建筑建筑工程司法鉴定的程序原则和典型案例课件.ppt
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1、建筑工程司法鉴定的程序、原则和典型案例,山东省建筑科学研究院山东建筑工程司法鉴定中心成 勃 高级工程师 一级注册结构工程师,近年来,随着我国现代化建设纵深发展,建筑工程或土木工程已成为国内投资额最大、从业人员最多的行业。同时,由于建筑工程本身的复杂性、严重性和可变性,出现质量事故或问题后带来的社会和经济影响也越来越大,由此引起的司法纠纷和诉讼也呈逐年增加的趋势。建筑工程的司法鉴定工作越来越受到管理部门、司法界和社会中介机构的重视。,本次从建筑工程司法鉴定的特点、影响因素、工程质量问题的主要成因等出发,对司法鉴定单位从业中应遵守的程序、原则和典型案例进行讲述。,1 建筑工程司法鉴定的特点 1.1
2、 建筑工程质量特点 1.2 影响建筑工程质量的主要因素 1.3 建筑工程司法鉴定特点,1.1 建筑工程质量特点,建筑工程质量是指建筑工程满足业主需要的,符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。建筑工程作为一种特殊产品,除具有一般产品共有的质量特性,如性能、寿命、可靠性、安全性、经济性等满足社会需要的使用价值及其属性外,还具有功能适用性、寿命耐久性、安全性、可靠性、经济性、与环境的协调性六大方面的严格要求。,1.2 影响建筑工程质量的主要因素,1.3 建筑工程司法鉴定特点,1.3.1 影响因素复杂。1.3.2 质量的隐蔽性强。1.3.3 检测手段的局限性。1.3.4 技术
3、标准的不确定性。1.3.5 鉴定结果的严重性。,1.3.1 影响因素复杂,这是由于建筑工程本身的特点和复杂性决定的。工程本身的原因,如结构类型、自然条件、材料品种不一,设计、施工、管理人员素质差,施工工艺、方法技术标准复杂等。来自工程外部的因素,如人为干扰等。这些因素因工程个体特点而有所差异,因此使得建筑工程司法鉴定中对原因与责任的判断可能变得异常复杂和困难。,1.3.2 质量的隐蔽性强,建筑工程司法鉴定一般在建筑工程处于施工阶段或使用阶段开展,这时由于工程已局部完工隐蔽或已部分或全部投入使用,因此其质量的隐蔽性极强。比如鉴定过程中,我们经常遇到裂缝损伤问题,其形成的原因即可能是内部缺陷(比如
4、钢筋配置不当、不够等),也可能是外部影响造成的(如冲击、振动、人为破坏等),由于调查时现场往往不是原始状态,真相即具有很大的隐蔽性。,1.3.3 检测手段的局限性,建筑工程司法鉴定中,大量的工作是现场调查和科学分析,现场调查的主要工作是利用各种检测手段对工程质量或纠纷进行细致的分析。但由于目前国内外的检测方法、设备、技术还难以全面的满足鉴定工作的需要,现场检测时常会遇到事实认定的困难,对鉴定工作的顺利开展带来一定障碍。,1.3.4 技术标准的不确定性,建筑工程司法鉴定的主要依据是相关的法律、法规制度和技术标准、规范等,目前我国已逐步建立了完善的技术标准和法律制度,但开展有效的司法鉴定而言,现行
5、可采用的鉴定技术标准技术上存在一定的滞后,其制度进程仍不能适应司法鉴定的需要。比如鉴定中常用的试验方法标准,目前国内存在着方法标准不健全、判别指标不明确、平行标准种类繁多等缺陷,给正确开展鉴定工作带来了一定的困难。,1.3.5 鉴定结果的严重性,建筑工程一旦进入司法鉴定程序,其影响往往是巨大的,轻者影响工程的顺利开展或使用,造成较多的经济损伤或财产浪费,重者对工程参与的各单位或人员造成长期的影响,如企业倒闭、人员受行政或刑事处分等。比如重庆綦江县虹桥垮塌事故的司法鉴定,不但认定了事故产生的直接间接原因,也认定了工程参建各方应负的法律责任。严密的司法鉴定坚定了我们对我国司法制度的信心,也引起了全
6、社会对建筑工程质量的高度重视,消除了社会的不安定因素,其作用是十分巨大的。相反,司法技术鉴定的错误、不确定性或不公正,带来的负面效果将是十分严重的。,2 司法鉴定的一般依据,2.1 建筑工程的实况资料。如诉讼各方调查报告,事实真相的描述,工程质量发展变化情况、调查、观测记录等。2.2 合同及合同文件。如工程施工合同、设计合同、设备或材料购置合同、质量或技术标准约定等。2.3 技术文件和档案。如设计文件、地质勘察报告、设计变更文件、施工记录、施工日志、施工组织计划、施工验收记录、材料证明资料、现场试验报告等。2.4 有关的建设法规。,相关的建设法规,2.4.1 法律2.4.2 行政法规2.4.3
