第7章金融风险管理BaselII课件.ppt
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1、金融风险与巴塞尔新资本协议(Basel),金融风险与巴塞尔新资本协议(Basel),巴塞尔协议,巴塞尔协议产生的背景中国与巴塞尔协议新巴塞尔协议的主要内容,山东财经大学 金融学院,巴塞尔协议山东财经大学 金融学院,巴塞尔协议产生的背景,山东财经大学 金融学院,巴塞尔协议产生的背景山东财经大学 金融学院,巴塞尔协议自1988年推出以来,一直毁誉参半。赞誉者称之为国际银行业界的“神圣公约”,使得跨国银行第一次能在可计量的资本要求和风险约束下展开公平竞争。它也顺应了当时西方银行家批评一些东亚的大银行资本不够充分,但却在全球迅猛扩张的抱怨。批评者认为巴塞尔协议I过于“一刀切”(one fits all
2、),甚至有人笑称,比没有全球统一的银行监管框架更糟的是,如今我们居然有了一个!甚至也有学者疑虑,1988年版巴塞尔协议的推行,导致日本银行业被迫收紧对东亚的流动性支持,从而间接引发了1997年的东亚金融危机。但不管如何,有了巴塞尔协议I,各监管当局有了制定银行监管政策的基本模板。,山东财经大学 金融学院,巴塞尔协议自1988年推出以来,一直毁誉参半。赞誉者称之为,20世纪70年代,全球性通货膨胀,各国纷纷采取浮动利率,利率剧烈波动。国际大型商业银行的业务呈现出全球化、金融创新和投机性特点。导致以下结果:(1)越来越脱离国内的银行管制,同时国际银行监管又十分薄弱,使银行监管出现很大的漏洞;(2)
3、金融操作与金融工具的创新,使银行经营的资产超过银行资本几十倍,风险增大;(3)国际金融投资活动使一些银行从中获得暴利,也使一些银行受到巨大损失,严重危害各国存款人的利益。1974年,连续有三家大型国际商业银行德国赫斯德特(Herstatt)银行、纽约富兰克林国民银行和英国-以色列银行相继倒闭,使许多国家客户遭受巨大损失。催生了十国集团央行成立巴塞尔银行监管委员会(BCBS),以制定统一的国际银行监管规则。,山东财经大学 金融学院,20世纪70年代,全球性通货膨胀,各国纷纷采取浮动利率,利,大幅提高油价引发19741975年经济危机,如果银行的负债超过它的资产,银行的大规模负债(包括公司存款、1
4、0万美元或者超过10万美元的大额可转让存单、回购协议、联邦基金市场借款(银行间隔夜拆借)就会存在风险。一旦银行的困境变得显而易见,它就不能再获得更多的以市场为导向的债务,并且联邦基金借款将迅速抽回(除非存在某种“中央银行”的保证)。随着大量债务到期,偿债能力变弱的银行不能再出售或利用什么替代品,不能再滚动循环自身的债务,故不能通过市场对头寸进行再融资。唯一能获得资金来弥补日益明显的损失和对破产进行再融资的地方就是联邦储备银行的贴现窗口。,山东财经大学 金融学院,大幅提高油价引发19741975年经济危机 如果银行的负债,1974年,美、英、德、法、日、荷、意、比、瑞士和瑞典“10国集团”的中央
5、银行行长在国际清算银行总部所在地巴塞尔,成立了银行监管委员会,对国际银行进行监管。自成立以来,巴塞尔委员会制定了一系列重要的银行监管规定:(1)1975年银行海外分支机构监管原则(库克协议)。该协议对海外银行监管责任进行了明确的分工,规定监管的重点是现金流量与偿付能力,这是国际银行业监管机关第一次对国际商业银行实施监管。(2)1983年协议。由于各国的监管标准存在较大差异,东道国与母国之间监管责任划分的实际适用上也存在不同意见。为此,巴塞尔委员会于1983年5月对1975年协议进行修改。协议对外国分行和子行作了监管分工:当地注册法人以后的外国银行的子行,主要由当地的监管当局监管;母行在海外的,
