公务员考试录用课件.ppt

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1、第二讲 公务员的考试录用制度,一、公务员考试录用制度概述（一）公务员考试录用制度的概念（二）公务员考试录用制度的产生与发展二、公务员考试录用制度实施（一）考试录用的组织（二）考试的内容与方法（三）录用的条件（四）录用的程序,一、公务员考试录用制度概述,（一）公务员考试录用制度的概念公务员考试录用是指国家人事行政部门或专门的考试委员会按有关法律、法规的规定，通过公开竞争考试的方式，以应考者知识和能力水平为客观标准，择优录用公务员的一系列过程。公务员考试录用制度是关于公务员考试录用的资格条件、原则、程序及其实施等方面的一系列法律规范的总和。,中华人民共和国公务员法第二十一条：录用担任主任科员以下及

2、其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。民族自治地方依照前款规定录用公务员时，依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾。2007年11月6日，国家人事部发布第7号文件公务员录用规定（试行），自公布之日起施行。主要包括公务员录用的总则，管理机构，录用计划与招考公告，报名与资格审查，考试，考察与体检，公示、审批或备案，纪律与监督，附则等九个章程。,注：公务员考试录用制度的适用范围：仅限于担任主任科员以下的非领导职务的国家公务员。由低到高分别包括办事员、科员、副主任科员、主任科员。,根据人力资源和社会保障部2008年7月16日颁布的新录用公务员任职

3、定级规定：直接从各类学校毕业生中录用的、没有工作经历的公务员初任职务如下：获得博士学位的研究生，任命为主任科员；获得硕士学位的研究生，任命为副主任科员；大学本科毕业生、获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生，任命为科员；大学专科毕业生，任命为科员；高中和中专毕业生，任命为办事员。,中华人民共和国公务员法第十六条：公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级以下设置。,领导职务是指

4、在中央和地方各级行政机关中，具有组织、管理、决策、指挥等职能的职务。一类是各级政府的领导职务如国务院总理、副总理，省长、副省长，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，乡长、副乡长等。一类是各级政府机关各部门的领导职务如国务院各部的部长、副部长、司（局）长、副司（局）长，处长、副处长，省政府的厅长、副厅长，处长、副处长，省辖市政府的局长、副局长，科长、副科长，县政府的科（局）长、副科（局）长等。,我国公务员的领导职务从副科长到总理共有10个等次,国家级正职；省部级正职；厅局级正职；县处级正职；乡科级正职；,国家级副职；省部级副职；厅局级副职；县处级副职；乡科级副职。,非领导职务是根据领导者的

5、安排从事某项具体工作的职务，其特征是不直接对人员进行管理。中华人民共和国公务员法第十四条：公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。第十七条：综合管理类的领导职务根据宪法、有关法律、职务层次和机构规格设置确定。综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。综合管理类以外其他职位类别公务员的职务序列，根据本法由国家另行规定。,领导职务和非领导职务的层级对应关系,（二）公务员考试录用制度的产生与发展1.我国“三代以上出于学，战国至秦出于客，汉以后出于郡县吏，魏晋以来出于九品中正，隋唐至今

6、出于科举。虽不尽然，取其多者论之。”论养士苏轼,国家公务员暂行条例公务员考试录用制度正式开始在全国范围内推行,吸收录用干部问题的若干规定首次提出“考试录用”要求,公务员法标志着我国考试录用制度的进一步完善，丰富了公务员录用制度的内容,国家公务员录用暂行规定基本上形成了一套比较完整的考试录用体系,国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知标志着我国考试录用制度的初步确立,1982,1989,2005,1994.6,1993,改革开放以来,美国(America)-“联邦公务员录用考试”Federal Service Entrance Examination,英国(Britain)-公务员制度civ

7、il service systems,美国(America)-彭德尔顿法Pendleton Act,普鲁士(Prussia)-军事法官的录用The appointment of military judges,2.近现代西方文官考任制,（一）考试录用的组织公务员录用考试工作，分中央和地方两个大的层次，分别由国务院人事部门和省级人民政府人事部门负责组织。在具体工作中，主管机关可以根据需要，以委托的形式，让同级政府工作部门或下级人民政府人事部门办理。我国公务员录用考试的主管机关是国务院、人事部门和省级人民政府人事部门。国家人事部负责中央国家行政机关即国务院的各厅、委、部、办、局等机关的录用考试工作

8、，省级政府人事厅（局）负责地方各级国家行政机关的录用考试工作。,二、公务员考试录用制度实施,（二）考试的内容与方法,1.考试的内容公务员录用考试属于职业资格考试。国家公务员录用考试目的是全面测试报考者是否具备公务员职位所要求的基础知识和专业水平，以及运用所学知识和技能进行研究和处理问题能力。它不仅要测试与拟任职务相关的各种知识，而且要测试应试人分析和解决问题的能力，测试应试人的综合素质和智商。考试内容主要包括知识测试、能力测试、心理测试等内容。,知识测试,基础知识：对公务员任职的基本要求，主要是指国家行政机关工作人员所必须具备的基本知识。涉及政治、经济、法律、历史、文化、地理、环境、自然、科技

