环境保护法律法规ppt课件.ppt

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1、环境保护法律法规,培训内容,中国环境问题及保护历程中国环境保护法规案例及问答,会议提醒,安全撤离路线禁止抽烟手机静音会场秩序,环境问题,环境问题：人为因素所引起的环境问题造成环境问题的原因：1、不合理开发利用自然资源，超出环境承载力，使生态环境质量恶化或自然资源枯竭的现象；2、人口激增、城市化和工农业高速发展引起的环境污染和破坏。,环境问题发展阶段：环境问题萌芽阶段（工业革命以前）环境问题发展恶化阶段（工业革命20世纪）环境问题高潮阶段（50-80年代，80年代后）,中国2012年环境公告,基本目标“十二五”期间，主要污染物总量减排目标为：与2010年相比，化学需氧量和二氧化硫排放总量下降8%

2、，氨氮和氮氧化物排放总量下降10%。2012年，主要污染物总量减排目标为：与2011年相比，化学需氧量、二氧化硫排放量均下降2%，氨氮排放量下降1.5%，氮氧化物排放量实现零增长。主要污染物削减情况 2012年，全国化学需氧量排放总量2423.7万吨，比上年下降3.05%；氨氮排放总量253.6万吨，比上年下降2.62%；二氧化硫排放总量2117.6万吨，比上年下降4.52%；氮氧化物排放总量2337.8万吨，比上年下降2.77%。四项污染物排放量均同比下降。,污染物总量减排,状况 2011年，全国地表水总体为轻度污染。湖泊（水库）富营养化问题仍突出。河流 长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河

3、、辽河、浙闽片河流、西北诸河和西南诸河等十大流域的国控断面中，类、类和劣类水质断面比例分别为68.9%、20.9%和10.2%。主要污染指标为化学需氧量、五日生化需氧量和高锰酸盐指数。,中国2012年环境公告,淡水资源,酸雨分布 2011年，全国酸雨分布区域主要集中在长江沿线及以南青藏高原以东地区。主要包括浙江、江西、福建、湖南、重庆的大部分地区，以及长江三角洲、珠江三角洲、湖北西部、四川东南部、广西北部地区。酸雨区面积约占国土面积的12.9%。,中国2012年环境公告,大气环境,全国环境保护会议,中国环境保护法律体系,环境保护法，也叫环境法,是由国家、省、市制定或认可，或国际间共同制定我国参

4、加并认可的，强制执行的关于调整因保护环境和自然资源、防治污染和其他公害的活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。环境法是以国家意志出现的，是由国家强制保证实施的法律规范。,环境保护法,环境法的目的是保护和改善人类生存环境和自然环境，防治污染和其他公害，协调人类与环境的关系 环境法所调整的社会关系可分为两个方面，保护资源和防止污染 环境法的任务可概括为：保护和改善生活环境和自然环境;防治污染和其他公害;保障人体健康;促进经济社会的持续发展,环境保护法目的、内容、任务,中国环境保护法律体系,基本方针 坚持环境保护基本国策，推行可持续发展战略，贯彻经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、

5、同步发展的方针，积极促进经济体制和经济增长方式的转变，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。基本政策 预防为主、防治结合的政策，污染者负担的政策，强化环境管理的政策,环境保护法方针、政策,中国环境保护法律体系,宪法 刑法 环境保护基本法六项环境保护法 1、大气污染防治法 2、水污染防治法 3、海洋环境保护法 4、防止噪声污染法 5、固体废弃物污染环境防治法 6、放射性污染防治法九项资源保护法：1、森林法 2、草原法 3、煤炭法 4、矿产资源法 5、水法 6、渔业法 7、土地管理法 8、水土保护法 9、野生动物保护法环境保护行政法规（共二十多项）环境保护部门规章一批环境保护地方法规和地方政府规

6、章环境标准（国际310项，行标 15项，其中强制性标准76项）国际环境与资源保护公约（共37项,企业相关,国家保障资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物，禁止任何组织或个人用任何手段侵占或破坏自然资源。,2004年宪法修正案，9条第二款,环境保护综合法：即环境保护法 环境保护单行法：六项 环境保护相关法：九项,环境保护法律,环境保护行政法规,建设项目环境保护管理条例 排污费征收使用管理条例 无照经营查处取缔办法,企业相关,环境保护行政处罚办法 排放污染物申报登记管理规定 排污费征收标准管理办法,政府部门规章,环境保护地方性法律和规章,四川省环境保护条例 四川省饮用水资源保护管理条例,环境保护国际

7、公约,京都议定书 关于持久有机物污染物的斯德哥尔摩公约 生物多样性公约 控制危险废物越境转移及处置的巴塞公约 关于消耗臭氧层的蒙特利尔议定书,企业相关,1、建设污染和破坏环境的项目，必须编制环境影响评价报告书，合理规划，并制定防治污染措施的责任。-13条 2、不在风景名胜区、自然保护等特别区域内建设污染环境的工业生产设施的责任。-18条 3、采用资源利用率高、污染物排放少的设备和工艺，并采用经济合理的废弃物综合利用技术和污染物处理技术的责任。-25条 4、不引进不符合我国环境保护要求的技术和设备的责任。-30条 5、开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境的责任。-19条 6、必须严格执行“

8、三同时”制度。-26条,企业建厂时应遵守的法律规定,企业相关,1、必须把环境保护工作纳入本单位的工作计划，建立环境保护责任制度的责任。-24条 2、依照排放污染物申报登记管理规定，必须如实进行申报登记的责任。-27条 3、按照国家有关规定缴纳超标排污费和排污费，并负责治理的责任。-28条 4、被责令限期治理时，必须接受环境监督管理部门的监督检查，报告治理进度，并按期完成治理任务的责任。-29条 5、接受环境保护监督管理部门的现场检查并如实提供有关情况的责任。-14条 6、不把产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用的责任。-34条,企业正式生产后应遵守的法律规定,企业相关,7、在

