宁夏回族自治区矿产资源开发整合实施方案.docx
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1、宁夏回族自治区矿产资源开发整合实施方案(印发稿)宁夏矿产资源开发整合工作领导小组办公室二一年三月二十五日目 录前言4第一章 概述5第一节 矿产资源概况、分布特征5第二节矿产资源勘查开发利用基本情况14第三节 矿产资源勘查开发整合的矿区情况19第四节 通过整合拟达到的预期目标20第二章 整合工作部署23第一节 整合工作的原则23第二节 整合工作的总体安排24第三节 整合实施步骤和时间要求27第四节 整合工作的方式方法和基本要求28第三章 整合矿区矿产资源开发整合方案31第一节 探矿权整合方案31第二节 煤炭资源开发整合方案61第四章 保障措施103第一节 组织和工作经费保障103第二节 参与整合
2、的优惠政策103第三节 整合实施过程中各环节的推进措施104第四节 制约措施106一、附图1、宁夏回族自治区探矿权分布图(1500000)2、宁夏回族自治区整合探矿权布置图(1500000)3、宁夏回族自治区煤炭资源采矿权设置分布图(1350000)4、宁夏回族自治区银川市煤炭资源采矿权设置分布图(1200000)5、宁夏回族自治区石嘴山市煤炭资源采矿权设置分布图(1200000)6、宁夏回族自治区吴忠市煤炭资源采矿权设置分布图(1200000)7、宁夏回族自治区中卫市煤炭资源采矿权设置分布图(1200000)8、宁夏回族自治区固原市煤炭资源采矿权设置分布图(1200000)9、宁夏回族自治区
3、石嘴山市沙巴台矿区煤炭资源采矿权设置分布图(150000)10、宁夏回族自治区石嘴山市沙巴台矿区煤炭资源采矿权整合布置图(150000)11、宁夏回族自治区石嘴山市石嘴山矿区煤炭资源采矿权设置分布图(150000)12、宁夏回族自治区石嘴山市石嘴山矿区煤炭资源采矿权整合布置图(150000)13、宁夏回族自治区石嘴山市石炭井矿区煤炭资源采矿权设置分布图(150000)14、宁夏回族自治区石嘴山市石炭井矿区煤炭资源采矿权整合布置图(150000)15、宁夏回族自治区石嘴山市汝箕沟矿区煤炭资源采矿权设置分布图(150000)16、宁夏回族自治区石嘴山市汝箕沟矿区煤炭资源采矿权整合布置图(15000
4、0)17、宁夏回族自治区中卫市单梁山矿区煤炭资源采矿权设置分布图 (150000)18、宁夏回族自治区中卫市单梁山矿区煤炭资源采矿权整合布置图 (150000)19、宁夏回族自治区中卫市碱沟山矿区煤炭资源采矿权设置分布图 (150000)20、宁夏回族自治区中卫市碱沟山矿区煤炭资源采矿权整合布置图 (150000)21、宁夏回族自治区吴忠市韦州矿区煤炭资源采矿权设置分布图 (150000)22、宁夏回族自治区吴忠市韦州矿区煤炭资源采矿权整合布置图 (150000)23、宁夏回族自治区银川市宁东灵武矿区煤炭资源采矿权设置分布图(150000)24、宁夏回族自治区银川市宁东灵武矿区煤炭资源采矿权整
