报关与报检实务基础知识课件.ppt
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1、报关与报检实务,这个图案代表什么?,它的寓意又是什么呢?,海关的关徽:一把金钥匙+一个商神手杖,金钥匙上的三个齿:-监管-征税-查缉走私商神手杖:-国际贸易,第一章 报关基础知识,第一节 海关概述第二节 报关简述第三节 海关对报关单位的管理第四节 海关对报关员的管理第五节 典型工作项目实操演示,【知识目标】了解海关的性质、地位和任务;报关的定义、基本任务;报关行为法律规范及法律责任;掌握海关对报关单位的管理、对报关员的记分考核与内容。【技能目标】能够根据业务环节选择适用海关的权力,能够办理报关单位和报关员的注册登记手续。,学 习 目 标,第一节 海关概述,案例导入2009年11月24日,一日本
2、籍男性旅客Karasawa欲乘NH904(大连东京)次航班出境,大连海关旅检关员在对其行李进行检查时,发现该旅客在行李中夹藏420万元日元现金未向海关申报出境。,这名旅客称此款项系自己由境外带入的购货款,此次出境携带部分为购货后的剩余货款。由于不能出具入境申报单,海关人员依法将超额货币扣留,并移交调查部门处理。海关对进出境人员携带外币 到底有什么规定呢?,“关”?“海关”?“报关”?“通关”?,关境,国境,关,国家概念的外化。关,国家门户的管理者。海关,国家的进出关境监督管理机关,国境:一个国家行使主权的领土范围。包括陆地、领水、领空和领海。关境:实施同一海关法规和关税制度的境域,即国家(地区
3、)行使海关主权的执法空间。,知识补充,单独关境区 separate customs territory 一国与毗邻国家间,共同拥有的统一而又独自对外的关境区域,或在国家领土范围内,在一定条件下,实行独自对外的海关法规和关税制度的关境区域。亦称单独关税区。,台、澎、金、马关税区,第一节 海关概述,一、海关的性质 二、海关的任务 三、海关的权力 四、海关管理体制与机构,一、海关的性质,我国海关法第2条规定:“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关”。具体包括四层含义:(一)海关是国家行政机关(二)海关是进出境监督管理机关(三)海关监管是国家行政执法行为(四)海关监管是对其他进出口行政作为的
4、终至管理,二、海关的任务 海关法明确规定海关有四项基本任务,即监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物和其他物品,征收关税和其他税费,查缉走私和编制海关统计。,三、海关的权力,行政审批权,税费征收权,行政检查权,行政强制权,海关权利的特点,独立性,特定性,强制性,效力先定性,优益性,1、行政审批权 指在法律一般禁止的情况下,行政主体 根据行政相对人的申请,通过颁发许可证或执照等形式,依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的行政行为。新的行政许可法:2004年7月1日开始实施,2、税费征收权;3、行政检查权;-检查权-检验权-查阅、复制权-查问权-查询权-稽查权,检查权的行使,判
5、断题,1省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府制定的地方法规、地方规章也是海关的执法依据。,错,2、海关调查人员在调查走私案件时,可以径直查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的汇款、存款。,参考答案,1、错 解答:海关执法的依据是海关法和其他有关法律、行政法规。省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府不得指定海关法律规范,其指定的地方法规、地方规章也不是海关执法的依据。,2、错 解答:根据海关法第六条第5项的规定,海关在调查走私案件时,经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。,选择题,1根据中华人民共和国海关法的规
6、定,海关可以行使下述哪些权力?A 检查进出境运输工具、查验进出境货物、物品 B 查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电、录音、录像制品和其他资料,C 在调查案件时,调查关员可以直接查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款 D 在调查案件时,经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准,可以扣留走私犯罪嫌疑人,扣留时间不超过24小时,特殊情况可延长至48小时,参考答案,1、ABD 解答:根据海关法第六条第5项的规定,海关在调查走私案件时,经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的
