职业健康安全管理体系标准ppt课件.ppt

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1、职业安全：指工作环境中防止发生危及人身安全的事故。职业健康：指在工作环境中防止发生对人体健康造成的危害或与职业有关的疾病。职业健康安全：影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。,定 义,职业健康安全管理体系：总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。,定 义,国际职业健康安全管理体系发展（1）,1994年9月ISO技术管理局（TMB）正式讨论OHSMS国际标准化问题；1995年ISO、ILO（国际劳工组织）和WH

2、O（国际卫生组织）组成OHS特别工作小组，对建立OHSMS的标准化问题进行深入探讨；1996年9月ISO在日内瓦召开国际研讨会,中心议题是建立OHSMS国际标准问题；44个国家及IEC（国际电工学会）、ILO、WHO等参加；1997年1月ISO（TMB）决定暂不开展OHSMS国际标准化工作；2000年6月ISO（TMB）重新讨论OHSMS国际标准化问题，投票结果29票赞成，24票反对，,1996年英国BS8800职业安全卫生管理体系指南国家标准；1997年澳大利亚/新西兰职业安全卫生管理原则与实践；1997年，日本职业安全卫生管理体系导则国家标准；1997年美国工业协会职业安全卫生管理体系指导

3、性文件；,国际职业健康安全管理体系发展（2）,1998年亚太地区OHS组织（APOSHO）和欧洲十几个著名的认证机构共同制定了“职业安全卫生评价系列OHSAS18001”；1999年英国标准局（BSI）颁布OHSAS18001；2001年中国国家质检总局颁布国家标准GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 规范。,国际职业健康安全管理体系发展（3）,4.1 总要求组织应建立并保持职业安全管理体系。,标准条文,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.描述体系的范围、目的；2.描述体系的框架、模式；3.阐明与其他

4、体系的共同要求。,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,二、三个标准之间的相容性 1.三个标准的对应条款：2.相容性表现（1）可与其他体系在同一章节中分别描述，但应分 别表述各自体系的要求。,4.2 职业健康安全方针 组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。职业健康安全方针应：a）适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；b）包括持续改进的承诺；c）包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺；d）形成文件，实施并保持；e）传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；

5、f）可为相关方所获取；g）定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.形成由最高管理者批准的文件；2.阐明职业健康安全方针的内容：满足要求，遵守法规，持续改进；3.为各方所了解和知晓；4.评审、改进。,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,二、三个标准之间的相容性 1.三个标准的对应条款：2.相容性表现（1）该要求与质量、环境体系的要求相同；（2）可与质量、环境方针形成共同的文件，但应 分别表述。,4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的

6、策划 组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：常规和非常规活动；所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。组织应确保在建立职业健康安全目标时,考虑这些风险评价的结果和控制的效果,将此信息形成文件并及时更新。组织的危险源辨识和风险评价的方法应：依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；规定风险分级，识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消除或控制的风险；与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行

7、控制提供输入信息；规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.建立并保持危险源辨识、危险评价、控制措施程序；2.危险源分类、辨识方法、风险评价、危险分级、危险源再评价与更新、控制措施；3.危险源控制与职业健康安全目标。,危险源辨识与更新,危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。,危险源分类（1）GB/T13861-1992生产过程危险和有害因素分类代码，按导致事故和职业危害的直接原因（危害因素）分类：1）物理性危险、危害因素(电磁

8、辐射、噪音危害等)2）化学性危险、危害因素（有毒物质、腐蚀物质等）3）生物性危险、危害因素（甘蔗上的真菌）4）心理、生理性危害因素（负荷超载听力、心理异常）5）行为性危害因素（指挥错误、操作性失误）6）其他,（2）按能量分类 机械能 电能 热能 化学能 放射能 生物因素 人机工程因素（心理、生理）,（3）按照国标GB 64411986企业职工伤亡事故分类，将危险因素分为16类：1）物体打击；2）车辆伤害；3）机械伤害；4）起重伤害；5）触电；6）淹溺；7）灼烫；8）火灾；9）意外坠落；10）坍塌；11）放炮；12）火药爆炸；13）化学性爆炸；14）物理性爆炸；15）中毒和窒息；16）其他伤害。

