规范行政权力运作工作.docx

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1、 莆田市环保局规范行政权力运行工作实施方案根据市纪委、监察局关于印发莆田市规范行政权力运行工作实施方案的通知 (莆政法200912号)文件精神和有关要求，为推动规范行政权力运行工作的顺利开展，结合我市实际，特制定本方案。一、指导思想 以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四用发展”的要求，不断深化行政管理体制改革，以制度创新为基础，以监督制约为保障，以依法实施、全面真实、注重实效、便于监督、高效快捷为原则，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加大从源头上预防腐败工作力度，为我市实现“以港兴市、工业强市”战略目标营造良好的政务环境。二、目标任务按照建

2、立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，依法全面清理行政权力、摸清权力底数，编制内容详实、职责明晰的职权目录，绘制程序严谨、执行有序的权力运行流程图，建立健全各项规章制度，形成和创造一套行之有效的行政权力运行工作机制和模式，使权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”，有效遏制腐败问题的发生。三、实施步骤 （一）第一阶段：动员部署(2009年5月2O日至6月10目)。 1、组织开展调研，起草下发莆田市环保局规范行政权力运行工作实施方案。 2、从机关各科室及直属单位抽调专业人员组成工作小组，确定相对明确的责任人、联系人，明确工作职责，统筹安排整个

3、工作。工作组人员相对固定，集中开展工作，日常工作挂靠法规与宣教科，推动工作有序开展。 3、召开动员部署大会。 4、制定具体实施方案，报市法制办、市效能办备案。 （二）第二阶段：组织实施(6月11日至9月20日)。围绕行政权力的配置、运行和行使结果三个关键环节，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要部位入手，抓住清理权力、编制职权目录、绘制流程图、完善公开运行制度和监督机制等工作重点，全面开展规范权力运行工作。对去年开展清理行政审批项目中所保留的项目，要依照有关法律法规规章和政策的规定，结合本次工作的要求，进行相应调整，并依据职权分类，做好进一步规范工作；对去年通过开展规范行政自由裁量权工作所

4、清理出来的行政处罚、行政许可等权力，要对照本实施方案进行分类、固化，确保工作衔接有序，不断提高工作质量。 1、清理行政权力(6月11日至7月1O日)。 清理工作必须做到“四个对应”，即与法律法规相对应、与科室职责相对应、与机构职能相对应、与上级政府或主管部门职能相对应。 （1）清理的范围：本单位所执行的专门职权；行政处罚法、行政许可法、行政复议法确定的共有职权；以本单位为主要执法部门行使的职权；协助、配合其他部门实施执法行为的职权。 （2）清理的依据：以现行法律、法规和规章为依据。对于没有法律、法规、规章依据的行政权力原则上予以取消或废止。以部门“三定方案”的规定为依据。以相应等级的规范性文件

5、或有权机关批准文件为依据。主要适用于行政征收、行政给付等行政权力。 （3）清理的方法：按照“自上而下”“自下而上”相结合进行清理，即由具体行使行政职权的机构，从上而下进行梳理；另一方面对照工作人员实际职责自下而上进行比较。对清理出的职权项目，对照八类职权分类(见附件1)，逐项登记造册，填写本单位职权统计表(见附件2)。 2、编制职权目录(7月11日至7月31日)。 对清理出来的职权，要依法科学分解，逐个界定层次和部门，并落实到具体岗位和责任人，编制本单位职权目录。职权目录应按照权力的类别，逐项列明项目名称、权力编码、权力依据、公开形式、公开范围、公开时间、收费及依据标准、承办科室和负责人、权力

