施工现场重大危险源管理ppt课件.ppt

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1、施工现场重大危险源管理,安全管理的核心目的是什么？就是要预防各种事故的发生，保证生命不受到伤害，财产不受到损失，环境不受到污染。在生产实践中，安全管理的理论和实践在与时俱进。从传统的事后型管理到经验型管理，现在则是强调安全的事前预控管理。而实现预控管理的关键，就是在生产活动开始前，对生产要素和作业活动等进行危险源的辨识，根据辨识结果采取预防措施，制定应急预案，预防事故的发生。危险源管理在我国工业生产领域，包在括建筑施工行业已经得到了普遍推广，为各行各业的安全生产起到了重要作用。,前 言,（一）相关定义 1.危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或这些情况组合的根源或状态。是具

2、有可能意外释放的能量和（或）危险有害物质的生产装置、设施或场所。2.重大危险源：长期的或临时的生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)，或具有伤亡人数众多、经济损失严重、社会影响大、发生可能性特征的危险源，需要经评价后确定。施工重大危险源：指因工程施工可能发生可能导致死亡及伤害、财产损失、环境破坏和这些情况组合的根源或状态，预后危害严重。其因素包括物的不安全状态与能量、不良的环境影响、人的不安全行为及管理上的缺陷。(此定义为福建省建设厅，于2007年9月29日发布的建设工程施工重大危险源辨识与监控技术规程（闽建科200737号）文件规定内容

3、。),一、相关定义及关系,3.隐患：生产系统中可能导致事故发生的人的不安全行为，物的不安全状态和管理工作缺陷。4.重大隐患：指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。5.事故：造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其它损失的意外事件。6.危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。7.风险：某一特定危险情况下发生的可能性和后果的组合。8.风险评价：评价风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。9.风险控制：根据不同的风险等级采用相应措施降低或消除风险的过程。,（二）相关关系 危险源与隐患。危险源并本身并不是事故，使危险源转化成事故的根本因素是隐患。危险源是可以存在的，而隐患是不能存在

4、的。所以安全管理中最重要的任务是隐患发现和排除，这样才能从根本上预防事故发生。,危险源的三要素：潜在危险性、存在条件和触发因素。危险源的潜在危险性，是指一旦触发事故，可能带来的危害程度或损失大小，或者说危险源可能释放的能量强度或危险物质量的大小。危险源的存在条件，是指危险源所处的物理、化学状态和约束条件状态。例如，物质的压力、温度、化学稳定性，盛装压力容器的坚固性，周围环境障碍物及运行状态等情况。危险源的触发因素，虽然不属于危险源的固有属性，但它是危险源转化为事故的外因，而且每一类型的危险源都有相应的敏感触发因素。如易燃、易爆物质，热能是其敏感的触发因素。如隧道开挖后围岩支护，或支护强度不足等

5、。一定的危险源总是与相应的触发因素相关联。在触发因素的作用下，危险源转化为危险状态，继而转化为事故。,（一）重大危险源管理的起源与发发展 重大危险源辨识是预防重大工业事故的有效手段。它安全管理从事后、事中转变化事前管理，强调了安全生产预知性和防范事故的主动性，体现了先进的安全管理思想。危险源管理也是我们学习国外安全管理经验的成果之一。自1982年欧共体颁布了工业活动中重大事故危险法令以来,美国、加拿大、印度、泰国等也都发布了相应的标准,1996年澳大利亚也颁布了国家标准:10 14(1996)重大危险源控制。我国从八十年代后期开始引进这个管理并于九十年代初编制，于1993年开始实施中国的危险源

6、管理标准：生产过程危险和有害因素分类与代码，这个已经废止了。现行危险源管理国家标准为：GB 18218-2009 重大危险源辨识。,二、重大危险源管理,我国十重视安全生产，同样也十分重视危险源管理工作。2014年修改并实施的新安全生产法第三十七条就明确规定：“生产经营单位对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，制定应急预案，告知从业的相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。”,第九十八条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产

7、业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：对重大危险源未登记建档，或者未进行评估监控，或者未制定应急预案的 国家安全生产监督管理总局（2005）125号文关于规范重大危险源监督与管理工作的通知，对危险源管理工作作出了具体的规定。这表危险源管理已经被上升到国家法律的层面和高度。目前危险源管理已经在我国和工业生产领域得到了普遍的推行，对安全生产起到了非常重要的作用。,（二）重大危险源的管理监控程序主要包括：1.调查、辨识、评估重大危险源并划分等级；2.分析重大危险源转化成事故的临界条件、危害程度；3.制定重大危险源控制措施；4.对照控制措施

