社会治理创新(广东授课)ppt课件.ppt

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1、国家治理现代化与社会治理创新,1.深水区的新战略2.复生的脆弱社会3.从管理走向治理,主要内容,1.深水区的 新战略坚定道路制度体系国家治理治理关键,十一届三中全会,经济中心,十三届三中全会,一个中心两个基本点,十四届三中全会,市场体制,十七届三中全会,科学发展四大建设,十八届三中全会,国家治理五位一体,理论自信,道路自信,制度自信,不走封闭僵化的老路,不走改旗易帜的邪路,走中国特色社会主义道路,政治领域政党国家政府,经济领域市场企业,社会领域居民社会组织社区,文化领域舆论阵地文化产业,生态领域环境文明,法律红线,民生底线,系统整合协同,2020年系统完备科学规范运行有效 制度体系,改变全局的

2、因素：治理能力的差异强化治理能力新型治理形式,全面深化改革的总目标 完善和发展中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化 四个现代化五个现代化,国家治理体系,国家治理能力,全球治理国家治理政府治理社会治理,制度体系体制机制公共政策法律法规,执行力公信力,系统治理综合治理依法办事按章办事,政府与市场分离生产资源配置由市场决定,政府与社会分离社会资源配置由社会决定,政党顶层设计,政府,市场,社会,市场与社会分离社会资源配置生产资源配置,摸着石头过河韬光养晦一些人先富起来,顶层设计亮出核心利益改革成果惠及所有人,实现中华民族伟大复兴 的中国梦华人社会，中国，社会主义制度,社会治理创新,2

3、.复生的 脆弱社会社会消失社会复生社会脆弱社会管理,中国历史上社会传统,社：社神崇拜的祭奠组织后成为民间结社会：聚合，邑会、义会,民间组织、习俗活动乡绅控制的宗族,但儒家宣扬修齐治平封建统治坚守“家-国”结构制约社会成长,1875年，日本福源地一郎首次把英文society译成汉语的社会西方社会观念传入中国,社会,社会,西方现代社会传统,私人领域、非营利非政府志愿性组织、公共领域、社会运动,强调个体主义、多元主义、对政府监督参与、法治、反对国家干预公民事务,家庭社会国家公民社会,国,家,家,社会,国,中华民国家国（党）结构家国之间：家族（四大家族）乡绅地主,新民主主义革命家、革命军队、革命党一体

4、化打倒、消灭家族乡绅地主,新中国党国合一、政社合一个人服从集体、国家严格家国结构工、青、妇成为国家机构,城市单位制街居制户籍制,户籍制生产队制公社制农村,住房上学就业看病养老殡葬,城乡二元经济1949-1980,城市街居制户籍制松动,户籍制松动生产队制农村,市场化住房难上学难就业难看病难养老难殡葬难新三座大山,城乡走向一体化1980-2004,农民工,民生社会民间社会,城市社区制居委会、业委会居民个体、群体社会组织群体维权群体上访,区、街道党组织、政府部门操控居委会地产商、政府操纵业委会政党、政府下沉社区居民自治、社会组织自治形式化,村民自治制村民小组村民合作经济组织群体上访农村,乡镇政府、村

5、支部操控村民委员会,城市社区制居委会、业委会居民个体、群体社会组织群体维权群体上访,村民自治制村民小组村民合作经济组织群体上访农村,居民个体消极参与只要求享受公共服务社会组织名目繁多（非政府、非营利、中介组织、民间组织）社会组织管理不善中国红十字会郭美美事件,城市社区制居委会、业委会居民个体、群体社会组织群体维权群体上访,村民自治制村民小组村民合作经济组织群体上访农村,稳定压倒一切社会危机应急处理治安维稳群体事件治安化治安事件政治化边际效率降低维稳费用超过军费,期望的目标公民社会出现的标志居民利益意识觉醒社会组织蓬勃成长自治、公正成为价值,3.从管理 到治理社会领域社会体制社会治理,政治领域,

6、经济领域,社会领域,社会领域,居民个体体系,社会组织体系,基本公共服务体系,开放公共空间体系,社区体系,立体安全体系,社会治理体系,社会体系,社会体制 如果将社会领域比作一个活动着的人，那么社区体系就是他立足的单元，公共空间体系就是他活动的范围，居民体系就是他的细胞，社会组织体系就是他的身体器官，社会体制就是他的骨骼，公共服务体系和安全体系强化他的肌肉。社会治理调整其身体各个部位，使之健康、充满活力。就一个人来说，有了立足的单元，活动的空间，有细胞，有器官，有骨骼，强化肌肉，调节身心，他就一定是健康的、活生生的。,社会体制的构建 第一个关键部件是社会体制的轴心：国家、政府与经济、市场的分离 第

7、二个关键部件是社会体制的核心：公平正义价值 第三个关键部件是社会体制的目标：既有秩序而又充满活力 第四个关键部件是社会体制的载体：积极自治的居民和自律自治的社会组织 第五个关键部件是社会体制的规则：正式的与非正式的规则,政治体制,经济体制,文化体制,生态体制,秩序活力,义,公,平,正,社区体制,社会治理体制,公共安全体制,公共服务体制,社会组织体制,国家与社会适当分离,创新社会治理任务 保障改善民生。紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，合理社会利益结构。改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，社会治理体制创新。推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社

8、会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。,社会体系社会体制,政治体系政治体制政党、政府,经济体系经济体制市场、企业,社会治理体系社会治理体制,党委领导政府负责法律保障,企业社会责任,居民自治社会组织自我调节,改进社会治理方式 坚持系统治理。加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理。加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。,坚持综合治理。强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理。标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协

9、调人民群众各方面各层次利益诉求。,培育积极公民 保障公民个体合法权益；保障居民享受均等化基本公共服务；培训公民积极参与，承担责任，履行公民义务,激发社会组织活力 社会组织依法自治。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。社会组织承担服务功能。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。发展志愿性社会组织。支持和发展志愿服务组织。,直接登记社会组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。加强对境外社会组织管理。加强对社会组织和在华境外

10、非政府组织的管理，引导它们依法开展活动。,有效预防和化解社会矛盾体制 风险评估机制。健全重大决策社会稳定风险评估机制 权益保障机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。,行政复议机制。改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。矛盾调解机制。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。利益诉求机制。改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。,健全公共安全体系 食品安全体系。完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。生产安全体系。深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。,网络安全体系。坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全。,