第4章城市发展战略课件.ppt

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1、第4章 城市发展战略,4.1 城市发展战略的概念4.2 城市发展战略的区域背景分析4.3 城市发展战略的主要内容4.4 城市的可持续发展战略(自学)4.5 思考题4.6 作业题,1,第4章 城市发展战略4.1 城市发展战略的概念1,4.1 城市发展战略的概念,战略 发展战略城市发展战略,返回,2,4.1 城市发展战略的概念战略 返回2,战略,原本是一个军事术语。古汉语中的战略，是指战争的方略或用兵的谋略，是基于对战争全局的研究、分析、判断而做出的驾驭整个军事态势、指导战争取得胜利的谋划和决策。现在，战略泛指重大的、带全局性的、左右成败的计划与策略。,返回,3,战略原本是一个军事术语。古汉语中的

2、战略，是指战争的方略或用兵,发展战略,指人类为了某一社会活动能够继续存在并取得进一步发展而做出的带有全局性、长远性，具有指导意义的原则与谋划。,返回,4,发展战略指人类为了某一社会活动能够继续存在并取得进一步发展而,城市发展战略,指城市在一定时期内的经济、社会、环境等方面协调发展的带有根本性和全局性的谋划，它是关于城市发展的目标和实现目标的方针、政策、途径、措施、步骤的高度概括。因此，它对城市发展具有方向性、长远性、总体性的指导作用。,返回,5,城市发展战略指城市在一定时期内的经济、社会、环境等方面协调发,4.2 城市发展战略的区域背景分析,城市区域位置分析 宏观和微观地理位置 中心、重心位置

3、 边缘、门户位置 交通节点位置 分析城市区位时要注意的几点城市区域条件分析结论,返回,6,4.2 城市发展战略的区域背景分析城市区域位置分析返回6,宏观和微观地理位置,宏观位置：城市对较远的事物的相关关系，是从小比例尺地图上进行分析的。微观位置：城市对它所在城址及附近事物的相对关系，是从大比例尺上进行分析的。举例：上海的宏观与微观地理位置,返回,7,宏观和微观地理位置宏观位置：返回7,中心、重心位置,城市的中心位置：是指城市位于其影响区域的几何中心。便于四面八方的交通线会聚，也便于从中心向外开辟新的交通线，从而兼具区域交通中心的优势区位。位于中心位置的城市一般为行政城市和工商业城市。,返回,城

4、市的重心位置：当一个区域人口分布和开发条件差异较大时，假想按不均匀性进行加权，就会有一个偏向于优势区域的重心位置。在这里形成的城市也具有和中心城市一样的总联系距离最短的效果。,8,中心、重心位置城市的中心位置：返回城市的重心位置：8,边缘、门户位置,边缘位置：城市位于区域边缘并邻近于决定其发展的区域。可以从不同的区域获得不同的货物，并能够成为两个地区的贸易中心。,门户位置：是一种特殊的边缘邻接位置。当一个区域的对外联系集中在某一方向上时，这个区域的中心城市常常不在本区中央，而明显偏于主要联系方向的一端。,返回,9,边缘、门户位置边缘位置：门户位置：返回9,交通节点位置,交通节点位置是指城市在交

5、通沿线某一特定点上的位置。交通停歇点和中继点 这是最早、最简单的城镇发展节点位置，多为沿商旅大道发展起来，分布有大量的驿站、客店和停靠码头。交通转换点 当人流和物流在一地必须进行交通运输的转换时，城镇就可能在此建立。交通的阻碍点和控制点 在通畅的路线上遇到阻碍的地方，如河流的峡口，通衢大道和铁路线上狭窄的关隘，或穿越群山的隘口，处于军事控制或休息转乘的原因，往往会有城镇兴起。,返回,10,交通节点位置交通节点位置是指城市在交通沿线某一特定点上返回1,分析城市区位时要注意的几点,首先要对城市自然地理位置给予充分关注，并赋予它经济意义。对外交通运输是城市与外部联系的主要手段，是实现城市与区域交流的