5、合布置图(150000)二、附表1、宁夏回族自治区整合前探矿权现状一览表1062、宁夏回族自治区拟整合探矿权一览表1113、宁夏整合矿区内拟整合采矿权基本情况一览表1184、宁夏矿产资源开发整合实施方案表132前言根据国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知(国发200528号)、国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知(国办发2006108号)、国土资源部等12部门关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知(国土资发2009141号)要求,宁夏制定了宁夏回族自治区矿产资源开发整合工作方案(宁政办发201033号)(以下简称工作方案)。按照工作方案和国土资源部办公厅
6、关于抓紧做好矿产资源开发整合实施方案编制工作的通知(国土资厅发200991号),特制定宁夏回族自治区矿产资源开发整合实施方案(以下简称实施方案)。实施方案仅涉及全区探矿权整合和煤炭资源采矿权整合;全区非煤矿产资源采矿权整合实施方案分别由5市人民政府组织有关部门和所辖县(市、区)人民政府进行编制,本实施方案未纳入。实施矿产资源开发整合是落实科学发展观的一项重要举措。是调整矿产开发结构、推动产业升级、促进资源高效开发利用的有效途径,是适应当前经济形势、贯彻国家统一部署、实施矿业可持续健康发展的具体安排。通过有效开展矿产资源开发整合工作,彻底改变矿山企业“多、小、散”的局面,合理调整矿山开发布局,优
7、化矿山企业结构,提高矿产资源开发利用水平,改善矿山安全生产条件和矿区生态环境,逐步构建矿产资源合理开发利用长效机制,为全区经济社会发展提供强力的资源保障。第一章 概述第一节 矿产资源概况、分布特征一、矿产资源概况宁夏矿产资源的特点与本区大地构造性质及其发展演化紧密相关。宁夏沉积岩的分布面积占96%,而岩浆岩出露面积不到1%。区内广泛发育了硅质岩建造、碳酸盐岩建造、含煤建造及膏盐建造等,因而矿产资源以煤、石膏、石灰岩、石英岩、粘土、白云岩等为主,占全部矿床的90%。预测煤炭在1000m以浅资源量576亿吨,2000m以浅资源量1470亿吨,优质冶镁白云岩300m以浅资源量2亿吨,优质石灰岩300
8、m以浅资源量469.6亿吨,优质石膏300m以浅资源量404亿吨,优质硅石300m以浅资源量15亿吨。综上,宁夏煤及其它非金属矿产资源潜力巨大。金属矿产有一定资源潜力,卫宁北山香山铜、金、铅、铁成矿远景区与西华山月亮山六盘山铜、金、铅、锌成矿远景区位于北祁连多金属成矿带东段,贺兰山北段金成矿远景区紧邻阿拉善多金属成矿带南缘。这些区域分布有大量地球物理、地球化学异常,多数异常叠加成带展布,与区域构造和热液活动密切相关,成矿地质条件较优越,但地质工作程度均较低,利用新理论、新方法开展新一轮矿产勘查有望取得较大突破。宁夏中南部缺水地区的地下水勘查潜力很大,中部的古生界碳酸盐岩裂隙岩溶水、中南部的白垩
