《高等学校创新能力提升计划》的情况介绍课件.ppt

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1、高等学校创新能力提升计划的情况介绍,2012年3月,1,谢谢观赏,2019-9-14,2,谢谢观赏,2019-9-14,2011年4月24日，胡锦涛总书记在清华大学百年校庆大会上发表重要讲话，明确提出“要积极推动协同创新，通过体制机制创新和政策项目引导，鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作，建立协同创新的战略联盟，促进资源共享，联合开展重大科研项目攻关，在关键领域取得实质性成果”。,一、形成背景和过程,3,谢谢观赏,2019-9-14,计划编制过程,要站在党和国家事业发展全局的战略高度，转变思想，突破原有计划思路，进一步更新理念，使之成为中国高等教育改革发展新的里程碑。,4,谢谢观赏,2019

2、-9-14,在国家教育改革领导小组召开第四次会议上，与会各部门领导普遍认为：计划深入贯彻了总书记讲话的深刻内涵和要求，设计理念先进、思路清晰，切合我国当前教育、科技、经济以及文化改革发展的要求，方案目标和任务明确，改革综合并力度大，具有较强操作性，是一个很好的计划。建议：按照相关程序尽快报批，并启动实施。,计划编制过程,5,谢谢观赏,2019-9-14,2012年春节前夕，将修改后的高等学校创新能力提升计划报送国务院，并就有关问题进行了请示。经国务院同意，拟于全面提高高等教育质量工作会议上颁布该计划。同时，组织有关人员开始着手制订启动实施方案，进一步明确要求，细化操作等内容。,计划编制过程,6

3、,谢谢观赏,2019-9-14,（一）基本思路 一个根本出发点 一项核心任务 探索四类协同创新模式 推进八个方面机制体制改革 简化为：1148,二、计划的总体设计,7,谢谢观赏,2019-9-14,基本思路,1.以“国家急需、世界一流”为根本出发点-总书记讲话提出：“要积极适应经济社会发展重大需求，开展国家急需的战略性研究、探索科学技术尖端领域的前瞻 性研究、涉及国计民生重大问题的公益性研究”-引导高校围绕国家急需和科学前沿的重大问题，组织和集 聚一流团队，创造一流的成果，培养一流的人才，形成一流 的创新氛围，推动世界一流大学的建设-国家急需、世界一流既是目标和方向，也是标准和条件,8,谢谢观

4、赏,2019-9-14,基本思路,2.以人才、学科、科研三位一体创新能力提升为核心任务-长期以来高校各创新要素发展缺乏有效结合，管理分散，高校间同质化趋势明显，综合性、多功能的优势没有体现-三位一体的创新能力并不是一个泛指的要求，人才是指优 秀人才的集聚和拔尖创新人才培养的能力，学科是指围绕国 家重大需求和重大科学问题的学科集群能力，科研是指发现 并解决重大问题的组织管理与协同研究的能力-人才是根本，学科是基础，科研是支撑,9,谢谢观赏,2019-9-14,基本思路,3.以协同创新项目为载体，构建四类协同创新模式-坚持“高起点、高水准、有特色”，通过校校、校所、校 企、校地以及国际间的协同，组

5、织实施一批协同创新项目-探索建立面向科学前沿、行业产业、区域发展以及文化传 承创新重大需求的四类创新创新模式-形成一批国家协同创新中心，逐步成为具有国际重大影响 的学术高地、行业产业共性技术的研发基地、区域创新发展 的引领阵地和文化传承创新的主力阵营,10,谢谢观赏,2019-9-14,基本思路,4.以机制体制改革为重点-机制体制改革是重点与核心任务，以机制体制改革引领协 同创新，以协同创新引领高等学校创新能力的全面提升。-重点推进协同创新组织管理、人事制度、人才培养、人员 考评、科研模式、资源配置方式、国际合作、创新文化建 设等八个方面的机制体制改革，形成综合改革的特区。-打破高校与社会其他

6、创新力量间的壁垒，发挥人才作为创新核心要素的作用，释放各类创新要素的活力，促进合理流动 与充分共享，实现国家整体创新实力的根本提升。,11,谢谢观赏,2019-9-14,（二）计划特点,1.坚持全面开放的基本原则-面向各类高校开放，不限定身份，不固化单位，形式 可多种多样，只要具备协同创新的基础、具有强烈改革 意愿、能够解决国家重大需求的均可参加-同时，广泛汇聚科研院所、行业企业、地方政府以及 国际社会的创新力量，构建协同创新体和战略联盟，形 成多元、开放、动态的组织运行模式,12,谢谢观赏,2019-9-14,计划特点,2.坚持中国特色的办学模式-世界强国的兴起伴随高等教育强国和世界一流大学

