农村医政工作及乡镇卫生院汇总课件.ppt

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1、农村医政工作及乡镇卫生院 卫生服务质量管理,湖南省卫生厅农卫处 易新娥,10/10/2022,1,农村医政工作及乡镇卫生院 卫生服务,主要内容一、农村医政工作二、卫生服务质量管理,10/10/2022,2,10/10/20222,第一节 农村医政管理,一、医政管理概述二、医政管理依据三、医疗机构准入管理四、卫生技术人员执业准入管理五、医疗技术项目准入管理 六、医疗设备准入管理,10/10/2022,3,第一节 农村医政管理10/10/20223,一、医政管理概述,（一）医政管理的概念 医政管理是指卫生行政部门依照法律法规及有关规定对医疗机构、医疗技术人员、医疗服务及其相关领域实施行政管理活动的

2、过程。,10/10/2022,4,一、医政管理概述 10/10/20224,一、医政管理概述,（二）医政管理的对象 包括直接对象和间接对象 1、直接对象：各级各类医疗机构、医疗机构的从业人员、医疗执业活动等。2、间接对象：与医疗有关的一切相关组织和活动等。,10/10/2022,5,一、医政管理概述10/10/20225,一、医政管理概述,（三）医政管理的性质 1、法律强制性：2、社会公益性：3、职能人道性：4、工作时效性：,10/10/2022,6,一、医政管理概述10/10/20226,一、医政管理概述,（四）医政管理的主要职能：六大职能。（1）医疗机构执业准入管理；（2）医疗卫生技术人员

3、执业准入管理；（3）医疗技术项目准入管理；（4）医疗设备准入管理；（5）卫生服务质量监管（含医疗质量与医疗安全管理、应急管理、血液管理等）；（6）其他：医疗广告、医疗纠纷及投诉的处理、突发公共卫生事件医疗救治体系建设、征兵和招生体检、卫生支农、残疾人康复、防灾救灾等。,10/10/2022,7,一、医政管理概述 10/10/20227,二、医政管理依据,（一）法律：（二）行政法规：（三）部令规章：（四）卫生部规范性文件：（五）地方性法规：（六）省卫生厅文件：,10/10/2022,8,二、医政管理依据 10/10/20228,三、医疗机构准入管理,（一）医疗机构分类 医疗机构是指依法定程序设立

4、的从事疾病诊断、治疗活动的卫生机构的总称。医疗机构共分13大类。（2006年11月15日卫医发2006432号）：1、综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院、专科医院、康复医院；2、妇幼保健院；,10/10/2022,9,三、医疗机构准入管理（一）医疗机构分类10/10/202,（一）医疗机构分类3、社区卫生服务中心、社区卫生服务站；4、中心卫生院、乡（镇）卫生院、街道卫生院；(我省统一规定：中心卫生院、防治结合型卫生院、防保型卫生院)5、疗养院；6、综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部、民族医门诊部；7、诊所、中医诊所、民族医诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、卫生站；

5、8、村卫生室（所）；（我省统一规定为村卫生室）,10/10/2022,10,（一）医疗机构分类10/10/202210,9、急救中心、急救站；10、临床检验中心；11、专科疾病防治院、专科疾病防治所、专科疾病防治站；12、护理院、护理站；13、其他诊疗机构。,（一）医疗机构分类,10/10/2022,11,9、急救中心、急救站；（一）医疗机构分类10/10/,（二）医疗机构准入依据,1、医疗机构管理条例；2、医疗机构管理条例实施细则；3、医疗机构设置规划指导原则；4、医疗机构基本标准；5、医疗机构诊疗科目名录；6、执业医师法等。,10/10/2022,12,（二）医疗机构准入依据 1、医疗机构

