复工复产复市促进经济恢复提振行动方案.docx
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1、复工复产复市促进经济恢复提振行动方案为深入落实经济要稳住、发展要安全的要求,把耽误的时间抢回来、造成的损失降到最低,逐步有序推进复工复产复市,促进经济加快恢复提振,努力争取全年最好结果,特制定本方案。一、工作目标高效统筹防控和经济社会发展,统筹发展和安全,有序推进复工复产复市,全力冲刺四季度。受本轮影响大的要在抓好防控的基础上,全力以赴稳增长,力争最好结果;受一定影响的遵义市、南州要开足马力、满工满产,把造成的损失补回来,确保完成全年目标;受影响较小或未发生的要多出力,确保超额完成全年目标,多作贡献。二、有序推进复工复产复市(-)建立复工复产复市督导服务机制1 .成立推动复工复产复市促进经济恢
2、复提振督导帮扶工作组,研究复工复产复市重要工作方案和重大政策措施,服务指导防控重点地区分区分级制定复工复产复市计划,协调解决工作推进中的重大问题,督促检查工作任务完成情况和政策措施落实情况。2 .设立重大项目、规模以上工业企业、农业龙头企业、规模以上服务业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、文化旅游企业复工复产复市帮扶热线,畅通项目、企业业主问题反映渠道,及时收集和协调解决项目、企业在复工复产复市中遇到的项目审批、融资、用地、用工、用能、物流、原材料供应等方面存在的困难和问题。3 .各地同步建立领导干部服务重点项目和企业机制,组织工作专班深入到项目、企业一线,按照一项一策、一企一策原则,积极帮
3、助制定复工复产方案。建立领导干部帮扶解决问题清单,明确帮扶措施和完成时限,逐一解决销账。(二)分级分区分类推进复工复产复市4 .坚持防放结合,常态化防控区加大推进力度,推动停工项目和停产企业应复尽复、能复快复。中低风险区根据防控形势,按照闭环管理要求能复则复。高风险地区除已实行闭环管理复工复产的项目和企业,原则上暂不安排复工复产复市。5 .统筹组织因停工的重大工程项目有序复工,除有地区外,确保全面实现实质性复工,达到正常施工强度。对按计划实现复工且在年底前完成年度计划工程量的项目,在2023年资金申报上予以优先支持。6 .制定停产800户规上工业企业复产达产计划,除有区域外,全面实现复产。对因
4、停产的企业,在解除后15日内复产且产能达到前3个月平均水平的,在政策资金支持上予以倾斜。7 .制定停产800户规上服务业企业复产达产计划,鼓励研发设计、文化创意、软件和信息技术、商务服务等企业利用远程在线办公、错峰轮流办公等方式及时复产,除有区域外,全面实现复产。8 .对批发、零售、住宿、餐饮等行业企业所在区域7日内无本土的,原则上不限制企业在做好防控工作的前提下,开展生产经营活动。督促企业通过错时经营、延长营业时间、限流、非接触式付费等措施,确保企业安全运营、顾客安全消费。根据形势,有序恢复餐饮企业堂食。有序恢复旅行社和在线旅游企业经营,督促A级旅游景区严格落实预约、限量、错峰等要求。9加强
5、返岗人员来源地和7天活动轨迹排查,在体温检测正常、无密切接触史的情况下,方可上岗,严禁带病上岗。加强对员工的健康监测,发现异常情况第一时间报告、第一时间处置。强化工作场所防控,合理安排岗位、保持必要距离,减少人员聚集,落实隔离场所,加强消毒清洁。(三)全力保产业链供应链稳定10 .优化省际交通节点防疫检查站点设置和交通流通组织,完善检查流程,提升检查效能。严禁设置不合理交通卡口或挖断、阻断交通运输道路。建立与周边省市区白名单跨区互认制度。严格执行全国统一的货车通行证制度,实行货车驾驶人即采即走即追闭环管理,坚决杜绝层层加码、一刀切。11 .统一全省人员、物资跨区流动政策,取消各地自行设立的交通