6、重要杠杆，因此城市地理位置的核心是城市交通地理位置。为什么一些交通地理条件好的区位，城市并没有得到理想的发展？例如老铁路枢纽德州、陇海铁路端点的深水良港连云港等。这说明交通位置尽管重要，却并非事物的全部，规划中还要重视城市所在地域或城市直接腹地的经济发展过程和经济特征的分析。城市地理位置不是一成不变的，要用历史的、发展的观点加以分析，并可以对若干邻近或相似的城市进行比较分析，以便加深对某城市地理位置特点的理解。,返回,11,分析城市区位时要注意的几点首先要对城市自然地理位置给予充分关,城市区域条件分析,城市区域条件的内容城市与区域的关系区域发展对城市的影响,返回,12,城市区域条件分析城市区域

7、条件的内容返回12,城市区域条件的内容,矿产资源淡水资源动植物资源的状况基础设施的状况区域劳动力的数量和质量经济发展的历史传统现状经济的发展水平和结构特征未来的开发潜力,返回,13,城市区域条件的内容矿产资源返回13,城市与区域的关系,城市与区域条件之间具有密切的关系，区域条件从总体上影响了区域内的城市群体的整体面貌和结构。区域条件是城市形成发展的基础和背景，不同的区域为其中的城市发展提供了不同的舞台，造成了城市分布的宏观差异。每个城市都不是孤立存在的，它和其所在区域的关系是点和面的关系，是相互联系、相互制约的辨证关系。,返回,14,城市与区域的关系城市与区域条件之间具有密切的关系，区域条件从

8、,区域发展对城市的影响,一个中心城市的形成和发展，受相关区域的社会生产方式等发展条件的影响和制约。区域社会生产方式对城市形成发展的制约反映在城市形成和发展的各个历史阶段。在同一个历史阶段内，城市分布的空间移动和城市规模的升降格局是沿着国家和地区经济发展的轨迹发生的，是和经济重心的变化相适应的。,返回,15,区域发展对城市的影响 一个中心城市的形成和发展，受相关,结论,社会生产方式是从更高层次上影响甚至决定城市形成发展的因素，其影响的深刻性和广泛性远远超过城市地理位置。区域条件从总体上影响了一个国家或一个区域的城市群体的面貌，城市的地理位置则是在区域背景基础上，对单个城市发挥影响。,返回,16,

9、结论社会生产方式是从更高层次上影响甚至决定城市形成发展的因素,4.3 城市发展战略的主要内容,城市经济、社会发展规划确定城市的性质和类型确定城市的人口规模,返回,17,4.3 城市发展战略的主要内容城市经济、社会发展规划返回17,城市经济、社会发展规划,经济发展指标社会发展指标城市的基础设施、环境指标,返回,18,城市经济、社会发展规划经济发展指标返回18,经济发展指标,人均GDP每万元GDP综合能耗国民收入财政收入相对于GDP的比例工业总产值农业总产值社会商品零售额三种产值构成比例,返回,19,经济发展指标人均GDP返回19,社会发展指标,教育经费占GDP的比例研究与开发经费占GDP的比例中

10、小学普及率每万人医生数、床位数,返回,20,社会发展指标返回20,城市的基础设施、环境指标,人均道路面积人均电话门数人均绿地面积,返回,21,城市的基础设施、环境指标人均道路面积返回21,确定城市的性质与类型,城市性质的含义确定城市性质的意义确定城市性质的依据城市类型确定城市性质的方法,返回,22,确定城市的性质与类型城市性质的含义返回22,城市性质的含义,城市职能:指城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工，是指城市对城市本身以外的区域在经济、政治、文化等方面所起的作用。,城市性质：指各城市在国家经济和国家经济分工中的职能，是城市一定时期内的重要职能和发展方向，是城市的总纲