7、存款、汇款。因此,C选项不正确,A、B、D选项符合海关法对海关权利的规定。,2海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查:A不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围 B不受地域限制,但不能检查公民住处,C在海关监管区和海关附近沿海规定地区,海关人员可直接检查;超出这个范围,只有在调查走私案件时,才能直接检查,但不能检查公民住处,D在海关监管区和海关附近沿海规定地区,海关人员可直接检查;超出这个范围,只有在调查走私案件时,经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查,但不能检查公民住处,参考答案,2、D 解答:根据海关法第六条第四项规定,对于有走私嫌疑的
8、运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所,在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内,海关人员可直接检查,超出这个范围,在调查走私案件时,须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,才能进行检查,但不能检查公民住处。,4、行政强制权;-扣留权-滞报、滞纳金征收权-提取货样、施加封志权-提取货物变卖、优先变卖权-强制扣缴和变价抵缴关税权-税收保全-抵缴、变价抵缴罚款权-连续追缉权-其他特殊行政强制,5、佩带和使用武器权;6、行政处罚权;7、其他行政处理权。行政裁决权 行政命令权 行政奖励权 对进出境货物有关的知识产权实施 保护,扣留权的行使,海关行使权利的基本原则,合法原则,适当原则,依法独立行
9、使原则,依法受到保障原则,海关权利监督,(一)海关的领导体制(是集中统一的垂直领导体制。)(二)海关的设关原则(对外开放口岸、海关监管业务集中的地点)(三)海关的组织机构:海关总署、直属海关和隶属海关。,四、海关管理体制与机构,海关的垂直领导体系,海关总署,直属海关(北京海关),隶属海关(首都机场海关),决策,41,管理,313,执行,组织原则:集中统一,垂直领导,海关缉私警察机构由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局,设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导,以海关领导为主的体制。,判断题,1、根据中华人民共和国海关法规定的设关原则,如果海关监督管理需要,国家可以在现有的行政区划之外安排
10、海关的上下级关系和海关的相互联系。,1、答案:对 解答:根据海关法第三条的规定:“国务院设立海关总署,统一管理全国海关。国家在多外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系,不受行政区划的限制。”“海关的隶属关系,不受行政区划的限制”,表明了海关管理体制与一般性的行政管理体制的区域划分无必然联系,如果海关监督管理需要,国家可以在现有的行政区划之外考虑和安排海关的上下级关系和海关的相互关系。,参考答案与课堂解析,2中国海关是国家的行政管理机关,致力于维护国家主权和利益,促进 对外经济贸易和科技交往,保障国家的政治、经济不受损害,保障社会主义现代化建设。(2000年考题),【答案】
11、对【解答】中国海关是国家的行政管理机关,致力于维护国家主 权和利益,促进对外经济贸易和科技交往,保障国家政治、经济不受损害,保障社会主义现代化建设。,3省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府制定的地方法规、地方规章也是海关的执法依据。(2001年考题),【答案】错【解答】海关执法的依据是海关法和其他有关法律、行政法规。省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府不得制定海关法律规范,其制定的地方法规、地方规章也不是海关执法的依据。,4海关统计是国家进出口货物贸易统计,是国民经济统计的组成部分(2004年考题),【答案】对【解答】海关统计是国家进出口货物贸易统计,是国民经济统计的组成部分,是国家制
12、定对外经济贸易政策、进行宏观调控、实施海关严密高效管理的重要依据,是研究我国对外贸易发展和国际经济贸易关系的重要资料。,1海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查:(2003年考题)A不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围 B不受地域限制,但不能检查公民住处 C在海关监管区和海关附近沿海规定地区,海关人员可直接检查;超出这个范围,只有在调查走私案件时,才能直接检查,但不能检查公民住处 D在海关监管区和海关附近沿海规定地区,海关人员可直接检查;超出这个范围,只有在调查走私案件时,经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查,但不能检查公民住处。,单选