6、管理条例；10,（三）医疗机构准入审批权限,医疗机构管理条例实施细则第十一条规定：床位在100张以上的综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院以及专科医院、疗养院、康复医院、妇幼保健院、急救中心、临床检验机构和专科疾病防治机构的设置审批权限的划分，由省级卫生行政部门规定。其他医疗机构的设置，由县级卫生行政部门负责审批。,10/10/2022,13,（三）医疗机构准入审批权限10/10/202213,根据湖南省实施医疗机构管理条例若干规定第一条第四款，设区的市所辖区（不含县及县级市）范围内的非政府办医疗机构的设置审批（包括民营医院、个体诊所及其它营利性医疗机构），由市级卫生行政部门负责。区

7、卫生行政部门应协助做好本区域内非政府举办医疗机构的设置审批和监督管理工作。,（三）医疗机构准入审批权限,10/10/2022,14,根据湖南省实施医疗机构管理条例若干规定第一条第四,（四）医疗机构准入项目,主要包括：医疗机构的类别、名称、性质、地址、法定代表人或主要负责人、诊疗科目、医疗机构代码等。第7类医疗机构还需核准附设药房（柜）的药品种类。,10/10/2022,15,（四）医疗机构准入项目10/10/202215,（四）医疗机构准入项目,1、医疗机构名称医疗机构的名称由识别名称和通用名称依次组成。医疗机构的通用名称见上述医疗机构的分类名称。医疗机构的识别名称：地名、单位名称、个人姓名、

8、医学学科名称、医学专业和专科名称、诊疗科目名称和核准机关批准使用的名称。,10/10/2022,16,（四）医疗机构准入项目1、医疗机构名称10/10/202,1、医疗机构名称,（1）省级人民政府设置的医疗机构冠名为“湖南省识别名称通用名称”；市（州）级人民政府设置的医疗机构冠名为“*市（州）+识别名称通用名称”，如长沙市中心医院，株洲市第一人民医院等；县（市、区）人民政府设置的医疗机构冠名为“*县（市、区）其他识别名称通用名称”；乡（镇）政府设置的医疗机构冠名为：中心卫生院冠名为*县（市、区）*中心卫生院，其他卫生院冠名为*县（市、区）*乡（镇）卫生院；村卫生室应当冠名为*县（市、区）*乡（

9、镇）*村卫生室”。,10/10/2022,17,1、医疗机构名称（1）省级人民政府设置的医疗机构冠名为“湖南,1、医疗机构名称,（2）社区卫生服务中心冠名为“县（市、区）名街道（乡镇）名其他识别名称（可选）社区卫生服务中心（站）”。（3）非政府部门设置的医疗机构冠名为“地名（按审批权限分为省、市、县市区级地名）识别名称通用名称”。如湖南旺旺医院、长沙长江医院等。（4）机关、企事业单位为内部职工设置的内部医疗机构冠名为“设置单位名通用名称”。,10/10/2022,18,1、医疗机构名称（2）社区卫生服务中心冠名为“县（市、区）,1、医疗机构名称,（5）医疗机构的分支机构冠名为“原医疗机构名识别

10、名称分院（部、所）/门诊部”。（6）个人设置的个体诊所、个体护理站冠名为“地名（限市、县两级地名）个人姓名诊疗科目名诊所（护理站）”。如长沙*内科诊所，长沙*护理站等。（7）军队在编医疗机构按军队有关规定冠名。（8）根据卫生部关于医疗机构冠名红十字（会）的规定：以“红十字（会）”冠名的医疗机构，应当在地区名称等识别名称后、医疗机构通用名称前，增加“红十字（会）”字样。,10/10/2022,19,1、医疗机构名称（5）医疗机构的分支机构冠名为“原医疗机构,2、诊疗科目设置,（1）医疗机构申请设置的诊疗科目，严格按照卫生部医疗机构诊疗科目目录的规定设置。按照先申报后评审的程序，对人员资质、设备设

