GMP国家药品生产质量管理相关法规简介课件.ppt
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1、国家药品生产质量管理相关法规简介,1,主要内容,2,医药管理“根本大法”中华人民共和国药品管理法,中华人民共和国药品管理法实施条例药物非临床研究质量管理规范Good Laboratory Practice(GLP)药物临床试验质量管理规范Good Clinical Practice(GCP)药品生产质量管理规范Good Manufacturing Practice(GMP)药品经营质量管理规范Good Supply Practice(GSP)中药材生产质量管理规范(试行)Good Agricultural Practice(GAP)医疗机构制剂配制质量管理规范Good Pharmacy Pra
2、ctice(GPP),3,根本的目的:维护人民身体健康和用药的合法权益 适用范围:在中华人民共和国境内从事药品的研制、生产、经营、使用和监督管理的单位或者个人(1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过2001年2月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议修订)目 录第一章 总则第二章 药品生产企业管理第三章 药品经营企业管理第四章 医疗机构的药剂管理第五章 药品管理第六章 药品包装的管理第七章 药品价格和广告的管理第八章 药品监督第九章 法律责任第十章 附则,中华人民共和国药品管理法,4,5,中华人民共和国药品管理法 第二章药品生产企业管理,第七条开办药品生
3、产企业,须经企业所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准并发给药品生产许可证,凭药品生产许可证到工商行政管理部门办理登记注册。无药品生产许可证的,不得生产药品。药品生产许可证应当标明有效期和生产范围,到期重新审查发证。药品监督管理部门批准开办药品生产企业,除依据本法第八条规定的条件外,还应当符合国家制定的药品行业发展规划和产业政策,防止重复建设。第八条开办药品生产企业,必须具备以下条件:(一)具有依法经过资格认定的药学技术人员、工程技术人员及相应的技术工人;(二)具有与其药品生产相适应的厂房、设施和卫生环境;(三)具有能对所生产药品进行质量管理和质量检验的机构、人员以及必要的仪器设
4、备;(四)具有保证药品质量的规章制度。第九条药品生产企业必须按照国务院药品监督管理部门依据本法制定的药品生产质量管理规范组织生产。药品监督管理部门按照规定对药品生产企业是否符合药品生产质量管理规范的要求进行认证;对认证合格的,发给认证证书。药品生产质量管理规范的具体实施办法、实施步骤由国务院药品监督管理部门规定。第十条除中药饮片的炮制外,药品必须按照国家药品标准和国务院药品监督管理部门批准的生产工艺进行生产,生产记录必须完整准确。药品生产企业改变影响药品质量的生产工艺的,必须报原批准部门审核批准。中药饮片必须按照国家药品标准炮制;国家药品标准没有规定的,必须按照省、自治区、直辖市人民政府药品监
5、督管理部门制定的炮制规范炮制。省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门制定的炮制规范应当报国务院药品监督管理部门备案。第十一条生产药品所需的原料、辅料,必须符合药用要求。第十二条药品生产企业必须对其生产的药品进行质量检验;不符合国家药品标准或者不按照省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门制定的中药饮片炮制规范炮制的,不得出厂。第十三条经国务院药品监督管理部门或者国务院药品监督管理部门授权的省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准,药品生产企业可以接受委托生产药品。,主要内容,6,GMP 概述,7,GMP的主要内容和特点,GMP的主要内容,GMP的总体内容包括机构与人员、厂房和设施、
6、设备、卫生管理、文件管理、物料控制、生产控制、质量控制、贮存和销售管理等方面内容,涉及药品生产的方方面面,强调通过对生产全过程的管理来保证生产出优质药品。从专业化管理的角度,GMP可以分为质量控制系统和质量保证系统两大方面。从硬件和软件系统的角度,GMP可分为硬件系统和软件系统。,GMP的特点,原则性,时效性,基础性,多样性,层次性,8,GMP的三要素,1 硬件 硬件是实施GMP的前提条件2 软件3 人员 人员是关键,9,国际上推行GMP的趋势,1 强制性趋势2 国际化趋势3 修订周期加快趋势,10,我国现行GMP的特点,1 内容划分清晰2明确验证工作的主要性针对目前的我国制药企业普遍存在的验