8、跟踪、监控，掌握重大危险源状况；5.分析评价重大危险源控制效果；6.反馈重大危险源监控信息；7.调整或改进相关措施，动态跟踪监控；8.确认重大危险源受控、直至重大危险源销号。,（三）危险源辨识1.辨识时机（1）新项目开工前；（2）“四新”技术使用前；（3）职业健康安全法律法规与其它要求发生重大变化时；（4）实施性施工组织设计调整或公司生产副总经理有要求时。2.辨识前准备（1）项目经理组织项目土木总工、副经理、安检部、工程部、设备部、物资部、办公室、施工队长/班组长和现场有关作业人员，组成危险源调查辨识小组；（2）对覆盖项目所有施工、作业（工序）及设备（设施）的法律法规进行识别；（3）辨识的人员

9、掌握辨识范围和类别的基本情况，了解法律法规对本项目安全具体要求。,同时，根据现场实际采用下属两种方法对危险因素与职业危害进行分类：（1）导致事故和职业危害的直接原因；（2）事故类别和职业病类别。通常参考事故类别和职业病类别：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒窒息、其他伤害等进行。,3.危险源识别（1）项目开工前，由项目经理组织项目土木总工、副经理、安检部、工程部、设备部、物资部、办公室、施工队长/班组长和现场有关作业人员，依据设计资料和重大危险源管理流程、危险源辨识、风险评价和风

10、险控制管理办法，按照作业活动或工艺流程，危险源可能导致的事故/事件类别、严重程度，辨识施工过程中潜在的危险源，调查、辨识危险源，建立“危险源调查表”和“危险源台账”。采用作业条件危险评价法（LEC法），确认危险源等级，并填写“危险源（LEC法）评价表”、“重大/一般危险源统计表”、“重大危险源情况表”报公司安质部备案。（2）危险物质重大危险源按照重大危险源辨识中的相关规定执行。危险物质包括爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有毒物质4种。,（2）危险源识别范围包括 常规活动，指正常的工作、作业活动；非常规活动，如临时性的施工作业、特殊情况下的机械设备检修等活动；所有进入工作场所的人员的活动，包

11、括顾客及相关方；工作场所的所有设施，包括租赁设施。（3）危险源的辨识内容工作环境：包括周围环境、工程地质、地形、自然灾害、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等；平面布局：功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等；运输路线：施工便道、各施工作业区、作业面、作业点的贯通道路以及与外界联系的交通路线等；,施工工序：物资特性（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态；施工机具、设备：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的

12、紧急异常情况；机械设备的运动部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；电气设备的断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电；危险性较大设备和高处作业设备：如提升、起重设备等；特殊装置、设备：锅炉房、危险品库房等；有害作业部位：粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等；各种设施：管理设施（指挥机关等）、事故应急抢救设施（医院、保健站等）、辅助生产、生活设施等；劳动组织生理、心理因素和人机工程学因素等。,（4）危险源辨识方法调查法：辨识小组按辨识内容在现场进行调查、辨识；安全检查表辨识法：辨识小组按辨识内容编制安全检查表，进行辨识。针对：辨识的危险源填入“危险源调查表”。表见附件（

13、5）危险源的辨识应经项目的危险源辨识小组，集中讨论确定。,（四）重大危险源的确认 1.采用作业条件危险评价法（LEC法），确认危险源等级，并填写“重大/一般危险源统计表”、“重大危险源情况表”报公司安质部备案。见附件。2.重大危险源：通常指能导致重大事故发生的危险因素，具有伤亡人数众多、经济损失严重、社会影响大的特征；3.重大危险源一般出现在：隧道坍塌、突泥涌水、煤层瓦斯、斜竖井提升、洞内外爆破、桥基（坑）开挖、起吊作业、多人高处作业、高压电气、锅炉压力容器、油料、爆破物品贮运等；4.重大危险源的确定要防止遗漏，不仅要分析正常施工、操作时的危险因素，更重要的是要分析支护失效，设备、装置破坏及操