7、迁移，而世界一流大学的形成又伴随着高等教育办学模式的转变-简单地照搬欧美等发达国家的大学办学模式是实现不了世 界一流的目标，必须要坚持中国特色的发展道路 办学模式特色。四大功能定位丰富了高等教育内涵，坚持中 国特色办学模式的根本就是坚持服务国家重大需求 社会制度特色。充分发挥社会主义制度优越性，有利于优质 资源的集成与融合，集中力量，形成重点突破 文化传统特色。增强国际视野，树立大国形象，主动服务全球 教育和科技发展，支撑人类社会发展和文明进步。,13,谢谢观赏,2019-9-14,计划特点,3.坚持改革创新的时代要求 机制体制改革是“2011计划”最鲜明的特色，也是其最核心的任务，从本质上讲

8、该计划是一个深化高校改革的计划。“2011计划”中提出的八个方面的改革，充分借鉴和吸收了近年来国内高校和科研院所的改革经验。-中科院知识创新工程-高校基础研究改革试点-跃升计划-工业（产业）技术研究院、新农村发展研究院,14,谢谢观赏,2019-9-14,计划特点,高校创新发展方式的转变,15,谢谢观赏,2019-9-14,如何转变创新发展方式？,计划特点,高校要从服务国家需求的后台走到前台，从面向国家发展的后天更加面向今天！,16,谢谢观赏,2019-9-14,计划特点,4.坚持引导与支持并重的实施方式“2011计划”既是支持性计划，更是引导性计划。计划实施将坚持以下的基本要求：全面部署，分

9、层实施。有条件高校都应按照“2011计划”总体精神与要求，积极开展协同创新，加快机制体制改革，大力提升创新能力。,17,谢谢观赏,2019-9-14,计划特点,分类建设，择优支持。按照协同创新模式以项目方式开展。针对不同类型项目，制定不同的准入条件、评审标准和建设要求等。在高校前期充分培育的基础上，通过第三方评审遴选出一 批满足2011计划要求，具有代表性、影响力以及培育成效 显著的项目，给予立项。每年国家公布各类项目的预定数量，公开申报，择优支持。充分考虑不同地区、不同类型高校的广泛参与。,18,谢谢观赏,2019-9-14,计划特点,资源聚集，多元投入。充分汇聚现有资源，积极吸纳社会支持和

10、投入 面向行业产业项目，要发挥行业部门和骨干企业主导作用 面向区域发展项目，要发挥地方政府主导作用，建立地方投入和 支持的长效机制 面向科学前沿、社会发展和文化传承创新项目，要充分利用国内 外已有的各方面资源，发挥集聚效应形成针对性、多样化的支持措施 有的可授予“2011协同创新中心”需要政策的，可在政策上给与倾斜 对一些现有支持尚难满足改革需求的，可根据实际情况，国家将 采取引导性、奖励性等方式给予经费支持,19,谢谢观赏,2019-9-14,（一）基本要求1.目标：按照“国家急需、世界一流”的总体要求，通过推动有利于协同创新体的机制体制改革，提升高校人才、学科、科研三位一体的创新能力，建立

11、一批国家协同创新中心，取得一批重大标志性成果，聚集和培养一批优秀拔尖人才，使之逐步成为具有国际重大影响的学术高地、行业产业共性技术的研发基地、区域创新发展的引领阵地和文化传承创新的主力阵营。,三、计划的操作实施,20,谢谢观赏,2019-9-14,2.任务（1）构建协同创新平台与模式（2）建立协同创新机制与体制,操作实施,21,谢谢观赏,2019-9-14,操作实施,22,谢谢观赏,2019-9-14,操作实施,3.范围（1）面向各类高校开放，不限定学校（2）以高校为主体，积极吸纳科研院所、行业企业、地方政府以及国际社会等创新力量参与,4.类型 主要分为面向科技前沿、面向行业产业、面向区域发展