6、依据等(见附件3)。凡未列入职权目录的权力，不得行使。对依法不能公开或暂时不宜公开的权力，严格执行审核制度，制作涉密不宜公开行政职权目录(见附件4)，逐项列出项目名称、权力类别、不公开理由等，报市法制办、市效能办集中统一审核。 （1）权力编码：由“组织机构编码-执法类型-执法事项序号”四部分组成。组织机构编码：由“地区编码+行政区划代码+单位业务代码”共6位数组成。首两位固定用“PT”表示莆田； 次两位行政区划代码，用数字组成，根据国家统计局最新县及县以上行政区划代码标准，市级单位用“01”； 后两位是各单位的业务代码，用单位拼音缩写组成(见附件5)。说明：如有组织机构编码需要确定到处室的部门

7、，业务代码可以用4位，前两位为单位的业务代码，用单位拼音缩写组成，后两位各部门自行编码。执法类型为行政职权类别代码(见附件5)。执法事项序号：每个单位每个类型下的行政权力事项，排列后形成四位数字序号(不足四位补零)，作为职权事项的序列号。（2）项目名称：行政审批类应当用法律、法规规定的名称或用法律、法规词汇组合而成的简称；行政处罚类应当用法定的受处罚行为名称或用法定词汇组合而成的受处罚行为的简称；行政征收类应当用法定名称、规范性文件及其他有权批准文件确定的名称；行政强制类应当用法律、法规规定应受强制的名称或用法律、法规词汇组合而成应受强制的简称；其他行政权力类中的权力名称有法定名称的用法定名称

8、，无法定名称的用相应的规定词汇组合而成的简称。3、绘制权力运行流程图(8月1日至8月15日)。 对清理后的职权，各单位要遵循“规范程序、提高效率、简明清晰、便民利民”的原则，进一步优化各项业务流程，依法绘制覆盖行政权力运行全过程的流程图(见附件6)。流程图要简单明了，方便企业和群众知情办事。流程图应符合行政权力运行规律和操作程序，法律法规有明确规定程序的，要按照法定程序制定流程图；法律法规没有明确规定程序的，图中应载明：(1)行使权力的条件，即依照职权主动行使职权或根据当事人申请行使职权的依据；(2)承办岗位，即行使行政职权各个环节的科室；(3)运行程序及相关接口，即工作流程及流程中与相关岗位

9、的衔接点；(4)办理时限，即完成某一步骤动作的时间限制；(5)监督制约环节，即内部监督机构和外部监督渠道及联系方式；(6)相对人的权利，即行政管理相对人依法享有的要求说明理由、陈述、申辩、申请听证等权利；(7)投诉举报途径和方式，即行政管理相对人表达诉求的渠道和方法等。同时应在重要部位和环节相应注明公开的范围、形式和时间。各单位要认真研究行政权力行使各环节工作时限，向社会做出承诺，并在流程图中标明，原则上承诺时限要比法定时限缩短三分之一以上。上述内容发生变更时，必须在20个工作日内按规定程序及时修订流程图。涉密不宜公开的行政权力也要按要求制作流程图。 4、确认申报(8月16日至8月2O日)。初

10、步清理结果经法规科把关，单位领导班子集体研究确认，并由主要负责人签署意见后，以正式文件于2009年8月20日前报市法制办、市效能办。任何单位不得擅自增加、扩大或放弃、隐瞒所行使的行政权力。未经申报登记的行政职权，今后不得实施。申报内容包括：本单位清理工作情况；行政职权统计表(见附件2)；行政职权目录(见附件3)；涉密不宜公开行政职权目录(见附件4)；权力依据及权力运行流程图(见附件6)。 5、公开权力运行全过程(9月11日至9月2O日)。经市法制办审定后，及时主动向社会公布行政职权目录、权力运行流程图及相关制度，公开权力行使的全过程。（1）公开的范围与时限。公开的范围应与行政权力行使涉及的范围