9、等方面。,专业知识：则主要指从事具体的某一专业或职业所必须具备的业务知识，它因专业不同而有差别。目前在我国还没有对此作出统一规定，由各省、市、自治区以及专业部门根据本地区、本单位的实际状况和具体特点进行灵活设置。例如，中央机关及其直属机构2013年度的公务员考试录用中，报考中联部、外交部、教育部、科技部、商务部、文化部、国家旅游局、国家外国专家局、中央编译局、对外友协、外交学会、中国贸促会等部门日语、法语、俄语、西班牙语、阿拉伯语、德语、朝语（韩语）等7个非通用语职位的人员，还将参加外语水平考试。报考中国银监会及其派出机构、中国证监会及其派出机构特殊专业职位的人员，还将参加专业考试（考试大纲请

10、在考录专题网站，中国银监会、中国证监会网站分别查询）。,基础知识（2006年）,97.夏日雷雨过后，人们会感到空气特别清新。其主要原因是（）。A.雷雨过后，空气湿度增加B.雷雨过程中气温快速下降C.雷雨过程中雷电导致空气中的臭氧分子增加D.雷雨过程中空气中的灰尘随雨水降落到地面,C,99.人们很早就已经发现，鳄鱼在吃掉捕获的食物前，往往会流出几滴眼泪。于是“鳄鱼的眼泪”被人们用于形容伪善。鳄鱼流泪的原因是（）。A.眼泪均匀覆盖眼球，使眼睛保持良好视力B.鳄鱼的肾脏发育不完全，需要靠眼睛附近的腺体排除盐分C.鳄鱼的眼泪可以发出特殊的气味，召唤同类前来捕食猎物D.鳄鱼进化不完善，唾液腺分泌和泪腺分

11、泌的神经控制系统未完全分离,D,基础知识（2006年）,10.以下节气按时间顺序排列正确的是：A、立春、惊蛰、雨水、春分B、小暑、大暑、处暑、立秋C、白露、秋分、寒露、霜降D、立冬、小雪、小寒、冬至14.美国次贷危机中的“次”是指A、贷款人的第二次贷款B、贷款人的收入较低，信用等级较低C、贷款机构的实力和规模较小D、贷款机构的信用等级较低,B,C,基础知识（2009年）,能力测验,能力测验包括智力测验和技能测验。智力测验：公务员考试的重要内容，一般是借助于文字、图形、符号、数目、推理等手段设计出成套的测验卷，对应试者的空间能力、数字能力、语言能力、文字能力、观察能力、归纳能力等进行测验。技能测

12、验：对应试者适应岗位所需的种种技能进行的测试，它需借助于实际操作来进行。,27.很多大学生希望毕业后找到一份工作，稳步发展，可是也有许多人不愿他们有相对稳定的家庭背景，有工作能力，却在寻找生活的另一种可能性。A按部就班B墨守成规C人云亦云D步入后尘 35.托马斯弗里德曼认为获取信息的性改变了人类的思考方式，就好像计算器发明后计算好的人不再占明显优势，记忆力好也不再作为评判人聪明的标准。A便捷必然 B公平客观 C对称绝对 D广泛首要,A,A,例题3.一种经济理论或者经济模型是对经济现象的某些方面的描述，它要比其描述的现实简单，理论要舍弃不重要的东西。至于什么重要，什么不重要，取决于经济学家的假设

13、，假设不同，提出的理论也不一样。经济学家们对同一现象往往有很多的理论解释，主要就是因为强调的东西常常不一样。因此，理论就不等同于真理，可以争辩，可以错，也可以被推翻。这段文字意在说明：A、如何发展经济理论 B、经济理论的内在本质 C、经济理论的主要功能 D、如何看待经济理论(解答：D),A,B,A B C D,A,41 157 65 27 11 5（）A4 B.3 C.2 D.1 第一项等于第二项乘以2加第三项 如：157=65*2+27 65=27*2+11 27=11*2+5 11=5*2+(1),2008年数量关系,答案：D,4514 20 54 76（）A104 B.116 C.126

