建筑垃圾处置产业的运营模式探索(终稿)课件.ppt

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1、,政府与企业如何共赢合作-建设建筑垃圾处理厂,汇报提纲,建筑垃圾管理及处置现状,一,政企合作模式建设建筑垃圾处理厂,三,三,政府建设建筑垃圾处理厂的优势,二,企业建设建筑垃圾处理厂的优势,建筑垃圾管理及处置现状,一,第一部分 建筑垃圾管理及处置现状,建筑垃圾-定义,建筑垃圾-存在形式,建筑工地建筑垃圾消纳场建筑垃圾简易填埋场等,建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。摘自：城市建筑垃圾管理规定中华人民共和国建设部令第139号,第一部分 建筑垃圾管理及处置现状,我国建筑垃圾统计,年产量15.5亿吨2

2、4亿吨之间！,第一部分 建筑垃圾管理及处置现状,建筑垃圾危害,1.占用土地，降低土壤质量 未经综合利用的建筑垃圾，多数采用露天堆放以及填满的方式处理，严重占用土地资源。建筑垃圾堆放占地约需1亩/万吨。每年占用土地20-24亿亩。,第一部分 建筑垃圾管理及处置现状,建筑垃圾危害,2.污染水体、土壤、空气环境,建筑垃圾污染示意图,第一部分 建筑垃圾管理及处置现状,建筑垃圾危害,3.安全隐患 建筑垃圾堆出现崩塌，阻碍道路甚至冲向其他建筑物的现象时有发生。,第一部分 建筑垃圾管理及处置现状,建筑垃圾管理与处置现状,1.认识不足对再资源循环利用和可持续发展认识不足 建筑垃圾处置项目高耗能、污染、产品无出

3、路对建筑垃圾的环境污染危害认识不足 认为建筑垃圾的危害在表面上只是影响市容环境，对其他环境影响不明显、不突出对建筑垃圾的可资源化利用认识不足 认为建筑垃圾再生产品附加值不高、科技含量不高，没有再生利用价值,第一部分 建筑垃圾管理及处置现状,建筑垃圾管理与处置现状,2.责任主体不明确涉及部门及单位多 住建委、市政市容委、建设局、规划局、城管局、环保局、交通局.相关职能部分分工不清晰 存在交叉错位或缺位管理部门间缺乏有效综合协调 造成监管不力、设施建设重复、处理技术不合理等,第一部分 建筑垃圾管理及处置现状,建筑垃圾管理与处置现状,3.缺乏强制性手段和政策性扶持法律法规不完善缺乏系统的法律、法规对

4、建筑垃圾的产生、运输、处理等方面做出全面规定缺乏激励措施 资金扶持 税收优惠 产品应用,第一部分 建筑垃圾管理及处置现状,建筑垃圾管理与处置现状,4.缺乏技术支持缺乏建筑垃圾数据统计缺乏建筑垃圾处理的技术规范缺乏建筑垃圾再生产品成本分析技术与设备不够先进、针对性不强,第一部分 建筑垃圾管理及处置现状,建筑垃圾管理与处置现状,5.市场鱼龙混杂标准不一（怎样处理建筑垃圾:填埋?就地处理？资源化利用？）利用政策，依然做传统建材产品（挂羊头卖狗肉）恶性竞争，以低价承接政府项目非法企业为谋取暴力，降低运行标准，损坏整个行业形象,第一部分 建筑垃圾管理及处置现状,建筑垃圾处置挑战,1.可填埋的建筑垃圾或渣

5、土消纳场基本饱和或填满 2.由深圳事件，看到建筑垃圾安全处置情况令人堪忧 3.政府工作报告及环保法、土十条、大气十条等文件对建筑垃圾处置提出了更高的要求 4.建筑垃圾处置技术、装备水平仍处于初级阶段，产品资源化利用任重道远,企业建设建筑垃圾处理厂具有的优势,二,第二部分 企业建设建筑垃圾厂具有的优势,企业的优势,先进技术、装备、工艺研发、管理团队资金投入灵活的体制机制企业化管理经验产品销售渠道,企业资源,第二部分 企业建设建筑垃圾处理厂具有的优势,移动式-生产再生建材,移动式-生产再生骨料,企业建筑垃圾处置资源,第二部分 企业建设建筑垃圾处理厂具有的优势,固定式-生产再生建材,固定式-生产再生

6、骨料,企业建筑垃圾资源化处理情况,第二部分 企业建设建筑垃圾处理厂具有的优势,再生的混凝土骨料产品包括粗骨料、中骨料、细骨料等,企业建筑垃圾处置资源,第二部分 企业建设建筑垃圾处理厂具有的优势,可生产传统的再生砖、路基垫层、碎石桩、行道砖，建筑工业化的内墙板、外墙板、预制楼梯等部品件，海绵城市的透水建材、吸水建材等,建筑垃圾-再生建材产品,第二部分 企业建设建筑垃圾处理厂具有的优势,建筑垃圾-再生建材产品,烧制粘土砖,烧制陶粒,路基材料,烧制轻质隔墙板,第二部分 企业建设建筑垃圾处理厂具有的优势,有效控制建设费用,社会资本的投入，减轻财政负担,提高项目投资效率,提高风险管控能力,有利于提高市场

