国家烟草专卖局组织全国烟叶生产基础设施.docx

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1、国家烟草专卖局办公室文件国烟办综2006230号国家烟草专卖局办公室关于印发国家烟草专卖局组织全国烟叶生产基础设施建设项目抽查验收、评价办法的通知各有关省级局（公司）： 为加强对烟叶生产基础设施建设项目的验收，确保项目质量和资金规范使用，现将国家烟草专卖局组织全国烟叶生产基础设施建设项目抽查验收、评价办法印发给你们，请根据验收要求和验收内容做好验收的各项准备工作。 二六年六月七日（此件可上网）主题词：烟叶 设施 检查 办法 通知 分送：国家局、总公司领导，机关各部门、各单位。 国家烟草专卖局办公室 2006年6月8日印发国家烟草专卖局组织全国烟叶生产基础设施建设项目抽查验收、评价办法第一章 总

2、则第一条 为加强对烟叶生产基础设施建设项目（以下简称项目）的验收，确保项目质量和资金规范使用，根据国家局有关文件要求，制订本办法。本办法是国家局组织全国烟叶生产基础设施建设项目抽查验收、评价的依据。第二条 项目必须按照国家局审核批准的年度实施计划执行，必须在基本烟田范围内。第三条 按照“规范程序、严格制度、实事求是、客观公正”的原则进行验收。第四条 实行“谁验收、谁负责”的问责制，确保项目验收的真实性和准确性。第五条 国家局烟叶生产基础设施建设领导小组办公室负责对各省建设项目进行验收、评价。第二章 验收程序第六条 项目计划全部完成后，省级局以正式文件向国家局烟叶生产基础设施建设领导小组办公室提

3、出验收申请。第七条 国家局烟叶生产基础设施领导小组办公室组织验收组进行验收。验收组成员从国家局机关有关职能部门和各省级局基础设施建设办公室及专家库中抽调组成。专家实行省内异地交叉检查。第八条 项目验收采取听取汇报、查阅档案、实地抽查、综合评价的程序进行。第九条 验收和评价报告验收结束后，验收组填写国家局烟叶生产基础设施建设项目验收表并形成验收报告。第三章 验收内容第十条 听取汇报分别听取省、市、县三级项目总体实施情况及项目完成情况汇报。第十一条 查阅档案按国家局烟叶生产基础设施建设项目验收表的内容逐项查阅。第十二条 实地抽查采取分区域、分类型随机抽样的办法进行抽样验收，突出重点地区和重点项目，

4、保证各种类型的项目都要抽验到。项目实地验收的依据为水利、建设等相关专业部门提供的项目建设标准、设计图纸、施工方案、施工图纸等。（一）采取先抽地（市）级，再抽县级，直至建设项目主要集中的乡镇一级。（二）对各省随机抽取14个地（市）级单位，每个地（市）级单位抽取12个县级单位，再对项目分布的重点乡（镇）以适当的比例抽取一定数量的主要项目类型进行实地验收。 （三）检查内容：按国家局烟叶生产基础设施建设项目验收表的内容逐项检查。第十三条 质量检验参照各省项目建设标准及技术规范验收。质量是否合格，由专业技术人员予以验收确定并填写项目质量验收意见。第十四条 资金使用按照烟草行业烟叶生产基础设施建设项目补贴

5、资金管理办法规定，提供资金使用情况说明和审计报告。国家局对项目资金使用情况另行组织检查和专项审计。第四章 评价与处理第十五条 项目验收组遵循实事求是的原则，负责对项目验收结果做出客观、公正的评价。第十六条 项目验收评定等级分为合格和不合格。其划分标准为：（一）合格的项目应具备布局合理，管理规范，档案齐全，项目质量可靠，资金管理安全，运行管护到位。（二）凡项目质量达不到建设标准及技术规范要求或资金管理出现严重问题的视为不合格。第十七条 凡抽验合格率低于90%的，视为未通过国家局验收。第十八条 对大型项目实行一票否决。有大型项目抽验不合格的，视为该省未通过国家局验收。第十九条 项目验收组根据验收综

6、合情况，给出该省是否通过国家局验收的结论。第二十条 项目验收组对该省规划是否科学、布局设计是否合理、质量是否达标、资金使用是否规范、管理制度是否完善、档案资料是否齐备及项目完成情况等方面做出综合评价。第二十一条 项目验收组根据验收评价结果，建立项目验收、评价档案并将验收、评价结果报国家局烟叶生产基础设施建设领导小组。第二十二条 对未完成国家局年度安排计划的，要追回项目补贴资金，并不予安排下一年度建设项目。第二十三条 未通过国家局验收的，责令限期整改，整改后经复验仍不能通过验收的，要追回项目补贴资金并不予安排下一年度的建设项目。第二十四条 对违反行业纪律，造成烟叶生产基础设施建设质量、资金安全出

