第五章我国企业制度的创新课件.ppt
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1、,现代企业制度,第五章 我国企业制度的创新,1,现代企业制度第五章 我国企业制度的创新1,第一节 传统社会主义的企业制度,一、社会主义企业制度的理想模式及其实践1、马、恩的设想马、恩设想的社会是一个“自由人的联合体”。未来社会主义社会不存在市场经济条件下的企业,只存在社会再生产活动的基层生产单位社会化的产权即公有制的具体形态是什么,马、恩没有作出详细的描述,,2,第一节 传统社会主义的企业制度一、社会主义企业制度的理想模式,2、列宁的实践,考茨基首先提出“一个国家,一个工厂”模式。列宁“社会大工厂”模式的实践。新经济政策对“社会大工厂”模式的调整。,3,2、列宁的实践 考茨基首先提出“一个国家
2、,一个工厂”模,2、列宁的实践,列宁试图把马克思、恩格斯社会主义设想,直接运用到俄国的社会主义建设中去。形成了“直接过渡”的思想,也就是“用无产阶级国家直接下命令的办法,在一个小农国家里按共产主义原则来调整国家产品生产和分配”。,4,2、列宁的实践 列宁试图把马克思、恩格斯社会主义设想,,2、列宁的实践,列宁当时采取了“战时共产主义政策”。结果发现实践中行不通。“战时共产主义”的实质是一种向共产主义运动的失败的尝试,带有极左的倾向,超越了社会发展的阶段,不符合俄国的国情,结果是造成了十月革命后俄国社会主义政权的危机,,5,2、列宁的实践 列宁当时采取了“战时共产主义政策”。结,2、列宁的实践,
3、从1921年春天到1924年列宁去世,这一阶段列宁从俄国的经济文化落后,生产力水平低下的实际情况出发,重新审视以往社会主义理论和实践,在此基础上制定了适合俄国国情的社会主义的建设战略构想和发展进程,并制定了一系列相应的政策。,6,2、列宁的实践 从1921年春天到1924年列宁去世,,2、列宁的实践,“新经济政策”的主要内容:允许多种经济成份存在,通过商品交换,货币流通和自由贸易来活跃经济,培植国家资本主义。并利用外资和技术加快经济发展,利用资本主义来建设社会主义。,7,2、列宁的实践“新经济政策”的主要内容:允许多种经济,3、“斯大林模式”的形成斯大林时期形成高度集中的计划经济体制及其相应的
4、企业制度。社会主义只能采取国家所有制和集体所有制两种公有制形式,是由斯大林在20世纪20年代末 苏共党内的严酷斗争环境中强行作出的。苏共政治经济学教科书把国有制看成是整个社会主义制度的基础。,8,3、“斯大林模式”的形成8,二、我国传统企业制度的形成,1、中国传统企业制度形成的历史背景国内背景:中国近、现代工业起步晚,水平低,自然经济盛行、缺乏现代企业制度形成的基础;受新民主主义革命时期出现的公营企业的影响。国际背景:中国社会主义经济制度和企业制度的形成受苏联“斯大林模式”的影响很大。,9,二、我国传统企业制度的形成1、中国传统企业制度形成的历史背景,2、中国传统企业制度形成的途径,通过没收帝
5、国主义在华企业和官僚资本主义企业、改造民族资本主义和个体工商企业、转变新民主主义时期的企业、建立社会主义企业等形成以公有制为主体的企业制度。中国公有制为主体的企业制度的形成是依靠政权力量在短期内强制建立起来的,与西方国家企业制度形成相比,具有非自发性、非原生性、非渐进性、非市场性的特点。,10,2、中国传统企业制度形成的途径 通过没收帝国主义在华企,3、中国传统国有企业制度的运行,传统国有企业采取“国有国营”的经营方式,实行行政化运行,并以行政性评价为特征,结果使国有企业长期缺乏活力,效益低下。,11,3、中国传统国有企业制度的运行11,4、中国传统企业制度存在的主要问题,1)所有制结构不合理