9、,（4）安全科学理论，根据危险源在事故发生过程中的作用，将危险源划分为两大类：根据能量意外释放理论，能量或危险物质的意外释放是伤亡事故发生的物理本质。这种可能发生意外释放的能量（能量或能量载体）或危险物质称为第一类危险源。导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素，被称为第二类危险源。主要包括物的故障、人的失误、环境因素。,危险源辨识方法询问交谈：同组织内具有某项工作经验的人交谈现场观察：观察职业现场，以发现存在的危险源查阅有关记录：查阅组织事故、职业病的记录获取外部信息：从有关类似组织、文献资料、专 家咨询等方面获取危险源信息工作任务分析：分析组织成员工作任务中所涉及 的危害,安全

10、检查表（SCL）：用编制好的安全检查表，进行系统的安全检查。危险与可操作性研究（HAZOP）：是一种对工艺过程中的危险源实行严格审查和控制的技术，它是通过指导语句和标准格式寻找工艺偏差，以辨别危险源的方法。,事件树分析（ETA）：是一种从初始原因事件起，分析各环节事件“成功（正常）”或“失败（失效）”的发展变化过程，并预测各种可能结果的方法，即时序逻辑分析判断方法。,故障树分析（FTA）：是一种根据系统可能发生的或已经发生的事故结果，去寻求与事故发生有关的原因、条件和规律。,小组活动：危险源辩识训练（一）分组和编写要求（30min）1.学员分组 2.完成对国兴公司的危险源辨识（二）教师讲评（3

11、0min）1.代表发言 2.学员提问 3.讲评内容,风险评价的基本原理 安全科学理论，根据危险源在事故发生过程中的作用，将危险源划分为两大类。第一类危险源决定事故后果的严重程度。第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要前提条件，决定事故发生的可能性。,风险评价的基本原理 风险可能性 后果 这里介绍简单评价方法、定量计算方法（D=LEC）1.简单评价方法：表31，是评价风险水平和判定风险是否可容许 的一种简单方法。表32，是简单的风险控制措施策划。,风 险 评 价 表（表31）,伤害严重程度的判断 轻微伤害表面损伤、轻微的割伤、粉尘对眼睛的刺激；烦躁和刺激（如头痛）、导致暂时性不适的疾病。伤害划

12、伤、烧伤、脑震荡、严重扭伤、轻微骨折；耳聋、鼻炎、哮喘、与工作相关的上肢损伤、导致永久性轻微功能丧失的疾病。严重伤害截肢、严重骨折、中毒、复合伤害、致命伤害；职业癌、其他导致寿命严重缩短的疾病、急性不治之症。,伤害可能性的判断 暴露人数；持续暴露事件和频率；供应（水、电）中断；设备和机械部件以及安全装置失灵；暴露于恶劣气候；个人防护用品所能提供的保护及其使用率；人的不安全行为。,风 险 控 制 策 划 表（表32）,2.定量计算方法：D=LEC D：风险值L：发生事故的可能性大小E：暴露于危险环境的频繁程度C：事故后果,事故发生可能性（L）,人员暴露频度（E）,事故后果（C）,风险分级及控制,

13、小组活动：风险评价训练（一）分组和编写要求（30min）1.学员分组 2.对辨识出的危险源进行风险评价（二）教师讲评（30min）1.代表发言 2.学员提问 3.讲评内容,二、三个标准之间的相容性 1.三个标准的对应条款：2.相容性表现（1）本条款为特定要求条款，主要识别危险源；（2）本条款的性质与环境体系的识别环境因素、质量 体系的识别质量要求相似；（3）文件系统可采用对应描述方法。,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,4.3.2 法规和其他要求 组织应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并

14、将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。,标准条文,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.建立并保持识别、获得、更新、传达、交流法规与要求的程序；2.相关方。,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,二、三个标准之间的相容性1.三个标准的对应条款：2.相容性表现（1）与质量、环境管理体系可建立共同的程序；（2）收集整理适用的职业健康安全法规文件，注 意与质量、安全方面的法规分开。,4.3.3 目标 组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标