9、系碎屑岩孔隙裂隙水、黄土地区的第四系洪积层孔隙水和新近系的碎屑岩类孔隙裂隙水等,蕴藏有丰富的地下水资源。概括起来,宁夏矿产资源的主要特点及优势有:1、矿产资源种类不多,但潜在价值大。全国有查明资源储量的159种矿产宁夏只有33种(含亚矿种),其中:能源矿产4种,金属矿产5种,非金属矿产23种,水气矿产2种。资源储量以煤为主,次为建材非金属矿产,金属矿产贫乏。截止2009年,全区矿产保有储量居全国前十位的矿产有8种:煤第6位,冶镁白云岩第3位,冶金用石英岩第5位,冶金用砂岩第8位,石膏第7位,水泥配料用板岩第2位,建筑用辉绿岩第4位,砖瓦用粘土第6位。全区矿产资源储量潜在总值(未包括水气矿产)为
10、17664.25亿元,居全国第12位。潜在价值大于10亿元的矿产有7种,分别是煤15870.10亿元,镁28.03亿元,冶金用白云岩27.15亿元,冶金用石英岩15.92亿元,石膏1525.85亿元,水泥用灰岩108.64亿元,石油23.39亿元,占总潜在价值的99.63%。人均矿产资源潜在总值为28.95万元。按人口和面积占有量排序,均为全国第4位。2、煤炭资源与非金属矿产资源丰富、产地相对集中煤、石膏、石灰岩、石英砂岩、白云岩等沉积矿产分布广泛,其中含煤地层面积达11700km2,占全区总面积的17.6%,后四种矿产出露面积为2393.35 km2,占全区总面积的3.6%。这些矿产预测远景
11、资源量大。煤炭:煤主要分布在贺兰山北段、宁东、宁南和香山四个含煤区(煤田)。资源丰富,煤种较齐全,资源储量大。全国十大煤种中,宁夏占有9种(缺弱粘结煤),为长焰煤、不粘结煤、气煤、肥煤、焦煤、瘦煤、贫煤、无烟煤和褐煤。宁夏煤炭资源储量丰富,煤种齐全,煤质优良。截止2009年底,已累计查明的煤炭资源储量为334.73亿吨,保有资源储量326.23亿吨,居全国第6位。有矿产地97处(其中51处达到勘探程度),主要分布在以下四个煤田。贺兰山煤田主要包括石炭井、呼鲁斯太、汝箕沟和石嘴山矿区,主体均达到勘探阶段,累计探明储量29.18亿吨,占宁夏全区总量的8.7%,保有资源储量23.33亿吨,占宁夏全区
12、保有总量的7.1%。宁东煤田是国家重点发展的13个亿吨级煤炭基地之一。已探明煤炭储量292.29亿吨,占全区总量的87.3%,保有资源储量289.93亿吨,占宁夏全区保有总量的88.8%。香山煤田主要包括中卫上下河沿、梁水园、中宁碱沟山、下流水,累计探明储量0.7658亿吨,保有资源储量0.6433亿吨。宁南煤田包括固原炭山和彭阳王洼矿区。累计探明煤炭资源储量12.48亿吨,保有资源储量12.33亿吨。石膏:石膏90%以上资源储量分布在盐池县、同心县与固原市原州区古近纪盆地和中卫市西部石炭纪地层中。资源储量丰富,大中型矿区居多,已查明的石膏矿石大部分属I级品和II级品,且开采技术条件优越,矿体
13、厚度大,埋藏浅,产状稳定,均适于露天开采。主要分布在中卫市、同心县、盐池县。石灰岩、石英砂岩、白云岩:主要分布于贺兰山、青龙山、牛首山、天景山等地。石灰岩主要为水泥用灰岩和电石用灰岩。水泥用灰岩分布广泛,资源储量丰富,矿石质量较好,大多数矿体裸露地表,开采条件好,多为奥陶系石灰岩。电石灰岩后备资源潜力较大。3、宁夏质量特优矿石是炼焦煤、无烟煤、不粘结煤和冶镁白云岩。石炭井矿区和呼鲁斯台矿区是西北地区主要的优质炼焦煤基地之一,汝箕沟矿区是全国优质无烟煤(太西煤)基地,石炭井矿区是西北地区现有最大的焦煤基地;汝箕沟所产无烟煤(“太西煤”)具有低灰、低硫、低磷和高发热量、高化学活性、高比电阻率、高强
