煤矿安全生产标准化（职卫培训与应急调度）课件.ppt

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1、,职业卫生管理安全培训和应急管理调度和地面设施,煤矿安全生产标准化专题培训,井工煤矿安全生产标准化评分权重表,概述职业卫生管理安全培训和应急管理调度和地面设施,主要内容,3,第10部分 职业卫生,一、概述,二、工作要求及评分方法解读,1.职业卫生管理（1）建立健全职业病危害防治管理机构，配备专业技术人员；【解读】本条规定了煤矿要建立健全职业病危害防治管理机构、配备专业技术人员的具体要求。a.职业病危害防治领导机构和职业卫生管理机构组成：法定代表人（主要负责人）、管理者代表、相关职能部门和工会代表。各单位要以红头文件下发确认职业病危害防治领导机构和职业卫生管理机构。人员有变动，及时调整。人员配备

2、依据：职业病防治法及煤矿相关规定。配备职业卫生管理人员负责本单位职业卫生管理工作。b.按照用人单位职业病防治指南（GBZ/T225-2010），用人配备专（兼）职职业卫生专业人员对本单位职业卫生工作提供技术指导和管理，按照千分之二到千分之五配备，职工人数少于300人的单位，至少应配备1名。注意：本标准要求专职职业卫生管理人员（有资格证书、任命文件）,1.职业卫生管理（1）建立健全职业病危害防治管理机构，配备专业技术人员；,（2）建立相关管理制度，完善职业病防治责任制；,【解读】职业卫生制度包括：（1）职业病危害防治责任制度；（2）职业病危害警示与告知制度（3）职业病危害项目申报制度（4）职业病

3、防护设施管理制度（5）职业病个体防护用品管理制度（6）职业病危害日常监测及检测、评价管理制度（7）建设项目职业卫生“三同时”制度（8）劳动者职业健康监护及其档案管理制度（9）职业病诊断、鉴定及报告制度（10）职业病危害防治经费保障及使用管理制度（11）职业卫生档案管理制度（12）职业病危害事故应急管理制度（13）法律、法规、规章规定的其他职业病危害防治制度,【解读】按照职业病防治法、用人单位职业病危害因素定期检测管理规范、煤矿安全规程等规定定期开展职业病危害检测、职业病危害现状评价，检测结果存入职业卫生档案并向监管监察部门报告。1.委托取得资质认定的职业健康技术服务机构进行作业场所危害因素或强

4、度的检测和评价工作；2.煤矿企业应每年1次进行1次作业场所职业病危害因素检测，每3年进行1次职业病危害现状评价，检测、评价结果存入煤矿企业职业卫生档案，定期向从业人员公布。3.作业场所危害因素浓度或强度若超过职业接触限值，应及时采取有效措施整改；4.职业卫生防护设施在投入使用时和在设备大修后，应进行危害因素浓度或强度的检测和评价。,（3）定期开展职业病危害因素检测、职业病危害现状评价工作。,职业卫生管理其他工作,【解读】1.提取足额的职业病防治经费，主要用于职业病危害因素的预防和治理，职业病危害防护设施配置与维护、个人防护用品配备与维护、日常监测、检测与评价、职业健康监护、职业病诊断鉴定与治疗

5、康复、职业卫生宣传教育培训、职业危害警示标识配置、工伤保险支出、以及其他与煤矿安全生产职业病危害直接相关的支出。2.制定职业病防治中远期规划、年度计划及其实施方案；3.建立健全职业卫生档案，每年1卷，分年度保存；4.按照煤矿职业卫生个体防护用品配备标准（AQ1051）规定的配备范围及使用期限，对煤矿井上、下，煤矿洗选，露天煤矿的117个主要工种发放12类54种个体防护用品。,2.职业病危害因素监测（1）为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件；,2.职业病危害因素监测（2）实施由专门人员负责的职业病危害因素日常监测，并确保监测系统处于正常运行状态；,【解读】监测人员一般是瓦检

6、工、测风、测尘工兼任，应通过测试技能培训合格后上岗。,LOREM IPSUM DOLOR,2.职业病危害因素监测（3）职业病危害因素监测地点、监测周期、监测方法符合规定要求。,LOREM IPSUM DOLOR,【解读】煤矿安全规程规定第六百四十二条煤矿必须对生产性粉尘进行监测，并遵守下列规定：(一)总粉尘浓度，井工煤矿每月测定2次；露天煤矿每月测定1次。粉尘分散度每6个月测定1次。(二)呼吸性粉尘浓度每月测定1次。(三)粉尘中游离SiO2 含量每6个月测定1次，在变更工作面时也必须测定1次。(四)开采深度大于200m 的露天煤矿，在气压较低的季节应当适当增加测定次数。,第六百四十三条粉尘监测