9、有毒化学物品和含有放射性物质的物品的生产、储存、销售、使用过程中，严格遵守有关规定、防治污染环境的责任。-33条 8、造成或者可能造成污染事故时，及时采取合理措施，通报有关单位和居民，并向环境监督管理部门和有关部门报告，接受调查处理的责任。-31条 9、在环境受到严重污染或威胁居民生命财产安全时，必须执行人民政府关于解除或者减轻危害决定的责任。-32条 10、接受环境保护监督管理部门依法做出的行政处罚的责任。-35、39条 11、造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位和个人赔偿损失的责任。,企业正式生产后应遵守的法律规定,企业相关,1、中华人民共和国固体废物污染环境防治法第

10、36条规定：尾矿、矸石、废石等矿业固体废物储存设施停止使用后，矿山企业应当按照国家有关环境保护管理规定进行封场，防止造成环境污染和生态破坏。2、中华人民共和国放射性污染防治法20条：核设施的退役，需要办理环评审批手续；34条：关闭铀钴矿的单位，需要办理环评审批。3、危险化学的安全管理条例第10条规定：危险化学品的生产和储存数量构成重大危险源的储存设施，需要转产、停止、搬迁、关闭的，报当地人民政府批准后实施。4、环境保护法26条：防治污染的设施不得擅自拆除或闲置，确有必要拆除或闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。5、生活垃圾场、一般固体废物储存、处置场污染控制标准及关闭、封场要求。

11、,企业关闭或矿山退役的责任,企业相关,1、对污染和破坏环境的单位或个人有检举和控告的权利。2、要求现场检查者保守技术秘密和业务秘密的权利。3、对环境保护行政主管部门的行政处罚决定不服时，有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。4、有请求环境保护行政主管部门或其他行使环境保护监督管理权的部门，处理赔偿责任和赔偿金额纠纷的权利和提起民事诉讼的权利。,企业权利,环境保护目标责任制，是通过签定责任书的形式，具体落实地方各级人民政府 和有污染的单位对环境质量负责的行政管理制度。,环境管理八项制度,环境保护目标责任制,城市环境综合定量考核，是通过定量考核对城市政府在推行城市环境综合整治中的活动予以管理和调整的

12、一项环境监督管理制度。,城市环境综合整治定量考核,污染集中控制是在一个特定的范围内，为保护环境所建立的集中治理设施和所采用的管理措施，是强化环境管理的一项重要手段。,污染集中控制,限制治理制度，是指对污染危害严重，群众反映强烈的污染区域采取的限定治理时间、治理内容及治理效果的强制性行政措施。,限制治理制度,排污收费制度，是指一切向环境排放污染物的单位和个体生产经营者，按照国家的规定和标准，缴纳一定费用的制度。我国从1982年开始全面推行排污收费制度到现在，全国（除台湾省外）各地普遍开展了征收排污费工作。目前，我国征收排污的项目有污水、废气、固废、噪声、放射性废物等五大类113项。,环境管理八项

13、制度,排污收费制度,环境影响评价制度，是贯彻预防为主的原则，防止新污染，保护生态环境的一项重要的法律制度。环境影响评价又称环境质量预断评价，是指对可能影响环境的重大工程建设、规划或其他开发建设活动，事先进行调查，预测和评估，为防止和养活环境损害而制定的最佳方案。,环境影响评价制度,“三同时”制度“三同时”制度是新建、改建、扩建项目技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。,环境管理八项制度,“三同时”制度,排污申报登记制度，是指凡是向环境排放污染物的单位，必须按规定程序向环境保护行政主管部门申报登记所拥有的排污设施、污染物处理设施及正常作

14、业情况下排污的种类、数量和浓度的一项特殊的行政管理制度。排污申报登记是实行排污许可证制度的基础。排污许可证制度，是以改善环境质量为目标，以污染总量控制为基础，规定排污单位许可排放污染物的种类，数量、浓度、方式等的一项新的环境管理制度。,排污申报登记制度,12月17日下午14时30分左右，国道213线紫坪铺水库绕坝公路汶川方向坡道起点处，一辆满载柴油的油罐车辆因车祸造成柴油泄漏，泄漏柴油沿公路旁的山溪沟流向约200米的岷江。,案例,都江堰市科学处置化学危险品泄漏 避免了一起岷江水源污染事故,2010年4月1日晚，被告人刘德成指使被告人刘桃、李波采用槽车运输跨境偷排的方式，将设在邻市小作坊约4吨有

15、机玻璃废液加工后产生的废水趁夜倾倒于我市天马镇绿凤村10组与崇义镇桂桥村11组交界的柏木河中，致使成都市的饮用水水源柏木河被污染。成都市自来水有限责任公司因此采取应急措施，遭受经济损失60余万元。成都市五城区、高新西区、龙泉驿区、双流华阳城区、新都城区以及郫县城区自来水供水压力持续下降，部分地区停水，严重影响了供水区域的生产生活秩序。成都市政府相关部门启动了应急预案，投入了大量的人力物力消除污染。四川省都江堰市人民法院近日对柏木河污染案3名被告人做出判决:因犯重大环境污染事故罪，分别判处刘德成有期徒刑一年6个月，并处罚金1万元；判处李波有期徒刑一年，并处罚金5000元；判处刘桃有期徒刑10个月，并处罚金5000元。,案例,都江堰市首例重大环境污染事故罪开庭审理,