14、度、高含炭量、高块煤率等“三低六高”特点,其质量为全国之冠,适用于造气、生产碳素制品、冶金高炉喷吹的优质煤种,并畅销国际市场;宁东煤田的不粘结煤是优质化工用煤和动力用煤;固原炭山的长焰煤是目前全国少有的液化用煤,液化率达70%左右。非金属矿产矿石质量大部分属、级品。青龙山的冶镁白云岩氧化镁含量达21%,二氧化硅小于1%,质量为国内之冠。银川市地热田的地热水为含锶、溴、碘、硼酸、偏硅酸的氯-钠型医疗热矿水,对人体具有多种医疗作用,为国内外罕见的医疗热矿水。4、金属矿产勘查开发潜力大宁夏地处北祁连多金属成矿带东段和我国东、西部接合部位,其北祁连多金属成矿带东段的宁夏卫宁北山香山铜、金、铅、铁成矿远
15、景区与西华山月亮山六盘山铜、金、铅、锌成矿远景区和阿拉善多金属成矿带南缘的贺兰山北段金成矿远景区工作程度低,适宜整装勘查,勘查开发潜力大。5、储存埋藏浅,开发技术条件好煤炭各主要矿区多为煤层群,主采煤层厚,埋藏浅,地质构造与水文地质条件简单,宜于机械化开采;煤炭品质优良,煤炭储量集中,具备建设大型煤田的优越条件,开发潜力巨大。特别是宁东煤田保护较好,是全国少有的整装煤田。非金属矿产矿层多裸露地表,一般水文地质条件简单,交通方便,易于开采。二、矿产资源分布特征(一)矿产资源的时空分布规律1、成矿时代宁夏已发现的矿产地和矿(化)点的成矿时代除蓟县纪、震旦纪外有14个(以纪为单位),另外还有吕梁期、
16、加里东期、华力西期(见表1)。表1 各时代地层矿产分布表成矿时代(亚)矿种名称第四纪全新世砂金、芒硝、湖盐、建筑用砂、砖瓦用粘土晚更新世建筑石料用砂砾石、砖瓦用粘土第四纪铸形用砂、水泥配料用黄土、砖瓦用粘土、地下水、饮用矿泉水新近纪上新世建筑石料用砂砾石、砖瓦用粘土中新世铸形用砂、玻璃用石英砂岩、水泥配料用粘土、建筑用砂、建筑用砂砾石古近纪渐新世石膏、玻璃用石英砂岩、铸型用砂、建筑用砂、砖瓦用粘土始新世玻璃用石英砂岩、水泥配料用粘土、建筑用砂白垩纪早白垩世铸型用砂、芒硝、建筑石粒用砂砾岩、饮用矿泉水、砖瓦用粘土、砂岩型铜矿侏罗纪中世玻璃用石英砂岩早中世煤(炼焦用煤、非炼焦用煤)、煤层气、石油、
17、天然气、石英、陶瓷土早世煤(非炼焦用煤)、煤层气、石油、天然气、砖瓦用粘土三叠纪中晚世建筑石料用石英砂岩、石油、天然气早中世陶瓷土二叠纪晚世陶瓷土、建筑石料用石英砂岩早世煤(非炼焦用煤)、煤层气、天然气、耐火粘土石炭纪晚世煤(炼焦用煤、非炼焦用煤)、煤层气、耐火粘土、陶瓷土、油页岩铁矿、熔剂用石英砂岩、建筑石料用石英砂岩早世石膏、水泥用灰岩、饰面用灰岩泥盆纪晚世铜矿、岩金矿中世建筑石料用石英砂岩地下热水奥陶纪早-晚奥陶世天然气、饮用矿泉水中世熔剂用白云岩、水泥用灰岩、饰面用灰岩、水泥配料用板岩早世镁矿、熔剂用灰岩、熔剂用白云岩、电石用灰岩、制碱用灰岩、水泥用灰岩、饰面用灰岩、水泥配料用板岩寒武