7、采样点布置应当符合表26的要求。表26粉尘监测采样点布置,【解读】第六百五十七条作业人员每天连续接触噪声时间达到或者超过8h的，噪声声级限值为85dB(A)。每天接触噪声时间不足8h的，可以根据实际接触噪声的时间，按照接触噪声时间减半、噪声声级限值增加3dB(A)的原则确定其声级限值。第六百五十八条每半年至少监测1次噪声。井工煤矿噪声监测点应当布置在主要通风机、空气压缩机、局部通风机、采煤机、掘进机、风动凿岩机、破碎机、主水泵等设备使用地点。露天煤矿噪声监测点应当布置在钻机、挖掘机、破碎机等设备使用地点。第六百五十九条应当优先选用低噪声设备，采取隔声、消声、吸声、减振、减少接触时间等措施降低噪

8、声危害。,第六百六十条监测有害气体时应当选择有代表性的作业地点，其中包括空气中有害物质浓度最高、作业人员接触时间最长的地点。应当在正常生产状态下采样。第六百六十一条氧化氮、一氧化碳、氨、二氧化硫至少每3个月监测1次，硫化氢至少每月监测1次。第六百六十二条煤矿作业场所存在硫化氢、二氧化硫等有害气体时，应当加强通风降低有害气体的浓度。在采用通风措施无法达到作业环境标准时，应当采用集中抽取净化、化学吸收等措施降低硫化氢、二氧化硫等有害气体的浓度。,3.职业健康监护（1）做好接触职业病危害因素人员职业健康检查和岗位调整工作；,【解读】1.接触职业病危害从业人员的职业健康检查周期规定（1）接触粉尘以煤尘

9、为主的在岗人员，两年1次（2）接触粉尘以矽尘为主的在岗人员，每年1次（3）经诊断的观察对象和尘肺患者，每年1次（4）接触噪声、高温、毒物、放射线的在岗人员，每年1次,LOREM IPSUM DOLOR,2.对查出有职业禁忌症和职业相关健康损害的从业人员，必须调离接害岗位，妥善安置，有下列病症之一的，不得从事接尘作业：（1）活动性肺结核病机肺外结核病；（2）严重上呼吸道或者支气管疾病；（3）显著影响肺功能的肺脏或者胸膜病变；（4）心、血管器质性疾病；（5）经医疗鉴定不适合从事粉尘作业的其他疾病；,LOREM IPSUM DOLOR,3.有下列病症之一，不得从事井下作业：（1）煤矿安全规程第六百六

10、十六条所列病症之一；（2）风湿病（反复活动）；（3）严重的皮肤病（4）经医疗鉴定不适合从事井下作业的其他疾病；4.患有高血压、心脏病、高度近视等病症以及其他不适合高空（2m以上）作业者，不得从事高空作业。,3.职业健康监护（2）建立职业健康监护档案并妥善保存。,职业卫生档案包括12项内容：（1）职业卫生管理机构和责任制档案；（2）职业卫生管理制度、操作规程档案；（3）职业病危害因素种类清单、岗位分布及作业人员接触情况档案；（4）职业病防护设施、应急救援设施档案；（5）工作场所职业病危害因素检测、评价报告及记录档案；（6）职业病防护用品管理档案；（7）职业卫生培训档案；（8）职业病危害事故报告及

11、应急处置档案；（9）职业健康检查汇总及处置档案；（10）建设项目职业卫生“三同时”档案；（11）职业卫生安全许可证、职业病危害项目申报档案；（12）职业卫生监督检查及其他档案。,4.职业病诊断鉴定（1）及时安排疑似职业病病人进行诊断；,【解读】按照职业病检查结果，对劳动者个体的健康状况结论可分为5种：（1）目前未见异常，本次职业健康检查各项检查指标均在正常范围内；（2）复查：检查时发现单项或者多项异常，需要复查确定者，应明确复查的内容和时间；（3）疑似职业病：复查发现疑似职业病或可能患有职业病，需要提交职业病诊断机构进一步明确诊断者；（4）职业禁忌症：检查发现有职业病禁忌症的患者，需写明具体疾