11、。,注意 1、城市性质应该体现城市的个性，反映城市的特点；2、城市性质有时间性、变化动态过程；3、城市性质只能是主要职能的反映，不能包含全部职能。,威海市的城市性质：以现代化制造业、海滨旅游业为主的综合性生态城市。,返回,23,城市性质的含义 城市职能:指城市在一定地域内的经济、社会发,按城市成长的基础分：,基本职能：凡是主要为本市以外地区提供货物和服务的活动及其相应的工业、商业、交通运输业、文化教育和科研、行政、旅游业，均为城市形成、发展的基本因素，并相应产生城市的基本职能，如全国性或地区性的工业企业、交通运输、行政机关、大专院校、文化和科研机构及重要名胜古迹等；非基本职能：指为本市范围服务

12、的活动，凡是由于城市形成、发展而建立的主要为本市提供货物和服务的活动及其相应的企业、事业，则属非基本因素，并相应产生城市的非基本职能，如服务性工业、商业、饮食业、服务业、市级以下行政机关和中小学等。,24,按城市成长的基础分：基本职能：凡是主要为本市以外地区提供货物,按作用分：,一般职能：每一城市必备的职能，如为本城市居民服务的商业、服务业、建筑业、食品加工业、印刷出版业及城市公用事业、行政机关等；特殊职能：不可能为每个城市都必备的职能，如采矿业、各种加工工业、旅游业、科学研究等。,返回,25,按作用分：一般职能：每一城市必备的职能，如为本城市居民服务的,确定城市性质的意义,对城市规模的大小、

13、城市用地组织布局结构及各种市政公用设施的水平起重要的指导作用。是决定一系列技术经济措施及其相适应的技术经济指标的前提和基础。明确城市的性质，便于在城市规划中把城市规划的一般原则与城市的特点结合起来，使规划更加切合实际。明确城市性质，对城市规划和建设非常重要，是确定城市发展方向和布局的依据。,返回,26,确定城市性质的意义对城市规模的大小、城市用地组织布局结构及各,确定城市性质的依据,从城市在国民经济职能方面认识，即一个城市在国家或地区的政治、经济、社会、文化生活中的地位和作用。从城市形成与发展的基本因素研究，即城市形成与发展的主导因素。,返回,27,确定城市性质的依据从城市在国民经济职能方面认

14、识，即一个城市在,城市类型,按城市性质分类按城市规模分类,返回,28,城市类型按城市性质分类返回28,按城市性质分类,工业城市：以工业生产为主，工业用地及对外交通运输用地占有较大的比重交通港口城市：由对外交通发展起来的，交通运输用地在城市中占有很大的比例。商贸城市科研、教育城市综合中心城市：即有政治、文教、科研等非经济性机构的主要职能，也有经济、信息、交通等方面的中心职能，在用地组成上较为复杂，城市规模比较大。县城：县域的中心城市，多以地方资源为优势的产业为主干产业，同时是联系广大农村的纽带、工农业物资的集散地。在我国城市中数量最多。特殊职能的城市：革命纪念性城市 风景旅游、休疗养为主的城市

15、边贸城市,返回,29,按城市性质分类工业城市：以工业生产为主，工业用地及对外交通运,按城市规模分类,非农人口：100万以上 特大城市 50 100万 大城市 20 50万 中等城市 20万以下 小城市,返回,30,按城市规模分类非农人口：100万以上 特大城市,确定城市性质的方法,定性分析 分析城市在区域中政治、经济、文 化等发展中的地位和作用。定量分析 寻找具有区际意义的专门化部门。,返回,专门化指数（Iij）,31,确定城市性质的方法定性分析 分析城市在区域中政治、经济、,确定城市的人口规模,城市人口的含义城市人口的构成城市人口的变化城市人口规模的预测,返回,32,确定城市的人口规模城市人