11、施条件和相关医疗保障系统等进行严格评审评价后，方可进行设置登记。（2）二级以上医疗机构设置的诊疗科目必须核定登记到二级诊疗科目，一级（含一级）以下医疗机构可只核定登记到一级诊疗科目。,10/10/2022,20,2、诊疗科目设置（1）医疗机构申请设置的诊疗科目，严格,2、诊疗科目设置,（3）专科医疗机构诊疗科目的核定登记，须登记填写到本专科疾病所属二级科目，并用括号注明到专科病名称（即三级诊疗科目），如颈椎病专科诊疗机构医疗机构执业许可证的诊疗科目为“骨科”并注明（颈椎病专科）。专科医疗机构所开设的诊疗科目原则上只登记注册专科诊疗科目，若一级诊疗科目超过4个且开设住院床位的，需变更专科医疗机构

12、名称或使用第二名称。（4）医疗机构在一级诊疗科目中只开设门诊服务的，其医疗机构执业许可证上的诊疗科目填写一级诊疗科目名称，其后用括号注明“门诊”。,10/10/2022,21,2、诊疗科目设置（3）专科医疗机构诊疗科目的核定登记,2、诊疗科目设置,（5）除社区卫生服务机构及乡镇卫生院或卫生室外，其他医疗机构诊疗科目不得登记注册全科医疗科。符合登记注册全科医疗科的医疗机构必须有在本机构注册的具备全科医疗资质的执业人员。（6）按照省卫生厅关于进一步加强性病诊疗机构管理的通知（湘卫医发20033号）以及卫生部医疗美容服务管理办法的有关规定，一级（含一级）以下医疗机构不得设置性传播疾病专业以及医疗美容

13、科。（7）村卫生室的诊疗科目设置为：预防、保健和基本医疗服务。,10/10/2022,22,2、诊疗科目设置（5）除社区卫生服务机构及乡镇卫,（五）医疗机构监督管理,1、健全医疗机构准入管理制度（1）医疗机构设置审批制度（2）医疗机构登记注册制度（3）医疗机构准入公示制度（4）医疗机构准入专家评审制度（5）医疗机构监督检查和评价制度,10/10/2022,23,（五）医疗机构监督管理10/10/202223,（五）医疗机构监督管理,2、做好医疗机构校验登记（1）校验期限：（2）校验内容：（3）校验方式：（4）结果处理：,10/10/2022,24,（五）医疗机构监督管理 2、做好医疗机构校验登

14、记10/,（五）医疗机构监督管理,3、依法加强监督管理。4、改变“重许可，轻监管”的管理模式。,10/10/2022,25,（五）医疗机构监督管理10/10/202225,（六）法律责任,医疗机构可能出现的违法行为主要有：1、逾期不校验医疗机构执业许可证却仍 从事诊疗活动；2、出卖、转让、出借医疗机构执业许可 证；3、诊疗活动超出登记范围的；4、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工 作的；5、出具虚假证明文件等。出现上述情形的，医疗机构将受到相应的行政处罚。,10/10/2022,26,（六）法律责任医疗机构可能出现的违法行为主要,四、卫生技术人员执业准入管理,医疗机构中卫生技术人员包括：医、

15、护、技、药、检。根据医疗卫生有关法律法规的规定，目前，卫生技术人员中仅有医师、乡村医生和护士设置行政许可。医师资格准入依据执业医师法；乡村医生准入依据乡村医生从业管理条例；护士资格准入依据护士管理办法-护士条例；药、技、检人员资格准入仍按原慣例执行，即取得本专业学历和技术职称即可从事本专业工作。,10/10/2022,27,四、卫生技术人员执业准入管理 医疗机构中卫生技术人员包,（一）医师执业准入,1、准入依据2、准入原则3、准入程序4、特别说明,10/10/2022,28,（一）医师执业准入10/10/202228,4、特别说明,（1）在县及县级以下医疗机构（主要是乡镇卫生院和社区卫生服务机