6、,企业制度形式单一,国有经济覆盖面过宽过广,布局不合理。,12,4、中国传统企业制度存在的主要问题1)所有制结构不合理,企业,国有企业布局分散带来的问题,国有企业布局分散、企业数量过多的状况严重影响了现有国有企业竞争能力和国民经济整体效益的提高,突出表现在:资产集中度过低,难以形成具有国际竞争力的大企业;企业技术水平低,设备和产品老化;企业行为扭曲,资产负债率高;使建立现代企业制度的改革举步维艰。,13,国有企业布局分散带来的问题 国有企业布局分散、企业数量过多的,2)国有企业产权关系模糊,资产封闭凝固化,国有企业产权关系模糊指国有资产缺乏人格化的产权主体,政企不分,政资不分。由此导致的问题是
7、:普遍出现“搭便车”行为,造成效率低下;国有资产管理没有严格的责任制,没有人关心国有资产,资产流失严重;债权关系混乱,三角债不断上升。资产凝固化阻碍了资源的合理流动和优化配置。,14,2)国有企业产权关系模糊,资产封闭凝固化国有企业产权关系模糊,3)国有企业社会负担沉重,经营机制僵化、效益低下,从企业管理制度看,国有企业也存在许多问题,影响了企业和职工积极性的发挥。总之,中国企业制度非改革不可,而且不是简单地修修补补的改革或政策调整,必须从搞好整个国民经济出发,对这个企业制度进行根本性的创新。,15,3)国有企业社会负担沉重,经营机制僵化、效益低下从企业管理制,第二节 我国企业制度和国有资产管
8、理体制改革,一、国有企业制度的改革1、国有企业的分类:,16,第二节 我国企业制度和国有资产管理体制改革16,政府部门经营的部门企业(政府企业),其财务、会计帐目至少部分与政府预算有直接联系。按特殊法律创办经营的国有制企业(特殊法人企业):政府可能完全所有或以特殊方式实施控制。按公司法成立的国有企业(股份制企业):政府拥有足以控制的股份。,研究国有企业的专家分类:,17,政府部门经营的部门企业(政府企业),其财务、会计帐目至少部分,2、国有企业产生和存在的必然性,具体原因:国家对经济发展加以调节与控制以保持经济稳定发展,如解决经济萧条、失业;为私有企业发展创造条件,如发展基础工业、基础设施、稳
9、定价格等;维护国家安全、科研开发、财政(烟草专卖)、自然垄断等。,根本原因:要求国企承担私企不能承担的各种社会功能。,18,2、国有企业产生和存在的必然性具体原因:国家对经济发展加以,结 论:,国有企业不可能成为一种普遍存在的一般企业制度,国企在市场经济中的定位应是一种特殊的企业制度。国有企业所具有的特殊功能体现在:满足公民公共需要的公益型功能;维护国家安全的功能;保障国民经济协调发展的功能等。国有企业应该存在于一些特殊的领域:关系国家安全的行业;具有较强社会效益、非国有资本目前尚无力或不愿进入的大型基础设施建设项目;特大型不可再生资源开发;对国家长期发展具有战略意义的高新技术开发。应严格控制
10、其数量和进入领域。,19,结 论:国有企业不可能成为一种普遍存在的一般企业制度,国企在,3、中国国有企业制度改革,(1)改革历程三种思路:利益约束-放权让利、经济责任制、利改税(1978-1986)契约约束-承包制、租赁制、资产经营责任制(1987-1993)。财产约束:股份制改造、建立现代企业制度、抓大放小、国有经济战略性调整(1993至今)。三个变化:由过去单项改革转向全面配套改革;由政策调整转向企业制度创新;由着眼于搞活国企本身转向搞活国有经济或国民经济。,20,3、中国国有企业制度改革(1)改革历程20,非公有制企业的发展,非公有制经济的定义:包括个体经济、私营经济、外资经济、混合所有