13、题,参考答案与课堂解析 1、【答案】D【解答】根据海关法第六条第4项的规定,对于有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所,在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内,海关人员可直接检查,超出这个范围,在调查走私案件时,须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,才能进行检查,但不能检查公民住处。,1根据中华人民共和国海关法的规定,海关可以行使下述哪些权力?(2001年考题)A检查进出境运输工具、查验进出境货物、物品 B查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音、录像制品和其他资料 C在调查案件时,调查关员可以直接查询案件涉嫌单位和
14、涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款 D在调查案件时,经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准,可以扣留走私犯罪嫌疑人,扣留时间不超过24小时,特殊情况可延长至48小时,多选题,参考答案与课堂解析,1、【答案】ABD【解答】根据海关法第六条第5项的规定,海关在调查走私案件时,经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。因此,C选项不正确,A、B、D选项均符合海关法对海关权力的规定。,第二节 报关简述,一、报关相关定义 二、报关对象 三、报关的基本业务内容,一、报关相关定义 报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具的负责人、进
15、出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。,报关权是海关赋予已在海关办理注册登记进出口货物的所有人和相关主体办理进出口货物全程手续的权利。,报关人是指在向海关报关并承担由此引起经济、法律责任的法人或自然人。这里所称的报关人既可以是法人,比如进出口企业、报关企业,也可以是自然人,比如物品的所有人。我国的报关人包括进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品所有人或者他们的代理人。,报关活动相关人主要指的是经营行为涉及海关监管货物,但是并不直接参与货物进出口报关的有关企业、单位等。这些企业、单位虽然不是报关人,但与进出口货物的报关活动密切
16、相关,承担着相应的海关义务和法律责任。,报关人与报关活动相关人,报关人,进出境运输工具负责人,进出口货物收发货人,进出境物品所有人,相关代理人,报关活动相关人,监管的仓库、场院,保税仓库,出口监管仓库,其他有关场所,二、报关对象 报关主体 进出口货物 收发货人 进出境运输工具 负责人 进出境物品 推定所有人,不是所有权人,是具有控制权的人,能对行李物品和邮寄物品有处置权的人,海关法第一百条规定为:车辆、船舶、航空器、驮畜,思考题?,报关的主体是谁?谁有报关资格?京都公约总附约中标准条款3.7条:所有对货物有处置权的人应有资格作为报关人。报关的目的是什么?a.确认进出境行为的合法性 b.满足国家
17、特定的管理需要报关和通关是一回事儿吗?,通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续,还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理,核准其进出境的管理过程。,三、报关的基本业务内容(一)进出境运输工具报关(二)进出境货物报关(三)进出境物品报关 1、进出境行李物品的报关 2、进出境邮递物品的报关,(一)进出境运输工具报关1、进出境运输工具包括哪些?主要包括以载运人员、货物、物品进出境,并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等等。,2、向海关申报内容:运输工具所载旅客人数 进出口货物数量 装卸时间,(二)进出境货物报关 1、进出境货物包括哪些?一般进出口货物;保税货物;
18、暂准进出境货物;,特定减免税进出口货物;过境、转运和通运货物;其他进出境货物,2、进出境货物报关流程,报关前的准备,备好报关单证,递交报关单证,陪同查验,缴纳税费,放行后手续,提货通知书、备货,报关单、货运单、商业单证、国家管制证件,进出口货物与物品 的区别是什么?,(三)进出境物品报关 红、绿通道制度1、进出境行李物品的报关 无申报、申报通道 免验礼遇2、进出境邮递物品的报关:报税单、绿色标 签,1)贸易性与非贸易性(自用合理数量原则)2)是否存在协议 3)管理办法不同:货物进出口税则 物品入境旅客行李物品和个人邮递 物品进口税税率表,回到案例:携带外币现钞出入境管理暂行办法 第三条入境人员