16、构）执业的临床医师，从事基层医疗卫生服务工作，确因工作需要，经县级卫生行政部门考核批准，报设区的市级卫生行政部门备案，可申请同一类别至多三个专业作为执业范围进行注册。,10/10/2022,29,4、特别说明（1）在县及县级以下医疗机构（主要是乡镇,4、特别说明,（2）在乡镇卫生院和社区卫生服务机构中执业的临床医师因工作需要，经过国家医师资格考试取得公共卫生类医师资格，可申请增加公共卫生类别专业作为执业范围进行注册；在乡镇卫生院和社区卫生服务机构中执业的公共卫生医师因工作需要，经过国家医师资格考试取得临床类医师资格，可申请增加临床类别相关专业作为执业范围进行注册。,10/10/2022,30,

17、4、特别说明（2）在乡镇卫生院和社区卫,4、特别说明,（3）在计划生育技术服务机构中执业的临床医师，其执业范围为计划生育技术服务专业。在医疗机构中执业的临床医师以妇产科专业作为执业范围进行注册的，其范围含计划生育技术服务专业。（4）根据国家有关规定，取得全科医学专业技术职务任职资格者，方可申请注册全科医学专业作为执业范围。,10/10/2022,31,4、特别说明（3）在计划生育技术服务机构,（二）乡村医生执业准入,1、国家实行乡村医生执业注册制度。县级人民政府卫生行政主管部门负责乡村医生执业注册工作。2、在条例公布之日起进入村医疗卫生机构从事预防、保健和医疗服务的人员，应当具备执业医师资格或

18、者执业助理医师资格。3、符合规定申请在村医疗卫生机构执业的人员，应当持有效证明向村医疗卫生机构所在地的县级卫生行政主管部门申请执业注册。,10/10/2022,32,（二）乡村医生执业准入1、国家实行乡村医生执业注册,（二）乡村医生执业准入,4、乡村医生经注册取得执业证书后，方可在聘用其执业的村医疗卫生机构从事预防、保健和一般医疗服务。未经注册取得乡村医生执业证书的，不得执业。5、乡村医生执业证书有效期为5年。乡村医生执业证书有效期满需要继续执业的，应当在有效期满前3个月申请再注册。县级卫生行政主管部门负责组织本地区乡村医生的考核工作，每年组织一次。,10/10/2022,33,（二）乡村医生

19、执业准入 4、乡村医生经注册取得执业证,（二）乡村医生执业准入,7、再次注册：县级卫生行政主管部门应当对符合规定条件的，准予再注册，换发乡村医生执业证书；对不符合条件的，不予再注册，由发证部门收回原乡村医生执业证书8、变更注册：乡村医生应当在聘用其执业的村医疗卫生机构执业；变更执业村医疗卫生机构的，应当依照规定的程序办理变更注册手续。,10/10/2022,34,（二）乡村医生执业准入7、再次注册：县级卫生行政主管,（二）乡村医生执业准入,9、注销注册：乡村医生有死亡或者被宣告失踪的、受刑事处罚的、中止执业活动满2年的、考核不合格等情形之一的，由原注册的卫生行政主管部门注销执业注册，收回乡村医

20、生执业证书。10、注册公示：县级卫生行政主管部门应当将准予执业注册、再注册和注销注册的人员名单向其执业的村医疗卫生机构所在地的村民公告，并报市级卫生行政主管部门汇总后报省级卫生行政主管部门备案。,10/10/2022,35,（二）乡村医生执业准入9、注销注册：乡村医生有死亡或,（二）乡村医生执业准入,特别说明：执业（助理）医师和乡村医生同在乡村医疗机构中执业存在下列问题有待进一步明确：一是个人的执业范围不同。乡村医生证未明确执业范围，可从事预防、保健和一般医疗服务；而执业（助理）医师的执业范围界定非常清楚。二是机构的诊疗科目设置不同。乡村医生在村卫生室工作，其村卫生室机构的诊疗科目是预防保健和