11、相一致。对应当让社会广泛知晓的，应及时主动向社会公开。公开的时限应与内容相适应，凡具有相对稳定性或经常性的，应长期公开；属阶段性或临时性的，应随时公开。（2）公开的重点。要抓住权力运行的主要环节进行公开，在决策环节，要通过社会调查、社会公示、专家咨询、社会听证等形式，公开决策事项、依据和结果；在执行环节，要向行政相对人公开法律政策依据、相关标准、执行程序、救济方式等权力行使过程的有关情况，尽量满足相对人的信息需求；对执行结果，应根据涉及范围，及时告知当事人，也可以在一定范围内公示或向社会公开。（3）公开的形式。要从有利于群众知情办事和便于监督出发，创新形式，采取多种载体进行公示。在普遍推广政务

12、公开栏、办事指南、报纸、广播、电子显示屏、触摸屏等载体的基础上，大力推进电子政务，加强部门网站建设，将经审定的行政职权目录和流程图予以公开，方便群众查阅。 （三）第三阶段：深化提高(9月21日至10月2O日)。1、完善配套制度。要建立长效机制，加强监督制约，为不断推进规范行政权力运行工作提供制度保障。各单位要重点建立执法文书格式化制度、权力行使动态公开制度、统一编码管理制度、常规性的监督检查和考核评议制度、案件调查与审查分离、集体讨论决定、案件文书归档等制度，形成自我检验、持续改进、不断完善的激励和监督等工作机制。2、检查验收。迎接市法制办的检查，并对检查中发现的问题进行整改，不断提高。五、工

13、作要求 开展规范行政权力运行工作时间紧、任务重、工作量大，各部门要严格按照部署和要求，狠抓工作落实，确保按时保质完成工作任务。 （一）加强领导。各单位要深刻认识开展规范行政权力运行工作的重要性和紧迫性，把此项工作摆上重要议事日程,确定专门专人负责，确保责任到人，措施到位。 （二）健全制度。各部单位要在稳步推进规范行政权力工作的同时，要着眼长远，不断探索规范行政权力运行的方式、方法。要突出制度建设，注重机制规范，建立健全规章制度，并加强监督，保证各项规章制度落到实处。（三）巩固成效。要认真总结工作中好的做法和成功经验,并及纠正运作中存在的问题，确保工作健康有序开展。莆田市环保局关于成立规范行政权

14、力运行工作领导小组的通知机关各科室，直属各单位：根据市政府法制办、效能办关于印发莆田市规范行政权力运行工作实施方案的通知（莆政法200912号）精神，为保证规范行政权力运行工作落到实处，经研究，决定成立工作领导小组。组 长：王明辉（副局长，主持）副组长：张平生（副局长）、陈国新（纪检组长）、林荔煌（副调研员）成 员：王硕敏（监察室主任）周凤龙（办公室主任）陈国英（污染控制与科技科负责人）方昭连（监督与自然保护科科长）曾元美（法规与宣教科科长）孟晓明（环境监察支队队长）规范行政权力运行工作领导小组下设办公室，设在法规与宣教科，负责处理日常工作。莆田市环保局规范行政权力运行工作公开制度规范行政权力

15、公开运行工作，是推进民主政治建设，构建惩治和预防腐败体系，从源头上防止腐败的重要举措；是强化对权力的监督制约，进一步促进规范行政权力正常运行的重要保障。为配合做好行政权力公开运行工作，根据市效能办、市法制办的部署，结合我局实际，研究制定此制度。 一、加强组织领导制度成立规范行政权力公开运行工作领导小组和办公室，加强组织领导和日常工作。单位一把手为推进行政权力公开工作的第一责任人，办公室承办具体工作，制定工作职责，明确职责范围，负责做好规范业务工作。二、行政权力清理制度（一）行政权力清理要体现全面真实原则；监督与责任原则；效能与方便原则。（二）行政权力清理工作的方法、步骤。采取自下而上的清理，自