14、 D.144,14=3*3+520=5*5-554=7*7+576=9*9-5(126)=11*11+5,答案：C,【例题】青蛙在井底向上爬，井深10米，青蛙每次跳上5米，又滑下来4米，像这样青蛙需跳几次方可出井？()A.6次 B.5次C.9次 D.10次【解答】答案为A。不要被题中的枝节所蒙蔽，每次跳上5米滑下4米实际上就是每次跳1米，因此10米花10次就可全部跳出，这样想就错了。因为跳到一定时候，就出了井口，不再下滑。,心理测验,心理测验是运用科学的心理测试手段和方法，对应试者的意志、性格、人格、气质、情感、兴趣、神经反应等进行测试，从而考察和判定考生是否具备拟任工作职位所需具备的智力水平

15、和各种人格素质，例如记忆力、反应速度、注意力、逻辑推理能力以及团队合作和敬业精神、责任心等。心理测试一般只是作为面试的一种辅助手段。心理测试.ppt职业倾向测评.doc,2.考试方式,公务员录用考试方式主要有笔试法、口试法、模拟操作法、心理测试法这四种形式。笔试法：让考生在规定的时间内运用文字解答试卷中预先拟好的试题，然后通过试卷评判来测试学生掌握基本知识和专业知识的程度、写作能力、阅读理解能力、对于知识的综合运用能力以及逻辑思维能力的一种较为普遍的测试方法。特点是题量大、内容分布范围广、评分客观公正、考试的可信度也较高，因而经常被人们所采用。,笔试内容包括公共科目（一般分为行政职业能力测试、

16、申论等）和专业科目。行政职业能力测试：均为标准化的客观性试题。主要测查与公务员职业密切相关的、适合通过客观化纸笔测验方式进行考察的基本素质和能力要素。主要包括言语理解与表达、数量关系、判断推理、常识判断、资料分析等内容。申论：主观性试题。主要通过报考者对给定的一系列材料（包括主要材料、辅助材料和干扰材料等）的分析、概括、提炼、加工，测查报考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力，以及文字表达能力。http:/,口试法考生以口述方式当面回答主考人所提出的问题，主考人通过对考生的观察以及考生回答问题的准确程度来考察应试者的语言表达能力、应变能力、逻辑思维能力以及思维的敏捷度

17、、综合分析能力、求职动机与拟任职位的匹配性、计划组织协调能力、人际交往的意识和技巧、情绪控制能力、仪表礼仪举止等笔试难以反映的因素。面试的形式最常用的是结构化面试和无领导小组讨论。特点是测试范围较广、内容丰富而灵活、形式也较直观、能够准确地了解考生掌握和运用知识的能力与程度以及应变、语言表达等方面的能力。面试-情景模拟-公务员面试无领导小组讨论现场.mp4,模拟操作法：指根据职位的具体要求，主考人为考生设计一种模拟真实工作环境的情景，如起草公文、主持会议、发表演讲，或进行实际调查等，让考生进行实际处理的演示，主考人通过对考生行为的观察，运用各种手段综合考察报考者的治事、适应、创造和言谈表达等有

18、关职位所必需具备的素质能力。,（三）录用的条件1.录用公务员的前提条件，即招考条件。第一，必须在规定的编制限额内。国家各级机构编制主管部门根据各机关职能和工作任务，通过法定程序确定编制。录用公务员，必须在规定的编制限额内进行。第二，有相应的职位空缺。机关实行职位分类制度，各机关的职位，是在确定职能、机构、编制的基础上，按照一定的标准和要求设置的，并有明确的职责任务和任职资格条件。录用公务员的数量和资格条件要根据职位空缺情况确定。,2.积极性报考资格条件，即许可性条件 中华人民共和国公务员法第十一条 公务员应当具备下列条件：（一）具有中华人民共和国国籍；（二）年满十八周岁；（三）拥护中华人民共和

19、国宪法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行职责的身体条件；（六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力；（七）法律规定的其他条件。,3.消极性报考资格条件，即限制性条件中华人民共和国公务员法第二十四条 下列人员不得录用为公务员：（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；（二）曾被开除公职的；（三）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。,4.职位要求的资格条件中华人民共和国公务员法第二十三条报考公务员，除应当具备本法第十一条规定的条件外，还应当具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。例如：年龄条件：一般不超过35周岁。学历条件：一般应该具备大专学历；省级以上机关需要本科或研究生学历。

20、专业条件：一般都有明确要求。政治条件：党的机关和特殊职位会有明确要求。,公务员录用规定（试行）第十六条报考公务员，应当具备下列资格条件：（一）具有中华人民共和国国籍；（二）年龄为十八周岁以上，三十五周岁以下；（三）拥护中华人民共和国宪法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行职责的身体条件；（六）具有符合职位要求的工作能力；（七）具有大专以上文化程度；（八）省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件；（九）法律、法规规定的其他条件。前款第（二）、（七）项所列条件，经省级以上公务员主管部门批准，可以适当调整。公务员主管部门和招录机关不得设置与职位要求无关的报考资格条件。,（四）公务员