15、宜予以量化。组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑：法规和其他要求；职业健康安全危险源和风险；可选择的技术方案；财务、运行和经营要求；相关方的意见。目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进的承诺。,标准条文,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.建立并保持形成文件的按职能和层次分解的职业健康安全目标；2.对目标内容的要求；3.与方针的一致性，如持续改进。,组织建立目标时的注意事项：针对组织内各有关职能和层次建立目标；目标应形成文件；目标的可测量性；目标的合理性。,GB/T28001的要求与GB/T24001、

16、GB/T19001的相容性,二、三个标准之间的相容性 1.三个标准的对应条款：2.相容性表现（1）共用一份文件表述；（2）方针、目标、指标的关系相同。,4.3.4 职业健康安全管理方案 组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。方案应包含形成文件的：a）为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；b）实现目标的方法和时间表。应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。,标准条文,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,一、标准条款要求（理解要点与审核

17、要点）：1.制定并保持实现某一具体目标的文件化的管理方案。2.方案的定期评审，适时修订。3.方案内容要求：执行部门的职能、职责、权限、方法与时间表等。,职业健康安全管理方案包含的内容：（1）需控制的风险；（2）风险控制目标，包括分解到相关职能和层次 的目标；（3）控制风险的措施方案，包括可选技术方案、技术措施和技术方法以及规定；（4）适当的资源要求；（5）根据目标和管理方案规定的详细职责和权限；（6）实施目标和管理方案的时间表和进度计划；（7）验收要求以及监督评审部门等。,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,二、三个标准之间的相容性 1.三个标准的对应条款

18、：2.相容性表现（1）与环境管理方案要求相同，但对象不同；（2）与质量管理体系策划类似，文件表述方式不同。,小组活动：管理方案编制训练（一）分组和编写要求（15min）1.学员分组 2.编制管理方案（二）教师讲评（15min）1.代表发言 2.学员提问 3.讲评内容,4.4.1 结构和职责 对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理者中指定一名成员（如：某大组织内的董事会或执委会成员）作为管理者代表承担特定职责，以确保职业健康安

19、全管理体系正确实施，并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。注：资源包括人力资源，专项技能、技术和财力资源。组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便：a）确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系要求；b）确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.关于作用、职责、权限的书面规定

20、和内部沟通：（1）最高管理者的法定安全职责；（2）管理者代表；（3）从事安全管理、执行、验证的人员。2.管理者提供资源。3.全员持续改进承诺。,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,二、三个标准之间的相容性 1.三个标准的对应条款：2.相容性表现（1）与环境体系要求相同，关注点不同；（2）与质量体系要求相同，关注点不同；（3）可共用同一种类文件表述，如手册、程序。,4.4.2 培训、意识和能力 对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的工作能力。在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力作出适当的规定。组织应建立并保持程序，确保处于各有关职

21、能和层次的员工都意识到：符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性；在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改进所带来的职业健康安全效益；在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求（见4.4.7）方面的作用和职责；偏离规定的运行程序的潜在后果。培训程序应考虑不同层次的：职责、能力及文化程度；风险。,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.基于教育、培训、经历规定安全工作人员的工作能力。2.建立并保持程序，提高员工的：（1）安全意识；（2）执行

22、方针、程序、应急响应的能力；（3）解决问题的能力。3.培训应适宜、有效层次、对象、风险。,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,二、三个标准之间的相容性1.三个标准的对应条款：2.相容性表现 与环境、质量体系要求相同，关注内容不同，可 利用相同的文件做出描述。,4.4.3 协商和沟通 组织应具有程序，确保与员工和其他相关方就相关职业健康安全信息进行相互沟通。组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。员工应：参与风险管理方针和程序的制定和评审；参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化；参与职业健康安全事务；了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理

23、者代表（见4.4.1）。,标准条文,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.建立并保持组织与员工、其他相关方信息沟通的程序；2.以文件表明员工参与和协商的安排，通报相关方；3.员工参与；4.员工代表的设置。,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,二、三个标准之间的相容性1.三个标准的对应条款：2.相容性表现（1）与环境、质量体系中与相关方的沟通交流要求相 类似；（2）交流、沟通的内容关注点不同；（3）可使用部分相同的文件表述，也可分开描述。,4.4.4 文件 组织应以适当的媒介（如