19、携带外币现钞入境,超过等值5000美元的应当向海关书面申报,当天多次往返及短期内多次往返者除外。,第三节 海关对报关单位的管理,一、报关单位 二、报关单位注册登记 三、报关单位分类管理措施的实施,知识准备:报关的分类,?,(一)按照报关活动的实施者分类,海关法第九条规定:进出口货物,除另有规定的外,可以由进出口货物的收发货人自行办理报关纳税手续,也可以由进出口货物收发货人委托海关准予注册的报关企业办理报关纳税手续。,自理报关:进出口商人(进出口货物收发货人)自行办理报关纳税手续。代理报关:进出口商人(进出口货物收发货人)委托有资质的企业办理代理报 关纳税手续。,直接代理报关海关法第十条第1款规
20、定:报关企业接受进出口货物收发货人的委托,以委托人的名义办理报关手续的,应当提交由委托人签署的委托授权书,并遵守本法对委托人的各项规定。,间接代理报关海关法第十条第二款:报关企业接受进出口货物收发货人的委托,以自己名义办理报关手续的,应当承担与收发货人相同的法律责任。,授权委托书,代理报关的属性与法律责任,2007年报关员全国统一考试试题A卷,多项选择题 请在下列各题的答案选项中,选出两个或两个以上的正确答案,在答题卡上将该答案对应的英文字母标号框涂黑。每题2分,共50分,多选、少选、错选、不选均不得分)1.进出口货物收发货人进口货物可采用的报关方式是:,A.自理报关B.委托报关以委托人的名义
21、代理报关C.委托已在海关办理报关注册的货代公司以委托人的名义代理报关D.委托报关公司以报关公司的名义代理报关,ABC,(D不太确定。报关企业分为两种类型,货代公司和报关行(报关公司)。因为D选项以报关公司的名义报关属于间接代理,间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。也就是说间接代理只适用于报关企业的货代公司,不适用报关行(报关公司)因此D不应该选),(二)按照报关对象分类(三)按照报关的目的分类,一、报关单位,我国的报关体系(进出口货物收发货人)(报关企业),海关,自理报关单位,代理报关单位,报关单位:是指在海关注册登记或经海关批准,向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法
22、人或其他组织。海关法将报关单位分为两种类型:进出口货物收发货人和报关企业。,一、进出口货物收发货人 是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。是依法向国务院对外贸易主管部门或其委托的机构办理备案登记的对外贸易经营者。,1、本身具有进出口经营权2、作为报关单位必须是已在海关办理报关注册登记手续的单位3、是自理报关单位,只能为本单位的货物办理报关业务4、是具有境内法人地位的经济实体,自行对其报关行为而产生的一切后果承担法律责任,二、报关企业 指依法经海关准予注册登记,接受进出口货物收发货人的委托,以进出口货物收发货人名义或者以自己的名义,向海关办理代理报关业务,从
23、事报关服务的境内企业法人。,(一)专业报关企业,经海关批准,接受进出口货物收发货人的委托,向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的专业报关企业(报关公司/报关行)。1、它办理的报关业务属 于什 么类 型?自理、代理、直接代理、间接代理报关?2、它有进出口经营权吗?,(二)代理报关企业,接受承揽运输进出口货物收发货人的委托,以进出口货物收发货人的名义或自己的名义,向海关办理承揽运输货物报关纳税等海关事务的国际货物运输、国际船舶代理企业,即代理报关企业。,1、必须是国际货物运输代理企业或国际船舶代理企业2、必须是经过规定的程序设立的3、报关范围:只能接受有权进出口货物单位的委托、办理由本企业承揽、
24、承运货物的报关纳税等事宜4、是具有境内法人地位的经济实体,上面是关于报关单位和报关业务类型的关系表,请:1、找出不同报关单位所对应的报关业务类型方框2、在所对应的方框里填上报关单位的总类名称,知识补充,设立代理报关企业要求:(一)具备境内企业法人资格条件;(二)企业注册资本不低于人民币150万元;(三)健全的组织机构和财务管理制度;(四)报关员人数不少于5名;(五)投资者、报关业务负责人、报关员无走私记 录;,(六)报关业务负责人具有五年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验;(七)无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录;(八)有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施;(九)海关监管
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