[交通运输行业]CH2船务管理.docx
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1、CH2 航務管理CH2 航務管理12-1 航空公司組織運作2一、 組織與運作3二、 組織運作彈性6三、 經營目標與執行策略6四、 責任的確定與執行92-2 航務管理協議書(資料來源:中正航空站)11一、 總則11二、 地面裝備與車輛12三、 機坪通則13四、 客機坪14五、 貨機坪14六、 接駁機坪15七、 航空器加油、抽油及溢油處理15八、 航空器試車18九、 中正機場地面裝備車輛駕駛許可證之核發18十、 違規處理19十一、 附件20十二、 簽署單位312-3 航務管制檢查簽派中心(資料來源:民用航空局)322-4 普通航空業管理規則342-1 航空公司組織運作(楊政樺、張健豪,1998,I
2、s the Airline Business easy to run? Airway國際中文版第二十期第98-103 頁)對旅客來說,想要搭飛機到某地,似乎是再簡單不過的事情了。他可以透過電話訂位,或是直接到機場買票上機。整個搭飛機的過程就是買票、登機、等候起飛、飛行、降落.等。但對航空公司來說,要賣給旅客一張機票,讓旅客登機、起飛、然後降落到目的地,這樣的過程卻是相當複雜不過了。因為,飛機必需要有人來飛,所以要有機師;再者,機上必須有人提供必要的緊急飛安措施與空中服務,也就要有空服人員;另外,飛機要能正常飛行,就必須維修、保養、檢查,也就需要機務維修人員。而航線的開闢規劃、機隊規劃與中、長期
3、的策略發展,需要企劃人員;票務行銷及與旅行社的互動,需要業務人員;整體的財務運作、資金調配,則有賴財會人員的兢兢業業;關於人力資源的運用、訓練、昇遷與薪資計算,需要人事部門人員的運作.。從一架飛機的順利起飛不難發現其中包含多少人的心力與時間的投注。 航空公司一般之職掌歸屬主要分為行政管理、業務管理、財務管理、規劃管理、機務管理、飛安管理、品質管理、運勤務管理、航務管理。行政管理:負責人事、總務的行政事務,推展及管理業務。 業務管理:負責國內外客運市場政策,執行客運訂位管制,旅行社代理售票訂約及信用督導等 業務。 財務管理:負責公司全盤預算編列,控制與經費審核,外匯操作,收入與成本、飛航成本分析
4、與預估。 規劃管理:負責公司政策之規劃研擬事宜,一般有航權取得、機隊規劃、航線規劃、班表規劃、市場分析及成本效益分析等大方向計劃之研究與擬定。機務管理:負責執行飛機全盤修護、與各階段之定檢,飛機維護裝備及特勤車輛之修理機具配造與維修資料儲存。 飛安管理:負責飛航安全工作之推展,分析影響飛安因素及緊急事件處置等工作之執行與督導。 品質管理:負責公司服務品質之掌控與監督,及旅客申訴之案件處理製訂服務品質管理策略及方向,以提昇服務品質及公司形象。 運/勤務管理:負責各項運、勤務政策之推動、督導管理及執行相關教育訓練,以加強運、勤務人員之專業水準。 航務管理:負責航務政策推動、飛航任務執行、航線策劃及
5、航機派遣任務。 依照目標管理的程序,循航空公司整體策略的製作脈絡分為四個步驟加以討論,分別是:一、組織與運作、二、組織運作彈性、三、經營目標與執行策略、四、責任的確定與執行。一、 組織與運作民用航空運輸業是屬於國家特許事業。所謂特許事業,係指經營權原保留於國家,在特定情形下,國家將其經營權之全部或一部,授予私人經營之事業。因此,民用航空運輸業的企業特性的寡佔狀 況與政府的制規息息相關。 在目前經濟發展呈現國際化、自由化、全球化的趨勢下,航空運輸已逐漸成為世界貿易的主流。自從美國國會於1978年通過解除航空公司管制條例及1979年的國際航空運輸競爭條例,舉凡航線、票價、班次等等均紛紛放寬了約束,