24、：纸或电子形式）建立并保持下列信息：a）描述管理体系核心要素及其相互作用；b）提供查询相关文件的途径。注：重要的是，按有效性和效率要求使文件数量尽可能少。,标准条文,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.建立并保持：（1）体系的每项要素的描述，要素相互关系的描述；（2）文件层次与引用关系。2.媒介（可用纸张或电子）。,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,二、三个标准之间的相容性1.三个标准的对应条款：2.相容性表现 与环境体系要求相同，与质量体系要求相似，描 述的要素内容不同，

25、可建立合一的管理手册，相 同的文件层次和引用关系，但内容关注不同。,4.4.5 文件和资料控制 组织应建立并保持程序，控制本标准所要求的所有文件和资料，以确保：a）文件和资料易于查找；b）对文件和资料进行定期评审，必要时予以修订并由被授权人员确认其适宜性；c)凡对职业健康安全体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可得到有关文件和资料的现行版本；d）及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；e）对出于法规和（或）保留信息的需要而留存的档案文件和资料予以适当标识。,标准条文,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,一、标准条款要求（理解要

26、点与审核要点）：1.建立并保持文件、资料控制程序；2.控制的内容。,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,二、三个标准之间的相容性1.三个标准的对应条款：2.相容性表现 与环境、质量体系要求相同，可共用相同文件，进行规定。,4.4.6 运行控制 组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动。组织应针对这些活动（包括维护工作）进行策划，通过以下方式确保它们在规定的条件下执行：a）对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序；b）在程序中规定运行准则；c）对于组织所购买和（或）使用的货物、设备和

27、服务中已识别的职业健康安全风险，建立并保持程序，并将有关的程序和要求通报供方和合同方。d）建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。,标准条文,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.识别、确定安全风险控制措施适用的对象、活动。2.应策划每一风险的控制措施：（1）必要的程序的建立；（2）程序中活动的运行准则；（3）供方所带目的安全风险的控制程序的建立，通报供方和合同方；（4）建立安全控制措施设计的程序。,运行控制的对象：

28、与所认定的风险有关的需采取控制措施的运行和活动。组织首先要识别这些运行和活动。下列活动一般要进行运行控制：1.危险作业（挖掘）；2.产品和工艺设计；3.设备维护保养；4.安全设备及个人防护用品的管理；5.危险材料的存贮与管理；6.安全标志；7.物料搬运安全；8.运输安全；9.相关方评估与控制等。,运行控制策划和实施：1.对于组织内工作场所的运行和活动实施运行 控制；2.对于相关方所带来的风险实施运行控制；3.组织在设计工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织时实施运行控制。,常用的风险控制的措施：1.代替、减少或消除危险源；2.工艺改进；3.管理过程改进；4.操作人员改变做法；5.各人防

29、护用品的使用等。,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,二、三个标准之间的相容性1.三个标准的对应条款：2.相容性表现（1）与环境体系要求相同运行控制，关注内容不同；（2）与质量体系要求相似，实现过程策划控制，关注内 容不同；（3）具体控制程序不相同。,4.4.7 应急准备和响应 组织应建立并保持计划和程序，以识别潜在的事件或紧急情况，并做出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害。组织应评审其应急准备和响应的计划和程序，尤其是在事件或紧急情况发生后。如果可行，组织还应定期测试这些程序。,标准条文,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T1

30、9001的相容性,一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.建立并保持识别紧急状况、计划、程序；2.计划、程序执行前、后的评审；3.定期测试程序。,应急准备和响应的对象：潜在的事件和紧急情况。如：火灾、爆炸、台风、化学危险品泄漏、安全设施失灵等。,应急准备和响应的要求：1.识别应急准备和响应的需求（包括应急设备）考虑以下几方面：1）危险源辨识、风险评价和风险控制策划的结果；2）法规和其他要求；3）以往事故、事件和紧急情况的经验；4）来自类似组织以往事故、事件和紧急情况的经验。,2.满足应急准备和响应的需求1）制定应急计划应急计划 是对特定紧急情况发生时所采取措施的概括性描述。应急计划的内容一