7、证工作开展比较薄弱的情况,在新修订的内容中专门增加第七章“验证”一章,明确指出“药品生产验证包括厂房、设施及设备安装确认、运行确认、性能确认和产品验证”;“验证过程中的数据和分析内容应以文件形式归档保存。验证文件应包括验证方案、验证报告、评价和建议、批准人等。”这一章的增加,突出了验证工作在药品生产和质量管理中的重要意义,更好地促进验认上作在我国GMP实施中的开展。3 实施主体的多元化与药品生产和质景管理有关的不仅仅是药品生产企业,还有许多相关单位和部门也应成为GMP的实施主体。要保证药品质量,必须既要控制药品生产全过程的内在因素的质量,又要控制药品生产环境、厂房、设施、原料等外界因素的质量,
8、同时也不可忽视药品检验、监督的质量。总之,药品质量是以上述诸多因素的综合反映。正因如此,GMP涵盖了这些方面的全部范围。4 基本准则演变的阶段性GMP的变化将随着人们对药品质量的要求、科学技术对药品生产、质量控制的水平以及药品发展的需要而变化。如美国FDA把GMP称为Current GMP,即cGMP,意思为现行的GMP,正是阶段性演变的体现。5 实施技术的实用性GMP只就基本准则范畴提出原则要求,它并不同时提出或指定应采取的措施。对于GMP的原则要求,应看成是指令性的,必须严格地执行,而对于GMP的实施措施,则可认为是指导性的,要因地制宜地采用。6 评价实施效果的综合性,11,主要内容,12
9、,我国现行GMP的内容,“齐二药”亮菌甲素事件问题,1 新闻背景:每周质量报告 齐二药事件真相追踪(2006年5月21日),13,14,新闻分析,第五章 物料第三十八条 药品生产所用物料的购入、储存、发放、使用等应制定管理制度。第三十九条 药品生产所用的物料,应符合药品标准、包装材料标准、生物制品规程或其它有关标准,不得对药品的质量产生不良影响。进口原料药应有口岸药品检验所的药品检验报告。第四十一条 药品生产所用物料应从符合规定的单位购进,并按规定入库。第十章 质量管理第七十六条 质量管理部门应会同有关部门对主要物料供应商质量体系进行评估。,2 问题真相的调查,为什么假丙二醇会进入正规厂房?焦
10、点访谈齐二药假药事件调查(2006年05月27日),15,新闻分析,1)质量控制的要求;第十一条生产药品所需的原料、辅料,必须符合药用要求。第十二条药品生产企业必须对其生产的药品进行质量检验;不符合国家药品标准或者不按照省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门制定的中药饮片炮制规范炮制的,不得出厂。,16,17,2)对制药企业机构和人员的要求,以及培训的要求;(GMP第二章 机构与人员)第三条 药品生产企业应建立生产和质量管理机构。各级机构和人员职责应明确,并配备一定数量的与药品生产相适应的具有专业知识、生产经验及组织能力的管理人员和技术人员。第四条 企业主管药品生产管理和质量管理的负责人应
11、具有医药或相关专业大专以上学历,有药品生产和质量管理经验,对本规范的实施和产品质量负责。第五条 药品生产管理部门和质量管理部门的负责人应具有医药或相关专业大专以上学历,有药品生产和质量管理的实践经验,有能力对药品生产和质量管理中的实际问题作出正确的判断和处理。药品生产管理部门和质量管理部门负责人不得互相兼任。第六条 从事药品生产操作及质量检验的人员应经专业技术培训,具有基础理论知识和实际操作技能。对从事高生物活性、高毒性、强污染性、高致敏性及有特殊要求的药品生产操作和质量检验人员应经相应专业的技术培训。第七条 对从事药品生产的各级人员应按本规范要求进行培训和考核。,新闻分析,18,工程技术研究
12、中心”机构设置,示例:生物工程GMP中试基地组织机构图,19,示例:培训和考核,员工培训计划,华源欣弗事件 1 新闻背景 经济半小时欣弗风波,揭开谜底2006年08月15日,20,新闻分析1)验证2)记录3)药监部门的责任4)药物不良反应,21,1)验证,第五十七条 药品生产验证应包括厂房、设施及设备安装确认、运行确认、性能确认和产品验证。第五十八条 产品的生产工艺及关键设施、设备应按验证方案进行验证。当影响产品质量的主要因素,如工艺、质量控制方法、主要原辅料、主要生产设备等发生改变时,以及生产一定周期后,应进行再验证。第五十九条 应根据验证对象提出验证项目、制定验证方案,并组织实施。验证工作
13、完成后应写出验证报告,由验证工作负责人审核、批准。第六十条 验证过程中的数据和分析内容应以文件形式归档保存。验证文件应包括验证方案、验证报告、评价和建议、批准人等。,22,23,2)记录第八章 文 件 第六十一条 药品生产企业应有生产管理、质量管理的各项制度和记录:1.厂房、设施和设备的使用、维护、保养、检修等制度和记录;2.物料验收、生产操作、检验、发放、成品销售和用户投诉等制度和记录;3.不合格品管理、物料退库和报废、紧急情况处理等制度和记录;4.环境、厂房、设备、人员等卫生管理制度和记录;5.本规范和专业技术培训等制度和记录。第十一章 产品销售与收回 第七十七条 每批成品均应有销售记录。
