处置传销突发事件应急（方案）预案2篇.docx

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1、处置传销突发事件应急（方案）预案2篇处置传销突发事件应急（方案）预案篇1为严厉打击和取缔传销活动，切实推进打击传销活动有效开展，确保人民群众的合法权益，维护市场经济秩序和社会稳定，根据上级关于整顿和规范市场经济秩序工作的安排部署和打击传销工作的要求，特制订如下工作预案。第一条指导思想和工作目标以党的十八大精神为指导，严格执行禁止传销条例和直销管理条例，坚持防打结合、重在防范、标本兼治、重在治本的方针，认真履行工商部门在打击传销方面的工作职责，做到责任明确，监管到位，反应快捷，处理果断，确保打击传销工作的各项任务落到实处。第二条本预案所称传销，是指组织者或经营着发展人员，通过对被发展人员以其直接

2、或间接发展人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件去得加入自个等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。第三条打击传销指挥机构及职责分工建立打击传销联席会议机制，成立县打击传销、规范直销工作领导小组，由县人民政府分管副县长任组长，县食药工质局局长、XX公安局局长任副组长，县法院、县检察院、县文明办、县网信办、县综治办、县教育局、县公安局、县民政局、县商务局、县食药工质局、人行XX州中心支行XX分行为成员单位。领导小组下设办公室在县食药工质局，县食药工质局局长兼任办公室主任，办公室主要职责：1、为贯彻落实应急领导小组的决定，具体承办打击传销应急

3、处置、协调等工作；2、拟定、修改全局打击传销应急预案；3、响应急领导小组报告应急处置情况；4、完成应急领导小组交办的其他任务；第四条应急行动程序1、应急状态由打击传销领导小组办公室发布。发生重大传销事件后，应在4小时内启动应急处置预案,事发地食药工质执法人员应在第一时间赶到现场，控制事态，收集相关证据，封存、扣留相关物品，调查案情等。2、重大传销突发事件发生后，相关食药工质监管所要在2小时内向县局及乡（镇）党委、政府书面报告；县食药工质局应在获知信息两小时内向县政府分管领导书面报告。3、重大传销事件发生后，必须在第一时间上报上级业务主管部门，并及时向县委、县政府通报情况，取得支持，并将情况通报

4、有关部门，引导群众主动与政府部门配合，提供相关线索，形成打击传销的执法合力，尽快铲除传销行为。4、积极取得县公安局等相关单位协助配合传销事件的调查工作，各部门接到应急通知后，应迅速做好各项准备。下达任务后，执法人员应在30分钟内到达集合地点。5、各部门接受任务后，执法人员要按照分工，迅速掌控局势，并协同政府及有关部门调查事件发生的原因经过。对涉嫌违法的行为和场所依法采取必要措施，控制局势，避免事态蔓延，同时及时和搜集相关证据。6、处置打击传销行为的所有资料、文件必须保持完整无损，装订整齐，不得随意涂改。事故处理完后及时上报上级工商部门和县委县政府。第五条应急事件处置期间，要积极宣传禁止传销的有

5、关政策、法律、法规，增加群众对传销的防范意思和自我保护能力。第六条由县食药工质局和公安局负责对辖区传销的预防、控制、打击工作，努力将传销消灭在萌芽状态。第七条对查处传销行为实行信息报告制度。对已确认的传销行为，及时向县政府报告，同时将案情通报给传销活动所在地的乡镇人民政府。查处传销信息报告内容包括；信息来源、信息内容、或处置措置、报告单位、报告时间等要素。第八条应急预案的处置应急预案启动后，县打传办应急处置工作应做到：1、人员、装备迅速进入应急状态，保证人员在岗，通讯畅通，车辆备勤；2、举报投诉电话“12315”和“110”实行24小时值班制度；3、对重点辖区实行全天巡查，对传销参与人员实行登