31、般包括：识别潜在的事故和紧急情况；确定应急期间的负责人；所有人员在应急期间的职责；在应急期间起特殊作用的人员（例如，消防员、急救人员、核泄露或毒物泄露专家等）的职责、权限和义务；疏散程序；危险物料的确认和位置，所要求的应急行动；与外部应急机构的接触；与执法部门的交流；与邻居和公众的交流；重要记录和设备的保护；在应急期间必要信息的可用性，例如，装置布置图、危险物质数据、程序、作业说明书和联络电话号码等。,2）为实施应急计划而建立的配套程序 应急程序是为了实施应急计划而采取的配套措施和行动。3）提供充足的应急设备 应确定应急设备需求，并充分提供。定期对应急设备进行测试。应急设备一般包括：报警系统；

32、应急照明和动力；逃生工具；安全避难所；危急隔离阀；开关和断流器；应急设备（包括应急喷淋、眼冲洗站）；通讯设备等。,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,二、三个标准之间的相容性 1.三个标准的对应条款：2.相容性表现（1）与环境体系相似增加了计划要求；（2）与质量体系的不合格控制相似；（3）可在相关文件对应描述，但应强调各目的关注点。,4.5.1 绩效测量与监视 组织应建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。程序应规定：适合组织需要的定性和定量测量；对组织的职业健康安全目标的满足程度的监视；主动性的绩效测量，即监视是否符合职业健康安全管理方案、

33、运行准则和适用的法规要求；被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件和其他不良职业健康安全绩效的历史证据；记录充分的监视和测量的数据和结果，以便于后面的纠正和预防措施的分析。如果绩效测量和监视需要监视设备，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护，并保存校准和维护活动及其结果的记录。,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.建立并保持绩效、监视、测量的程序；2.绩效包括：具体的安全活动，安全目标的满足，程序、准则、方案的执行程度，法规的符合性，事故处理；3.记录结果；4.建立并保持监视和测量设备校准维护程序及记录

34、。,常用的职业健康安全绩效测量和监视方法实例有：危险源辨识、风险评价和风险控制过程的结果；利用检查表进行系统的作业场所检验；职业健康安全监察：例如，以“巡视”为基础；对新装置、设备、原料、化学品、技术、过程、程序或作业模式的初评；特殊机械和装置的检验，以检查与安全相关的部件是否匹配和正常；安全抽样：检测具体的职业健康安全状况；环境抽样：测量在化学、生物或物理因素（例如，噪音、挥发性有机物 等）中的暴露并与公认的标准进行比较；具有认可的职业健康安全经历或正式资格的人员的使用及其有效性；行为抽样：评估工人的行为，辨识可能需要纠正的不安全作业惯例；文件和记录的分析；以其它组织内有效的职业健康安全实例

35、为基准进行测试；调查确定员工对职业健康安全管理体系、职业健康安全实践和员工协商 程的态度。,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,二、三个标准之间的相容性1.三个标准的对应条款：2.相容性表现（1）与环境、质量体系的要求相同，但关注点不同；（2）可使用部分相同的程序，如：校准。,4.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施 组织应建立并保持程序，确定有关的职责和权限，以便：a）处理和调查：事故；事件；不符合；b）采取措施减小因事故、事件或不符合而产生的影响；c）采取纠正和预防措施，并予以完成；d）确认所采取的纠正和预防措施的有效性。这些程序应要求，对于所有

36、拟定的纠正和预防措施，在其实施前应先通过风险评价过程进行评审。为消除实际和潜在不符合原因而采取的任何纠正或预防措施，应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。组织应实施并记录因纠正和预防措施而引起的对形成文件的程序的任何更改。,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.建立并保持程序；2.程序内容；3.纠正、预防措施适宜性；4.永久性文化。,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,二、三个标准之间的相容性 1.三个标准的对应条款：2.相容性表现（1）与环境、质量相同；（2）但关注

37、的解决对象不同；（3）可用相同的文件，采取区分描述的方法。,4.5.3 记录和记录管理 组织应建立并保持程序，以标识、保存和处置职业健康安全记录以及审核和评审结果。职业健康安全记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动。职业健康安全记录的保存和管理应便于查阅，避免损坏、变质或遗失,应规定并记录保存期限。应按照适于体系和组织的方式保存记录，用于证实符合本标准的要求。,标准条文,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.建立并保持程序；2.记录管理内容。,记录：阐明所取得的结果或提供所完成活动的证据的文件。记录可用于为可