6、母行的监管当局对海外的分行有监管责任。并将外汇头寸单独进行特别处理。,山东财经大学 金融学院,1974年,美、英、德、法、日、荷、意、比、瑞士和瑞典“10,(3)1988年协议。该协议全称巴塞尔委员会关于统一国际银行资本衡量和资本标准的协议,简称巴塞尔协议即巴I:对信贷风险的评估和控制以及资本充足率确定统一的标准和计算方法。制定该协议的最重要目的:确定银行的资本与风险资产比率,规定出计算方法和计算标准,以保障国际银行体系健康而稳定地运行;通过统一标准消除国际金融市场上各国银行之间的不平等竞争。(4)1992年7月声明。该声明是针对国际商业信贷银行倒闭给国际银行业监管带来的教训而作的。声明中明确
7、了对国际银行最低监管标准,使得各国银行监管机关可以遵循这些标准来完成市场准入、风险监管、信息取得的要求。具体内容:,山东财经大学 金融学院,(3)1988年协议。该协议全称巴塞尔委员会关于统一国际银,第一,所有国际银行集团和国际银行应该由本国有能力行使统一监管的机构所监管。第二,建立境外机构应事先得到东道国监管机构和银行或银行集团母国监管机构的同意。第三,东道国监管当局拥有向银行(集团)母国监管当局索取有关跨国分支机构信息的权力。第四,如果东道国监管当局认为,要求设立机构的一方在满足以上几个最低标准方面不能使其满意,从达到最低标准的谨慎性需要考虑,该监管当局可以采取必要的限制措施,包括禁止设立
8、该机构。,山东财经大学 金融学院,第一,所有国际银行集团和国际银行应该,(5)1996年关于市场风险补充规定和1998年有效银行监管的核心原则。关于市场风险补充规定强调了市场风险的管理,这主要是考虑到90年代以后,在世界范围内创新浪潮不断推动下,金融衍生工具及其交易迅猛增长,银行业越来越深地介入到这些衍生交易之中,因而金融市场的波动对银行的影响越来越显著。1997年东南亚金融危机促使人们更加重视市场风险与信用风险的综合模型以及操作风险的量化问题,而巴塞尔委员会1998年推出的有效银行监管的核心原则则集中体现了全面风险管理的思想。,山东财经大学 金融学院,(5)1996年关于市场风险补充规定和1
9、998年有效银,(6)巴塞尔新资本协议Basel 近年来,金融创新蓬勃发展,资本市场之间的联系更加紧密,银行风险管理水平提高,大型综合性银行可以不断调整资产组合,使其既不违反现行的资本标准,又能在金融市场进行套利。这些变化导致该协议在部分发达国家已名存实亡。监管资本套利:在不违背监管资本规定的前提下,通过金融交易在不降低金融机构的业务规模和整体风险的同时降低监管资本要求。由于监管资本往往被视为一种监管税收,是金融机构的成本和负担。现代信用组合管理中的贷款销售和资产证券化交易通常成为金融机构从事监管资本套利的常用工具。,山东财经大学 金融学院,(6)巴塞尔新资本协议Basel 山东财经大学 金融
10、,巴林银行倒闭事件表明,仅仅依靠资本充足率标准不足以保障银行系统的稳定。针对国际金融领域的变化,1999年6月巴塞尔委员会发布了关于修改1988年巴塞尔协议的征求意见稿。2001年1月,该委员会发布了涵盖三大风险(信用风险、市场风险、操作风险)、包括三大支柱(资本充足比率、外部监管、市场约束)的新资本协议草案。2004年6月26日,十国集团的央行行长一致通过巴塞尔新资本协议的最终稿。最终形成了2004版资本计量和资本标准的国际协议:修订框架,即巴塞尔协议。根据安排,新巴塞尔资本协议于2006年前在成员国实施。,山东财经大学 金融学院,巴林银行倒闭事件表明,仅仅依靠资本充足率标准不足以保障银行系