21、基本医疗，而执业（助理）医师在村卫生室工作，其村卫生室机构的诊疗科目设置是与执业（助理）医师执业范围相一致的。如内科、外科等。三是按照执业医师法的规定，执业助理医师不能在乡镇卫生院以外的医疗机构中单独执业，包括村卫生室。四是全科医学科室设置必须有取得全科医师培训合格证书的医师，方能设置。,10/10/2022,36,（二）乡村医生执业准入特别说明：执业（助理）医师和,（三）护士执业准入管理,1、准入依据：2、准入原则：3、执业要求：4、变更注册：,10/10/2022,37,（三）护士执业准入管理 10/10/202,（四）医师外出会诊有关管理规定,1、概念：医师外出会诊是指医师经所在医疗机构

22、批准，为其他医疗机构特定的患者开展执业范围内的诊疗活动。2、原则：医师未经所在医疗机构批准，不得擅自外出会诊。3、监督管理部门：各级卫生行政部门。4、会诊程序：5、会诊费用支付方式：,10/10/2022,38,（四）医师外出会诊有关管理规定 1、概念：医师外出,（五）医师定期考核管理办法,1、考核目的：2、考核内容：3、考核分类：4、考核机构：5、考核方式：6、考核要求：7、业务水平测评形式：,10/10/2022,39,（五）医师定期考核管理办法 1、考核目的：10/10/,（五）医师定期考核管理办法,8、考核制度：9、考核程序：10、考核结果：11、结果处理：12、特别说明：业务水平、工

23、作成绩、职业道德,10/10/2022,40,（五）医师定期考核管理办法8、考核制度：10/10/202,五、医疗技术项目准入管理,医疗技术包括诊断性技术和治疗性技术。医疗机构开展医疗技术应当与其功能任务相适应，具有符合资质的专业技术人员、相应的设备、设施和质量控制体系，并遵守技术管理规范。,10/10/2022,41,五、医疗技术项目准入管理医疗技术包括诊断性技术和治疗性,五、医疗技术项目准入管理,（一）技术准入项目：器官移植、人工关节置换、临床各科介入治疗、放射治疗、人类辅助生殖技术。其中：器官移植和人类辅助生殖技术由卫生部审批。人工关节置换、临床各科介入治疗、放射治疗项目由省级以上卫生行

24、政部门审批。（二）不能开展的项目：一级及以下医疗机构不得设置性传播疾病专业和医疗美容科以及器官移植、人工关节置换、临床各科介入治疗、放射治疗、人类辅助生殖技术等特殊诊疗技术项目。,10/10/2022,42,五、医疗技术项目准入管理（一）技术准入项目：器官移,五、医疗技术项目准入管理,（三）手术分类及有关要求：湖南省各级综合医院手术分类及批准权限规范规定：1、医院分级：分三个等级。一级医院：20-99张病床；二级医院：100-499张病床；三级医院：500张以上病床。2、医师分级：分五个等级。执业助理医师、执业医师、主治医师、副主任医师和主任医师。,10/10/2022,43,五、医疗技术项目

25、准入管理（三）手术分类及有关要求：1,五、医疗技术项目准入管理,3、手术分类：分四类。一类手术：简单小型手术；二类手术：小型手术和简单中型手术；三类手术：中型手术和一般大手术；（如肝叶切除术、胃癌根治术、乳癌根治术、外伤性脾破裂脾切除术等）四类手术：疑难重症大手术及科研手术、新开展手术、多科联合手术。（如关节置换术、结直肠癌根治术、颈椎病灶清除术等）,10/10/2022,44,五、医疗技术项目准入管理3、手术分类：分四类。10/1,五、医疗技术项目准入管理,4、各级医院开展手术范围：一级医院可开展一、二类手术，以一类手术为主。二级医院可开展一、二、三类手术，以二、三类手术为主。三级医院可开展