6、甚至解除管制(Deregulation)。繼美國之後,澳大利亞、加拿大、智利.等國家也宣佈解除航空管制。以我國而言,自1987年11月及1989年1月分別開放國內航線及國際航線航空公司申請設立,在俗稱開放天空的民航空運自由化正式起跑後,台灣天空百家爭鳴,為求在激烈的拼鬥中出線,迫使民航業者在營運政策、行銷方式、收購股權、航機售租策略、.乃至於服務品質等方面產生諸多改變以謀永續經營,期能區隔市場,確認各市場區隔下顧客的需求(Needs)和需要(Wants),以爭取顧客的忠誠度及市場佔有率,提昇市場上的競爭優勢。在最終產品運輸服務提供顧客來消費的背後,事實上是一連串專業的精密分工所呈現的共同成果,
7、茲將構成航空公司的組織單元介紹於後:一、 總經理室 對民用航空法的規範來說,民用航空運輸業應為法人組織,若以股份有限公司的型態經營,一般而言,航空公司的董事會成員包含董事、監察人數人,而由董事會設董事長一人,由董事互選產生。董事長下設總經理或最高執行長(C.E.O.;Chief Executive Officer)一人,副總經理數名及稽核室等單位。總經理、副總經理下設總經理室。總經理室的編制設有公共關係、法務保險、商情資訊、飛航安全諮詢.等子單元,但實際上,其組織型態各有不同。二、 業務及行銷部門 業務及行銷部門亦有業者細分為客運及貨運兩部門。但一般而言,業務及行銷部門是航空公司執行開源以創造
8、生存機會,尋求更多客源的重要單位。本部門的職掌包括營運計劃之策訂、監控及評估航線營運績效、規劃空、地勤及貨運各項產品及服務、飛航班次計劃之擬訂及協調、擬定價格策略並制定市場價格、票務管理(Ticketing)、與旅行社從事套裝旅遊的銷售、規劃行銷通路與管理機位配銷、處理旅客申訴事宜、研擬廣告推廣方針、電子商務(Electronic Commerce)等事宜。三、 運務部門機場運務是航空公司與旅客面對面接觸的第一線單位,也就是俗稱的地勤。地勤的工作是與時間賽跑,讓飛機準時且順利的起飛是其工作的首要任務。如果要界定運務的工作範圍,大抵來說,是從旅客到機場櫃檯報到劃位開始,到旅客登機完畢前的一切相關
9、事務,都屬於機場運務工作的範圍。 一般而言,航空客運之運務部門乃是設於航空站內直接負責處理旅客出入境的事宜,除了協助旅客通過檢疫、海關、移民局的查驗外,尚需辦理提供飛機在機坪上應用的一切地面裝備服務及聯絡。運務狹義解釋是為顧客服務的一切作為,就IATA解釋,可包括航空公司之一切商業活動。若廣義解釋,則其涵蓋貨運,實務上,運務或貨運有各自獨立,亦有隸屬於業務部門者。四、 企劃部門企劃(planning)是為組織設定未來目標,並建立達成目標方法的過程。因此,具豐富策略與規劃思考的企劃團隊以研擬出完美且可行的Corporate Plan成為企業達成永續經營的關鍵因素。以長榮航空公司而言,企劃部門(註
10、:該公司稱為企劃本部)為公司政策與計劃執行的火車頭,且公司的短、中、長期經營方向與目標及策略的規劃與制定,皆在企劃本部完成並推動執行,而長榮集團總裁亦相當重視該部門執行的成果與策略規劃的完善,所以非常重視該部門主管人員的遴選,並授與相當程度之倚重權限。 有關機隊發展規劃、新增航線規劃、企業轉投資評估、公司發展計劃之策訂、市場資料及商情分析、企業整合及締約聯盟評估、專案計劃的協調與管理等,都是企劃部門的職掌。五、 人力資源管理部門 人力資源管理部門負責人力需求規劃、政策規章制定、勞資關係處理、人員招募、任用、晉升、遷調、考勤、績效、獎懲、離職、人員訓練、員工福利業務之規劃、出國證照之辦理.等業務
11、。 六、 行政部門對於航空公司的行政部門(亦有稱為總務部門)係負責各部門的後勤支援,包含:收、發文等之文書處理;公司辦公場所及房舍之規劃、設計、發包、施工、膳勤、車輛、清潔、宿舍、福利社、文具物品及總機.等行政庶務之處理。七、 財務會計部門 航空公司的財務會計部門的業務範圍包括籌措中、長期資金,提供財務報表供管理者研參、規劃年度預算方案並控制預算之執行、規劃並執行稅務作業、執行會計及財務相關業務、管理機票及折價卷、分析營運成本結構、審核及管理各部門的帳務,籌辦股東會及董事會等。 八、 機務維修部門確保飛機與地面設備能在安全及適航狀態下營運,包含:飛機、各型發動機、通信電子設備之日常及定期等各項
