第七章大学生中国对外贸易考试必备课件.ppt

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1、第七章 中国的外汇管理与汇率政策,本章要点：现行外汇管理制度 中国外汇管理的改革 中国的汇率管理政策 中国的汇率制度改革,第七章 中国的外汇管理与汇率政策 本章要点：,引例,进入2010年以来，国际外汇市场针对人民币升值与否的问题做了无数次的讨论和争辩，最终还是回到人民币升值的几大关注问题上来：“人民币为什么会升值，人民币升值后的影响是什么，人民币升值的利与弊在哪里人民币升值的好处有：增强我国的购买力，外国的商品我们买都等于是别人打七、八折的价钱卖给我们。我国对外国进行投资或购买外国资产都会比以前便宜。由于劳动力成本低的优势被人民币升值所抵消，人民币升值还可以促使中国的产业结构从劳动密集型向高

2、附加值为主的方向转化。,引例进入2010年以来，国际外汇市场针对人民币升值与否的问题,人民币的升值可以为人民币走向世界打下基础，升值后的人民币会给世界人民带来信心，之后人民币成为国际流通货币将是水到渠成的事。社会福利直接提高，因为人民币购买力提高，各方面的物价会相应的降低。人民币升值的弊端有：国家的外汇储备随着升值幅度多少，相应损失多少。人民币升值会抑制我国出口。而我国的主要出口对象是美国。而近几年美国属于贸易逆差。升值会减缓这种情况。相对而言，我国货币价值上升会刺激国外对我国的进口。会影响我国的劳动力就业。,人民币的升值可以为人民币走向世界打下基础，升值后的人民币会给,一、现行外汇管理制度,

3、1、外汇管理概述,什么是外汇管理？,外汇管理是指国家指定或授权某个机构对本国境内的一切外汇活动实行管理，通过政府颁布的有关法律、规范，约束外汇活动的政府行为。,外汇管理有三种情况：一是严格的外汇管理，对贸易收支、非贸易收支及资本项目收支都限制；二是较为宽松的外汇管理，对非居民的经常性收支不加限制，对资本项目外汇收支限制较严；三是非常宽松的外汇管理，无论哪种收支，外汇可自由兑换。,一、现行外汇管理制度1、外汇管理概述什么是外汇管理？外汇管理,2、外汇管理的内容,经常项目管理经常项目指国际收支中涉及货物、服务、收益及经常转移的交易项目等。对经常项目的管理有严格、宽松、基本放任自流三种类型。资本项目

4、管理资本项目管理就是国家对国际收支中资本项目下外汇的流入和流出、兑付及资本交易等行为及其行为人实行的管制。外汇储备管理外汇储备管理是指一国政府及货币当局对外汇储备规模、结构及储备资产的运用等进行计划、控制，以实现储备资产规模适度化、结构最优化、使用高效化的整个过程。外汇市场管理直到1980年10月我国才开始办理外汇调剂业务，初步形成了外汇及外汇额度交易市场，汇率并轨后才形成真正的初具规模的外汇市场。,2、外汇管理的内容经常项目管理,3、中国现行外汇管理制度的框架,人民币经常项目下可兑换 资本项目适度管理加强对金融机构外汇业务的监督和管理不断改进人民币汇率形成机制不断完善的跨境资金流动监测体系逐

5、步建立科学有效的外汇管理法规体系,3、中国现行外汇管理制度的框架人民币经常项目下可兑换,人民币经常项目下可兑换,我国于1996年12月1日正式接受IMF协定第八条第二、三、四款的义务，实行人民币经常项目下可兑换，取消了所有经常项目下的汇兑限制。实行可自由兑换以前，经常项目下的外汇管理侧重于外汇收支范围的限制和管理，主要采取事前审批、直接管理的模式；可兑换以后，重点是对交易的真实性进行审核，主要是事后监督、间接管理的模式。,人民币经常项目下可兑换我国于1996年12月1日正式接受I,资本项目适度管理,我国的资本项目管理主要是对境内中资企业对外借债实行计划管理、限制境内中资企业对外投资、限制外国投

6、资者直接购买我国境内上市的A股等。资本项目外汇收入保留或卖给经营结汇、售汇业务的金融机构，应经外汇管理机关批准，但国家规定无需批准的除外。资本项目外汇支出，应按规定凭有效单证以自有外汇支付或者向经营结汇、售汇业务的金融机构购汇支付。资本项目外汇及结汇资金，应获批使用，外汇管理机关有权对资本项目外汇及结汇资金使用和账户变动情况进行监督检查。,资本项目适度管理我国的资本项目管理主要是对境内中资企业对外借,资本项目适度管理,直接投资。我国对此管理一直比较宽松，近几年，不断放宽境内企业对外直接投资外汇的管理，支持企业“走出去”。其他投资。比如外债管理，国家对外债实行规模管理，借用外债应按国家有关规定办