16、上而下复核方法，按照时间、方法、程序和具体要求完成清理工作。（三）对清理认定的各项行政权力，要分别分解到领导班子成员、机关各业务部门负责人和每个工作人员。做到分工明确，各负其责，落实到位。（四）行政权力清理工作要按具体的要求、标准制作行政权力流程图、各项行政权力实施依据、环保机关机构设置及工作职责、行政权力公开透明运行工作制度。（五）任何单位和个人不准随意增减权力项目，当职权内容发生变更时，及时修订职权目录并向原备案机关说明原因，按规定的程序予以公布。三、行政权力公开制度要健全有关制度，严格依照程序合理科学确定公开内容、范围、载体和时间，确保公开运行规范有序、积极稳妥。除涉密和个人隐私问题都要

17、公开。（一）公开的项目1.对外要严格按照地方政府审批的行政权力目录，公开行政复议权；和其他依法行使的权力。2.对内公开重大项目、资金分配、固定资产处置和工程招投标等重要事项决策权；内部人员录用、调动、任免、奖惩权；经费管理、物资采购分配等管理权。 3.行政权力公开不仅要公开行政权力目录，而且要公开权力运行的全过程和结果。（二）公开的时间对权力的基本依据和固定性事项，要长期公开；对经常性事项，要定期公开；对一些临时性事项，要随时公开。公开的时间，要服从公开内容的需要，服从群众监督的需要。（三）公开形式1.对外公开的形式：本着方便、实用、真实、便于企业和干部职工查询的原则，利用政务公开栏、业务咨询

18、电话，印发办事指南、工作简报、服务承诺；召开新闻发布会等形式。 2.对内公开的形式：根据本单位实际情况，从方便干部职工知情与监督出发，采取设立内部事务公开栏、印发文件、召开会议或利用本部门局域网等方式公开。要创新公开载体，体现环保特色。（四）公开程序推行行政权力公开工作，要严格按以下程序进行：1.公开前，领导小组要进行专题研究，制定实施方案，确定公开的内容、形式和方法；2.召开领导小组联席会议，由单位主管领导向联席会议报告，提出方案，经过讨论审议并由单位领导小组组长签署意见后方可实施；3.公开后，领导小组要采用各种形式，征求群众意见，并需将群众建议的办理结果和群众所提问题的答复意见及时向群众反

19、馈；4.每项公开工作结束后，将有关资料及时立卷、归档保存。四、定期召开联系会制度在行政权力清理、确定公开的内容、形式、时间和公开运行过程中，要适时召开各业务部门座谈会、企业代表座谈会，广泛征求意见，不断修改完善措施，努力做到让企业满意，让干部职工满意。五、建立投诉机构制度设立行政权力透明运行投诉中心，公开投诉电话，明确专人负责，及时受理群众投诉，并建立详细登记、传阅、批转、督察、报告制度;对于投诉举报件，要组织专人查处。查出结果要写出书面报告及时反馈批转单位主管领导和投诉人。严禁有件不查、查而不办，隐瞒不报、欺上瞒下和顶风违纪行为。六、工作报告制度各单位要按规定的时间、内容、方式及时报工作方案

20、、权力清理情况、阶段工作进展、取得的成绩经验、存在的主要问题、年度工作总结和有关文字图表，不得误报、漏报、少报。七、档案管理制度各单位要注重做好行政权力公开透明运行档案管理工作。（一）配备档案柜、文件盒。（二）科学进行档案资料的分类。一是按隶属关系对各种文件、讲话、信息、简报进行分类。二是按资料类别分类。三是按业务部门进行分类。（三）建立传阅、批转、办理、查阅、交接登记制度。（四）明确专人负责整理保管。重要事项，如权力清理、公开的资料、投诉件查处等必须归档，为工作开展提供借鉴和依据。八、责任追究制度对于违反上述制度，造成后果的要依据过错责任追究办法逐级追究责任。对不积极推进行政权力公开透明运行