11、,中国与巴塞尔协议,山东财经大学 金融学院,中国与巴塞尔协议山东财经大学 金融学院,中国的银行界和监管当局一直密切关注和紧密跟踪巴塞尔委员会各方面的动态。2000年,人民银行就牵头成立了巴塞尔协议暨内部评级法研究小组,汇集国家开发银行、工商银行、中国银行、建设银行和中信银行五家银行的骨干,对新资本协议的核心技术进行了深入的跟踪研究。2006年5月,银监会下发关于加强新巴塞尔协议研究实施准备工作的通知。对新资本协议进行跟踪研究,起草相关法规并指导协调我国银行业实施新巴塞尔协议的准备工作。,山东财经大学 金融学院,中国的银行界和监管当局一直密切关注和紧密跟踪巴塞尔委员会各方,2007年2月,银监会
12、下发中国银行业实施新巴塞尔协议的指导意见,指出实施的战略意义、目标、原则、范围、方法以及时间表。2009年3月16日,巴塞尔委员会决定吸收澳大利亚、巴西、中国、印度、韩国、墨西哥和俄罗斯为该组织的新成员。在其他国家或地区(含香港、澳门等)设有经营性分支机构或国际业务占相当比重的的中资银行,力争从2010年底开始实施新巴塞尔协议。如果届时不能达到银监会规定的最低要求,经批准可暂缓实施新巴塞尔协议,但不得迟于2013年底。银监会自2010年初开始接受银行实施新巴塞尔协议的申请。,山东财经大学 金融学院,2007年2月,银监会下发中国银行业实施新巴塞尔协议的,中国商业银行实施新巴塞尔协议的意义:金融
13、风险管理水平日益成为商业银行的核心竞争力。促进我国银行风险计量工具的发展和应用,推动风险精细化管理。新巴塞尔协议蕴含了国际大银行先进的风险管理理念和技术,代表了风险管理的发展方向。改进银行的风险管理组织框架和流程。新巴塞尔协议实施全面风险管理的理念:风险管理战略、风险管理政策、风险管理组织、风险管理制度、风险管理文化。有利于树立商业银行的良好形象。是大型商业银行提升国际竞争力、实施国际化战略的客观需要。推动我国银行监管技术的进步。,山东财经大学 金融学院,中国商业银行实施新巴塞尔协议的意义:山东财经大学 金融学,新巴塞尔协议(Basel)的主要内容,山东财经大学 金融学院,新巴塞尔协议(Bas
14、el)的主要内容山东财经大学 金融学院,市场约束Market Discipline,监督检查Supervisory Review Process,最低资本要求Minimum Capital Requirement,稳健安全的金融体系SAFE&SOUND FINANCIAL SYSTEM,山东财经大学 金融学院,市场约束Market Discipline监督检查Sup,Basel 框架,三大支柱,监督检查,最低资本要求,市场约束,资本充足率,风险加权资产,资本定义,信用风险,操作风险,市场风险,标准法,内部评级法,标准法,高级法,内部模型法,指标法,标准法,山东财经大学 金融学院,Basel 框
15、架三大支柱监督检查最低资本要求市场约束资本,一、Basel 的特点三大支柱1、最低资本要求综合考虑各种风险因素后所要求达到的充足资本储备。外部信用评级和内部评级体系是确定最低资本水平的依托。内部评级是指银行使用自己的评估系统,对信贷客户进行评级及对银行风险资产监测的信用管理活动。一般情况下,内部评级只在本银行内有效。从国际经验看,只有风险管理水平高的银行才能使用内部评级。资本充足率要求:,山东财经大学 金融学院,一、Basel 的特点山东财经大学 金融学院,2、监管部门的监督检查 巴塞尔委员会强调各国监管机构要承担更大的责任,监管的三大职责:(1)全面监管银行资本充足率判断银行是否达到资本充足