12、病名称。（5）其他疾病或异常：除目标疾病之外的其他疾病或某些检查指标的异常。,4.职业病诊断鉴定（1）及时安排疑似职业病病人进行诊断；,4.职业病诊断鉴定（2）保障职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇；,4.职业病诊断鉴定（3）如实提供职业病诊断、伤残等级鉴定所需资料。,5.工会监督工会组织依法对职业病防治工作进行监督，维护劳动者的职业卫生合法权益,LOREM IPSUM DOLOR,第11部分 安全培训和应急管理,构成,安全培训 50分班组安全建设 10分应急管理 40分,一、工作要求（风险管控）与评分办法解读,1.安全培训（50分）（1）制定并落实安全培训管理制度、安全培训计划；,【解读

13、】1.安全生产法、职业病防治法以及生产经营单位安全培训规定（国家安全监管总局令第3号）、安全生产培训管理办法（国家安全监管总局令第44号）、煤矿安全培训规定（国家安全监管总局令第52号）（正在修改）、国家安全监管总局办公厅关于加强用人单位职业卫生培训工作的通知（安监总厅安健2015121号）对建立完善安全培训制度均有明确规定和要求。,2.煤矿安全培训制度的建立应遵循以下原则：（1）符合性原则；（2）适宜性原则；（3）完整性原则：覆盖安全管理的全要素、全过程、各环节、各层次、各岗位.3.煤矿安全培训管理制度的管理要素应满足安全培训管理的基本需求，包括目的意义、基本原则、职能职责、资源保障、计划编

14、制、培训对象、形式方式、培训方法、培训内容、培训学时、培训管理、考核发证、效果检验、监督检查等。4.安全培训制度的实施，在接受日常或专项检查，达标验收时，能够提供有效的支撑材料。,LOREM IPSUM DOLOR,【解读】煤矿必须确保安全培训经费的投入，国务院关于大力发展职业教育的决定（国发200535号）规定：企业职工教育的经常费用大体可按照工资总额的1.5%足额提取，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%足额提取；财政部、国家安监总局联合文件企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）明确了安全培训教育的支出。,LOREM IPSUM DOLOR,【解

15、读】1.培训计划编制：应编制年度安全和职业卫生培训计划，应覆盖所有的培训对象；2.培训计划应包括培训目的、对象、方式（自主培训还是委托培训）、方法、类别（岗前培训、初训、复训、“四新”培训）、地点、时间、内容、考核、取证等要素；3.培训计划实施。通过制度明确培训实施计划实施的主管部门（单位）、相关责任部门（单位）、监督检查部门；实施的证据性资料，实施情况的记录及其分析。,【解读】煤矿安全培训对象包括：（1）煤矿主要负责人及高管层；（2）各层级安全管理人员；（3）特种作业人员；（4）采煤、掘进、机电、运输、通风、地测工作的班组长；（5）入矿新员工；（6）调换岗位的员工；（7）调整工作岗位或者离岗

16、1年以上的员工重新上岗（8）首次采用或使用新工艺、新技术、新材料、新设备的相关人员；（9）一般生产作业（操作）人员；（10）其他人员（劳动派遣员工、临时工、合同工、轮换工、协议工、实习生等）,【解读】1.煤矿企业主要负责人：煤矿股份有限公司、有限责任公司及所属子公司、分公司董事长、总经理、矿务局局长、煤矿矿长等人员。煤矿企业管理人员指煤矿企业分管安全生产工作的副董事长、副总经理、福局长、总工程师或技术负责人、安全生产管理机构负责人及管理人员、生产、技术、通风、运输、地测、调度等职能部门（含煤矿、井、区、科、队）的负责人。2.煤矿企业主要负责人和安全管理人员应当在任职之日起6个月内通过安全生产知

17、识和管理能力考核；煤矿企业主要负责人和安全管理人员应当在任职之日起15d内，由其所服务的煤矿企业向国家安全监管局或当地省级培训监管部门提出考核申请，并提交其任职文件/学历/工作经历等相关材料；,（2）按照规定对有关人员进行安全生产培训；（3）煤矿主要负责人和安全生产管理人员必须具备与生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，并考核合格；,3.煤矿企业主要负责人和安全管理人员应当地考核点进行，采用全国统一试题库，其中国家题库试题比例占80%及以上，考分100分，80分及以上为合格。4.主要负责人初训课时不少于72学时（实际执行96学时），每年再培训不少于24学时（实际执行32学时），三年换证；安