14、作失误可能产生严重后果的危险因素；5.危险物质重大危险源同时按照重大危险源辨识中的相关规定执行。危险物质包括爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有毒物质4种。爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质、有毒物质，如爆破器材等。,注意：,6.评价办法 重大危险源评价由有关管理人员、危险源辨识小组成员组成评价小组，在危险源确认之后，依据下述方法进行评价。重大危险源评价：在危险源调查结束后采用作业条件危险评价法（LEC法），确认危险源等级。,D值大于70分，则应定为重大危险源。危险源评价情况填入“危险源（LEC法）评价表”内，表见附件,说明：LEC法对危险等级的划分都是凭经验判断，难免带有局限性，应用时项目

15、部责任部门要根据施工现场/工作场所危险源的实际情况进行修正。同时要注意L、E、C的取值在每一个危险源的取值要尽可能符合实际情况，不得出现大面积相同取值的情况，外部检查时极有可能认为我们资料作假或对重大危险源调查、辨识工作不重视等问题。,（一）根据风险评价的结果，项目经理部选择相应的风险控制措施，但在选择时考虑以下因素：1.如果可能，完全消除危害或消灭危害源，如用安全品取代危害品；2.如果不可能消除，应努力减低风险，如：使用低压电器；3.可能情况下，使工作适合于人，如考虑人的精神和体能等因素；4.利用技术进步，改善控制措施；5.保护每个工作人员的措施；6.将技术管理与程序控制结合起来；7.要求引

16、入计划方案的维护措施，如机械安全防护装置；8.在其他控制方案均已考虑后，作为最终手段，使用个人防护用品；9.对应急方案的需求；,三、重大危险源管理方案,10.预防性测定指标对于监控措施是否符合计划要求十分必要；11.考虑编制应急和疏散计划并提供与组织的危害有关的应急设备。（二）风险控制措施包括管理措施和工程施工过程措施两类，项目经理部按以下优先顺序选择控制措施：1.消除风险，如：用无毒、非可燃物代替高毒、高燃溶剂。2.降低风险：（1）用低毒、低燃物代替高毒、高燃物；（2）将危险源与接受者隔离。如机械防护装置等；（3）控制风险，工程技术方面措施如：刨床的自动喂料装置；管理方面措施如：轮班制以减少

17、暴露时间。3.使用个体防护装置。仅在无立即可行的其他方式下使用个体防护装置。（三）对于一般危险源，按施工方案或交底中的控制措施/安全技术措施，通过过程进行控制。对于重大危险源，项目土木总工组织有关人员制定项目“重大危险源管理方案”。,（四）“重大危险源管理方案”的内容应包括：1.明确“重大危险源管理方案”的管理部门和负责人以及“重大危险源管理方案”应达到的目标；2.明确主要技术方案和措施；3.“重大危险源管理方案”实施计划及步骤。如：作图，这是我们项目通常做的一个预防脚手架坍塌及高处坠落的重大危险源管理方案。,针对建设工程，属地关于重大危险源管理方案也有相关如下规定：施工单位应根据承建工程施工

18、范围和特点，在工程施工前，对施工现场可能出现的危险因素进行辨识、评价，对重大危险源登记建档。应当制定重大危险源的管理制度，明确具体管理的责任部门、责任人与工作职责，做好重大危险源的风险评价、施工方案、控制措施、检查、验收及应急处理工作。同时，施工单位必须编制重大危险源专项安全施工方案。方案应当由施工单位相应专业的技术人员编制，经单位施工安全管理部门与工程技术管理部门（或者设备管理部门）共同审核，单位技术负责人批准、加盖单位印章；再报工程项目监理单位的项目总监审查同意，加盖项目总监执业资格专用章后，方可实施。对建设部危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法规定必须经专家论证审查的安全

19、专项施工方案，施工单位应当组织专家组进行论证审查，并依据专家论证审查意见进行完善。专家组的论证审查意见书应当作为方案的附件。,针对前述的重大危险源管理方案和我们目前多数项目现场编制的重大危险源管理方案，我们理解为应对重大危险源的管控的一个策划，或者说是相关管空中点的梳理，对有关必须完善的管理措施的一个从责任划分、目标以及措施和节点目标的策划要求。如，项目调查、辨识评价出隧道坍塌为重大危险源，针对隧道坍塌就要编制隧道坍塌重大危险源管理方案，这个方案编制可能就需要具体的专项施工（安全）方案、制度以及一些管理要求进行支撑，确保隧道坍塌的潜在重大危险源通过一系列的管控措施持续受控。公司目前每季度公示的