16、口的含义返回32,城市人口的含义,从城市规划的角度来看，城市人口是指与城市活动有密切关系的人口，他们常年居住生活在城市的范围内，构成了城市的社会主体，是城市经济发展的动力和建设的参与者，也是城市服务的对象；他们赖城市以生存，又是城市的主人。城市按照人口密度、经济联系、管理条件等因素，一般可划分为市区、近郊区、市辖县（远郊区）。城市规划中的城市人口是指市区与近郊区的非农业人口及现在的流动人口。,返回,各国对城市人口含义不同,33,城市人口的含义从城市规划的角度来看，城市人口是指与城市活动有,各国对城市人口含义不同,对城市人口含义各国不同：达到城镇标准 美国：2500人 英国：3500人 法国：5

17、000人 印度：5000人 前苏联：10002000人 国际上定为2000人以上居民点为城市居民区。我国：,总人口2万以上，乡政府驻地非农业人口超过2000人,总人口2万以下，乡政府驻地非农业人口10%以上,非农业人口 6万以上。在边远地区、交通枢纽、风景名胜区也可设市,市,返回,34,各国对城市人口含义不同对城市人口含义各国不同：达到城镇标准总,城市人口的构成,人口构成：各种性质的人口相互之间比例关系。年龄构成 城市人口各年龄组的人数占总人数 的比例。性别构成 反映男女人口之间的数量和比例关系。家庭构成 反映城市人口的家庭人口数量、性别 辈分等组合情况。劳动构成职业构成 城市人口中的社会劳动

18、者按其从事劳 动的行业性质划分，各占总就业人口 的比例。,返回,35,城市人口的构成人口构成：各种性质的人口相互之间比例关系。返回,劳动构成,返回,被抚养人口：指未成年的、没有劳动力的以及 没有参加劳动的人员。它是随职工人数而变动的。,基本人口：指在工业、交通运输以及其他不属于地方性的行政、财经、文教等单位中工作的人员。它不是由城市的规模决定的，相反，它却对城市的规模起决定性的作用。,服务人口：指在为当地服务的企业、行政机关、文化、商业服务机构中工作的人员。它的多少是随城市规模而变动的。,劳动人口,36,劳动构成返回 被抚养人口：指未成年的、没有劳动力的以及基本人,城市人口的变化,自然增长机械

19、增长人口平均增长速度,返回,37,城市人口的变化自然增长返回37,自然增长,自然增长是指人口再生产的变化量，即出生人数与死亡人数的净差值。通常以一年内城市人口的自然增加数与该城市总人口数(或期中人数)之比的千分率来表示其增长速度，称为自然增长率。,返回,38,自然增长自然增长是指人口再生产的变化量，即出生人数与死亡人数,机械增长,机械增长是指由于人口迁移所形成的变化量，即一定时期内，迁入城市的人口与迁出城市的人口的净差值。机械增长的速度用机械增长率来表示，即一年内城市的机械增长的人口数对年平均人数(或期中人数)之千分率。,返回,39,机械增长机械增长是指由于人口迁移所形成的变化量，即一定时期内

20、,人口平均增长速度,一定年限内，平均每年人口增长的速度(自然增长、机械增长或两者合计的增长),返回,40,人口平均增长速度 一定年限内，平均每年人口增长的速度(自然,城市人口规模的预测,劳动平衡法职工带眷系数法递推法,返回,41,城市人口规模的预测劳动平衡法返回41,劳动平衡法,劳动平衡法是传统计划经济体制下城市规划中采用较多的一种方法。它主要是根据“按一定比例分配社会劳动”的基本原理，在社会经济发展计划及相互平衡的原则基础上，以社会经济发展计划的基本人口数和劳动构成比例的平衡关系来确定城市人口发展规模。劳动平衡法的基本思路是根据国民经济发展计划、经济的增长，确立新增基本人口数量，然后按基本人