21、考试录用的程序,公务员录用规定（试行）第五条录用公务员，应当按照下列程序进行：（一）发布招考公告；（二）报名与资格审查；（三）考试；（四）考察与体检；（五）公示、审批或备案。必要时，省级以上公务员主管部门可以对上述程序进行调整。录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序。,1.发布招考公告中央机关的公务员考试报名时间一般在每年10月份，考试时间一般在每年11月份。招考公告应当由录用主管部门发布。如中共中央组织部 人力资源和社会保障部 国家公务员局 中央机关及其直属机构2013年度考试录用公务员公告。http:/,招考公告一般需要载明下列内容：招考的职位、名额；报考的资格条

22、件；报名的方式、时限等；考试内容与科目、时间、地点和区域分布；报考需要提交的申请材料（包括原单位或学校同意报考的推荐材料、成绩单等；职位要求的证明材料等）；其他事项例如，有关招录政策；特别提示等,中央机关及其直属机构2013年度考试录用公务员专题网站（http:/,招考公告一般应当在考试前一定时间，通过报纸、电视、互联网等媒体向社会发布，以便广大公民及时了解招考信息。,2.资格审查资格审查主要了解报考者是否具备公务员的基本条件和职位要求的资格条件。招录机关在接到报名申请材料后，一般要在规定的时限内完成资格审查工作，对不符合条件的报考者，招录机关应在三到五个工作日内及时予以答复，为其改报其他条件

23、相符的职位提供机会。资格审查合格的报考人员需要进行报名确认。报名确认成功后，由录用主管部门发给准考证，参加考试。,注：关于大三学生想要报考公务员的问题，一般情况资格审查时不予通过，但有两种情况可以出现变通：一是直接以高中毕业证进行报考；二是申请大学本科提前毕业即可作为应届毕业生参与公务员报考。,3.对资格审查合格者进行考试应考者获得准考证后，将按照规定参加笔试和面试。公务员录用考试主要分为笔试和面试两道程序。首先进行笔试，笔试分为公共科目和专业科目。面试分为若干测评要素，只有笔试合格者才有资格进入面试。将根据招考简章中规定的面试人选的比例，按照公共科目笔试成绩从高到低的顺序，确定参加面试和专业

24、科目考试的人选名单。笔试一般由国家人社部门统一举行，而面试一般由各用人单位灵活实施。,4.对考试合格者进行资格复审、考察考察对象在考试合格者中按照一定比例确定。按照综合成绩从高到低的顺序确定进入体检和考察的人选。综合成绩的计算方法为：公共科目笔试总成绩占50，面试成绩和专业科目考试成绩共占50。考察对象确定后，首先由招录机关对其进行资格复审，采取查阅有关证书、文件材料和查验本人身份证明等形式，确认其提交材料的真实性、准确性。考察的主要内容包括：政治思想、道德品质、工作能力、工作表现和实绩、廉洁自律以及是否有需要回避的情况等。考察的方式：召开座谈会、查阅档案、与其所在单位领导、同事个别谈话、与本

25、人交谈等方法。,5.体检体检是在考试和考察的基础上，对报考者身体条件的检查。体检的项目和标准根据职位要求确定，重点放在心脏、肝脏、肺、视力、血压、四肢、五官、身高、体重等方面。体检的具体项目和标准由中央公务员主管部门会同国务院卫生行政部门规定。2005年1月，人事部和卫生部印发了公务员录用体检通用标准（试行）,6.提出拟录用人员名单拟录用人员名单一般应遵循以下原则：根据录用计划在编制限额内按照所需职位的要求进行录用，只有在编制空缺的时候才能录用综合择优原则：就是要把笔试、面试、考核有机结合起来，进行综合平衡比较，录用德才兼备者回避原则：不得在同一部门录用有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血

26、亲关系和近姻亲关系拟录用人员名单经招录机关公务员主管部门研究，并报经机关党组（党委）讨论同意确定。,7.公示机关将拟录用人员名单通过网络、报刊等适当形式，按照规定予以公开并接受监督。公示时间一般为七天，公示期间，报考者和其他知情者对拟录用人员名单有异议、发现拟录用人员存在不符合资格条件要求或有应当回避等情形的，可以按照规定向招录机关或者录用主管部门反映情况，招录机关和录用主管部门接到反映后，认真调查核实，确实存在录用问题的，取消录用。,8.审批、备案公示期满，由招录机关将拟录用人员名单按照规定报录用主管部门审批或者备案。中央机关及其直属机构将拟录用人员名单报中央录用主管部门备案，地方各级招录机关将拟录用人员名单报省级或者设区的市级录用主管部门审批。备案或者审批同意后，由录用主管部门印发录用通知，招录机关与报考者办理录用手续。,9.试用公务员法第三十二条规定：“新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。”试用期内用人部门要组织培训，期满要进行考核。,