7、 中华人民共和国建设部行业规章,2.4.1 法律,中华人民共和国建筑法中华人民共和国合同法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国城市规划法中华人民共和国房地产管理法 等,2.4.2 行政法规,建筑工程勘察设计管理条例建设工程质量管理条例 等,2.4.3 中华人民共和国建设部行业规章,工程监理企业资质管理规定建设工程监理范围和规模标准规定建筑工程施工许可管理办法实施工程建设强制性标准监督规定房屋建筑工程质量包修办法设工程施工现场管理规定建筑安全生产监督管理规定工程建设重大事故报告和调查程序规定 等,3 司法鉴定的一般原则,3.1 公正、独立、自主的原则 3.2 权责一致的
8、原则 3.3 鉴定人负责制原则3.4 严格执法、热情服务原则3.5 回避原则,3.1 公正、独立、自主的原则,司法鉴定人在工作中应尊重科学、尊重事实,组织各方协同工作,注重维护有关各方的合法权益。必须坚持公正、独立、自主的原则,以事实为依据,以法律、法规和有关的技术标准为准绳,独立、自主的开展鉴定活动,只有这样,才能获得工程参建各方的尊重和配合,发现隐蔽的事实真相,得到真实的鉴定结论。,3.2 权责一致的原则,司法鉴定人的职责应与司法部门委托授予的权限相一致,鉴定人开展某案例的鉴定工作依赖于司法部门的授权。权利的授予体现在司法部门与鉴定单位签订的合同之中,受法律保护、不应受到任何单位或个人的非
9、法干预。,3.3 鉴定人负责制原则,建筑工程司法鉴定工作的开展实行鉴定人负责制,项目复杂时应规定鉴定负责人。鉴定人是建筑工程司法鉴定的主体,它构成了对鉴定人的工作压力与动力,实现此项制度责权分明,协作方便,管理层次明晰,是我们从事司法鉴定工作中应长期遵循的原则。,3.4 严格执法、热情服务原则,严格执法,是鉴定人应严格按照鉴定项目适用的法律、法规、制度和技术标准开展鉴定工作,并依照既定的鉴定程序和工作方法,认真履行职责,对工程开展细致、科学、严密、严格的论证。热情服务,是运用合理的鉴定方案、科学的技术方法、严密的工作程序,谨慎而勤奋地工作。鉴定人应按照委托鉴定合同的要求多方位、多层次地为委托人
10、提供良好的服务,并注重维护工程参与各方的权利和义务,树立鉴定人良好的素质与形象。,3.5 回避原则,基于客观、公正的要求,鉴定实施过程中如果鉴定人与案件有某种牵连、案件当事人或者与案件有某种利害关系,鉴定人应当依法回避。,建筑工程司法鉴定的一般程序,现场勘查检测是工程鉴定中的一个重要环节,它直接影响鉴定结果的正确性。对一些在案件上无法真实反映的工程事实,鉴定人必须到现场勘查、检测,并作好相关记录,可辅之于拍照、录像等方式,给司法鉴定报告提供事实依据。若鉴定人对鉴定中有质疑问题,向当事人发出询证函,并要求在规定期限内答复。,5 典型案例分析,建筑工程由于建设工期长、所用材料品种繁杂,施工和使用过
11、程中受社会环境、自然条件方面异常因素的影响,使产生的质量问题表现形式千差万别,类型也多种多样,引起的质量事故和司法鉴定类型也各不相同,但建筑工程的司法鉴定主要是工程质量事故或质量纠纷引起,在此结合建筑工程的质量事故的成因列举典型案例如下:,5.1 违背建筑工程建设程序。5.2 设计、施工、使用违反法规行为。5.3 工程地质勘察失真。5.4 工程设计差错。5.5.施工与管理不当。5.6 使用不合格的建筑原材料、制品或设备。5.7 自然环境因素。5.8 使用不当。,5.1 违背建筑工程建设程序,工程建设是一个复杂的系统工程,履行建筑工程基本建设程序,可以全方位地控制工程质量,是建筑工程安全的基础和
12、保证。不符合建筑工程基本建设程序的工程,其建筑的安全性难以得到保证。,建筑工程建设程序,1、前期工作(规划审批、勘察等)2、进行施工图设计3、施工设计图审查(进入建设局办理)4、工程招投标(发布招标公告招标报名资格审查发放标书收取标书、开标确定中标单位)5、发放中标通知书6、合同(提交中标通知书,合同原件)7、办理质量监督手续8、核发施工许可证9、工程竣工验收备案(建设资料进馆存档),违反基本建设程序的主要表现,边勘察、边设计、边施工,无监理不报检不经验收即投入使用 等;,建筑法相关规定,第六十一条 交付竣工验收的建筑工程必须符合规定的建筑工程质量标准,有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保