12、維修工作;修護相關之標準施工方式與作業程序;適航指令及修護通報;各類飛航器材、修護工具、裝備等之補給採購;修護人員各種專業訓練業務之規劃、執行.事項。 九、 安全衛生部門安衛部門除了配置捍衛公司門禁、人員及軟硬體安全的警衛班之外,尚有安全衛生及安全防護等功能。其業務包含:公司全盤警衛、安全調查、安全訓練、勞工安全衛生及安全情況反映處理業務。 十、 航務部門主要業務包含:執行飛航任務、調配飛行任務、航機簽派及載重平衡計算(Weight & Balance)、航機旅客、貨、郵件的裝載計劃(Load Plan)、航機動態掌握、向機場飛航服務臺填寫飛行計劃(Flight Plan)、提供執勤機師飛航天
13、氣資料(Meteorological Information)、班機異動處理、航務性能分析.等工作。 十一、 品管部門為落實飛安,避免球員兼裁判,品管部門在航空公司的組織編制中,往往獨立於機務部門,但亦有隸屬於機務部門的一個子單位內,不管其編制的狀況為何,其業務至少包含:各型飛機、發動機、附件及非破壞性之檢驗;特許飛行之適航簽放(試飛、飛渡);修護合約之審查;技術人員資格審核,相關訓練證照之核發;維護計劃之審核及修訂;推動所有修護品質保證業務.等。十二、 飛安部門飛安工作在航空公司的組織編制裏,較理想化的狀況是能直屬於總經理管轄,且能獨立於航、機務部門之外,較能具備超然立場發揮其功能,不過民航
14、局對飛安部門的組織定位並無強制性的規範。有關該部門的業務職掌,除了常態性的機長報告處理外,至少包含:飛安政策釐訂、飛安督導、消弭外物損害管制(FOE)、飛安教育訓練、飛安刊物之彙編、飛航違規事件之處理、失事調查.等事項。 十三、 空服部門有些航空公司將空服部門隸屬於航務部門的組織編制之下,但通常若干中、大型航空公司基於專業分工的考量及對服務品質的重視,而將其獨立為一級單位。空服部門的業務至少包含:空服作業標準之擬訂與執行、空中旅客侍應品及空服用品規劃、旅客投訴意見處理、空服作業手冊之編纂及管理、空服人員年度訓練計劃、空勤組員調派管理、空中精品業務開發.等事項。十四、 訂位中心航空公司的訂位中心
15、為處理包含旅客個人訂位、旅行社團體訂位及機位管制(Space Control)的相關業務。經營國內線的航空公司訂位中心業務性質較為單純,通常會把票務(Ticketing)和訂位(Reservation)放在同一個部門。而大部份國際線的航空公司則由於業務項目及專業分工較細,因此採取分組方式,將票務與訂位明確劃分。 以目前我國國籍航空公司所使用的電腦訂位系統(CRS)而言,如下表所示: 國籍航空公司所使用的電腦訂位系統 航空公司 訂位系統 中華航空 從荷航(KL)發展的系統長榮航空從英航(BA)發展的EVAPARS系統立榮航空使用UPRS系統 遠東航空外包IBM發展的MARBLE系統復興航空外包I
16、BM發展的MARBLE系統 二、 組織運作彈性面對瞬息萬變的航空產業特性及相關業務拓展,乃至於經營需求,航空公司在人員及組織結構上常必需從事適時的彈性調整,以確保組織能在各種環境與經營需求下有效的運作,符合效率(efficiency)及效能(effectiveness)。茲分別就彈性的應用方式討論如下: 為配合不同任務與環境需求,航空公司設有多項委員會或任務編組,依其性質可分為常態性組織及機動性組織。 十五、 常態性組織:為配合長期性、循環性的例行性計劃及營運需求,航空公司常以跨部 門運作的矩陣式專案管理組織方式成立專案委員會或專案小組。 例一飛安諮詢委員會:由飛安、航務、機務、運務、空服等直
17、接與飛航安全相關的部門共同組成。十六、 機動性組織為配合臨時性、非循環性的專案計劃或特殊營運需求,如同常態性組織原則,航空公司常以橫向整合、跨部門運作的矩陣式專案管理組織方式成立專案小組,有效管理人力及相關資源的運用,並減少部門本位,促進通暢之溝通。 例一防颱計劃:依據公司內部標準作業手冊作業程序,由各相關部門主管組成。 例二租、購機計劃:面對租、購機需求時,由公司內部各相關單位組成。負責處理相關主管官署及國外廠商的協商、採購、運渡等事宜,並從事適當之計劃控管。三、 經營目標與執行策略有關航空公司在策定企業目標及執行各部門的營運時,常必須經由一個龐大的評估邏輯系統從事生產。謀定而後動是理性的航
