环境健康安全法规培训课件.ppt
《环境健康安全法规培训课件.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《环境健康安全法规培训课件.ppt(41页珍藏版)》请在三一办公上搜索。
1、欢迎参加环境健康安全法规培训,内容提纲,EHS法规概要 环境法安全生产法 职业健康相关法 灾害与紧急管理法 法规跟踪与解释 法律风险控制概要,2023/1/21,EHS法规概要分提纲,中国法律体系简述中国EHS法律框架EHS法律发展态势,2023/1/21,中国法律体系简述立法层级,2023/1/21,中国法律体系简述法律位阶,2023/1/21,中国法律体系简述法律效力层次,高位法优先于低位法新法优先于旧法特别法优先于普通法法律文本优先于法律解释“法不溯及既往”及其特殊性,2023/1/21,中国法律体系简述标准,国家标准行业标准地方标准标准的种类与范围标准与法律的关系,2023/1/21,
2、中国法律体系简述特点,成文法国家近20年来立法数量神速“拿来主义”从欧美发达国家及日本、台湾立法松紧不一,地方执法松弛,司法趋向统一,2023/1/21,中国EHS法律框架EHS法律的分工,以行政部门分工为基础环境、职业健康、安全三足鼎立相关部门立法蓬勃发展法律、法规、规章层次分工强制性标准作为重要补充,推荐性标准作用上升,2023/1/21,中国EHS法律框架法律的交叉与协力,新化学品的生产或进口化学品生产企业的设立化学反应设备、生产许可证化学品生产企业的运营化学品危险性分类-GHS在特定产品中的应用许可敏感化学品的管理化学品的运输废弃化学品的处理,2023/1/21,EHS法律发展态势环境
3、法,土壤、地下水污染连带责任、惩罚性赔偿生产者延伸责任国际责任与国际环境侵权诉讼国际公约的当地化履行-国际贸易指向行政指导得到应用,行政管制同时加强-清洁生产利用市场机制的法律-排污权交易特殊的法律规则:因果关系,举证责任等,2023/1/21,EHS法律发展态势安全生产法,安全生产与职业安全的不同价值导向专业领域安全技术规范作用进一步发挥OSHA规则的泛化高危行业继续成为法律关注重点:危险化学品、爆炸品、建筑业追究内部行政责任和刑事责任,2023/1/21,EHS法律发展态势职业健康相关法,从学习苏联转向学习美国从工业卫生深入职业健康职业卫生现场检查机构、事务管理机构、职业病界定及工伤保险管
4、理机构的分离现状与前景办公室室内空气污染、人机工程问题职业卫生诉讼的出现“因果关系”等法律归责效仿环境法?,2023/1/21,EHS法律发展态势灾害及紧急管理法,紧急应变与管理的集中与协调趋势依法紧急应变人权保护技术灾害日益突出各灾害应变资源共享,2023/1/21,法规跟踪与解释分提纲,法规跟踪法规解释,2023/1/21,法规跟踪现状,中华人民共和国立法法规定了法律、法规、规章的发布方式。法不公开不为法。渠道分散:国务院公报、各部委公报、地方政府公报强制性国家标准可从国家标准化管理委员会国家标准网络发行服务系统免费查阅,网址:http:/,2023/1/21,法规跟踪相关部委名录,国家安
5、全生产监督管理总局安全、化学品国家环境保护总局环境、化学品卫生部卫生、产品安全国家质量监督检验检疫总局特种设备管理、认证认可、检疫、标准化管理公安部消防、保安、易制毒化学品管理交通部交通安全国家气象局防雷国家发展和改革委员会 资源保护、废物利用、节能、循环经济劳动和社会保障部工伤保险水利部防洪、水资源建设部建筑安全、环卫国家食品药品监督管理局食品药品药械化妆品安全监督商务部化学品进出口、敏感物项管理,2023/1/21,法规跟踪跟踪方法,定期登陆相关政府网站查询必要时购买有关标准、规范参加行业协会,获得针对性法规信息登陆法律网站、EHS网站作为信息补充联系合适的咨询机构获得法规信息,2023/
6、1/21,法规跟踪结构化,按照本教材的顺序,将EHS法律法规分为环境、健康、安全、灾害与紧急四大目录,每一方面再按照教材细化的专题确定子目录,可根据本行业的特点作适当调整,同时加上地方法规将定期跟踪收集的法规即时归类,日积月累,结合自己的实际工作经验和体会,将是一笔宝贵的财富,2023/1/21,法规跟踪作用,法规是守法的依据是区分职责的依据是事先评估责任,采取法律风险预防措施的依据是预知政府部门行动的指南是评估、区分各类EHS风险的参考是促进同仁EHS工作的推动力是和上层沟通EHS事项的后盾,2023/1/21,法规解释分类,立法解释、司法解释、执法解释有效解释、无效解释专家解释、媒体解释,