26、一、二、三、四类手术，以三、四类手术为主。,10/10/2022,45,五、医疗技术项目准入管理4、各级医院开展手术范围：10,五、医疗技术项目准入管理,5、各级医师参加手术范围：执业助理医师可担当一、二类手术的一、二助手，乡镇卫生院的高年资执业助理医师可担当一类手术的术者。执业医师可担当一类手术的术者，二、三类手术的助手，乡镇卫生院的高年资执业医师可担当二类手术的术者。主治医师可担当二类手术的术者，或在副主任医师帮助下，担当三类手术的术者，四类手术的助手。副主任医师可担当三类手术的术者，或在主任医师的帮助下，担当四类手术的术者。主任医师可担当三、四类手术的术者。上级医师均有权有责指导下级医师

27、进行手术，检查监督全科手术，以确保手术质量和安全。,10/10/2022,46,五、医疗技术项目准入管理5、各级医师参加手术范围：1,五、医疗技术项目准入管理,6、一、二级医院不得超越医疗机构规定的手术范围，如需超越规定的手术范围者，以及20张病床以下的乡镇卫生院如开展外科手术者，必须报当地卫生行政部门审批同意，方可开展。,10/10/2022,47,五、医疗技术项目准入管理6、一、二级医院不得超越医疗机,六、医疗设备准入管理,目前，对医疗设备的准入管理，按照卫生部大型医用设备配置与使用管理办法规定，仅限于大型医用设备的准入管理。大型医用设备管理品目分为甲、乙两类。资金投入量大、运行成本高、使

28、用技术复杂、对卫生费用增长影响大的为甲类大型医用设备（简称甲类），由国务院卫生行政部门管理。管理品目中的其他大型医用设备为乙类大型医用设备（简称乙类），由省级卫生行政部门管理。,10/10/2022,48,六、医疗设备准入管理目前，对医疗设备的准入管理，按照卫,六、医疗设备准入管理,甲类（卫生部准入管理）：X线-正电子发射计算机断层扫描仪（PET-CT，包括正电子发射型断层仪即PET），伽玛射线立体定位治疗系统（刀），医用电子回旋加速治疗系统（MM50），质子治疗系统其它未列入管理品目、区域内首次配置的单价在500万元以上的医用设备。乙类（省卫生厅准入管理）：X线电子计算机断层扫描装置（CT）

29、，医用磁共振成像设备（MRI），800毫安以上数字减影血管造影X线机（DSA），单光子发射型电子计算机断层扫描仪（SPECT），医用电子直线加速器（LA）。,10/10/2022,49,六、医疗设备准入管理甲类（卫生部准入管理）：X线-,第二节 乡镇卫生院卫生服务质量管理,一、基本功能定位二、卫生服务特点 三、卫生服务质量管理概述四、卫生服务技术质量管理五、卫生服务功能质量管理六、卫生服务质量管理存在的问题 七、卫生行政部门的检查评价,10/10/2022,50,第二节 乡镇卫生院卫生服务质量管理 一、基本功能定位1,一、基本功能定位,中共中央国务院关于农村卫生工作的决定指出：“乡镇卫生院以公

30、共卫生服务为主，综合提供预防、保健和基本医疗等服务，受县级卫生行政部门委托承担公共卫生服务管理职能。乡镇卫生院要改进服务模式，深入农村社区、家庭、学校，提供预防、保健和基本医疗服务，一般不得向医院发展”。,10/10/2022,51,一、基本功能定位 中共中央国务院关于农村卫生工,包含四层意思：一是明确了乡镇卫生院的经营性质；二是明确了乡镇卫生院的服务范围；三是明确了乡镇卫生院的功能定位；四是明确了乡镇卫生院的服务模式。,10/10/2022,52,包含四层意思：10/10/202252,一、基本功能定位,（一）公共卫生服务功能 1、疾病控制：2、妇幼保健：3、健康教育：4、计划生育技术服务：