38、追溯性提供文件，并提供验证、预防措施和纠正措施的证据。通常记录不需要控制版本。,组织应建立程序，包括标识、收集、编目、保持、查阅、处置的规定。职业健康安全记录是证实体系和要求符合性的文件。应字迹清楚、具有可追溯性，便于查阅，防止损坏和丢失。应规定职业健康安全记录的处置权限及保密要求。针对不同的记录，规定不同的保持期限。对重大的职业健康安全记录应妥善保护或按法规要求加以保护，以防损坏。,应予以保持的记录包括（用于表明符合性）：培训记录；审核报告；协商与交流记录；事故及事件报告；职业健康安全会议记录；个体防护设备发放和维护记录；危险源辨识记录；风险评价记录；风险控制记录等。,GB/T28001的要

39、求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,二、三个标准之间的相容性 1.三个标准的对应条款：2.相容性表现（1）与环境、质量要求完全相同，仅记录内容不同；（2）可使用一种文件。,4.5.4 审核 组织应建立并保持审核方案和程序，定期开展职业健康安全管理体系审核，以便：a）确定职业健康安全管理体系是否：1）符合职业健康安全管理的策划安排，包括满足本标准的要求；2）得到了正确实施和保持；3）有效地满足组织的方针和目标；b）评审以往审核的结果；c）向管理者提供审核结果的信息。审核方案，包括日程安排，应基于组织活动的风险评价结果和以往审核的结果。审核程序应既包括审核的范围、频次、方法和能力，

40、又包括实施审核和报告审核结果的职责和要求。如果可能，审核应由与所审核活动无直接责任的人员进行。注：这里“无直接责任的人员”并不意味着必须来自组织外部。,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,一、标准条款要求（理解要点与审核要点）：1.建立并保持审核方案和程序；2.审核活动、内容；3.独立性要求。,本条款的审核主要是指内部审核 审核程序包括：审核的范围、频次、方法和能力，以及实施审核和报告审核的职责和要求。审核是一项正规、正式的活动，是一项进行系统性、独立性的检查。,审核一般包括以下活动：审核的策划：策划审核的目的、范围、日常安排的时间表、审核人员以及分工、编

41、制审核计划、坚持表等。审核实施：按照策划的结果，进行现场审核，召开首次会议、现场审核、召开审核组会议等。纠正措施的跟踪验证：现场审核完成后，组织应对发现的不符合采取纠正措施，审核员对纠正措施的实施情况进行验证。审核组还应对逐个审核做总结，编制审核报告。,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,二、三个标准之间的相容性 1.三个标准的对应条款：2.相容性表现（1）与环境、质量相同；（2）可使用同一种文件规定。,4.6 管理评审 组织的最高管理者应按规定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集到必要的

42、信息以供管理者进行评价。管理评审应形成文件。管理评审应根据职业健康安全管理体系审核的结果、环境的变化和对持续改进的承诺，指出可能需要修改的职业健康安全管理体系方针、目标和其他要素。,标准条文,管理评审输入：事故统计；内部和外部体系审核的结果；自前次评审以来对体系实现的纠正措施；应急报告（实际的和演习）；来自管理者代表的关于整个体系绩效的报告；来自各个业务经理关于体系局部的有效性的报告；危险源辨识、风险评价和风险控制过程的报告。,管理评审输出：评审纪要；对职业安全卫生方针和目标的修改；每个管理者具体的纠正措施，完成的最后日期；具体的改进措施以及指定的职责和完成的最后日期；纠正和措施评审日期；在未来内审计划中重点反映的区域。,GB/T28001的要求与GB/T24001、GB/T19001的相容性,二、三个标准之间的相容性1.三个标准的对应条款：2.相容性表现（1）与环境、质量安全相同，但评审的具体内容不同；（2）可使用相同的文件完成这一活动，但应明确关注点。,职业健康安全管理体系要素关联图.doc,