21、，工作进展缓慢，效果不明显的，要督促其采取措施，及时解决；对搞形式，走过场的，要通报批评，坚决纠正；对拒不公开权力或不受理当事人的投诉，搞虚假公开，欺上瞒下的，要认真查处，严肃处理；对因公开不力，造成违纪违法案件的，要严肃追究相关人员和单位第一责任人的责任。最大限度的防止权力滥用，权钱交易，以权谋私等腐败问题的发生。莆田市环保局规范行政权力运行工作集体讨论制度第一条 为加强环境管理，在办理重大事项时要遵循集体领导、集体决策、集体研究决定的原则。重要事项应在广泛征求意见的基础上，由局党组集体讨论决定，要在不违反国家保密规定的情况下，对决策全过程及时公开，以保证权力运用过程的透明化，尽量减少工作失

22、误。保障我局对重大事项作出正确处理，维护公民、法人和其他社会组织的合法权益，制定本制度。第二条 本局对重大执法事项实行集体讨论决定制度。第三条 凡符合以下的事项，视为重大执法事项：（一）责令停产、停业及罚款5000元及5000元以上的行政处罚案件；（二）重要建设项目的环评审批和竣工验收；（三）重要区域及重点污染源排污许可证的发放；（四）重大污染事故和污染纠纷案件的处理；（五）限期治理项目的确定及其验收；（六）其他经办人认为需要集体讨论决定的事项。第四条 对重大执法事项集体讨论实行如下分工：（一）本部门集体讨论决定：经办人将需集体讨论决定事项的有关材料及初步处理意见提交本部门领导，由本部门领导召

23、集有关人员集体讨论，并形成处理决定；（二）主管局领导召集协调会：经办部门对需集体讨论决定的事项处理有困难的，应报告主管局领导，由主管局领导召集相关部门参加的协调会，对该事项予以讨论决定；（三）局办公室：对社会影响较大、疑难复杂的事项，由局办公会集体讨论决定；（四）党组会议：经局办公室讨论尚不能决定的，报局党组会议讨论决定。第五条 参与集体讨论的人员应充分发表对事项的处理意见。对事项的处理争议较大的，采取表决方式决定最终的处理意见。第六条 集体讨论决定的结果以会议记录或会议纪要的方式予以记载；对提出并坚持不同意见的，应予说明。第七条 对集体讨论决定的事项，相关部门应按照集体讨论决定的结果执行。

24、第八条参加或者列席重大案件集体讨论人员对案件讨论有关情况必须保密，对因泄密者而造成重大后果者，应给予严肃处理。第九条本制度由市环保局负责解释。第十条本制度自2010年1月1日起施行。莆田市环保局规范行政权力运行工作责任追究制度第一条 为促使环保系统工作人员更好地履行职责，切实转变工作作风，提高行政效能，高质高效完成各项工作任务，避免和减少工作中的失误和差错，结合我局实际，制定本制度。第二条 责任追究的对象：环保系统全体工作人员。第三条 实施责任追究的原则（一）实事求是，客观公正；（二）严肃执纪，违纪必究；（三）谁主管谁负责，谁违反追究谁；（四）教育与惩处相结合。第四条 责任追究的方式（一）批评

25、教育；（二）诫勉谈话；（三）责令做出检讨；（四）通报批评；（五）取消评优资格。第五条 有下列情形之一的直接负责的主管领导和直接责任人员，应进行责任追究。（一）环境评价、评估不符合法律、法规和国家产业技术政策，不符合评价、评估工作基本要求，环保审批率达不到100%要求的。 （二）环境执法过程中索取、收受他人财物或者谋取其他利益，监管不到位而发生环境污染事故，给国家和人民带来巨大经济损失或发生行政诉讼败诉案件的。 （三）排污费征收管理中违法违规征收，少收、减收、免收排污费，以权谋私的。 （四）环保行政（审批）许可受理服务不规范、不及时、不公示、不符合管理要求，发生服务对象投诉，发生责任过错的。 （

