第9章社会保险支出课件.ppt
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1、第9章社会保险支出,1,第9章社会保险支出1,概要,9.1 中国的社会保险计划9.2 政府介入社会保险的依据9.3 养老保险的含义及其筹资模式9.4 养老金的给付9.5 现行的养老保险制度及其问题9.6 养老保险的经济效应9.7 医疗保险及其经济效应9.8 失业保险及其经济效应,2,概要9.1 中国的社会保险计划2,引例,中国面临“四二一”问题的挑战,3,引例3,9.1 中国的社会保险计划,商业保险和社会保险商业保险由个人向保险公司支付保险费,在受到某些损失时得到补偿。社会保险由国家依法强制实施,运用保险方式,对劳动者遭遇年老、疾病、失业、工伤等特定社会风险而暂时或永久失去工资收入的,提供一定
2、程度的经济补偿,使他们仍能保证基本生活一种制度。,4,9.1 中国的社会保险计划商业保险和社会保险4,中国的社会保险项目农村居民尚未纳入社会保险体系中;城镇社会保险体系覆盖多数城镇劳动者。我国城镇社会保险项目:表9-1,5,中国的社会保险项目5,表9-1 我国城镇社会保险项目(2006年),6,表9-1 我国城镇社会保险项目(2006年)项 目基,不同社会保险项目的共同特征参加的强制性:它是通过国家立法形式,强制实施的保险制度。凡在法律规定范围内的劳动者,都必须参加。受益资格和受益水平部分取决于职工以往的缴款;只有在某些可确认的事件,如失业、疾病和退休等发生时才能获得给付。领取福利时无须接受收
3、入状况调查。,7,不同社会保险项目的共同特征7,9.2 政府介入社会保险的依据,保险具有私人产品特征可分性:保险面向个人提供;排他性:先尽交费义务,并在符合一定条件的基础上才能享受该服务;竞争性:增加一个人的保险会带来额外的成本。,8,9.2 政府介入社会保险的依据保险具有私人产品特征8,政府介入社会保险领域的原因弥补保险市场的市场残缺问题因信息不对称问题导致贫困保险不存在;弥补收入分配上的市场缺陷特别长寿者工作期间的积累可能不足以维持晚年生活;因意外事故而导致的提前退休问题令个人福利状况大大下降社会保险是优值品个人缺乏远见,政府介入体现父爱主义(paternalism)观念相对于商业保险的其
4、他优势节约交易成本更有利于分散风险可以实行指数化,以抵御物价上涨风险,9,政府介入社会保险领域的原因9,9.3 养老保险的含义及其筹资模式,养老保险的含义按照法律规定,劳动者达到一定年龄,即认定其进入老年,解除其劳动义务。而在劳动者进入老年后由社会给予工资补偿的制度。社会保险中最重要的项目。,10,9.3 养老保险的含义及其筹资模式养老保险的含义10,养老保险的筹资模式现收现付制完全积累制部分积累制,11,养老保险的筹资模式11,现收现付制,原理,现收现付制(pay-as-you-go)以近期横向收付平衡原则为指导,用一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金。具体做法如图:
5、,图9-1 现收现付制,12,现收现付制 原理 现收现付制(pay-as-y,完全积累制,原理,完全积累制(fully funded)是一种以远期纵向收付平衡原则为指导的筹资方式,其特征是建立个人账户,使退休金直接来源于社会成员本身的储蓄积累。具体做法如图:,图9-2 完全积累制,13,完全积累制 原理 完全积累制(fully fu,部分积累制,原理,部分积累制(partially funded)在通过现收现付制满足当前支付需要的前提下,留出一定的储备以适应未来的支出需求。是一种结合了近期横向收付平衡原则与远期纵向收付平衡原则的筹资方式。,14,部分积累制 原理 部分积累制(partially
6、 f,养老金的筹集形式社会统筹政府通过工薪税或社会保险税筹集资金,记入专门的社会统筹账户,作为公共养老基金,并由政府将这些资金用于退休职工的养老开支。在这一形式下,养老金的给付水平通常事先确定。现收现付制一般采取社会统筹形式。个人账户由政府推行的职工在职期间强制储蓄,账户基金属个人所有。完全积累制一般采用个人账户形式。,15,养老金的筹集形式15,各种社会保险的缴费比例,五险一金的缴纳额度每个地区的规定都不同,基数是以工资总额为基数。目前北京养老保险缴费比例:单位20(全部划入统筹基金),个人8(全部划入个人帐户);医疗保险缴费比例:单位10,个人2+3元;失业保险缴费比例:单位1.5%,个人
7、0.2%;工伤保险根据单位被划分的行业范围来确定它的工伤费率,在0.5%2%之间;生育保险缴费比例:单位0.8,个人不交钱。公积金缴费比例:根据企业的实际情况,选择住房公积金缴费比例。但原则上最高缴费额不得超过北京市职工平均工资的10。2009年下半年起,全北京市统一规定所有用人单位按工资的12%办理缴纳住房公积金。单位和个人都是工资的12%。,16,各种社会保险的缴费比例 五险一金的缴纳额度每个地区的规定,月应缴纳的基本养老保险费=月缴费基数缴费比例 重庆市缴费比例基本上和北京市是一样的。,17,月应缴纳的基本养老保险费=月缴费基数缴费比例 17,9.4 养老金的给付,主要涉及三方面内容给付
8、水平给付条件指数调节机制,18,9.4 养老金的给付主要涉及三方面内容18,给付水平影响因素依不同的养老保险模式确定;具体保障目标;其他保障形式的发展程度等因素。衡量指标之一:总替代率,19,给付水平19,给付条件参加养老保险计划达到法定退休年龄,20,给付条件20,指数调节机制旨在应对通货膨胀和收入波动;较为松动的指数调节,会使保险费用急剧膨胀。,21,指数调节机制21,9.5 现行的养老保险制度及其问题,现行的城镇养老保险体系第一层次:基本养老保险国家强制实施实行部分积累制第二层次:企业年金国家政策扶持用人单位自行实施第三层次:个人储蓄养老保险税收优惠自愿性,22,9.5 现行的养老保险制
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