11、制经济中私有成分。非公有制经济优点和积极作用:优点:产权清晰,机制灵活,竞争力和创造力强,对采用先进技术、提高劳动生产率、促进产品质量提高等有积极性。发展非公有制经济的意义:有利于发展社会生产力,增强综合国力,促进市场竞争,创造就业机会,提高人民生活水平、增加税收、保持社会稳定等有重要作用。,21,非公有制企业的发展非公有制经济的定义:包括个体经济、私营,对非公有制经济地位的认识,社会主义改造时期是被改造的对象。文革时期被当作资本主义尾巴被割掉。非公有制经济是公有制经济必要的有益的补充。党的十四届三中全会提出非公有制经济是社会主义市场经济的重要部分。党的十五大提出:以公有制为主体,多种所有制经
12、济共同发展,是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。,22,对非公有制经济地位的认识社会主义改造时期是被改造的对象。22,党的十六届三中全会通过的中共中央关于建立和完善社会主义市场经济体制若干问题的决议提出:非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面与其他企业享有同等待遇。非公有制资本可进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。提出保护私有财产权。随着非公有制经济的发展,我国企业制度还将发生很大的变化,公有制企业和非公有制企业将在市场竞争中发挥各自优势,相互促进,共同发展。公有制经济是社会主义现代化建设的主力军,非公有制经济
13、则是生力军,或方面军。,23,党的十六届三中全会通过的中共中央关于建立和完善社会主义市场,(2)国企改革的方向是建立现代企业制度,建立现代企业制度的途径理顺国有企业产权关系,确立企业法人财产权。改革国有资产管理体制,建立管资产、管人、管事相结合的国有资产管理体制。完善公司法人治理结构,建立有效的激励机制和约束机制。,24,(2)国企改革的方向是建立现代企业制度建立现代企业制度的途径,除极少数必须由国家独资经营的企业外,积极推进股份制,实现投资主体多元化,重要的企业由国家控股;通过市场和政策引导,发展具有国际竞争力的大公司、大企业集团;推进垄断行业改革,引入竞争机制;坚持正确的改革方向,继续推进
14、国企股份制改造,按照现代企业制度的要求,完善法人治理结构,转换企业经营机制;规范国企产权制度改革,产权交易要按照有关规定,实行公开化、市场化操作,做到产权流动而不流失,保证国有资产保值增值;加快法规的完善和建设,强化监管,规范国企产权转让行为。,(3)继续推进国企改革,25,除极少数必须由国家独资经营的企业外,积极推进股份制,实现投资,4、关于国有企业产权改革的争论,(1)中国国有企业产权改革之争2019年8月2日,郎咸平在“搜狐财经”上发表文章,揭露、批评海尔集团的“管理层收购”(MBO),同时指责TCL分拆上市。矛头直指一些人利用产权改革,大量侵吞国有资产,造成国有资产的严重流失。由此在中
15、国经济学界与企业界掀起了关于国有企业产权改革的大讨论。,26,4、关于国有企业产权改革的争论(1)中国国有企业产权改革之争,台湾桃园县人,台大经济学硕士、美宾夕法尼亚大学金融学博士,曾执教沃顿商学院、密歇根州立大学、俄亥俄州立大学、纽约大学、芝加哥大学等,曾任世界银行公司治理顾问、深交所公司治理顾问等。现任香港中文大学财务系教授和北京长江商学院讲座教授。因三叩TCL、四问海尔在中国大陆掀起“郎旋风”。,(2)争论的主要人物,郎咸平,张维迎,陕西吴堡县人,获西北大学经济系学士、硕士学位,牛津大学经济学硕士、博士,1994年8月回北京大学工作,现为北大光华管理学院院长、经济学教授,北大工商管理研究