7、理，并到外汇管理机关办理外债登记，国家定期公布外债情况。商业贷款。银行业金融机构在经批准的经营范围内可以直接向境外提供商业贷款。其他境内机构向境外企业提供商业贷款，应向外汇管理机关提出申请。,资本项目适度管理直接投资。我国对此管理一直比较宽松，近几年，,不断改进人民币汇率形成机制,2005年7月21日，在1994年汇率改革的基础上，我国对汇率进行了调整，主要的调整是人民币不再以钉住美元为主，而是参考一篮子货币进行调节，实行以市场供求为基础、单一的、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。2010年6月19日，中国人民银行决定进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。进一步推进

8、人民币汇率形成机制改革，重在坚持以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节。,不断改进人民币汇率形成机制 2005年7月21日，在1994,不断完善的跨境资金流动监测体系,一方面，国务院外汇管理部门对国际收支进行统计监测，定期公布国际收支状况；另一方面，金融机构通过外汇账户办理外汇业务，并依法向外汇管理机关报送客户的外汇收支及账户变动情况。,不断完善的跨境资金流动监测体系一方面，国务院外汇管理部门对国,逐步建立科学有效的外汇管理法规体系,1980年12月，我国颁布了外汇管理暂行条例。1996年2月，颁布了外汇管理条例，1996年底实现人民币经常项目下可兑换后，对该条例进行了修订。2008年8月6

9、日，颁布了新的外汇管理条例，成为我国目前外汇管理中必须遵守的法规体系。,逐步建立科学有效的外汇管理法规体系1980年12月，我国颁布,二、中国外汇管理的改革,1、中国外汇管理的历史沿革计划经济时期的中国外汇管理体制（1953-1978）经济转轨时期的中国外汇管理体制（1979-1993年）1994年建立市场经济以来的中国外汇管理体制,二、中国外汇管理的改革1、中国外汇管理的历史沿革,计划经济时期的中国外汇管理体制（1953-1978）,国民经济恢复时期，中国实行外汇集中管理制度，人民币汇率政策以出口商品国内外价格的比价为主。1953年起，逐步形成了高度集中、计划控制的外汇管理体制。国家对外贸和

10、外汇实行统一经营，用汇分口管理。人民币汇率作为计划核算工具，要求稳定，逐步脱离进出口贸易的实际，形成汇率高估。,计划经济时期的中国外汇管理体制（1953-1978）国民经济,经济转轨时期的中国外汇管理体制（1979-1993年）,实行外汇留成制度建立和发展外汇调剂市场改革人民币汇率制度实行贸易内部结算价和官方汇率的双重汇率制度 根据国内外物价变化调整官方汇率 实行官方汇率和外汇调剂市场汇率并存的汇率制度,允许多种金融机构经营外汇业务 建立对资本输出入的外汇管理制度 放宽对境内居民的外汇管理外汇兑换券的发行和管理,经济转轨时期的中国外汇管理体制（1979-1993年）实行,1994年建立市场经济

11、以来的中国外汇管理体制,1993年11月14日，党的十四届三中全会通过的中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定中明确要求，“改革外汇管理体制，建立以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度和统一规范的外汇市场，逐步使人民币成为可兑换货币”。,1994年建立市场经济以来的中国外汇管理体制1993年11,1994年建立市场经济以来的中国外汇管理体制,1994年对外汇体制进行重大改革，实行人民币经常项目有条件可兑换实行银行结售汇制度 汇率并轨 建立统一的、规范化的、有效率的外汇市场对外商投资企业外汇管理政策保持不变禁止在境内外币计价、结算和流通,1994年建立市场经济以来的中国外汇管理体制

12、1994年对,1994年建立市场经济以来的中国外汇管理体制,1996年取消经常项目下尚存的其他汇兑限制，12月1日宣布实现人民币经常项目可兑换将外商投资企业外汇买卖纳入银行结售汇体系 提高居民用汇标准，扩大供汇范围 取消尚存的经常性用汇的限制 1996年12月1日，中国正式宣布接受第八条款，实现人民币经常项目完全可兑换。,1994年建立市场经济以来的中国外汇管理体制1996年取,1994年建立市场经济以来的中国外汇管理体制,2001年加入世贸组织以来，继续深化外汇管理体制改革 大幅减少行政性审批，提高行政许可效率 进一步完善经常项目外汇管理，促进贸易投资便利化 稳步推进资本项目可兑换，拓宽资金

13、流出和流入渠道 积极培育和发展外汇市场，完善有管理的浮动汇率制 加强资金流入管理，积极防范金融风险 强化国际收支统计监测，加大外汇市场整顿和反洗钱力度,1994年建立市场经济以来的中国外汇管理体制2001年加,2、中国外汇管理制度的改革方向,完善外汇管理法规体系积极稳妥地推进资本项目有序开放适时调整强制性银行结售汇制度，改为自愿结售汇制度建立符合国际规范的国内外汇市场,2、中国外汇管理制度的改革方向完善外汇管理法规体系,三、中国的汇率管理政策,汇率管理政策是指一国（或地区）为达到一定目的，通过颁布金融法令、规定相关政策或推行相关措施，把本国（或地区）货币汇率确定或控制在适度的水平而采取的政策手