20、重大危险源管控措施一样。隧道防坍塌 必须从隧道施工方案、超前地质预报方案、监控量测方案、隧道施工技术交底，现场作业及相关人员日常管理等方面进行控制，如发生坍塌、变形等应有相应的应急处置措施，保证危险源受控，或将损失降低到最小。所以说这个方案，需要其他相关的方案、制度等来支持，也是监管部门做好监管工作的计划，或者说监督的重点。,四、重大危险源监控,安全生产法第三十七条规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政

21、府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案”。国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）要求“搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作”。,一、重大危险源监管职责划分（一）公司监管职责：1.公司对重大危险源实施动态监督管理：（1）结合安全大检查、专项检查活动及其他信息，组织对现场重大危险源进行专项监督检查与评估，及时掌握有关信息，指导现场进行动态监控；（2）督导项目部制定和实施针对重大危险源的监控管理措施，并在检查中验证其各项措施制定是否得当，落实责任人是否明确，措施落实是否有效；（3）每季度收集、汇总各项目部重大危险源，掌握各

22、项目对重大危险源的管控情况，同时分析系统管理是否存在问题并提出改进要求。,2.公司工程部负责督导项目部施工场所的施工和管理过程中的重大危险源风险控制安全技术措施、专项安全方案的制定和专业监督管理。3.公司设备部负责督导项目部在机械、电气设备使用、维护、管理过程中的重大危险源风险控制专项安全方案的制定和专业监督管理。4.公司物资部负责督导项目部在施工场所材料装卸、贮运、管理过程中的重大危险源风险控制专项方案的制定和专业监督管理。5.公司人事部负责督导项目部落实各项重大危险源监控措施的人力资源配备，督导项目部对监控管理人员及作业人员进行安全教育和技术培训。6.公司财务部负责督导项目部落实重大危险源

23、的监控和应急措施等安全投入的资金管理。（二）项目经理部监管职责：1.项目负责施工区域内重大危险源的安全管理与监控，项目经理对本单位的重大危险源安全管理与监控工作全面负责，并履行以下工作职责：,（1）负责组织确定重大危险源等级及控制措施；（2）负责组织制定重大危险源管理与监控的实施方案；（3）负责建立有效的动态监控系统，至少每月对重大危险源的安全状况进行一次检查，随时掌握危险因素和临界条件有关参数的变化情况，发现问题立即整改；（4）负责组织制定应急预案，并进行培训、告知和演练；（5）负责将本单位重大危险源及有关控制措施、应急措施报相关部门备查；（6）负责对监控管理人员及作业人员进行安全教育和技术

24、培训，建立教育培训档案；（7）负责保证重大危险源安全管理与监控所必需的资源投入。2.项目安检部协助项目经理对施工现场重大危险源实施动态监督管理：,（1）协助项目经理组织对重大危险源进行专项监督检查与评估，指导项目部进行重大危险源的确认，建立重大危险源管理档案；（2）协助项目经理督促项目工程、设备、物资、财务及办公室等部门制定针对重大危险源的管理方案和监控措施，保证安全投入的落实和人力资源的合理配置；（3）负责重大危险源的日常监控管理，随时掌握危险因素和临界条件有关参数的变化情况和各项措施的落实情况，并验证各项措施制定是否得当，落实责任人是否明确，确保措施落实有效；（4）协同工程技术以及设备、物

25、资管理部门制定针对性的应急预案，告知相关单位和作业人员在紧急情况下应当采取的应急措施；（5）协同项目办公室对重大危险源监管人员和作业人员进行安全教育，提高人员的安全意识和技能水平；（6）汇总分析现场各重大危险源的管控情况，找出管理漏洞和薄弱环节，针对问题提出持续改进的要求。,3.项目工程部负责施工过程中的重大危险源风险控制安全技术措施、专项安全方案的制定和专业管理，并检查督促、动态掌握分析技术措施或方案的落实，不断进行措施或方案的优化改进。4.项目设备部负责施工机械、电气设备使用、维护、管理过程中的重大危险源风险控制专项安全方案的制定和专业管理，并检查督促、动态掌握分析方案的落实，不断进行方案