31、5、突发事件处理：,10/10/2022,53,一、基本功能定位（一）公共卫生服务功能10/10,一、基本功能定位,（二）基本医疗服务功能 1、急诊救治：2、门诊诊治：3、住院诊治：4、医技检查：5、家庭诊治：,10/10/2022,54,一、基本功能定位（二）基本医疗服务功能10/10/,一、基本功能定位,（三）公共卫生管理功能 1、公共卫生事业管理：2、公共卫生服务管理：,10/10/2022,55,一、基本功能定位10/10/202255,二、卫生服务特点,（一）服务对象的特殊性（二）工作性质的综合性（三）工作任务的季节性、时间性（四）其他问题,10/10/2022,56,二、卫生服务特

32、点 10/10/202256,三、卫生服务质量管理概述,（一）卫生服务质量 卫生服务质量是指卫生服务满足人们明确的和隐含的健康需要的能力和特征的总和，即满足人们健康需要的程度。（二）卫生服务质量管理 是指在卫生院内部，按照卫生服务质量形成的规律，应用管理学的各种理论和方法，对卫生服务的质量实施管理，以保证和提高卫生服务质量达到预定的目标。,10/10/2022,57,三、卫生服务质量管理概述（一）卫生服务质量 1,三、卫生服务质量管理概述,（三）质量管理基本原则 1、以人为本原则；2、预防为主原则；3、全员参与原则；4、领导表率原则；5、持续改进原则。,10/10/2022,58,三、卫生服务

33、质量管理概述（三）质量管理基本原则10,四、卫生服务技术质量管理,（一）基础质量管理：又称为结构质量。是指卫生服务中投入的基础条件，包括人员的数量和结构、技术水平、设备设施配备和机构的组织设置、各项管理规章和工作标准及流程等。1、人员质量：2、技术水平：3、设备配备：4、管理规章：5、时间：即时限。,10/10/2022,59,四、卫生服务技术质量管理（一）基础质量管理：又称为结,四、卫生服务技术质量管理,（二）过程质量管理又称环节质量管理。是指对卫生服务全过程中的质量问题进行管理。其管理的对象是医疗卫生服务中的各个具体工作步骤和服务环节。包括公共卫生服务过程中的环节质量、基本医疗服务过程中的

34、环节质量（门诊环节、住院环节、医技检查环节、诊断环节、治疗环节、护理环节等）。,10/10/2022,60,四、卫生服务技术质量管理（二）过程质量管理10/1,四、卫生服务技术质量管理,重点环节：即重点科室、重点人群、重点制度、重点时间、重点因素五个重点环节。临床服务过程中质量管理的薄弱环节：1、查房：2、会诊和病例讨论：3、转诊：4、门诊和住院服务：5、医疗文书管理：6、药事管理：,10/10/2022,61,四、卫生服务技术质量管理 重点环节：即重点科室、重点,四、卫生服务技术质量管理,（三）终末质量管理主要以数据为依据综合评价卫生服务的终末效果的优劣。统计指标包括：1、诊断质量：2、治疗

35、质量：3、工作效率指标：4、工作量的统计：5、转归统计：6、院感：7、经济效益：8、其他：9、公共卫生服务统计指标：,10/10/2022,62,四、卫生服务技术质量管理（三）终末质量管理10/10/,五、卫生服务功能质量管理,卫生服务的功能质量是指卫生服务的服务质量。体现在卫生院卫生服务提供的过程中，是医疗卫生技术实现的载体。仅仅保证卫生服务的技术质量已不能满足群众对卫生服务的需要，还要求卫生院从心理上、方便程度上满足群众的要求和期望。群众对质量的要求简单明了，就是效果好、花钱少。因此，无论是老百姓还是卫生院均对卫生服务的功能质量（服务质量）是越来越重视。,10/10/2022,63,五、卫

36、生服务功能质量管理 卫生服务的功能质量是,五、卫生服务功能质量管理,功能质量主要包括：1、病人尊严：改变见“病”不见“人”的习 惯。尊重病人，多与病人交流与沟通。2、私密性与保护病人的隐私权：创造“一医 一患一室一床”的服务环境。3、知情同意：病人有权知道病情、诊断、治 疗方式及效果、所要支付的费用、存在的 风险等。医方要履行告知义务。4、卫生服务反应性：“以病人为中心”，关 注病人的需求，结合卫生院的实际，尽可 能地创造一个方便安全的就医环境。,10/10/2022,64,五、卫生服务功能质量管理 功能质量,六、卫生服务质量管理存在的问题,（一）依法执业意识不强。（二）卫技人员素质不高。（三