12、、面向文化传承创新四类协同创新项目。,5.周期 从2012年开始实施，四年为一周期。,23,谢谢观赏,2019-9-14,“2011计划”以协同创新项目方式，按照前期培育、申报评审、立项实施三个阶段组织实施。在高校充分培育并达到计划要求的基础上，由协同创新体提出项目申报。国家每年组织一次评审，按照一定数量和规模，择优遴选不同类型的协同创新项目，根据实际需求安排相应支持。,（二）实施程序,操作实施,24,谢谢观赏,2019-9-14,操作实施,1.前期培育-确定协同创新方向。从本校具有优势的领域出发，按照国 家急需、世界一流的要求和标准，结合国家、地方、行业等 发展规划选取方向。方向应具有较强的

13、整体性和系统性，有 一定的广度和深度，避免仅从高校自身发展需求出发，避免 成为单纯的科研项目-选择协同创新模式。紧密围绕协同创新方向，按照需求的 层次和类型，凝练关键问题和重点任务，结合自身的能力和 特色，充分分析国内优势单位、创新力量的分布，切合实际 地选择协同创新模式和项目类型。,25,谢谢观赏,2019-9-14,操作实施,-组建协同创新体。广泛联合国内外具有协同意愿的优势力 量，建立强强组合的协同创新体。确定协同创新的目标、任 务和实施路线，明确协同创新体各方的职责与分工，形成协 同创新的新优势和新平台-构建协同创新环境。协同创新体遵循人员流动不调动、成 果归属原单位的基本法则，充分发

14、挥各方优势，充分考虑各 方的利益分配，逐步建立组织管理、研究人员、学生培养、科研组织以及资源成果等五个方面的协同，形成有利于协同 创新的新环境和新氛围,26,谢谢观赏,2019-9-14,操作实施,2.申报评审 在高校、地方、行业充分培育并取得良好成效基础上，经牵头高校主管部门审核后，推荐到领导小组办公室。面向区域发展协同创新项目，均需通过省级教育行政部门进行组织和推荐。经领导小组办公室初审通过后，委托第三方机构组织专家评审，提出立项建议、支持方式和修改完善意见等，评审结果经专家咨询委员会复审后，报领导小组审批。,27,谢谢观赏,2019-9-14,操作实施,（1）项目建议要求：-方向选择符合

15、国际科技前沿和国家、地方、行业等重点发展规划，牵头高校具有明显优势和组织协同创新能力与公认力-模式选取合理，协同创新体组建成熟，各方任务明确，职责清晰，形成了良好的协同创新氛围。联合牵头的单位原则上不超过三个，参与单位数量不限-牵头高校在该方向的主体学科须为国家重点学科，并拥有运行良好的国家级和教育部科研平台,28,谢谢观赏,2019-9-14,操作实施,-围绕协同创新方向，已经聚集了一批国内外优秀团队，具 备解决重大需求的能力和水平，建立了相应的人才聘用 和管理制度，形成了合理的人员流动机制-已具有较强资源汇聚能力，已形成了各类创新要素的有效 整合，相关部门、地方、企业、高校等方面的支撑落实

16、 到位-前期培育效果明显，成效显著，相关改革工作进展顺利，改革计划全面系统，措施切实可行,29,谢谢观赏,2019-9-14,操作实施,（2）项目评审程序：-领导小组办公室负责对项目申报材料进行形式审查-委托第三方负责组织专家按照类型分别评审 通讯评审-会议评审-现场核查-专家咨询委员会对第三方遴选的项目进行综合审议，确定立项数量和清单，报领导小组审定后批准实施,30,谢谢观赏,2019-9-14,操作实施,（3）项目评审要求：-面向科学前沿的协同创新项目方向：符合国际科技发展趋势，我国具有一定特色与优势单位：牵头高校主体学科进入ESI前1%行列，并拥有国家重点研 究基地；协同创新体能够代表该

17、方向国内最高水平，并 具备冲击世界一流的基础和能力队伍：已经吸引和集聚了一批国内外一流的人才与团队，人才 队伍结构合理，牵头负责人具有较高的声望和影响力基础：开展了相关机制体制改革，有较充足的科研任务，在科 研平台、中心用房、仪器设备等有良好的条件和保障,31,谢谢观赏,2019-9-14,操作实施,-面向行业产业的协同创新项目方向：符合国家以及行业产业重点发展规划单位：牵头高校具有较强行业产业特色、影响力和合作基础，主体学科处于国内领先行列，建有国家、教育部重 点研究基地；有行业内领先、影响力强的骨干企业参与队伍：人才队伍结构合理，分工明确，牵头负责人具有较高的 声望和影响力；已经建立了人员