26、五） 环境投诉、信访处理不及时、服务态度差、处理率和满意率达不到要求，群众重复投诉的。 （六）环境监测在常规监测、应急监测、执法监测、收费监测、质量监测中管理不规范，程序不科学，采样、检测数据不正确，提供数据延时，徇私情、弄虚作假，服务对象满意率达不到要求的。 （七）对没有落实岗位责任制、首问责任制、一次性告知制，违反服务承诺制、限时办结制、否定报备制等制度，造成一定不良影响和产生严重后果的。 （八）在组织会议、举办活动、承办文电和完成上级交办的工作中出现严重失误和错误，影响工作正常推进或造成较大影响和严重后果、损害单位形象的。（九）被服务对象和单位、企业或者其他组织与个人的投诉、举报的，经调

27、查核实为实事，且造成一定社会影响及危害的。第六条 本制度自2010年 1月1日起施行。莆田市环境保护局行政职权统计表单位（公章）：负责人（签字）： 2009年7月30日序号权力类别项数权力编码范围1行政许可9PT01HB-XK-0001至 PT01HB-XK-00092非行政许可审批6PT01HB-FX-0001 至PT01HB-FX -00063行政处罚24PT01HB-CF-0001至 PT01HB-CF-00244行政强制2PT01HB-QZ-0001 至PT01HB-QZ -00025行政征收1PT01HB-ZS-00016行政裁决07行政确认1PT01HB-QR-00018行政给付0

28、合计43项莆田市环境保护局行政职权目录单位（公章）：负责人（签字）：2009年7月30日序号项目名称权力编码权力类别公开形式公开范围公开时间收费及依据标准承办科室和负责人权力依据备注1闲置、拆除污染防治设施审批PT01HB-XK-0001行政许可网络社会公开长期公开否污染控制与科技科，陈国英法律中华人民共和国环境保护法第二十六条第二款中华人民共和国水污染防治法第二十一条中华人民共和国大气污染防治法第十二条中华人民共和国环境噪声污染防治法第十五条中华人民共和国固体废物污染环境防治法第三十四条中华人民共和国海洋环境保护法第三十二条2辐射安全许可证审批PT01HB-XK-0002行政许可网络社会公开

29、长期公开否污染控制与科技科，陈国英法律中华人民共和国放射性污染防治法第三条，第二十八条中华人民共和国职业病防治法行政法规放射性同位素与射线装置放射防护条例第五条规范性文件关于放射源安全监管部门职责分工的通知（中央编办发200317号）。3危险废物转移审批及转报PT01HB-XK-0003行政许可网络社会公开长期公开否污染控制与科技科，陈国英法律中华人民共和国固体废物污染环境防治法第五十三条、第五十九条规章危险废物转移联单管理办法（国家环保总局5号令1999年6月22日颁发）序号项目名称权力编码权力类别公开形式公开范围公开时间收费及依据标准承办科室和负责人权力依据备注4医疗废物处置经营许可证核发

30、PT01HB-XK-0004行政许可网络社会公开长期公开否污染控制与科技科，陈国英法律中华人民共和国固体废物污染环境防治法第五十七条行政法规医疗废物管理条例第二十二条危险废物经营许可证管理办法第七条5排污许可证核发PT01HB-XK-0005行政许可网络社会公开长期公开否污染控制与科技科，陈国英法律中华人民共和国大气污染防治法第十五条第二款中华人民共和国水污染防治法第二十条地方性法规福建省环境保护条例第三十四条规章福建省排放污染物许可证管理暂行规定6危险废物收集、贮存经营许可证核发PT01HB-XK-0006行政许可网络社会公开长期公开否污染控制与科技科，陈国英法律中华人民共和国固体废物污染环