26、的优化改进。5.项目物资部负责施工材料装卸、贮运、管理过程中的重大危险源风险控制专项安全方案的制定和专业管理，并检查督促、动态掌握分析方案的落实，不断进行方案的优化改进。6.项目办公室负责督导配备落实各项重大危险源监控措施的人力资源配备，动态掌握项目部人员的教育培训情况，适时组织对监控管理人员及作业人员进行安全教育和技术培训。,7.作业人员应严格执行岗位操作规程，在重大危险源场所施工作业时，发现直接危及人身安全的紧急情况，有权停止作业。在作业过程中发现威胁生产安全的问题或事故隐患应及时报告，并采取相应措施。8.项目应对存在事故隐患的重大危险源应立即进行整改，并制定针对性的预控措施，同时每项措施

27、要明确责任部门和责任人员进行逐一落实，对措施不落实或落实不力的责任者要进行责任追究和处罚，重大危险源失控造成事故时将按照重大危险源控制措施的责任分工对相关责任人进行追究。9.重大危险源施工现场应设置安全警示标志、标识，悬挂重大危险源风险提示牌。重大危险源风险提示牌主要内容应包括：重大危险源名称、具体位置、危险物质及储存数量、风险及控制措施、紧急情况下的应急措施等。,二、重大危险源项目监控管理的其他要求 1.针对安质部及相关系统部室、片区指挥部指出的现场重大危险源管理的问题或隐患，项目立即进行整改，制定针对性的预控措施，并将整改结果反馈至公司相关部室、片区指挥部。2.项目经理部安检部对施工现场、

28、相关方的生产有关的危险源、风险控制情况进行监督，每月末填写“重大危险源情况及监控记录表”（见附表）上报公司安质部。3.项目经理部责任部门至少每周对“重大危险源管理方案”及各类危险源控制措施实施情况进行一次检查，必要时每天进行检查，并填写“重大危险源监控记录”（见附表），定期进行统计、分析、反馈。安检部门每周对各责任部门填写的监控记录进行收集、核查后归档。,三、项目危险源更新 项目在危险源日常管理中，如出现下列情况，应对重大危险源进行重新识别：1.四新”技术使用前；2.职业健康安全法律法规与其它要求发生重大变化时；3.实施性施工组织设计调整或公司副总经理（分管生产）有要求时；4.如重大危险源控制

29、结束后，由项目经理部安检部负责填写“重大危险源实施完毕告知书”进行销号，并报公司安质部备案，同步更新。识别出新的重大危险源，更新“重大/一般危险源统计表”和“重大危险源情况表”，编写“重大危险源管理方案”，报安质部备案，同时根据重大危险危险源分级监控办法，上报“重大危险源情况及监控记录表”。(*注：此处再次强调，要查看公司每季度公布的重大危险源，保持公司级监控重大危险源同公司公布的一致),根据建设工程安全生产管理条例和属地建筑工程重大危险源安全监控管理等办法的规定，对施工现场重大危险源应实行公示制度，部分属地已对公示牌的尺寸、内容等进行明确要求，如：按照宁夏区住建厅关于进一步加强建筑工程重大危

30、险源安全监控管理的通知宁建（建）字200823号等文件的要求，施工企业应建立重大危险源公示制度，公示施工中不同阶段、不同时段的重大危险源。建筑施工现场重大危险源公示牌应注明危险源、施工部位、防护措施和责任人等内容，具体设置要求如下：1.公示牌在施工现场主入口处显著位置悬挂。2.公示牌高1.5m，宽2m，距离地面高1.8m，白底、黑体字。,四、重大危险源公示,3.公示牌应制作牢固，能抗风、防腐、不易破损。根据公司关于发布的通知（安质发201212号）规定：重大危险源施工现场应设置安全警示标志、标识，悬挂重大危险源风险提示牌。重大危险源风险提示牌主要内容应包括：重大危险源名称、具体位置、危险物质及储存数量、风险及控制措施、紧急情况下的应急措施等。项目重大危险源控制结束后，由项目经理部安检部负责填写“重大危险源实施完毕告知书”进行销号，并报公司安质部备案。“重大危险源实施完毕告知书”见附表。,谢谢观赏,