7、现严重问题的单位，依照有关规定追究负责人及有关责任人的责任。第五章 附则第二十五条 本办法自发布之日起施行。第二十六条 本办法解释权归国家局烟叶生产基础设施建设领导小组办公室。附件：1.国家局验收组对 省烟叶生产基础设施建设验收、评价报告2.国家局烟叶生产基础设施建设项目验收评价表附件1：国家局验收组对 省烟叶生产基础设施建设验收、评价报告 验收组组长签字： 验收组成员签字： 年 月 日（可附页）附件2：编号： 国家局烟叶生产基础设施建设项目验收评价表被验省份： 抽验单位： 填报时间： 年 月 日国家烟草专卖局制表1： 国家局烟叶生产基础设施建设项目验收表被验单位： 省烟草专卖局（公司） 年

8、月 日验收内容验收情况及存在问题备注项目计划是否完成组织机构组织领导机构办公室和人员固定办公场所和办公设施工作职责和规章制度制度和文件档案等基础资料基本烟田保护制度基本烟田建设规划，划定基本烟田基础设施建设五年规划年度实施计划项目补贴资金管理办法项目建设标准或技术规范项目验收办法全省项目实施总体情况报告全省项目抽查验收情况报告全省项目资金管理情况报告如项目变更，是否有变更申请文件相关数据是否录入微机国家局验收意见：被验单位主要负责人签字： 单位（盖章）：验收人员签名：表2 国家局烟叶生产基础设施建设项目验收表被验单位： 市（州）烟草专卖局（公司） 年 月 日验收内容验收情况及存在问题备注项目计

9、划是否完成组织机构组织领导机构办公室和人员固定办公场所和办公设施工作职责和规章制度制度和文件档案等基础资料基本烟田保护制度基本烟田建设规划，划定基本烟田基础设施建设五年规划年度实施计划 项目资金管理情况报告项目补贴资金管理办法项目建设标准或技术规范项目验收办法地（市）项目实施总体情况报告地（市）项目资金使用情况报告地（市）项目抽查验收情况报告省级局（公司）对该地抽查验收结论如项目变更，是否有变更申请文件相关数据是否录入微机被验单位主要负责人签字： 单位（盖章）： 验收人员签名：表3国家局烟叶生产基础设施建设项目验收表被验单位： 县（区、市）烟草专卖局（公司） 年 月 日验收内容验收情况及存在问

10、题备注项目计划是否完成组织机构组织领导机构办公室和人员固定办公场所和办公设施工作职责和规章制度制度和文件档案等基础资料基本烟田保护制度基本烟田建设规划，划定基本烟田基础设施建设五年规划年度实施计划项目管理办法或实施细则项目补贴资金管理办法项目建设标准或技术规范项目实施方案全县（市）项目实施总体报告全县（市）项目竣工验收报告地市公司对该地抽查验收结论项目质量检验报告专业技术人员填写工程痕迹管理资料监理报告或质量监督意见书工程质量检测报告隐蔽工程现场签证纪检监察报告项目资金审计报告项目资金使用管理情况报告如项目变更，是否有变更申请文件是否有烟农申请是否进行公示是否签订补贴合同如招投标，是否有招投标

11、文件资料如委托施工，是否签订委托协议书产权是否移交或是否办理产权证书 有无受益农户（村、组）花名册有无GPS定位及数码照片被验单位主要负责人签字：单位（盖章）：验收人员签名：表4： 项目现场抽验表项目地址： 市（州） 县（区） 乡（镇） 村 项目类型及编号：验收内容验收情况备注项目地址是否与档案相符是否在基本烟田范围内选址及布局是否合理项目建造规格、受益面积是否与合同相符是否经烟农（村组）申请和公示是否签订补贴合同是否有设计图纸、并按图纸施工专业技术人员填写是否达到建设标准或技术规范要求县级验收情况是否有标识，标识和档案是否一致是否明确项目管护主体项目开工时间项目竣工时间产权是否移交或是否有产权证书有无GPS定位和数码照片专业技术人员质量验收意见：姓名： 单位： 联系方式： 国家局验收意见：验收组人员签字：表5：全省抽验项目统计表项目名称国家局抽查数抽查合格数合格率一、水窖二、水池三、机井四、小塘坝整治工程五、沟渠其中：主干渠支渠型支渠型六、管网七、土地改良八、密集烤房其中：新建改造九、烟区道路：十、标准烟站十一、其他工程（另附现场抽样明细表）表6参加验收人员名单姓名单位职务、职称联系电话17