16、所所长,兼任牛津大学现代中国研究中心研究员。被公认为中国经济学界企业理论的权威。,VS,27,台湾桃园县人,台大经济学硕士、美宾夕法尼亚大学金融学博士,,(3)国有企业产权改革争论的焦点,国退民进是创造财富的过程还是瓜分国家财产的过程?对民营化进程中出现的问题应该作怎样的价值判断?如何评价过去20多年来国有企业产权改革?国有企业要不要继续进行产权改革?,28,(3)国有企业产权改革争论的焦点国退民进是创造财富的过程还是,郎咸平的主要观点,“国退民进”是瓜分国家财产的过程,即国有企业的经理 和民营企业家共同侵吞国有资产的过程。“国退民进”从 根本上说是错误的。,中国20多年的产权改革方面没有取得
17、实质性的进展。没 必要进行产权改革。,通过管理层收购来搞好国有企业是“保姆变主人”,颠倒 了关系。,中国的国有企业不存在所有者缺位,缺乏的是职业经理 人的信托责任。,29,郎咸平的主要观点“国退民进”是瓜分国家财产的过程,即国有,提出建立一套激励机制与信托责任并重的职业经理人制度来改革国企的主张。具体做法:国企不论大小,政府行政命令应退出市场,国有股留在 市场。成立以专业人士为主的董事会,以市场价格(也就是符 合市场价格机制的高薪)在二级市场聘用职业经理人,而职业经理人可以包括过去经营卓有绩效的民营企业家 董事会应以每季度的硬指标公开、透明的评估职业经理 人,以决定其去留。但职业经理人不能成为
18、股东,他只能透过期权激励机制以市场价格用自己的钱购买股票。,郎咸平开出的药方,30,提出建立一套激励机制与信托责任并重的职业经理人制度来改革,张维迎的主要观点,民进国退是创造财富的过程,而不是瓜分财富的过程。,国有企业股份制行不通,只有通过所有制的改革,实行国有企业民营化,让私人股东、私人的所有者来做经理人,他们才会有积极性。,要善待为社会作出贡献的人,民营化是被逼出来的。如果没有民营企业家创造的就业机会,如果没有民营企业家创造的税收和其他财富,社会不会这么稳定。,31,张维迎的主要观点 民进国退是创造财富的过程,而不是瓜分财富的,张维迎开出的药方,国有企业存在政企分开的不可能性、所有权约束的
19、无效性、解决经营者短期行为的不可能性、预算约束硬化的不可能性、经营者与职工制衡关系的不可能性,因此国有企业的唯一出路就是民营化。只有通过所有制的改革,让那些私人股东、私人所有者来给企业家定价,中国才会形成真正的企业家市场,才会有真正的经理人的信托责任。,32,张维迎开出的药方 国有企业存在政企分开的不可能性、所有权约,(4)能否用西方产权理论指导中国国企改革,“产权清晰”指在法律层次上厘清财产关系,这毫无疑问是正确的选择。,西方产权理论认为,产权明晰是企业效益的决定性因素。这里的明晰不是指财产所有关系的确定性,而指是不是自然人作为所有者自然人是所有者就是明晰的,非自然人作为所有者就是不明晰。这
20、实际上就是在说产权私有是企业效率的主要因素。实际上,影响企业效益的因素除了受产权作用的管理因素外,还有市场需求、技术水平、资源环境、资本供给、劳动力成本等方面。,33,(4)能否用西方产权理论指导中国国企改革“产权清晰”指,结论:以西方产权理论指导中国国企改革,国企产权改革无非是三个方向:改良国企,国退民进,国退外进。即所谓“三套马车”:让国企管理层自己收购国企(MBO)、让私营企业收购国企、让外国资本收购国企。,张五常:主张中国私有化,以新自由主义理论进行中国国企改革。,张五常:香港大学教授,34,结论:以西方产权理论指导中国国企改革,国企产权改革无非是三,资料:管理层收购,管理层收购(Ma
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