21、口占城市人口的比例，推算城市的总人口。,返回,42,劳动平衡法劳动平衡法是传统计划经济体制下城市规划中采用较多,职工带眷系数法,该方法是根据新建工业项目的职工数及带眷比情况而计算城市人口的方法。其公式为：规划总人口数带眷职工人数（1+带眷系数）+单身职工带眷系数，指每个带眷职工所带眷属的平均人数。这对于估算新建企业和小城镇人口的发展规模，以及确定住户形式都可提供依据。对于新建工矿城镇，根据建设的企业规模推算建成后的城镇人口是可行的。,返回,43,职工带眷系数法该方法是根据新建工业项目的职工数及带眷比情况而,递推法,递推法的核心是将城市发展分成若干阶段，根据城市发展不同阶段，影响人口因素的变化，

22、分别确定有关的参数，逐段向前递推预测。其公式为：规划总人口数=现状人口数（1+自然增长率+机械增长率）规划年限例题,返回,44,递推法递推法的核心是将城市发展分成若干阶段，根据城市发展不同,例题：,某城市从19851990年城市人口年均增长25.7，其中自然增长率为9.6，机械增长率为16.1，而从1991年到1995年，人口年均增长率提高到30.9，但其中自然增长率下降为6.6，机械增长率提高到24.3。1995年的人口到达88.72万人。从人口年龄构成上可以看出，育龄妇女年龄段人口正步入高峰期，在今后10年内生育年将会回升，造成自然增长率也会有所上升，参照前10年的自然增长率取后5年的自然

23、增长率为7。而机械增长率将因铁路干线建成，国家队开发中西部地区的政策倾斜，机械增长人口还将保持24.0的水平。求未来5年即2000年的城市人口,45,例题：某城市从19851990年城市人口年均增长25.7,4.5 思考题,以下城市位于区域的中心位置、重心位置还是门户位置？马德里相对于西班牙；贵州相对于贵阳；广州相对于广东；西安相对于陕西；福州相对于福建；杭州相对于浙江；上海相对于中国；哈尔滨相对于黑龙江交通节点位置分为哪几类？以下城市是区域的哪种交通节点位置：北京；宜昌；开普敦；夏威夷；徐州；城市地理位置的核心是什么位置？确定城市性质的依据？,中心位置,中心位置,中心位置,重心位置,门户位置

24、,交通停歇点和中继点交通转换点交通阻碍点和控制点,城市在国民经济中的职能，即一个城市在国家或地区的政治、经济、社会、文化生活中的地位和作用；城市形成与发展的主导因素,城市交通地理位置,46,4.5 思考题以下城市位于区域的中心位置、重心位置还是门户位,以下城市属于哪种性质的城市？太原；大庆；攀枝花；徐州；大连；义乌；北京；重庆；桂林；延安；满洲里哪种性质的城市数量最多？城市人口的构成分为哪些方面？从劳动构成的角度，城市人口分为哪几类？什么是基本人口？服务人口？被抚养人口？城市人口的变化包括哪两种形式？什么是人口的自然增长？机械增长？城市人口预测的方法有哪几种？,返回,县城,年龄构成；性别构成；

25、家庭构成；劳动构成；职业构成,47,以下城市属于哪种性质的城市？返回县城年龄构成；性别构成；家庭,4.6 作业题,4-1 某大城市郊区新建石油化工工业小城镇。在估算近期人口规模时，先根据国家批准的设计任务书中的第一期工程定员人数，以及市级政府批准的铁路支线、内河装卸区、汽车运输站和保养场等的职工人数，确定生产性职工为24000人。其次，从整个城镇考虑，生活配套建设的需要，生产性职工与非生产性职工的比例按4：1计。再根据其为郊区小镇以及职工来源具体情况，确定单身职工占职工总数2/3，同地双职工占带眷职工的30%，带眷系数3。求该镇的近期总人口数。,48,4.6 作业题4-1 某大城市郊区新建石油化工工业小城镇。在,4-2 对你家乡所在城市进行区位分析,并确定你所在城市的性质和类型,说明理由.,返回,49,4-2 对你家乡所在城市进行区位分析,并确定你所在城市的性,END,50,END50,