6、管控措施。根据防控形势,对需省内跨区的省内一二级批发市场(物流园产业链上下游重点企业、重点园区之间,按照一车一证一线路的原则核发运输车辆通行证,确保省内物流畅通。12 .以县为单位,建立政府和重点项目、重点企业主要负责人担任双链长的稳定产业链供应链工作组。以项目和企业为最小防疫单元,项目和企业做好生产物资、生活物资、防疫物资储备,政府保障后续物资供应、运输车辆通行等,帮助协调解决员工居住、通勤交通等问题,做到防疫不停工。三、推动工业全面发力(四)充分发挥特色优势产业支撑作用13 .在确保安全生产的前提下,推动22处煤矿复工复产、12处煤矿建成投产,11月底前鑫达、渝南2个露天煤矿建设出煤,年底
7、前硫磺坡露天煤矿实质性开工,建成投产改扩建煤矿40处。四季度原煤产量3500万吨左右,确保煤炭产业增加值扭负为正。14 .深入实施煤电机组改造升级高质量发展行动方案,加快推动煤电机组三改联动。开工建设金元织金上大压小、中能建大湾低热值煤发电、盘江普定燃煤发电3个项目。核准1个以上抽水蓄能电站项目。在保证省内用电的前提下,协调推动电力多发多送。四季度发电量520亿千瓦时以上,电力行业增加值增长6%左右。15 .争取国家支持我省四季度新增烟草生产指标。烟草行业年度增加值增长7%以上。16加快推进三个一批,持续抓好中小酒企规范发展,新培育一批规上白酒企业。四季度白酒增加值增长15%以上。(五)加快发
8、展新能源电池及材料等新兴产业17 .出台支持新能源电池及材料等重点产业项目建设的政策措施,建立重点产业及产业配套基础设施项目库,统筹省工业和信息化发展专项资金、专项债券等支持重点园区完善配套基础设施,引导省新型工业化发展基金、省新动能产业发展基金加大对重点项目支持力度。18 .建成投产瓮安雅友年产30万吨电池级磷酸铁一体化、动力电池高新区一期15吉瓦时(GWh)等项目并推动释放产能。四季度新能源电池及材料产值增长80%以上。19 .深入实施数算工程,加快大数据科创城建设,推动可靠绕线片式电感器生产线等10个项目建成投产。四季度大数据电子信息产业增加值增长20%以上。(六)推动其他重点工业加快发
9、展20 .支持健康医药产业发展,建成百灵扩能技改等项目。四季度医药制造产业增加值实现正增长。21 .深挖航空航天装备制造产业潜力,建成投产航空发动机制造产业链提升等项目。四季度航空航天装备制造产业增加值增长7.5%以上。22 .中石化织金50万吨/年聚乙醇酸(PGA)项目年底前完成投资15亿元以上、投资进度完成15%左右。四季度化工产业增加值增速比三季度提高5个百分点以上。四、进一步为市场主体降本减负(七)加快释放国家和我省现有政策效能23 .结合国家稳经济一揽子政策和接续政策、我省任务清单,以及助企惠民政策落实、产业及产业配套基础设施补短板、提振消费和服务业3大专项行动方案等,对助企纾困政策
10、进行全面梳理,强化政策找企业、企业找政策双找机制,修订助企惠民政策汇编口袋书,编制政策解读联系名录,建立专人解答机制,系统开展宣传解读培训,确保各项政策应知尽知、应享尽享、精准直达。(A)加强金融支持24 .持续深入开展常态化精准化政金企融资对接活动,促进企业更好获得信贷支持。充分发挥中小企业信贷通作用,推动合作金融机构推出更多低率融资产品。全年中小企业信贷通撬动银行资本同比增长20%以上。25 .强化金融机构服务中小微企业敢贷愿贷能贷会贷机制,鼓励适当提高对受影响较大的住宿、餐饮、零售、文化、旅游、交通运输等行业中小微企业不良贷款容忍度,幅度不超过3个百分点。26 .加强融资担保服务,对符合
11、条件的个体工商户按小微企业标准提供创业担保额度、贷款额度最高不超过300万元,对已享受创业担保贷款贴息政策且已按时还清、经营仍困难的可再次申请。(九)降低企业生产经营成本27 .推行银行保函替代现金缴纳土地出让竞买保证金,缓释企业扩产资金压力,增加企业资金流动性。28严格落实国家阶段性减税降费政策。对制造业中小微企业、个体工商户前期缓缴的所得税等五税两费,期限届满后再延迟4个月补缴。对制造业新增增值税留抵税额即申即退,到账平均时间压缩至2个工作日。29 .年底前,继续对生产经营困难的中小企业、小型微利企业、个体工商户、批发和零售业、住宿和餐饮业以及交通运输、仓储和邮政业等纳税人自用的房产、土地
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