6、记备案；4、积极组织、协调、配合打击传销应急救援工作。第九条应急预案终止传销已经查处，参与人员已经驱散，应根据县政府或上级局的决定或批准，终止应急预案。第十条对在打击传销工作中尽职尽责，作出重大贡献的单位、人员进行表彰和奖励；对玩忽职守、失职、渎职等行为及违反本预案规定的，依照党纪、政纪或有关规定追究相关责任人的责任。第十一条本预案自印发之日起施行，由XX县打传办负责解释。处置传销突发事件应急（方案）预案篇2一、总则（-）指导思想以维护良好的市场经济秩序和社会稳定局面为目标，牢固树立强烈的政治责任感和使命感，有关部门积极配合，迅速、准确地处置突发事件，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全，为

7、我区创造良好的市场环境做出应有的贡献。（二）工作原则L坚持依法行政，严格按照禁止传销条例的规定，认真履行职责，切实做到有法必依，执法必严。2 .坚持综合治理，形成由党委、政府领导，公安、工商等部门联合执法，各镇（街道）、村（居委）会共同参与的工作格局，各司其职、协同配合、权责一致，开展综合治理。3 .实行属地管辖原则，规范并高效组织传销突发事件应对处置工作。二、组织指挥机构及主要职责成立天府新区成都直管区处置传销突发事件应急指挥部（以下简称应急指挥部），负责本行政区域内大规模聚集从事传销突发事件的预防和应急处置。应急指挥部根据工作需要，统一安排和调度有关部门和单位，共同做好应急处置的各项工作。

8、应急指挥部下设办公室和专案组。（-）应急指挥部人员组成及主要职责总指挥由区打击传销工作联席会议召集人担任，副总指挥分别由政法委、工商局和公安分局负责同志担任，成员由区打击传销工作联席会议成员单位负责人组成。应急指挥部主要职责是组织领导全区大规模聚集从事传销突发事件的预防和应急处置工作，建立和完善传销突发事件的应急响应和保障体系；听取传销突发事件情况汇报；研究解决应对处置工作中遇到的重大问题，决定处置传销突发事件的有关事项，组织协调有关职能部门采取联合行动。（二）应急指挥部办公室人员组成及主要职责应急指挥部办公室由政法委、工商局、公安分局等有关部门人员组成，办公室设在工商局。办公室主任由工商局负

9、责人担任，公安分局、政法委分管领导任副主任。应急指挥部办公室的主要职责是根据传销突发事件发生状态，确定事件级别，及时向指挥部汇报；贯彻落实指挥部决定的有关事项，传达指挥部的各项指令；根据指挥部的决定，具体组织、协调、指挥、督办传销突发事件应对处置工作；解决工作中的难题，及时有效控制事态的发展；指定处置传销突发事件牵头单位；通报处置工作情况。（三）应急指挥部专案组人员组成及职责应急指挥部专案组由工商局和公安分局联合派员组成，并由应急指挥部根据案情需要指派有关部门派员参加。专案组组长由工商局、公安分局承办处室领导担任；专案组的组成人员由组长确定并实行平战结合的原则，有专案任务时，专案组成员应当在2

10、小时内到位，并服从专案组的工作安排。专案组人员由工商局抽调执法骨干6人，公安分局确定不少于10人的常备力量组成，作为应对传销突发事件的主要力量。专案组由应急指挥部直接指挥。传销突发事件发生后，第一时间赶赴现场；加强明查暗访，不定期对传销活动现场进行排查摸底，向指挥部提供第一手资料;发现线索或接到举报，迅速制定方案、组织力量、捣毁窝点、控制人员，将传销活动消灭在萌芽状态。遇有重大传销组织和大规模聚集从事传销突发事件，逐级上报，由应急指挥部统一指挥和调度，对构成传销犯罪的案件做到快侦、快捕、快诉、快判。三、适用范围及预防、预警级别本预案适用于全区范围内可能或已经严重扰乱市场经济秩序或社会稳定的，需

