公共经济学第1章公共部门的经济活动课件.ppt

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1、公共经济学,高培勇 编著,公共经济学 高培勇 编著公共经济学21世纪公共管理系列教,公共经济学,公共经济学是一门关于公共部门亦称政府部门经济活动的科学公共部门经济活动的主线：围绕公共部门经济活动而发生的收入与支出亦称公共财政学,公共经济学公共经济学是一门关于公共部门亦称政府部门经,第1章 公共部门的经济活动,公共经济学21世纪公共管理系列教材,公共经济学第1章-公共部门的经济活动课件,公共经济学第1章-公共部门的经济活动课件,MSB与MSC,MSB：人们对某种物品的消费量每增加一个单位所增加的满足程度以人们为增加一个单位的某种物品的消费量而愿付出的货币最高额测定MSC：人们对某种物品的生产量每

2、增加一个单位所需增加的资源耗费的价值以为补偿因增加一个单位的某种物品的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额测定,MSB与MSCMSB：公共经济学21世纪公共管理系列教材,资源配置效率的实现条件,配置在每一种物品或服务的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本。Marginal Social Benefit=Marginal Social Cost,资源配置效率的实现条件配置在每一种物品或服务的资源的社会边际,资源配置效率：最大化条件图解,资源配置效率：最大化条件图解公共经济学21世纪公共管理系列教,1.2 市场失灵：社会公共需要,1.2.1 完全竞争条件下的资源配置完全竞争市场的必要条件：

3、所有的生产资源都为私人所有所有的交易都在市场上发生，并且每一市场都有众多的购买者和销售者没有任何购买者或销售者能够单独操纵价格购买者和销售者都可享有充分的信息资源可充分流动并且可无任何阻碍地流向任何使用者,1.2 市场失灵：社会公共需要 公共经济学21世纪公共管理系,公共部门经济活动必要性,完全竞争的市场机制可通过供求双方的自发调节而使资源配置达到最佳状态，但只是一种理论上的理想状态。完全竞争市场的必要条件不可能同时完全具备，市场机制在实现资源有效配置和收入分配公平等目标方面存在诸多缺陷，需要公共部门的经济活动。,公共部门经济活动必要性公共经济学21世纪公共管理系列教材完全,1.2.2 市场机

4、制的失灵：公共物品或服务,价格信号并非总能充分地反映社会边际效益和社会边际成本公共物品或服务：共同收益、联合消费,1.2.2 市场机制的失灵：公共物品或服务价格信号并非总能充,1.2.3 市场机制的失灵：收入分配不公,效率并非是评判资源配置状况的惟一标准，公平是必须加以考虑的重要因素由市场决定的初次分配极不公平,1.2.3 市场机制的失灵：收入分配不公效率并非是评判资源配,1.2.4 市场机制的失灵：经济稳定发展,自发的市场机制不能自行趋向于充分就业、物价稳定和适度的经济增长经济稳定发展目标需借助外力非市场的方式加以实现,1.2.4 市场机制的失灵：经济稳定发展自发的市场机制不能自,1.2.5

5、 政府的经济活动范围,生产或提供公共物品或服务调节收入分配促进经济稳定发展,1.2.5 政府的经济活动范围公共经济学21世纪公共管理系列,1.3 公共财政的职能,在以市场机制为资源配置主要方式的经济社会中，公共财政的职能是以“市场失灵”为标准，从纠正和克服市场失灵现象出发加以界定的。三大职能：资源配置职能 调节收入分配职能 促进经济稳定发展职能,1.3 公共财政的职能 公共经济学21世纪公共管理系列教材,1.3.1 资源配置职能,公共财政履行资源配置职能原因：公共物品或服务的存在外部效应的存在不完全竞争状态的存在,1.3.1 资源配置职能公共经济学21世纪公共管理系列教材,公共物品或服务的存在

6、,公共物品或服务的特性 效用的非可分割性 消费的非竞争性 收益的非排他性,公共物品或服务的存在公共经济学21世纪公共管理系列教材公共物,外部效应的存在,外部效应：未在价格中得以反映的经济交易成本或效益产量过多或过少校正办法：外部的有利因素为外部的不利因素所抵消或者相反公共财政负的外部效应：征税正的外部效应：补贴,外部效应的存在外部效应：未在价格中得以反映的经济交易成本或效,不完全竞争状态的存在,垄断与规模报酬递增行业的存在公共财政 财政补贴增加产量，降低价格 接管企业低价出售，安排产量,不完全竞争状态的存在公共经济学21世纪公共管理系列教材,1.3.2 调节收入分配职能,公共财政履行调节收入分

7、配职能原因 收入分配不公现象的存在市场经济框架内不存在再分配机制非市场方式（公共财政）征税：税制上的巧妙安排，如累进所得税补贴：各种转移性支付，如食品券补贴,1.3.2 调节收入分配职能公共财政履行调节收入分配职能原因,1.3.3 促进经济稳定发展职能,公共财政履行促进经济稳定发展职能原因 市场经济不可能自动、平稳地向前发展政策安排：自决的财政政策以财政收支的不平衡换取整个社会总供求的平衡非自决的财政政策制度上巧妙安排，成为“自动稳定器”,1.3.3 促进经济稳定发展职能公共财政履行促进经济稳定发展,关键术语,公共经济 公共财政 帕累托效率 社会边际效益 社会边际成本 公共物品或服务 外部效应 社会公共需要 公共的悲剧 免费搭车者 公共财政职能 资源配置职能 调节收入分配职能 促进经济稳定发展职能,关键术语 公共经济 公共财政 帕累托效率公共经济,复习思考题,什么是社会公共需要?政府经济活动的范围是如何界定的？公共财政要担负哪些职能？简要解释MSB=MSC的含义？,复习思考题什么是社会公共需要?公共经济学21世纪公共管理系列,