31、境防治法第五十七条行政法规危险废物经营许可证管理办法第四条7建设项目环境影响评价文件审批PT01HB-XK-0007行政许可网络社会公开长期公开否监督与自然保护科，方昭连法律中华人民共和国环境保护法第十三条，第十六至二十八条；中华人民共和国放射性污染防治法第二十九，三十四条行政法规建设项目环境保护管理条例第六至十二条序号项目名称权力编码权力类别公开形式公开范围公开时间收费及依据标准承办科室和负责人权力依据备注8建设项目环保“三同时”验收文件审批PT01HB-XK-0008行政许可网络社会公开长期公开否监督与自然保护科，方昭连法律中华人民共和国环境保护法第二十六条中华人民共和国放射性污染防治法第

32、二十一，三十，三十五条中华人民共和国海洋环境保护法第四十四条中华人民共和国水污染防治法第十七条中华人民共和国大污染防治法第十一条中华人民共和国环境噪声污染防治法第十四条中华人民共和国环境固体废物污染防治法第十三条行政法规建设项目环境保护管理条例第十六至二十三条。9建筑工地夜间、午间施工审批PT01HB-XK-0009行政许可网络社会公开长期公开否市环境监察支队,孟晓明法律中华人民共和国环境噪声污染防治法第三十条行政法规福建省环境保护条例第二十五条第二款10限制类进口废物进口审批转报PT01HB-FX-0001非行政许 可审 批网络社会公开长期公开否污染控制与科技科，陈国英规章废物进口环境保护管

33、理暂行规定第九条服务类11建设项目环境影响报告书审批转报PT01HB-FX-0002非行政许 可审 批网络社会公开长期公开否监督与自然保护科，方昭连法律中华人民共和国环境保护法第十三条中华人民共和国环境影响评价法第十六至二十八条中华人民共和国放射性污染防治法第二十九，三十四条行政法规建设项目环境保护管理条例第六至十二条服务类序号项目名称权力编码权力类别公开形式公开范围公开时间收费及依据标准承办科室和负责人权力依据备注12建设项目环境影响报告表审批转报PT01HB-FX-0003非行政许 可审 批网络社会公开长期公开否监督与自然保护科，方昭连法律中华人民共和国环境保护法第十三条中华人民共和国环境

34、影响评价法第十六至二十八条中华人民共和国放射性污染防治法第二十九，三十四条行政法规建设项目环境保护管理条例第六至十二条服务类13建设项目环保“三同时”验收文件审批转报PT01HB-FX-0004非行政许 可审 批网络社会公开长期公开否监督与自然保护科，方昭连法律中华人民共和国环境保护法第二十六条中华人民共和国放射性污染防治法第二十一条，第三十条，第三十五条中华人民共和国海洋环境保护法第四十四条中华人民共和国水污染防治法第十七条中华人民共和国大污染防治法第十一条中华人民共和国环境噪声污染防治法第十四条中华人民共和国环境固体废物污染防治法第十三条 行政法规建设项目环境保护管理条例第十六至二十三条服

35、务类14进入自然保护区核心区审批转报PT01HB-FX-0005非行政许 可审 批网络社会公开长期公开否监督与自然保护科，方昭连行政法规中华人民共和国自然保护区条例第二十七条服务类15外国人进入自然保护区核心区审批转报PT01HB-FX-0006非行政许 可审 批网络社会公开长期公开否监督与自然保护科，方昭连行政法规中华人民共和国自然保护区条例第二十七条服务类16违反建设项目环境影响评价制度PT01HB-CF0001非行政许 可审 批网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美法律中华人民共和国环境影响评价法第二十二条第一款，第三十一条第一款，第二款中华人民共和国海洋环境保护法第八十条中华人民共

36、和国放射性污染防治法第五十条行政法规中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例第二十六条规章电磁辐射环境保护管理办法第二十六条第二十七条序号项目名称权力编码权力类别公开形式公开范围公开时间收费及依据标准承办科室和负责人权力依据备注17违反建设项目环保“三同时”制度PT01HB-CF0002行政处罚网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美法律中华人民共和国水污染防治法第七十一条中华人民共和国大气污染防治法第四十七条，第六十条中华人民共和国放射性污染防治法第五十一条中华人民共和国环境噪声污染防治法第四十八条中华人民共和国固体废物污染环境防治法第六十九条行政法规中华人民共和国防治海