11、集中人力、物力、财力进行紧急处置的大规模聚集从事传销活动突发事件的预防和应急处置。根据可能或已经发生的大规模聚集从事传销突发事件（包括网络传销行为）涉及的范围、人员、性质及危害程度等因素，将其划分为I级（特别严重）、级（严重）和In级（一般）。具体划分标准如下:（-）符合下列情形之一的，属于I级（特别严重）传销突发事件：L在全区行政区内，发生IOOO人以上聚集从事传销事件；2 .对3个以上（不含3个）镇（街道）社会稳定构成重大威胁，并有进一步扩散趋势的传销事件；3 .发生到省及以上群体性上访的传销事件；4 .发生聚众暴力抗法，引起严重不良后果的传销事件；5 .其它特殊情况需要列入I级监控的传销

12、事件。（二）符合下列情形之一的，属于级（严重）传销突发事件：L在全区行政区内，发生IOOO人以下，300人以上聚集从事传销事件；6 .对3个镇（街道）社会稳定构成重大威胁，并有进一步扩散趋势的传销事件；7 .发生到市及以上群体性上访的传销事件；8 .发生聚众暴力抗法，引起较大不良后果的传销事件；9 .其它特殊情况需要列入级监控的传销事件。（三）危害性、扩散性、社会影响一般，涉案人员300人以下，100人以上的传销活动属于In级（一般）传销突发事件。四、应急响应根据传销突发事件的性质和特点，由应急指挥部组织分级启动本预案，积极实施应急响应工作。（）应急响应的总体要求接到传销突发事件信息后，相关部

13、门应立即向应急指挥部报告，分级启动应急预案，迅速组织执法力量赶赴现场进行围控、调查、定性，组织现场查处，并按时限（下同）将信息上报管委会应急办。应急预案启动后，分管领导、应急人员快速到达现场指挥，果断处置，掌控传销组织者和骨干分子，防止事态扩大。在上级主管机关和当地政府的领导下，妥善处置传销突发事件，防止传销人员发生自残、自杀或其它过激行为。对组织者和骨干分子实施现场隔离，进行询问、登记、检查，摸清其真实身份，由公安机关依法严惩;对一般传销人员采取批评教育、思想疏导等方式，避免矛盾激化、事态升级。对传销案件的处置情况及时向上级应急指挥部汇报。现场执法人员要高度警惕，在说服教育传销人员时做好自身

14、的安全保护。因传销案引起的群众上访事件，由负责XX工作的部门，做好协调、宣传教育和思想疏导工作。（二）I级（特别严重）传销突发事件应急响应1 .应急处置由应急指挥部宣布进入应急响应期，应急指挥部成员应及时到位，对传销突发事件作出具体的工作部署,召集专案组成员，按照应急要求迅速开展处置工作。（1）制定查处工作方案。工商局和公安分局的分管领导应及时到位，对查处传销行为作出具体的工作部署，在24小时内制定出查处方案。(2)启动专案组工作机制。专案组人员应在接到专案任务后2小时内至IJ位，专案组迅速进入工作状态。对突发案件需要立即出现场的，专案组要立即组织进行现场检查。专案组各成员必须服从专案组统一指

15、挥和安排，完成工作任务。(3)实行督查制度。应急指挥部办公室要对专案组的工作情况进行督查，听取专案组汇报，并根据情况及时做出部署安排；对专案组反映的困难和问题，要及时上报应急指挥部进行研究并提出解决方案，充分发挥组织协调的职能作用，保证工作顺利开展。(4)做好协调工作。应急指挥部要根据案件查处的需要，适时调度各成员单位协助配合，保证案件查处工作的顺利进行。2 .处置方法步骤(1)调查摸底。安排执法人员对传销现场进行进一步排摸核实，确定传销人员活动情况后，及时向指挥部通报信息，确定行动方案。(2)控制现场。行动开始后，由执法人员迅速将位于传销窝点附近的望风人员秘密控制，其他执法人员迅速到达指定地

16、点，控制现场、控制局势。(3)初步审查。进入现场后，对传销人员进行宣传教育，稳定其情绪。指挥员根据情况安排分批带离审查。审查人员要认真核实传销人员身份，登记传销人员信息，认真询问，做好笔录。（4）各组要认真归纳、汇总审查情况，填写传销人员情况汇总表、笔录情况登记表，画出本组传销人员网络图，尽快确定传销头目，并进行重点询问、审查。一经获知居住地点，按规定程序立即进行搜查。（5）善后处置。对于传销组织者和骨干分子，公安机关要依法严惩；对一般传销人员做好宣传教育和思想疏导工作，经询问身份登记后，各镇（街道）及时遣返安置。（三）级（严重）传销突发事件应急响应由应急指挥部宣布进入应急响应期，应急指挥部成

