港口设施保安知识船舶保安员Z0911规课件.ppt
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1、第九讲 港口设施保安知识,一、港口设施保安基本知识,港口设施保安员的选配和基本职责,港口应为每个港口设施指定一名港口设施保安员。一人可以为一个或数个港口设施的港口设施保安员。,港口设施保安员的职责和责任包括但不限于以下内容:,1.结合相关的港口设施保安评估对港口设施进行初次全面保安检验;2.确保制订和维护港口设施保安计划;3.实施和执行港口设施保安计划;4.对港口设施进行定期保安检查,确保适当保安措施的连续性;5.就港口设施保安计划的修改酌情提出建议并进行修改,以纠正缺陷并结合港口设施的有关改变对该计划进行更新;6.增强港口设施人员的保安意识和警惕性;,7.确保负责港口设施保安的人员获得充分的
2、培训;8.向有关当局报告危及港口设施保安的事件并保持记录;9.与相关公司和船舶保安员协调实施港口设施保安计划;10.在适当时与提供保安服务的机构协调;11.确保负责港口设施保安的人员符合标准;12.确保正确操作、测试、校准和保养保安设备(如有);13.在接到请求时,协助船舶保安员确认要求登船人员的身份。,另外,港口设施保安员不应负责对那些试图登船人员身份的日常确认。而在某些特殊情况下,如果船舶保安员对那些出于官方理由而试图登船的人员证件的有效性发生疑问,港口设施保安员应予协助。,港口设施保安等级及要求,港口设施必须遵从其所在领土的缔约国政府规定的保安等级。,当处于保安等级1时,在所有港口设施内
3、开展以下活动,以确定并采取针对保安事件的防范措施:(1)确保履行港口设施的所有保安职责;(2)对进入港口设施加以控制;(3)监控港口设施,包括锚泊和靠泊区域;(4)监控限制区域,确保只有经过授权的人员才能进入;(5)监督货物装卸;(6)监督船舶备品装卸;(7)确保随时可进行保安通信。,当处于保安等级2时,应考虑ISPS规则B部分的指导,对上述所列的每项活动,实施港口设施保安计划中规定的附加保护性措施。,当处于保安等级3时,应考虑ISPS规则B部分的指导,对上述所列的每项活动,实施港口设施保安计划中规定的进一步特殊保护性措施。,当处于保安等级3时,港口设施必须对其所在领土缔约国政府规定的任何保安
4、指令作出反应并予以实施。,当港口设施保安员被告知,船舶在符合SOLAS公约-2章或ISPS规则A部分的要求方面、或在实施船舶保安计划所列的适当措施和程序方面遇到困难时,以及在处于保安等级3的情况下,遵从其所在领土的缔约国政府发出的保安指令有困难时,港口设施保安员和船舶保安员应进行联络并协调适当的行动。,当港口设施保安员被告知船舶所处的保安等级高于港口设施的保安等级时,应将此事报告主管当局,如有必要,应与船舶保安员取得联系并协调适当的行动。,二、港口设施保安评估,港口设施保安评估的实施者,1.港口设施保安评估应由港口设施所在领土的缔约国政府开展。2.缔约国政府可以授权经认可的保安组织来对位于其领
5、土内的某一具体港口开展港口设施保安评估。3.如果港口设施保安评估由经认可的保安组织来进行,该港口设施所在领土的缔约国应就评估情况予以审查和批准。4.开展评估的人员应具备适当技能。5.对港口设施保安评估应定期审查和更新,并考虑到所受威胁的变化和/或港口设施的细小变化。每当港口设施发生重大变化时,均应予以审查和更新。,港口设施保安评估的要素,1.确定和评估应重点保护的重要财产和基础设施;2.确定财产和基础设施可能受到的威胁及其发生的可能性,以确定并按优先顺序排定保安措施;3.确定、选择并按优先顺序排定应对措施和程序改变及其对减少脆弱性的有效程度;4.确定基础设施、方针和程序中的弱点,包括人为因素。