13、修书,并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后,方可交付使用;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。,某工程为砖混结构,采用毛石条基,上部结构混凝土强度等级C20,储藏室和一层墙体砂浆强度等级M7.5,砖强度等级MU10。该工程于一九九六年十一月开工,一九九七年十二月竣工。由于该工程在建设过程中未严格执行有关的工程建设程序,致使工程存在安全隐患,某市公安分局委托我中心对该工程进行检测鉴定。,典型工程,1、基础型式为套用其它工程图纸,其实际承载力不能满足设计要求。2、大部分砌体承载力不能满足砌体结构设计规范的要求,需要进行承载力加固。3、现浇板裂缝属收缩裂缝。4、该工程部分过梁、
14、挑梁、楼梯梁的混凝土强度较低,不能满足混凝土结构设计规范GBJ10-89的要求,需进行加固处理。5、该工程墙体存在正“八”字裂缝的温度裂缝。温度裂缝影响了墙体的正常使用,建议对其进行处理。,主要问题和处理意见,建筑物被拆除相关建设、施工部门建设质量监督部门,韩国三丰百货商店倒塌,30s内五层大楼层层坍塌501人死亡,倒塌原因调查,地震?恐怖袭击?地基基础?混凝土强度?,倒塌原因调查,业主私自变更结构形式顶层溜冰场改为韩国传统餐厅屋顶增设冷却水塔取消部分柱帽减小四五层柱截面积,最后一根稻草,1995年,扶梯旁增设防火墙,切开扶梯两侧的混凝土柱。混凝土板冲切破坏,5.2 设计施工使用违反法规行为,
15、主要表现:无证设计、施工,工程非法分包、转包、挂靠等;建筑法 第十二、十三、十四条:规定建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位应具有相应的资质,专业技术人员应具有相应的执业资格。建筑业企业资质管理规定 第三条建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件申请资质,经审查合格,取得建筑业企业资质证书后,方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。,株洲市红旗路高架桥是湖南省首座城市高架桥,1995年投入使用,全长2750米,桥面宽超过16米,桥下净高8米。此桥从株洲市闹市区红旗广场跨过,造成此处交通拥挤,当地决定实施拆除。,基本情况,红旗路高架桥原计划
16、除部分桥墩机械拆除,整体于5月20日爆破拆除。但在2009年5月17日实施机械拆除时,发生大面积桥体坍塌事故。共有8个桥墩9段,桥面垮塌坍塌的桥面超过米。据株洲市政府部门公布的数据,事故导致9人死亡,16人受伤,24辆车被压。,株洲红旗高架桥5.17事故,施工与监理责任,犯罪嫌疑人程经南岭民爆工程公司总经理高同意,在不具备相应资质的情况下,以挂靠该公司的方式通过招投标程序取得了红旗高架桥爆破拆除工程项目;由南岭公司委派公司付作为拆除总技术负责人,负责对桥墩实施拆除爆破。高架桥其余部分由程组织人进行机械拆除。株洲建设监理公司负责监理,禹担任红旗高架桥拆除工程总监理。在施工监理过程中,禹等人没有对
17、程等人有无机械拆除高架桥资质和相关安全措施予以审查。,监督管理责任,从株洲市政府20日举行的新闻发布会上获悉:株洲市建设局局长、党组书记沈,株洲市建设局党组成员、总工程师、局联系该项目的分管领导曾,市建设局信息工程办主任、红旗路高架桥项目负责人丁对红旗路高架桥拆除过程中发生的坍塌事故,在监督管理方面负有重要责任;经检察机关审查,依法批准对涉嫌构成重大责任事故罪的9人予以逮捕。,5.3 工程地质勘察失真,主要表现:勘探钻孔深度、间距、范围不符合规范要求,勘察报告不详尽、准确等;建筑法第五十六条 建筑工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和