7、2023/1/21,法规解释必要性,任何法律都需要解释法律的交叉、矛盾、空白文意的一般化、模糊、变更,前后的不一致新情况的出现,旧价值要求的消失,2023/1/21,法律风险控制概要分提纲,行政责任民事责任刑事责任风险控制,2023/1/21,法律风险控制概要行政责任,行政责任是指违反EHS法律有关行政义务的单位或者个人所应承担的法律责任。行政责任的构成要件:一是行为的违法性,即行为违反了法律所规定的义务。违法行为可以表现为作为或者不作为。二是行为的危害后果,即违反法律的单位或者个人的行为所造成的污染或者破坏环境或其它后果。但有些行为不必有危害后果,例如拒报或者谎报有关污染物排放申报登记事项的
8、行为。因此危害后果是否作为承担行政责任的必要条件要依据有关法律的具体规定。三是违法行为与危害后果之间存在因果关系。因此,对不可抗力造成的环境污染就不承担责任。四是行为人的过错,即实施污染或者破坏环境行为者或实施其它EHS违法行为的一种心理状态。过错分为故意和过失。在各种环境破坏和污染行为中,故意的心理状态在自然资源的破坏中较为常见,在环境污染行为中,则多为过失的心理状态。,2023/1/21,法律风险控制概要行政制裁,对违反环境保护法律应负行政责任的单位和个人的惩罚措施为行政制裁,分为行政处罚和行政处分两种:行政处罚是指国家特定的行政机关给予犯有违反环境保护法律行为但又不够刑事惩罚的单位或者个
9、人的一种制裁。包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许证、责令限期治理、责令关闭等。例如,根据环境保护法的规定,有关单位或者个人如果拒绝环境保护行政主管部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的,拒报或者谎报有关污染物排放申报事项的,环境保护行政主管部门就有权根据不同情节,给予警告或者处以罚款;对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位,根据所造成的危害后果,可以由环境保护行政主管部门处以罚款,或者由作出限期治理决定的人民政府决定责令停业、关闭。行政处分是指国家机关、企业事业单位依照行政隶属关系,根据有关法规对犯有违法失职行为尚不够刑事惩罚的所属人员的一种制裁,也称纪律处分。,2
10、023/1/21,法律风险控制概要行政处罚程序,举例:2003年 安全生产违法行为行政处罚办法安全生产监管部门作出行政处罚前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。责令停产停业整顿、吊销有关证照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。行政复议和行政诉讼时效很短。,2023/1/21,法律风险控制概要安全生产行政责任,举例:2003年 安全生产违法行为行政处罚办法安全生产监管部门作出行政处罚前,应当告知当事人
11、作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。责令停产停业整顿、吊销有关证照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。行政复议和行政诉讼时效很短。,2023/1/21,法律风险控制概要行政责任举例1,生产经营单位的主要负责人有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿:(一)未建立、健全安全生产责任制的;(二)未组织制定安全生产规章制度和操作规程的;(三)未保证安全生产投入有效实施的;(四)未督促、检
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 环境 健康 安全 法规 培训 课件
链接地址:https://www.31ppt.com/p-2160976.html