国有企业多元化用工形式下的员工课件.ppt
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1、国有企业多元化用工形式下的员工关系模式,提 纲,多元化用工发展过程及其形成原因 国有企业的用工形式及其特点 国有企业员工关系管理的特点 国企员工关系管理面临的问题及其原因分析 国企多元化用工形式下的员工关系管理模式,一、多元化用工发展过程及其形成原因,(一)国企用工发展过程 第一阶段 1978 年到 1985 年为一元用工制度,即固定工制:国家对企业用工实行高度集中统一的指令性计划管理,依靠行政手段,直接控制企业用工数量、用工形式和用工办法,以固定工为主,兼以少量临时工作为补充,形成了我国特定环境下被称为“铁饭碗”的用工制度模式。,一、多元化用工发展过程及其形成原因,第二阶段从 1986 年到
2、 1991 年,从固定工制向二元用工制度转变,即“双轨制”用工开始出现1986年,国务院发布国营企业实行劳动合同制暂行规定、国营企业招用工人暂行规定,对国企用工制度进行重大改革,引入劳动合同规范企业与员工的劳动关系及权利与义务,双方都有了自由选择权。国企实行了“老人老办法,新人新办法”,即原有的职工保留固定工身份,而新员工则签订劳动合同,即“双轨制”用工。,一、多元化用工发展过程及其形成原因,第三阶段从 1992 年开始至今,国企的用工制度逐渐形成了以“双轨制”为主干用工形式和劳动关系多样化的形态。随改革的深入发展,竞争机制的引进,国家颁布了一系列的政策法规,对国企的用工机制产生了深远的影响,
3、使得用工制度向着多元化方向发展。国企改革的推进迫使部分劳动力从企业中脱离出去,进入劳动力市场,再以临时工、劳务工、派遣工等形式进入国有企业。至此,国有企业的继承了计划经济的“烙印”,也接受了市场经济运行规则,劳动关系丰富且复杂。,一、多元化用工发展过程及其形成原因,(二)多元化用功形成的原因(1)从社会的角度用工环境的变化由于经济的衰退、失业人口大幅上升、劳动力市场政策和社会保障制度刚性等因素的综合影响,社会的就业压力逐步增大,政府不得不寻求增加就业机会的方法,于是鼓励企业采用灵活的多元化雇佣方法成为解决这一问题的出路之一。多元化雇佣不仅为劳动者进入劳动力市场或留在劳动力市场内提供了可能,同时
4、还让劳动者能够分享有限的工作,以解决尖锐的失业问题。,一、多元化用工发展过程及其形成原因,(2)从企业的角度企业经营需要长期以来,我国国有企业(含国有控股企业)采用传统的用工方式,形成了大量冗员,使企业人工成本升高,竞争力降低。多元化的用工方式可以使企业在人员配置上灵活应对市场不定变化的需求,即采取一定比例的核心员工,在业务增加、企业转型及项目需求时,再以多种方式灵活雇佣非核心员工或将部分低效益的非核心业务外包给专业公司经营,既提高了其专门化程度,又可集中有限的资源投入到核心业务,实现以低成本获取高效益的企业经营原则。,一、多元化用工发展过程及其形成原因,(3)从劳动者的角度就业观念的转变随着
5、市场经济的深入发展,经济的多元化带来了劳动者观念的进步和价值取向的多元化,很多劳动者开始主动接受这种非典型雇佣方式,不仅仅是受教育背景、专业技能的限制,而是出于多元化的考虑。,二、国有企业的用工形式及其特点,国有用工体制的核心是以编制为限制,并以此形成了拥有正式编制的体制内劳动者及没有正式编制的则为体制外劳动者双轨制度。1.正式工:与企业签订长期的、无固定年限的劳动合同,与国有企业形成稳定、规范的劳动关系,享受优越的待遇。年龄偏大,工作经验丰富;身份超然,薪酬待遇高;工作能力两极分化严重。,二、国有企业的用工形式及其特点,2.合同工:是国有企业和劳动者通过签订劳动合同,明确双方的义务和权利,实
6、行责权利相结合的一种用工形式。根据国有企业的需要,可以签订长期合同,也可以签订短期合同。年龄层次跨度大工作能力较强劳动关系稳定性居中,低于正式工,但又高于临时工、劳务派遣工等工作积极性高,效率高,二、国有企业的用工形式及其特点,3.劳务派遣:劳务派遣机构与用工单位签订合同,为其单位招聘和管理劳动者,并安排劳动者在用人单位从事劳动获得报酬。这样的用工方式使得劳动关系与实际劳动分离“有关系没劳动,有劳动没关系”。稳定性差;薪酬待遇较低;晋升空间狭窄。,二、国有企业的用工形式及其特点,4.临时工:企业根据临时性或季节性工作任务,临时招收并任用,使用期限不超过一年的职工。劳动关系极不稳定,协议常常是口
7、头上的,随时可以终止劳动关系。待遇较低,基本没有福利和社会保险。5.外包用工:主要是在合作项目需要外部技术和人员而又难以通过其他用工方式解决的或者是公司非核心事务交由其他公司负责管理情况下实施的一种用工方式。与承包方派出人员之间没有直接的劳动关系和支付关系;没有劳动纠纷和太多的关系协调;外包费用在会计处理上不计入人工费用,但是费用一般略高于其他用工方式所发生的人工成本。,三、国有企业员工关系管理的特点,1.员工关系两极分化式管理由于传统的用工制度的影响,一方面正式员工拥有较高的待遇和较好的职业发展前景,另一方面,基层编制外员工的权益未受到有效保护,缺少公平的内部激励体制,没有完善的绩效管理体制
8、;员工的职业发展不明确,企业没有明确的晋升通道。,三、国有企业员工关系管理的特点,2.人力资源使用非理性由于国有企业性质的特殊性,在资源分配方面拥有一定的优势,以其国有性质的背景,在获取人力资源方面掌握着主导权,因此对人的管理与培养受到忽视。随人力资源理念的发展,许多企业认识到了人的重要性,但是由于庞大的体制系统,对“人”的认识度不够,,三、国有企业员工关系管理的特点,3.对员工关系概念模糊不清现代的、积极的员工关系管理应时代的需要出现新的内容:主要包含:心理咨询服务、员工的信息管理等。国有企业员工关系的主要任务有:开展各项活动丰富员工生活;防止员工流失;在企业与员工发生冲突时维护企业利益在企
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