37、）服务功能错位。（四）服务能力低下。（五）服务行为不规范。（六）医疗费用增长过快。（七）监督检查不到位。,10/10/2022,65,六、卫生服务质量管理存在的问题（一）依法执业意识不强。1,七、卫生行政部门的检查评价,（一）检查评价目的 1、了解乡镇卫生院服务质量现状。2、找出乡镇卫生院卫生服务质量存在的问题。3、制定并实施整改意见，强化卫生院管理意识及管理手段，提高卫生服务质量。,10/10/2022,66,七、卫生行政部门的检查评价（一）检查评价目的 10/,七、卫生行政部门的检查评价,（二）检查评价原则1、客观性原则。真实、客观、准确.2、内部与外部检查评价相结合的原则。3、公正、公平

38、性原则。,10/10/2022,67,七、卫生行政部门的检查评价 10/10/202267,七、卫生行政部门的检查评价,（三）检查评价方法 严格按照乡镇卫生院卫生服务质量评价标准进行。采取定性和定量相结合方法进行评估。1、定性资料：查阅相关资料和现场查看、询问相关人员。2、定量资料：查看一个时间段的各项统计报表。,10/10/2022,68,七、卫生行政部门的检查评价（三）检查评价方法 10/10,（四）内部检查评价内容,1、人员合理性：2、设施完好性：3、质量安全性 4、服务可及性 5、操作规范性 6、用药规范性：7、文书书写严谨性：8、其他：次均门诊药品费用和次均住院药品费用、次均门诊费用

39、和次均住院费用等。,10/10/2022,69,（四）内部检查评价内容 1、人员合理性：10/1,（五）外部检查评价内容,1、病人评价-病人满意度。病人满意度=病人对卫生组织实际服务的主官感受-病人期望2、同行评价：卫生行政部门组织的检查评价均存在同行评价问题。,10/10/2022,70,（五）外部检查评价内容1、病人评价-病人满意度。10,新农合医疗服务质量评价内容,包括医疗效率、医疗技术、经济效益、病人心理及其他医疗服务的满意程度。（1）可及性：农民是否及时获得定点医疗卫生机构提供的医疗服务。（2）适宜性：定点医疗卫生机构提供的医疗服务的必要程度。（3）效率性：定点医疗机构的服务效率。（

40、4）效果性：评价定点医疗卫生服务实现预期的程度。（5）公平性：评价医疗卫生服务的提供是否因人的不同而有所差异。,10/10/2022,71,新农合医疗服务质量评价内容 包括医疗效率、医疗技术、经济,（七）检查评价工作要求,1、健全组织：2、制定标准并实施：3、建立并落实各项管理规章：,10/10/2022,72,（七）检查评价工作要求1、健全组织：10/10/202,3、建立并落实各项管理规章,一是建立专家定期督导制：二是建立院长定期例会制：三是建立信息统计台帐制：四是建立定期考核评价制：五是建立检查结果讲评制：六是建立检查结果公示制：七是建立质量评价奖罚制：,10/10/2022,73,3、建立并落实各项管理规章 一是建立专家定期督导制：1,（八）下一步工作思路和设想,为进一步加强和规范乡镇卫生院内部管理，根据有关规定，结合工作实际，拟出台一系列管理规定或技术规范。1、农村常见病、多发病诊疗规范。2、农村常见急症应急处理手册。3、乡镇卫生院护理工作规范。4、乡镇卫生院基本用药目录。5、乡镇卫生院管理评价指南等。,10/10/2022,74,（八）下一步工作思路和设想为进一步加强和规范乡镇卫生院内部管,谢谢！,10/10/2022,75,谢谢！10/10/202275,