16、率要求。根据银行风险状况和外部经营环境的变化,提出高于最低点资本充足率的资本要求。银行的资本规模低于最低资本要求时,应进行必要和适当的干预。,山东财经大学 金融学院,2、监管部门的监督检查山东财经大学 金融学院,(2)培育银行的内部风险评估体系,及时检查银行的内部评估程序和资本战略,使银行的资本水平与风险程度合理匹配。(3)加快制度化进程。商业银行除了按照协议规定行事外,还必须向监管当局提交完备的资产分类制度、内部风险计量制度等,使新的风险计量方法得到有力的制度保证。,山东财经大学 金融学院,(2)培育银行的内部风险评估体系,及时检查银行的内部评估程序,3、市场约束市场约束即充分利用市场奖惩机
17、制。Basel 充分肯定了市场具有迫使银行有效分配资金和控制风险的作用。稳健且经营良好的银行可以从市场上获得价格和条件更为有利的资金,而风险程度高的银行在市场中则处于不利地位。Basel 强调通过有效的信息披露鼓励银行进行稳健经营。首次提出全面信息披露的理念,对银行的资本结构、风险状况、资本重组状况等关键信息的披露提出更为具体的要求。对信息披露本身也要求监管机构加强监管,并对银行的信息披露体系进行评估。,山东财经大学 金融学院,3、市场约束山东财经大学 金融学院,三大风险 Basel 对银行最低资本要求中综合考虑了三大风险:1、信用风险2、市场风险3、操作风险,山东财经大学 金融学院,三大风险
18、山东财经大学 金融学院,二、Basel 的核心主题:资本充足率 资本充足率是指资本对风险资产的比率,是一个用来衡量金融机构资本相对于资产风险程度而言是否充足的重要指标。资本充足率:是现阶段银行取得从事跨国金融业务公认资格的必要条件;是衡量各国银行资产状况和信用等级的重要指标之一,已经成为国际金融市场上对商业银行进行考评时参照的一个极为重要的因素;它直接关系到各银行在国际金融市场上的融资能力、筹资能力和国际竞争能力。监管当局以资本充足率为核心的一系列监管标准、方法和行动称为资本监管,是监管当局审慎监管的核心内容。,山东财经大学 金融学院,二、Basel 的核心主题:资本充足率山东财经大学 金融学
19、,(一)Basel 关于资本的定义资本充足率不是简单地用会计资本除以总资产,而是用监管资本除以根据风险大小进行加权的资产,风险越大,权重越高。监管资本指监管当局规定银行必须持有的合格资本。监管当局一般规定银行必须持有的最低资本量,所以监管资本又称最低资本(minimum capital)。会计资本又称为可用资本、实有资本,指所有者权益。,山东财经大学 金融学院,(一)Basel 关于资本的定义山东财经大学 金融学院,Basel II 规定,银行的资本(即监管资本,下同)由核心资本、附属资本和三级资本分构成:1、资本核心资本附属资本三级资本 核心资本也称一级资本;附属资本也称为补充资本或二级资本
20、,它是商业银行的债务型资本。,山东财经大学 金融学院,Basel II 规定,银行的资本(即监管资本,下同)由核心,2、核心资本=股本+公开的准备金股本又分为普通股本和永久非累积优先股。(1)普通股。普通股是指在公司的经营管理和盈利及财产的分配上享有普通权利的股份,代表满足所有债权偿付要求及优先股东的收益权与求偿权要求后对企业盈利和剩余财产的索取权,它构成公司资本的基础,是股票的一种基本形式。(2)永久非累积优先股:指股息当年结清不能累积发放的优先股票。它具有债券和普通股的双重特点:一方面,像债券一样,通常只支付优先股固定股息;另一方面,像普通股一样,没有到期偿还本金的义务。,山东财经大学 金