14、段。,什么是汇率管理政策？,三、中国的汇率管理政策汇率管理政策是指一国（或地区）为达到一,汇率管理政策的两个方面,汇率管理政策目标保持出口竞争力 稳定物价 防止汇率的过度波动 汇率管理政策工具汇率制度的选择 汇率水平的确定 汇率水平的变动和调整,汇率管理政策的两个方面汇率管理政策目标,汇率制度的选择,固定汇率制优点：汇率相对稳定，有利于国际贸易，减少汇率风险。缺点：汇率基本不能发挥调节国际收支的经济杠杆作用，并且一国为维护固定汇率制，将牺牲国内的经济稳定。浮动汇率制度按政府是否干预分为自由浮动和管理浮动，世界上大多数国家实行的都是管理浮动。长处：防止国际金融市场上大量游资对硬货币的冲击，避免爆

15、发货币危机。缺点：经常导致外汇市场波动，不利于长期国际贸易和国际投资的发展，助长了国际金融市场的投机活动，不利于国际金融市场的稳定。,汇率制度的选择固定汇率制,我国的汇率管理政策,我国汇率管理政策的目标“对外目标”和“对内目标”的统一 降低金融风险，确保金融市场安全 我国目前的汇率制度自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。汇率的决定因素外汇市场的供求关系 汇率的调控方式人民币不再钉住美元，而是参考一篮子货币进行调节 汇率中间价的确定和日浮动区间,我国的汇率管理政策我国汇率管理政策的目标,我国的汇率管理政策,我国目前的汇率管理政策每

16、日银行间即期外汇市场非美元货币对人民币的交易价在央行公布的该货币当日交易中间价上下3%的幅度内浮动。外汇指定银行对客户挂牌的美元对人民币汇率买卖差价不得超过央行公布的美元交易中间价的一定幅度。在规定的价差幅度范围内，外汇指定银行可自行调整当日美元现汇和现钞买卖价。取消非美元货币对人民币现汇和现钞挂牌价买卖价差幅度的限制。外汇指定银行可与客户议定现汇和现钞的买卖价。各银行按规定向国家外汇管理部门报送上一工作日外汇价格。外汇指定银行应建立健全有关挂牌汇价的内部管理制度和风险防范机制。各级外汇管理部门要加强对辖区内外汇指定银行挂牌价的监测和管理。,我国的汇率管理政策我国目前的汇率管理政策,四、中国的

17、汇率制度改革,四、中国的汇率制度改革,1、人民币汇率制度改革的历史回顾,国民经济恢复时期（19491952年底）：人民币汇率大幅贬值和起伏回升阶段。进入社会主义建设时期至l972年底（19531972）：人民币汇率处于基本稳定阶段。从西方货币实行浮动汇率至人民币贸易内部结算价时期（19731978）：人民币实行钉住一篮子货币的“钉住汇率制”，汇率调整频繁。,1、人民币汇率制度改革的历史回顾国民经济恢复时期（1949,计划经济时期人民币汇率,计划经济时期人民币汇率,1、人民币汇率制度改革的历史回顾,纵观整个计划经济时期，人民币汇率由政府按照一定的原则制定，成为计划经济的调节工具。但高度的计划性决

18、定了市场力量对汇率几乎不起到任何作用，汇率水平无法真正反映外汇相对短缺的情况。为合理确定人民币汇率水平，发挥汇率在国民经济中的杠杆作用，并逐步使人民币走向自由兑换，我国改革开放后便对人民币制度进行了改革，其目的是建立一个有管理的浮动汇率制度。,1、人民币汇率制度改革的历史回顾纵观整个计划经济时期，人民币,1、人民币汇率制度改革的历史回顾,人民币内部结算价和官方汇率并存的双重汇率时期（19811984）。（参考表1）取消内部结算价，官方汇率和外汇调剂市场汇率并存时期（19851993）。1994年外汇体制改革后以市场机制为基础的人民币汇率制度。,1、人民币汇率制度改革的历史回顾人民币内部结算价和

19、官方汇率并,第七章大学生中国对外贸易考试必备课件,第七章大学生中国对外贸易考试必备课件,第七章大学生中国对外贸易考试必备课件,2、汇率制度改革的影响（2005年7月汇改的影响）,2、汇率制度改革的影响（2005年7月汇改的影响）,2005年7月汇改的影响,进出口方面，人民币持续升值对贸易的影响较大。出口增长减速过快 进口过多冲击国内产品市场金融市场方面，人民币对美元升值，会影响到资金的流动。流入我国境内的异常资金明显增加 受人民币升值影响最大的，是我国的劳动就业市场。受人民币升值影响，全国就业人数会减少。,2005年7月汇改的影响进出口方面，人民币持续升值对贸易的,思考题：,人民币持续升值对我国外贸发展的影响是怎样的？在人民币升值的背景下，我国的外贸发展战略应如何调整？,思考题：人民币持续升值对我国外贸发展的影响是怎样的？在人民币,