7、化管理水平,带动当地经济发展,有效处置建筑垃圾，促成公共利益最大化,政府建设建筑垃圾处理厂具有的优势,三,第三部分 政府建设建筑垃圾处理厂具有的优势,政府的优势,行业政策（源头管理、运输、资源化、产品标准等）市场监管、规范对产业的引导和扶持上下游产业的协调管理税收优惠再生产品的强制使用,政府资源,第三部分 政府建设建筑垃圾处理厂具有的优势,政府的优势,第三部分 政府建设建筑垃圾处理厂具有的优势,政府的优势,27,可编辑,第三部分 政府建设建筑垃圾处理厂具有的优势,政府的优势,第三部分 政府建设建筑垃圾处理厂具有的优势,政府的优势,第三部分 政府建设建筑垃圾处理厂具有的优势,政府的优势,再生产品

8、优先应用,青岛海逸景园6号工程，最高33层，在24层的结构混凝土中应用C40再生混凝土约320m。,第三部分 政府建设建筑垃圾处理厂具有的优势,政府的优势,再生产品优先应用,第三部分 政府建设建筑垃圾处理厂具有的优势,政府的优势,再生产品优先应用,第三部分 政府建设建筑垃圾处理厂具有的优势,政府的优势,再生产品优先应用,第三部分 政府建设建筑垃圾处理厂具有的优势,政府参与带来的效益,提供良好的投资环境,协调各相关部门，推动建筑垃圾市场的发展,加强监管，规范市场，及时出台相关政策,使企业运营更顺畅、产品质量更好、销路更广,解决土地问题，加快前期手续的办理,政企合作模式建设建筑垃圾处理厂,四,第四

9、部分 政企合作模式建设建筑垃圾处理厂,基于上述分析建筑垃圾处置厂必须走政企合作的产业化之路,政策,监管,产品应用税收,技术,资金,管理经验市场,政企合力建设现代、环保、高效益的建筑垃圾处理厂，同时满足社会效益与经济效益,建筑垃圾处理厂,政府,企业,第四部分 政企合作模式建设建筑垃圾处理厂,建筑垃圾处置产业迎来发展机遇期,38,第四部分 政企合作模式建设建筑垃圾处理厂,十八大四中、五中全会为建筑垃圾处置产业带来了PPP模式,39,第四部分 政企合作模式建设建筑垃圾处理厂,什么是PPP模式,PPP的核心价值：伙伴、收益和风险,40,第四部分 政企合作模式建设建筑垃圾处理厂,PPP的类型：,41,第

10、四部分 政企合作模式建设建筑垃圾处理厂,生态环保PPP模式发展现状：,污水处理,垃圾处理,流域处理,284个637.61亿元,107个226.78亿元,42个516.43亿元,42,第四部分 政企合作模式建设建筑垃圾处理厂,PPP成功案例：北京地铁4号线项目,43,第四部分 政企合作模式建设建筑垃圾处理厂,PPP成功案例：北京地铁4号线项目,44,第四部分 政企合作模式建设建筑垃圾处理厂,PPP成功案例：北京地铁4号线项目,45,第四部分 政企合作模式建设建筑垃圾处理厂,对建筑垃圾处置产业PPP的启示,与轨道交通PPP项目一样，建筑垃圾处置项目实施PPP，需要我们思考解决的是：从财务测算角度来

11、说，公益性是多少？盈利性是多少？物理上是否能够对应切分开来？价格、水量、垃圾量等不确定性因素如何处理？风险如何分担？运营服务标准及政府监管规则如何确定？项目交易结构如何构建？政府与社会投资者的权利义务关系在协议中如何界定？建筑垃圾处置PPP项目，必须要清楚的回答以上问题，并在PPP协议中对各方权利义务、风险分担机制等边界条件予以清晰界定。,46,第四部分 政企合作模式建设建筑垃圾处理厂,对建筑垃圾处置产业PPP的启示,地铁4号线PPP项目针对地铁产品特征，围绕财务、客流、票价、租金、政企权责等，在交易结构、财务模型、风险分担机制等进行了一系列创新。这些创新稍加变更，均可以运用到建筑垃圾处置PP

12、P项目中。,47,第四部分 政企合作模式建设建筑垃圾处理厂,建筑垃圾处置产业PPP模式的设想,项目公司,国资部门,政府主管部门,中选投资者,国有企业,银行,合资协议与公司章程,垃圾供应与结算协议,特许权协议,补贴结算,建筑垃圾供应,贷款,投资,审批、土地等,设计建设运营,投资,银行转贷款,其他长期融资,建筑单位、施工工地提供服务,付费,工程承包商,基建/EPC合同,48,第四部分 政企合作模式建设建筑垃圾处理厂,建筑垃圾处置产业PPP模式的设想,风险分配方式,49,第四部分 政企合作模式建设建筑垃圾处理厂,建筑垃圾处置产业PPP模式的设想,50,第四部分 政企合作模式建设建筑垃圾处理厂,建筑垃圾处置产业PPP模式的设想,建筑垃圾的处理和利用是一项长期的、艰苦的、复杂的、系统的工作，既要更多的企业和社会的关注，又要各级政府部门的关心和大力支持；既要在技术层面，又要在政策层面、经济层面、市场层面、法制层面、管理层面等进行系统研究并解决问题。在现阶段，政府的主导作用仍是重中之重，政府能否有效运用法律、政策、行政手段为建筑垃圾处理和利用事业开路，是决定今后建筑垃圾问题能否在不久的将来得到切实解决的关键性一步。,结 语,52,可编辑,