17、员应及时到位，对传销突发事件作出具体的工作部署,召集专案组成员，按照应急要求迅速开展处置工作。L启动专案组工作。专案组成员应在接到专案任务后2小时内到位，迅速进入应急响应工作状态。专案组各成员必须服从专案组统一指挥和安排，根据案情需要可指定有关成员单位参加，相关人员应即时到达专案组，安排、落实有关工作。2 .确定管辖权。对同一传销行为涉及多个镇（街道）时，由市应急指挥部根据传销行为的主要发生地确定牵头镇（街道），由牵头镇（街道）会同其他涉及的镇（街道）联合开展查处工作。3 .处置方法步骤。采取调查摸底、控制现场、初步审查、情况汇总、善后处置等措施，参照I级突发事件方法步骤进行应急处置。（四）I

18、n级（一般）传销突发事件应急响应对涉案金额不大、涉案人员较少的传销行为，由应急指挥部办公室负责，组织行为发生地工商、公安部门及时进行应急处置。由应急指挥部办公室宣布进入应急响应期，对传销突发事件作出具体的工作部署，召集专案组成员，按照应急要求迅速开展处置工作。（五）指挥和调度应急指挥部办公室要加强对工作的协调，对专案组反映的困难和问题，要及时上报应急指挥部进行研究并提出解决方案，充分发挥组织协调的职能作用，为专案组开展工作提供保障，并根据突发事件处置的需要，适时调度各成员单位协助配合，保证处置工作的顺利进行。同时，应加强对辖区内应急处置传销突发事件的督导，必要时派员到镇（街道）现场指导。镇（街

19、道）应及时向应急指挥部办公室汇报案件情况及需要协调解决的问题。五、应急保障（-）通信和信息保障应急响应期间，区工商局、区公安局24小时开通专线电话、自动传真，相关镇（街道）应在第一时间将工作进展情况向应急指挥部办公室汇报。工商网络、公安IlO要保证信息传递及时、准确。各镇（街道）要开通专线电话，确保信息报送渠道畅通；充分发挥工商12315和公安110的网络作用，保证12315和110指挥中心有专人值班，及时处理群众申诉举报，全力做好应急期间的响应工作。（二）应急支援与装备经费保障各级各部门应在应急预案启动期间，快速反应，迅速调动物资、执法人员和防暴警力，确保应急处置工作顺利开展。打击传销车辆和

20、防暴车辆要保持随时待命状态，确保应对措施及时得到落实。（三）各级各部门应建立和完善突发事件应急机制。加强突发事件应急处理指挥机构建设，配备必要的车辆、通讯及其他技术装备，提高应对突发事件的能力。（四）财政和金融服务局对处置应急突发事件提供经费保障，确保传销突发事件危害的预防和应急工作的顺利开展。六、信息报送和后期处理（-）报送时限I级、级传销突发事件或线索从发现之时起，相关镇（街道）必须在2小时内分别报告应急指挥部办公室和同级人民政府。I级、级传销突发事件或线索的调查情况，查办机构应每24小时逐级书面报告应急指挥部办公室和同级人民政府，重大情况随时报告。突发传销事件处置后，应急机构应在一周内将处置情况书面逐级报告应急指挥部办公室。传销事件平息后,根据形势和工作需要，将传销突发事件的处置信息、情况报区打传联席会议办公室。必要时向社会公布传销事件的相关情况，教育、发动人民群众拒绝参与传销活动，强化自我防范意识。（二）信息发布传销突发事件处置过程中和结束后，应急指挥部办公室负责向社会统一发布相关信息。相关人员必须遵守保密纪律，未经批准，任何单位和个人不得擅自向社会和媒体披露相关信息。