14、根据销售记录能追查每批药品的售出情况,必要时应能及时全部追回。销售记录内容应包括:品名、剂型、批号、规格、数量、收货单位和地址、发货日期。第七十八条 销售记录应保存至药品有效期后一年。未规定有效期的药品,其销售记录应保存三年。第七十九条 药品生产企业应建立药品退货和收回的书面程序,并有记录。药品退货和收回记录内容应包括:品名、批号、规格、数量、退货和收回单位及地址、退货和收回原因及日期、处理意见。因质量原因退货和收回的药品制剂,应在质量管理部门监督下销毁,涉及其它批号时,应同时处理。,24,第六十六条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府的药品监督管理部门应当定期公告药品质量抽查检验的结果;公告
15、不当的,必须在原公告范围内予以更正。,第六十六条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府的药品监督管理部门应当定期公告药品质量抽查检验的结果;公告不当的,必须在原公告范围内予以更正。第六十八条 药品监督管理部门应当按照规定,依据药品生产质量管理规范、药品经营质量管理规范,对经其认证合格的药品生产企业、药品经营企业进行认证后的跟踪检查。,3)药监部门的责任,25,4)药物不良反应,第七十一条 国家实行药品不良反应报告制度。药品生产企业、药品经营企业和医疗机构必须经常考察本单位所生产、经营、使用的药品质量、疗效和反应。发现可能与用药有关的严重不良反应,必须及时向当地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管
16、理部门和卫生行政部门报告。具体办法由国务院药品监督管理部门会同国务院卫生行政部门制定。第十二章 投诉与不良反应报告 第八十条 企业应建立药品不良反应监察报告制度,指定专门机构或人员负责管理。第八十一条 对用户的药品质量投诉和药品不良反应应详细记录和调查处理。对药品不良反应应及时向当地药品监督管理部门报告。第八十二条 药品生产出现重大质量问题时,应及时向当地药品监督管理部门报告,假药 VS 劣药,第四十八条 禁止生产(包括配制,下同)、销售假药。(中华人民共和国药品管理法)有下列情形之一的,为假药:(一)药品所含成份与国家药品标准规定的成份不符的;(二)以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品
17、的。有下列情形之一的药品,按假药论处:(一)国务院药品监督管理部门规定禁止使用的;(二)依照本法必须批准而未经批准生产、进口,或者依照本法必须检验而未经检验即销售的;(三)变质的;(四)被污染的;(五)使用依照本法必须取得批准文号而未取得批准文号的原料药生产的;(六)所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的。第四十九条 禁止生产、销售劣药。药品成份的含量不符合国家药品标准的,为劣药。有下列情形之一的药品,按劣药论处:(一)未标明有效期或者更改有效期的;(二)不注明或者更改生产批号的;(三)超过有效期的;(四)直接接触药品的包装材料和容器未经批准的;(五)擅自添加着色剂、防腐剂、香料、矫味剂及辅
18、料的;(六)其他不符合药品标准规定的。,26,验 证,27,验证,验证:证明任何程序、生产过程、设备、物料、活动或系统确实能达到预期结果的有文件证明的一系列活动。规范附则第八十五条,28,工艺验证,工艺验证涉及的相关验证,包含了药品生产验证的全部内容。,29,工艺验证,目 的 工艺验证目的是证实某一工艺过程确实能稳定地生产出符合预定规格及质量标准的产品。即通过验证,证明被验证的产品工艺处于“受控状态”,30,验证、确认与认证,1 验证(ISO 8402)通过检查和提供客观证据,表明规定的要求已经满足的认可。2 确认(ISO 8402)通过检查和提供客观证据,表明一些针对某一特定予期用途的要求已
19、经满足的认可。3 认证“第三方依据程序,对产品、过程或服务,符合规定的要求,给予的书面保证。”4 药品GMP认证:“是国家依法对药品生产企业实施监督检查,并取得认可的一种制度,是药品生产全过程是否符合药品GMP标准的确认。”认证机构 认证依据 认证对象 认证标准 认证证书,31,工艺验证与工艺试验,32,工艺验证方式与条件,1.前验证 前验证是指新工艺、(新产品、新设备等)在正式投入生产使用前,必须完成并达到设定要求的验证。适用场合:产品要求高或有特殊质量要求的产品;靠生产控制或成品检验不足以确保重现性的工艺过程;缺乏历史资料的新产品、新工艺、新设备、新系统等。条件:1)有较充分和完整的设计开
20、发资料;2)试验记录,记录中反映出数据没有明显的异常波动情况;3)设计参数已经优选确定,控制范围已明确;4)产品的稳定性试验已有结论。,33,前验证步骤,预验证-从中试开始,确认工艺条件的(合理性);运行验证-确定商业批次的试生产,制定现行的生产工艺规程;(适用性)性能验证-验证现行生产工艺规程可控性和重现性,确立正式的工艺规程;(稳定性)产品验证-按工艺流程进行系统的验证,产品符合标准要求。(符合性),34,2 同步验证,同步验证是指生产中某项工艺、设备或系统等运行的同时进行的验证。条件:各环节生产操作的工序能力较充分;生产条件较稳定,有相当的经验和把握;过程监控计划较完善;相关内容的验证结
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