37、岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例第二十八条建设项目环境保护管理条例第二十六条，第二十七条，第二十八条规章污染源自动监控管理办法第十七条建设项目竣工环境保护验收管理办法第二十一条，第二十三条，第二十八条电磁辐射环境保护管理办法第二十八条电子废物污染环境防治管理办法第二十条18不正常使用污染防治设施或者未经批准擅自拆除、闲置、关闭污染防治设施PT01HB-CF0003行政处罚网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美 法律 中华人民共和国水污染防治法第七十三条中华人民共和国大气污染防治法第四十六条中华人民共和国环境噪声污染防治法第五十条中华人民共和国固体废物污染环境防治法第六十八条，七十五条

38、中华人民共和国海洋环境保护法第七十八条 行政法规 中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例第二十六条规章 电子废物污染环境防治管理办法第二十二条序号项目名称权力编码权力类别公开形式公开范围公开时间收费及依据标准承办科室和负责人权力依据备注19违反污染源排污口规范化和自动监控管理PT01HB-CF0004行政处罚网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美法律中华人民共和国海洋环境保护法第七十七条中华人民共和国水污染防治法第七十二条行政法规 中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例第二十六条医疗废物管理条例第四十六条地方性法规福建省环境保护条例规章污染源自动监控管理办法第十

39、六条，第十八条20超标排污、违反限期治理制度PT01HB-CF0005行政处罚网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美法律中华人民共和国水污染防治法第七十四条中华人民共和国大气污染防治法第四十八条中华人民共和国环境噪声污染防治法第五十二条行政法规 中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例第二十八条地方性法规福建省环境保护条例第四十八条序号项目名称权力编码权力类别公开形式公开范围公开时间收费及依据标准承办科室和负责人权力依据备注21违反环境保护申报登记制度PT01HB-CF0006行政处罚网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美法律中华人民共和国水污染防治法第七十二条中华人民共和

40、国大气污染防治法第四十六条中华人民共和国环境噪声污染防治法第四十九条中华人民共和国固体废物污染环境防治法第六十八条中华人民共和国固体废物污染环境防治法第七十五条中华人民共和国海洋环境保护法第七十四条规章新化学物质环境管理办法第二十五条22违反环境保护许可证管理制度PT01HB-CF0007行政处罚网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美法律中华人民共和国固体废物污染环境防治法第七十五条，第七十七条中华人民共和国放射性污染防治法第五十四条行政法规医疗废物管理条例第四十七条，第五十二条 放射性同位素与射线装置安全和防护条例第五十二条，第五十四条，第五十五条危险废物经营许可证管理办法第二十三条，第

41、二十五条第一款，第二十五条第二款，第二十七条地方性法规福建省环境保护条例第四十七条规章废弃危险化学品污染环境防治办法第二十二条，第二十四条环境污染治理设施运营资质许可管理办法第二十五条，第二十七条，第三十条序号项目名称权力编码权力类别公开形式公开范围公开时间收费及依据标准承办科室和负责人权力依据备注23违反环境保护现场检查制度PT01HB-CF0008行政处罚网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美法律中华人民共和国水污染防治法第七十条中华人民共和国大气污染防治法第四十六条中华人民共和国环境噪声污染防治法第五十五条中华人民共和国固体废物污染环境防治法第七十条中华人民共和国海洋环境保护法第七十五条中华人民共和国放射性污染防治法第四十九条行政法规中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例第二十四条中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例第二十七条中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例第十八条中华人民共和国自然保护区条例第三十六条医疗废物管理条例第五十条规章废弃危险化学品污染环境防治办法第二十七条新化学物质环境管理办法第二十五条电子废物污染环境防治管理办法第十九条规范性文件防治尾矿污染环境管理规定第十八条24违反排污