18、建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计 技术规范以及合同的约定。设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备,应当注明其规格、型号、性能等技术指标,其质量要求必须符合国家规定的标准。,工程实例,某小区地下车库为在建工程,地下一层钢筋混凝土框架结构,面积9811平方米,2008年6月主体完工。2008年7月18、19、20日,当地连降大雨,21日发现地下车库框架梁柱、剪力墙及基础底板、独立柱基出现裂缝现象。2008年7月,该小区开发公司委托我中心对此进行鉴定处理。,鉴定依据,原设计图纸及该工程岩土工程勘察报告回弹法检测混凝土抗压强度技术规程DBJ14-026-2004钻芯法检测混凝土抗压强度技术
19、规程DBJ14-029-2004建筑结构荷载规范GB 50009-2001混凝土结构设计规范GB 50010-2002建筑抗震设计规范GB 50011-2001地基基础设计规范GB 50007-2002钢筋混凝土高层建筑结构设计与施工规程JGJ 3-2002砌体结构设计规范GB 50003-2001人民防空地下室设计规范GB50038-2005,鉴定情况,1、初步调查情况根据该工程岩土工程勘察报告揭示:该工程场地为山麓斜坡堆积地貌,地层分布不匀,表层素填土,其下依次为厚度不等的粉质粘土层、细砂层、粉土层、粉质粘土层,场地基底岩石为风化云母片岩。场地地下水主要在第3、4层细砂层、粉土层,属孔隙潜
20、水和上层滞水,水位不稳,地下水位依山势埋深3.106.40m不等,勘察设计抗浮水位标高按3.56m考虑。场地地下水来源主要靠大气降水和场地外侧向径流补给。,地下车库裂缝情况,(1)地下车库框架柱裂缝主要表现为柱底部水平裂缝,柱头在相对应另一侧水平裂缝,裂缝主要出现在柱底、柱头1000mm区域,裂缝多为3-5道,裂缝最大宽度1-2mm;现场对框架柱倾斜变形进行了勘查,最大倾斜率2.00%。(2)地下车库框架梁裂缝相对较少,裂缝主要表现为梁端部斜裂缝,裂缝严重的梁裂缝多3-5道,裂缝最大宽度5mm,几乎贯穿整个截面,混凝土酥裂。(3)地下车库剪力墙出现裂缝,裂缝主要表现为斜裂缝,裂缝严重的墙裂缝多
21、达3-5道,几乎贯穿整个截面,裂缝最大宽度16mm。(4)顶板出现裂缝,裂缝宽度多在0.10.5mm之间,裂缝上下贯穿,均出现渗水现象。(5)地下车库基础底板也出现裂缝,多处出现涌水现象。地下车库独立柱基出现开裂现象,裂缝宽度10mm。,鉴定情况,现场对地下车库框架柱、梁、剪力墙混凝土强度进行了抽测,混凝土强度满足要求。现场抽测框架柱截面尺寸、主筋根数、箍筋间距符合设计要求;抽测框架梁截面尺寸、箍筋间距符合设计要求。,原因分析,经复核验算,原设计该地下车库抗漂浮承载力满足国家规范要求。根据现场检测实际情况,经复核验算和综合分析认为:该工程地下车库裂缝原因主要是地质勘查时地下水埋深较深,但进入6
22、、7月雨水较多,水位上升;而目前仅施工完地下车库主体结构,自重抗浮不足,基础板底抗浮力不匀,在浮力作用下上部框架受力变形不一致,导致框架变形、开裂。,勘查设计水位 实际水位,地下水对建筑物的影响,勘察与设计是保证建筑结构安全的第一个环节,地质勘察如不能反应建筑物所在场地的实际情况,将可能导致以下各个环节出现问题。在本案例中,进行地质勘探时是枯水季,地下水位较低,地下水对建筑物的上浮作用较小。到丰水期,地下水高水位引起巨大上浮作用,最终导致建筑结构出现问题。,5.4 工程设计差错,主要表现:盲目套用标准图、结构方案不合理、计算简图与实际不符、内力分析错误等;建筑法第五十六条 建筑工程的勘察、设计
23、单位必须对其勘察、设计的质量负责。勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计技术规范以及合同的约定。第七十三条建筑设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行设计的,责令改正,处以罚款;造成损失的,承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。,案件举例,某商住楼为框架结构,分A段和B段两部分,底层为商业用房,以上各层为住宅,图纸设计时间为2004年9月,2005年6月曾出过一份楼梯变更图纸。建设单位认为设计单位的设计存在缺陷,由此引起诉讼。市人民法院委托我中心对该商住楼的楼梯设计项目是否存在缺陷进行鉴定。,1、检验依据,按照原设计图纸及楼梯设计变更图
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