6、,需重点保护的财产和基础设施的确定和评估,1.对重要财产和基础设施的确定和评估是个过程,通过这一过程可以确定结构和设备对于港口设施功能发挥的相对重要性。2.对财产和基础设施的确定和评估将被用来排定其受保护的相对重要性次序。,3.应考虑作为重点保护对象的财产和基础设施可包括:(1)通道、入口、引航道、锚地、船舶操纵和靠泊区域;(2)货物设施、码头、堆场和货物装卸设备;(3)系统,例如配电系统、无线电和电信系统以及计算机系统和网络;(4)港口船舶交通管理系统和导航设施;,(5)电厂、货物运输管路和供水系统;(6)桥梁、铁路、公路;(7)港口服务船,包括引航艇、拖轮、交通船;(8)保安和警戒设备和系
7、统;以及(9)港口设施附近的水域,确定可能的威胁,以确定保安措施及其优先次序,1.港口设施保安评估应包括与有关的国家保安机构协商进行评估,以决定:(1)港口设施内任何可能会使港口设施成为攻击目标的具体方面,包括使用该设施的船舶交通量;(2)对港口设施的攻击或在港口设施发动的攻击在造成人员损失、损坏财产、破坏经济,包括破坏运输系统方面的可能后果;(3)有可能发动此种攻击者的能力和意图;(4)攻击的可能类型,提出对风险水平的总体评估,用于制订保安措施。,2.港口设施保安评估应考虑所有的保安威胁,其中可能包括以下类型的保安事件:(1)对港口设施或船舶的损坏或破坏,例如通过爆炸装置、纵火、毁坏或恶意行
8、为;(2)劫持或夺取船舶或船上人员;(3)损坏货物、船舶关键设备或系统或船舶物料;,(4)未经允许进入或使用,包括存在偷渡者;(5)走私武器或设备,包括大规模杀伤性武器;(6)使用船舶运输企图制造保安事件的人和/或其设备;以及(7)利用船舶本身作为制造损坏或破坏的武器或方式;(8)阻塞港口入口、船闸、引航道等;以及(9)核攻击、生物攻击和化学攻击。,3.应对措施的确定和优先排序是为了确保使用最有效的保安措施降低港口设施或船舶港口界面在可能威胁中的脆弱性。,4.保安措施的选择应以是否能降低受到攻击的可能性等因素为基础。并应使用下列信息对其进行评估:(1)保安检验、检查和审核;(2)与港口设施所有
9、人和经营人以及视情与相邻建筑的所有人/经营人协商;(3)关于保安事件的历史信息;以及(4)港口设施内的操作。,5.脆弱性的确定 脆弱性的确定应考虑到以下方面:(1)从海侧或岸侧进入港口设施和停靠在设施内的船舶;(2)码头、设施和相关结构的结构完整性;(3)现有保安措施和程序,包括身份查验系统;(4)与港口服务和公用设施有关的保安措施和程序;(5)保护无线电和通信设备、港口服务和公用设施,包括计算机系统和网络的措施;,(6)在攻击中可能被利用的附近区域;(7)与提供海侧/岸侧保安服务的私人保安公司签订的协议;(8)安全和保安措施及程序之间的任何政策矛盾;(9)港口设施和保安职责间的任何矛盾;(1
10、0)执行力量和人力的任何限制;(11)在培训和演练中确定的任何缺陷;(12)在日常作业中、发生事件或警报后、报告保安事件时、采取监督措施和进行审核时发现的任何缺陷。,港口设施保安评估完成后的工作,1.编写报告,港口设施保安评估完成后,应编写一份报告。其内容包括:(1)对评估开展情况的简介;(2)对评估中发现的每一薄弱环节的说明;(3)对可用于处理每一薄弱环节的应对措施的说明。对报告应予以保护,防止擅自接触或泄露。,2.一份港口设施保安评估可覆盖多个此类港口设施。,如果一些港口设施的经营者、位置、运营、设备和设计相类似,缔约国政府可允许一份港口设施保安评估覆盖一个以上此类港口设施。允许这种替代安
11、排的任何缔约国政府应向本组织通报安排的详情。,三、港口设施保安计划,港口设施保安计划,是指为确保采取旨在保护港口设施和港口设施内的船舶、人员、货物、货物运输单元和船上物料免受保安事件威胁的措施而制订的计划。,港口设施保安计划的基本要求,1.应在港口设施保安评估的基础上,为每个港口设施制订适合于船/港界面的港口设施保安计划,并予以维护。2.港口设施保安计划应针对规则本部分所定义的三个保安等级作出规定。3.经认可的保安组织,可以为某一具体港口设施制订港口设施保安计划。但应经港口设施所在领土的缔约国政府批准。,4.制订港口设施保安计划,是港口设施保安员的职责。虽然港口设施保安员无需亲自承担所有与其岗