18、全管理人员分初训不少于 90学时（实际执行96学时），合格证上表明的类别有5类：安全管理、开采爆破、一通三防、机电运输和地测；每年再培训 24学时（实际执行32学时)，三年换证。,LOREM IPSUM DOLOR,【解读】1.职业卫生培训：职业病防治法、工作场所职业卫生监督管理规定（国家安监总局令第47号）、煤矿作业场所职业病危害防治规定（国家安监总局令第73号）等法律法规中有明确规定。2.煤矿主要负责人、职业卫生管理人员和接触职业危害因素的从业人员应接受职业卫生培训，相关法律法规有明确要求。培训后应保存相关证据性材料。,LOREM IPSUM DOLOR,【解读】1.煤矿应重视一线班组长专

19、项培训，应制定明确的制度和实施计划。2.井工煤矿从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地测等工作的班组长在现场安全管理、隐患排查和处理、事故征兆预警、应急处置和紧急避险等环节担负重任。3.煤矿应结合班组安全建设，建立系统性科学性的班组长选拔、培训、考核、聘用机制。未经安全培训或培训不合格的，不能担任一线班组长。,【解读】1.煤矿应对安全管理人员、工程技术人员、一线骨干、具体作业（操作）人员进行应急知识和应急技能的培训。2.本矿应急预案是应急培训的重要内容和基础内容。3.煤矿应进行应急培训的策划，针对不同对象（应急处置的指挥人员、应急机构工作人员、应急救援队伍、现场作业（操作）人员等）实施有目的的培

20、训，确保其岗位职责、机构职能、科学决策、队伍集结、紧急避险、伤员施救、资源调配、工程抢险、技术措施、后期处置等应急处置知识和技能，达到必知必会、应知应会。,（4）特种作业人员取得相应的特种作业人员操作资格证；其他从业人员具备必要的安全生产知识和安全操作技能，并经培训合格后方可上岗；,【解读】1.煤矿特种作业人员:指从事煤矿井下电气作业、爆破作业、煤矿安全监测监控作业、煤矿瓦斯检查作业、煤矿安全检查作业、煤矿提升机操作作业、煤矿采煤机操作作业、煤矿掘进机操作作业、煤矿瓦斯抽采作业、煤矿防突作业和煤矿探放水作业的人员。2.煤矿特种作业人员必须经过专门的安全技术培训，由培训监管部门考核合格，取得中华

21、人民共和国特种作业操作证后，方可上岗作业；3.煤矿特种作业人员应当按照规定的培训大纲进行培训，初次培训时间不得少于90学时。4.离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作能力考试，经考试合格后方可上岗作业。,（5）建立健全从业人员安全培训档案。,【解读】1.煤矿企业应当建立健全从业人员安全培训档案，实行一人一档，其主要内容包括：（1）学历、职务、职称、工作经历、技能等级晋升情况；（2）接受培训情况，考核情况；（3）违规违章记录，以及被责任追究，收到处分、处理情况；（4）其他事项。煤矿企业从业人员一人一档长期保存。,LOREM IPSUM DOLOR,2.煤矿自主培训的，还应

22、建立专门的安全培训档案，实行一期一档，内容包括：（1）培训方案；（2）培训时间、地点、人员；（3）培训内容，课时，培训教师；（4）课程讲义；（5）学员考勤、考核情况；（6）综合考评报告等。主要负责人和安全管理人员一期一档，保存3年以上；特种作业人员一期一档保存6年以上；其他人员一期一档保存3年以上,【解读】安全培训档案的规范管理，其技术标准和内涵有：（1）培训档案的控制范围（应纳入归档的纸质文件、资料，电子文件资料）；（2）管理责任部门和责任人；（3）归档文件和资料的整理部门；（4）纸质文件资料的整理程序（分类、排列、排序、编号、编目、档号、修整、装订、编页、装盒、排架）；（5）电子文件资料啊

23、的整理程序（格式转换、数据收集、归档数据、编号、排序）；（6）编目及查询路径；（7）保密设置及标识；（8）保存期、保存地点及方式；（9）定期巡查及修复；（10）使用程序（借阅、复印、抽查）（11）销毁程序；（12）责任追究。,2.班组安全建设（1）制定班组建设规划、目标，保障班组安全建设资金，完善班组安全建设措施；,【解读】1.煤矿企业应当建立从企业、矿井、区队到班组的班组安全建设体系，把班组安全建设作为加强煤矿安全生产基层和基础管理的重要环节，明确分管负责人和主管部门，制定班组建设规划、目标，保障班组安全建设资金，完善班组安全建设措施。,LOREM IPSUM DOLOR,2.建立完善以下班