18、空公司管理人運籌帷握、決戰千里之外的邏輯,在繁複的機隊規劃、航線開發、轉投資相關事業、或是人力的需求規劃之前,必需要有明確的政策定位,在公司政策的大方向下,從事長、中、短期經營計劃及目標的制訂。 至於航空公司決定企業經營目標的過程與方法,事實上與一般企業的管理思維相較,並無太大的偏頗。首先是政策方針的經營策略制訂。在公司經營目標(如:爭取國內航線佔有率第一或市場獲利率最高)下,以可衡量的指標進行現狀分析(包含:內外在環境分析、市場分析及成本效益分析)及對問題的辨認發展可行方案及提供備案,經由科學工具對各可行方案的效益評估選擇最適方案。根據最適方案以目標訂定的方式訂定相關執行單位的權責,並藉此從
19、事人力資源需求規劃及機隊規劃、新航線開發、轉投資事業等附屬方案以樹狀結構的邏輯思維從事企業目標的執行,實施目標管理制度,以使管理階層目標與政策能貫徹到各部門。有關航空公司目標管理制度自計劃至修正階段之流程如圖2-1至圖2-4。圖2-1 經營策略制定流程圖圖2-2 目標訂定權責流程圖2-3 人力資源規劃作業流程圖圖2-4 目標管理制定流程圖四、 責任的確定與執行經過上游的目標策略及責任確定後,根據民航局要求,在公司整體運作手冊明訂各部門組織機能及其職掌,並隨時依組織的調整修訂。由航空公司直接隸屬於董事會的稽核部門,負責全公司整體運作之稽核作業,以確保內部控制制度之落實。 航空公司並會依循政府法令
20、、規章、公司經營理念、方針指示、營運需求、員工需求及社會環境變遷等因素,在合法、合理、合情的原則下,訂定公司制度與規章。這些制度與規章涵蓋全公司行政管理系統所需之業務,為使規章制度、施行、適用、修訂及廢止有所依循,對各種組織均訂有相關之作業手冊,包括內部控制制度、內部稽核制度、維護手冊、航務作業手冊(FOM)、飛安維護計劃、票務運作手冊、運務手冊、危險品管理手冊、場站作業手冊、空服員作業手冊.等百餘種。以這些手冊訂定的制度規章及工作程序為各相關部門運作的標準,藉由公司教育訓練、內部會議、簡訊、月刊、公告或其他內部通告管道加以宣導、辦理執行。為了確定使各項制度與規則能夠落實執行,稽核、品管、飛安
21、、財務及人力資源等單位均會派員定期或不定期進行各項查核工作以確保所有員工都能在一致化的標準下完成航空運輸服務的運作。 2-2 航務管理協議書(資料來源:中正航空站)一、 總則一 中正國際航空站(以下簡稱中正站)為維護中正國際機場飛地安全及維持機場空側管制區內作業秩序與機場空側管制區內各作業單位訂定本協議書,共同遵守。二 本協議書所謂機場空側管制區(以下簡稱管制區)包括跑道、滑行道、機坪、交通道、環場道、介於跑滑道間之草坪、航站大廈地下室行李處理場等。三 本協議書適用對象為簽訂協議書之簽署單位。四 管制區內作業人員及車輛應隨時注意航空器動向,不得影響航空器動線,以維護航空器安全為第一優先。五 行
22、駛管制區內之車輛、裝備應裝置閃光警示燈。六 簽署單位得配合中正站參與管制區內各項關於飛安地安之演習活動。七 處理航空器疑有爆炸物,依中正國際航空站民用航空器疑有爆炸物緊急應變處理作業程序附件一處理。八 處理劫機,依中正國際航空站民用航空器被劫持緊急應變處理作業程序附件二處理。九 酒精測試一 依中正國際航空站酒精測試規定附件三處理。二 飛航中正站之航空器,在本機場發生危險事件或重大危害飛安地安事故,不論國籍,中正站航務組得對其生還之飛航組員進行酒精測試。十 清潔維護一 管制區內,除中正站需負責提供整齊清潔之工作環境外,作業人員應保持工作環境整齊清潔。二 中正站航務組依中正國際航空站機坪清潔檢查及
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