21、融学院,2、核心资本=股本+公开的准备金山东财经大学 金融学院,累积优先股:指在某个营业年度内,如果公司所获的盈利不足以分派规定的股利,日后优先股的股东对往年未付给的股息,有权要求如数补给。非累积的优先股:如果当年公司所获得的盈利不足以按规定的股利分配时,非累积优先股的股东不能要求公司在以后年度中予以补发。一般来讲,对投资者来说,累积优先股比非累积优先股具有更大的优越性。公开的准备金是指以保留盈余或其他盈余的方式在资产负债表上明确反映的储备,如股票发行溢价、未分配利润和公积金等。,山东财经大学 金融学院,累积优先股:指在某个营业年度内,如果公司所获的,3、附属资本=未公开储备+资产重估准备金+
22、普通准备金或呆帐准备金+带有股本性质的债券工具(也称混合资本工具)+次级债券工具(也称长期附属债务)未公开储备:包括虽未公开但已经反映在损益表上,并为银行监管机构所接受的储备,不与任何呆帐准备金或其它已知的负债有关,随时不受限制地用于应付未来不可预见的损失。资产重估储备:通常有两种形式,一是对记入银行资产负债表内自身房产正式重估;二是具有隐蔽价值的资本的名义增值,是银行持有的证券的市场价值相对于历史成本的名义增值,因为这种潜在收益尚未实现,证券市价和历史成本价的差额一般打55%的折扣后才能计入附属资本。普通准备金或普通呆帐准备金:用于防备目前尚不能确定的损失,但不能用于已确认的损失或某项特别资
23、产价值明显下降的部分。,山东财经大学 金融学院,3、附属资本=未公开储备+资产重估准备金+普通准备金或呆帐准,混合资本工具:它既带有一定的股本性质,又带有一定的债务性质.例如英国的永久债务工具和美国的强制性可转换债务工具。次级债券工具:次级债券是指偿还次序优于公司股本权益、但低于公司一般债务的一种债务形式。各种证券的求偿权优先顺序为:一般债务 次级债务 优先股 普通股。4、Basel II 沿用了1996年修正案补充协议,在一级资本(核心资本)和二级资本(附属资本)的基础上,增加了三级资本的概念。三级资本由短期次级债务组成,应付市场风险。,山东财经大学 金融学院,混合资本工具:它既带有一定的股
24、本性质,又带有一定的债务性质.,(二)Basel 关于风险加权资产的定义 资本充足率公式中的分母部分统称为风险加权资产,代表银行风险的计量指标。,山东财经大学 金融学院,(二)Basel 关于风险加权资产的定义山东财经大学 金融,山东财经大学 金融学院,山东财经大学 金融学院,风险加权资产的计算,一、信用风险加权资产的计算二、市场风险加权资产的计算三、操作风险加权资产的计算,山东财经大学 金融学院,风险加权资产的计算一、信用风险加权资产的计算山东财经大学 金,一、计量信用风险加权资产的方法计量信用风险的方法有标准法(standardized approach)、基本内部评级法和高级内部评级法。
25、(internal-based rating approach IRB)允许银行根据自身的风险管理水平和业务的复杂程度灵活运用这些方法:业务相对简单、管理相对薄弱的银行暂时先使用标准法;实力较强的银行可以直接使用内部评级法(IRB)。,山东财经大学 金融学院,一、计量信用风险加权资产的方法山东财经大学 金融学院,(一)标准法(standardized approach)1、首先进行资产分类,主要是指信用资产的名义价值或市场价值,对主权国家和中央银行的债权对非中央政府公共部门实体的债权对多边开发银行的债权对银行和证券公司的债权对公司的债权对零售的债权由居民房地产抵押和商用房地产抵押的债权逾期贷款
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