24、组安全管理规章制度：（1）班前班后会和交接班制度；（2）安全生产标准化和文明生产管理制度；（3）隐患排查治理报告制度；（4）事故报告和处置制度；（5）学习培训制度；（6）安全承诺制度；（7）民主管理制度；（8）安全绩效考核制度；（9）煤矿企业认定的其他制度。,2.班组安全建设（2）加强班组作业现场管理，制定班组安全工作标准，规范工作流程。,【解读】煤矿企业应制定班组安全工作标准、操作标准、规范工作流程。（1）班组必须严格落实班组班前会制度，并严格班前安全确认；（2）班组必须严格交接班制度，重点交接清楚现场安全状况、存在隐患及整改情况、生产条件和应注意的安全事项；（3）班组要坚持正规循环作业和正

25、规操作，实现合理均衡生产，严谨两班交叉作业；（4）班组必须严格执行隐患排查治理制度，对作业环境、安全设施及生产系统进行巡回检查，隐患未除不得生产；（5）班组必须认真开展安全生产标准化工作，加强作业现场精细化管理，清洁文明生产，做到岗位达标、工程质量达标，实现动态达标。（6）班组应当加强作业现场安全监测监控系统，安全监测仪器仪表，工器具和其他安全设施的保护和管理。,2.班组安全建设（2）加强班组作业现场管理，制定班组安全工作标准，规范工作流程。,3.应急管理（1）落实煤矿应急管理主体责任，主要负责人是应急管理和事故应急救援的第一责任人；明确安全生产应急管理的分管负责人和主管部门；,LOREM I

26、PSUM DOLOR,【解读】1.煤矿的应急指挥机构，应体现在煤矿应急预案中；2专兼职管理人员3.应急救援的指挥场所一般在调度室。调度室在应激状态下一般应承担应急救援指挥部下属的应急处置办公室职能。,3.应急管理（2）建立健全安全生产应急管理和应急救援制度，明确岗位职责；,LOREM IPSUM DOLOR,【解读】应急管理制度应体现：（1）符合性（2）针对性；（3）科学性；（4）程序性；（5）完整性；（6）可操作性。,3.应急管理（3）应急管理和应急救援资源有保障；（4）组建应急救援队伍或有应急救援队伍为其服务；,LOREM IPSUM DOLOR,3.应急管理（5）编制生产安全事故应急预案

27、及年度灾害预防和处理计划，按照规划和计划组织应急预案演练，组织实施灾害预防和处理计划。,第12部分调度和地面设施,评分表构成（总分100分）,一、工作要求（风险管控）1.调度基础工作2.调度管理3.调度信息化4.地面设施5.岗位规范6.文明生产,LOREM IPSUM DOLOR,一、工作要求（风险管控）1.调度基础工作（1）设置负责调度工作的专门机构，岗位职责明确，人员配备满足工作需求；（2）按规定建立健全调度工作管理制度；（3）调度工作各项技术支撑完备；（4）岗位人员具备相关技能并规范作业。,2.调度管理（1）掌握生产动态，协调落实生产计划，及时协调解决安全生产中的问题；,（2）出现险情或

28、发生事故时，调度员有停止作业、撤出人员授权，按程序及时启动事故应急预案，跟踪现场处置情况并做好记录；,2.调度管理（3）汇报及时准确，内容、范围符合程序要求；,（4）调度台账齐全，记录及时、准确、全面、规范。,3.调度信息化（1）装备有线调度通信系统；,（2）装备安全监控系统、人员位置监测系统，可实时调取相关数据；,（3）引导建立安全生产信息管理系统、安装图像监视系统。,4.地面设施（1）地面办公场所满足工作需要，办公设施及用品齐全，通道畅通，环境整洁；,4.地面设施（2）职工“两堂一舍”（食堂、澡堂、宿舍）设计合理、设施完备、满足需求，食堂工作人员持健康证上岗，澡堂管理规范，保障职工安全洗浴，宿舍人均面积满足需求；,4.地面设施（3）工业广场及道路符合设计规范，环境清洁；,（4）地面设备材料库符合设计规范，设备及材料验收、保管、发放管理规范。,5.岗位规范（1）建立并执行本岗位安全生产责任制；（2）具备煤矿安全生产相关专业知识、掌握岗位相关知识；（3）现场作业人员操作规范，无违章指挥、违章作业和违反劳动纪律（以下简称“三违”）行为。,6.文明生产（1）工作场所面积、设备、设施满足工作要求；（2）办公环境整洁，置物有序。,