18、聘用与流动、考核与评 价以及创新人才培养的新机制基础：得到了行业产业的有力支持和企业的实质性投入，承担 在研科研任务充足，科研平台、试验设施、中心用房、仪器设备等方面拥有良好的条件和保障,32,谢谢观赏,2019-9-14,操作实施,-面向区域发展的协同创新项目方向：切合地方产业和社会发展的重点规划，具有较强的示范 带动和社会效益单位：牵头高校具有较强的影响力和牵头实力，与当地政府和 企业有长期、良好合作；主体学科原则上是国家重点学 科，建有相应的国家和教育部研发基地；参与企业应具 有一定规模，并已列入地方重点发展行列基础：已开展相关机制体制改革，形成了有组织技术创新与成 果转移新模式；已获得

19、“省级2011计划”支持，前期培 育充分，成效显著；承担在研科研任务充足，拥有良好 的研究条件和保障,33,谢谢观赏,2019-9-14,操作实施,-面向文化传承创新的协同创新项目方向：符合国家深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展 大繁荣的精神和文化事业发展重点规划单位：牵头高校在该方向应具有较强的优势，主体学科处于国 内前列，已建有相应教育部人文社会科学重点研究基地队伍：能够代表国内研究的最高水平，已经吸引和集聚了一批 一流团队，各方任务明确，分工具体。牵头负责人有较 高威望，作风民主、严谨，一线工作且身体健康基础：开展了相应机制体制改革，建立了跨学科、跨高校、跨 部门、跨地区的协同研究

20、机制；有较充足的科研任务，拥有良好的研究基础和保障,34,谢谢观赏,2019-9-14,操作实施,3.立项实施 通过领导小组审议批准后，高校会同协同创新各方进一步完善管理机构，落实相关条件，整合多方资源，优化相关规章制度和运行管理办法，强化责任意识，加强过程管理，加快实现预期目标。建立绩效评价机制，加强目标管理和阶段性评估。对于实施成效显著的，国家给予追加奖励，并免评进入下一周期的实施；对于执行效果不佳或无法实现预期目标的，要及时予以整改或裁撤；对于完成预订任务并确立新方向 的，经评议后，可继续保留。,35,谢谢观赏,2019-9-14,操作实施,2011协同创新中心实行协同管理机制 建立由协

21、同创新体以及其他方面代表组成的中心理事会或管理委员会，负责中心重大事项的决策。建立中心主任负责制，全面负责中心的管理与运行。营造学术为先的环境氛围，设立由中心人员组成的相关委员会，负责中心具体事务和管理。成立中心科学（技术）咨询委员会，负责中心学术把关、发展方向、人员遴选等。,36,谢谢观赏,2019-9-14,操作实施,1.设立领导机构。教育部、财政部牵头组织实施，会同有关部门成立“2011计划”领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在教育部。2.成立专家咨询委员会。由来自国家有关部门、高等学校、科研机构、行业企业、社会团体以及国际的著名专家组成，为重大政策、总体规划、项目选择、实施管理等

22、提供咨询。,（三）组织管理,37,谢谢观赏,2019-9-14,操作实施,3.建立第三方评审、监督机制 在我部现有的科技委和社科委基础上，进行适当改造形成具有一定相对独立性的第三方机构，负责遴选评审专家、组织立项评审、开展定期检查和阶段性评估等工作。-具有较大国际上影响、具有较高国内威望的著名战略科学家-长期从事教育、科技、文化、经济等领域行政管理的知名专家-具有国际视野、熟悉国内发展状况、有较深学术造诣的国内外专家-对协同创新有较深认识并积极支持，为人公正，精力充沛,38,谢谢观赏,2019-9-14,1.转变观念-要不断深化理解协同创新的理念，增强对协同创新认识-不能只停留在高校自身发展层

23、面，要站在国家科技体制 改革和建设创新型国家的要求上-既要看到项目的“诱惑”，更应看到实施的难度与挑战-“2011计划”不同于以往工程、计划等操作方式，更加系统、更加综合，更加突出引导功能-“2011计划”不仅仅涉及高校的科技工作，更不能理 解为是科研项目,（四）补充说明,操作实施,39,谢谢观赏,2019-9-14,2.把准定位-“2011计划”定位是一项改革性质的计划，目的是探 索新高校创新发展的新模式，注定不是“普惠式”的-与“985工程”、“211工程”间关系-与国家科技计划的关系-与现有的基地、平台等关系-与区域发展的关系-积极吸纳各方面高校参与,操作实施,40,谢谢观赏,2019-9-14,谢谢！,41,谢谢观赏,2019-9-14,42,谢谢观赏,2019-9-14,