12、位相关的职责,但具体保安员对确保妥善履行这些职责负有最终责任。5.每个港口设施保安计划,应根据其所覆盖的港口设施的具体情况不同而不同。6.港口设施保安评估应已经确定港口设施及其潜在风险的具体特征,并已表明是否需要指定港口设施保安员和制订港口设施保安计划。,7.港口设施保安计划的制订,要求将上述具体特征和其他地方或国家保安方面的考虑都纳入到港口设施保安计划中,建立适当的保安措施从而最大限度地减少破坏保安情况的发生和潜在风险的后果。8.缔约国政府可以对港口设施保安计划的制订及其内容提出建议。,港口设施保安计划的内容,1.港口设施保安计划应以该港口设施的工作语言写成。该计划应至少涉及以下内容:(1)
13、防止将企图用于攻击人员、船舶或港口的武器或任何其他危险物质和装置擅自带入港口设施或擅自带上船的措施;(2)防止擅自进入港口设施、停泊于该设施的船舶和该设施内的限制区域的措施;(3)对保安威胁或保安状况破坏作出反应的程序,包括维持港口设施或船/港界面的关键操作的规定;,(4)对港口设施所在领土的缔约国政府在保安等级3时可能发出的任何指令作出反应的程序;(5)在保安状况受到威胁或破坏的情况下撤离人员的程序;(6)负有保安责任的港口设施人员和设施内参与保安事务的其他人员的职责;(7)与船舶保安活动进行配合的程序;(8)定期审查和更新计划的程序;,(9)报告保安事件的程序;(10)指明港口设施保安员,
14、包括24小时联系细节;(11)保证该计划内所含信息的安全性的措施;(12)在港口设施内确保有效保护货物和货物装卸设备的措施;(13)审核港口设施保安计划的程序;,(14)当位于该港口设施船舶的船上保安警报系统被启动后作出反应的程序;(15)便利船上人员登岸假或船员更换以及包括海员福利和劳工组织的代表在内的来访者上船的程序。,2.所有港口设施保安计划应:(1)详述港口设施的保安组织;(2)该组织与其他有关当局的联系和必要的通信系统,以使该组织及其与其他方面(包括在港船舶)的联系能有效地持续运行(3)详述将要落实的保安等级1基本措施,包括操作性和物理性措施;,(4)详述能使港口设施的保安等级迅速提
15、升至保安等级2,以及在必要时升至保安等级3的附加保安措施;(5)规定对港口设施保安计划的经常性审查或审核,以及对其修以反映所取得的经验和环境的变化;(6)向缔约国政府的适当联络点报告的程序。,港口设施保安计划的实施,1.对港口设施保安计划中规定的保安活动开展内部审核或对计划的实施进行评估的人员,应独立于所审核的活动,除非出于港口设施的大小和性质方面的原因这样做不可行。2.港口设施保安计划可与港口保安计划或任何其他港口应急计划相结合,或成为其一部分。,3.港口设施所在领土的缔约国政府应决定,对港口设施保安计划的哪些改变在其批准对计划的相关修正前不得实施。4.该计划可以用电子格式保存。在此情况下,
16、应通过程序加以保护,防止其被擅自删除、破坏或修改。5.应防止擅自接触或泄露该计划。,各保安等级可采取的保安措施,,进入港口设施;港口设施内的限制区域;货物装卸;船舶物料交付;非随身行李装卸;监控港口设施保安。,进入港口设施,1.港口设施保安计划应建立涉及港口设施安全评估所确定的所有进入港口方式的保安措施;2.对于各种进入方式,港口设施保安计划中应指明针对各保安等级应采取的限制或禁止措施的适当位置。港口设施保安计划应为各保安等级确定将采用的限制或禁止措施的类型以及实施方式。,3.港口设施保安计划应为各保安等级规定允许进入港口设施和在港口设施内停留而不受查问的身份查验方式,其中可包括制订一个适当的
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