18、纪晚世水泥用灰岩、岩棉配料用白云岩(晚寒武世为主,早奥陶世次之)、建筑石料用灰岩中世水泥用灰岩、磷块岩、水泥配料用页岩、建筑石料用白云岩早中世熔剂用白云岩早世熔剂用白云岩、磷块岩青白口纪镁矿、熔剂用白云岩、玻璃用白云岩、熔剂用石英岩、铁合金及工业硅用石英岩、铁合金及工业硅用石英砂岩、熔剂用石英砂岩、玻璃用石英砂岩、雕刻石料中元古代铜矿、岩金矿、熔剂用白云岩、冶镁白云岩太古代饮用矿泉水、岩金矿华力西-燕山期铁矿、岩金矿、银矿、重晶石加里东期多晶硅用脉石英、硫铁矿、岩棉用辉绿岩、岩金矿早期岩棉用辉绿岩吕梁期岩棉用辉绿岩其中太古代长城纪是宁夏重要的岩金矿、铜矿成矿时代。青白口纪是大中型镁矿(冶镁白云
19、岩)层位,同时具有较好的雕刻石料(贺兰石)以及优质熔剂用、铁合金及工业硅用、玻璃用的石英岩、石英砂岩。寒武纪早、中世形成宁夏唯一可开采利用的磷块岩矿。奥陶纪早、中世沉积有巨厚的碳酸盐类岩石,构成宁夏最重要的具有多种用途(水泥用、熔剂用、电石用、制碱用、饰面用)的石灰岩矿,另外还有熔剂用白云岩。石炭纪中、晚世,二叠纪早世,侏罗纪早、中世是宁夏的成煤时代,尤以侏罗纪最为主要;煤的共生矿尚有耐火粘土和陶瓷土。石炭纪早世是石膏、石灰岩(水泥用、饰面用)的成矿时代。古近纪渐新世形成的石膏居宁夏石膏总储量之最。2、空间展布宁夏矿产资源种类不多,而煤炭资源与非金属矿产资源比较丰富,产地相对集中,沉积矿产分布
20、广泛,但在空间分布上具有明显的倾向性,并与一定的地质构造背景有关。宁夏优势矿产煤、石膏、石灰岩、石英砂岩、白云岩等沉积矿产分布广泛,其中含煤地层面积达11700km2,占全区总面积的22.6%,后四种矿产出露面积为2393.35km2,占全区总面积的4.62%。煤主要分布在贺兰山北段、宁东、宁南和香山四个煤田区;石膏90%以上储量分布在同心海原县古近纪盆地和中卫市石炭纪地层;石灰岩、石英砂岩、白云岩主要分布于贺兰山、青龙山、牛首山、天景山、烟筒山等地。金属矿产主要分布于卫宁北山香山、西华山月亮山六盘山与贺兰山北段等多金属成矿带中。矿产资源分布集中区与宁夏的、级地质构造单元密切相关,形成矿化集中
21、的矿集区。矿集区与对应构造单元如下(表2)。表2 矿集区与对应构造单元矿集区对应地质构造单元贺兰山地区(62处矿产地)贺兰山褶皱冲断带宁东地区(51处矿产地)鄂尔多斯西缘逆冲推覆构造带卫宁北山牛首山罗山地区(26处矿产地)宁南弧形构造带北带:卫宁北山罗山逆冲推覆构造带香山烟筒山同海固盆地(26处矿产地)宁南弧形构造带中带:香山烟筒山逆冲推覆构造带西华山月亮山六盘山地区(12处矿产地)宁南弧形构造带南带:西华山六盘山逆冲推覆构造带燃料矿产主要分布在宁夏东部和北部,金属矿产主要分布在宁夏中卫市,其次为海原、同心县、盐池县、石嘴山市。化工原料非金属矿产主要分布在宁夏中部地区,建材原料及其它非金属矿产
22、几乎遍及全区。(二)成矿区(带)与成矿远景区划分宁夏大地构造位置属塔里木华北板块之华北陆块的阿拉善地块南缘、鄂尔多斯地块西缘和昆仑秦岭活动带(北带)的北祁连褶皱带东段北缘复合部位。根据宁夏及相邻地区矿产资源的时空分布规律、成矿作用、控矿因素等,全区划分出5个V级成矿区带及11个成矿远景区。1、成矿区带(1)贺兰山褶皱冲断带金、硅石、磷、白云岩、石灰岩、粘土、煤、煤层气成矿带(V1)范围南起贺兰山三关口,北至自治区北界。面积约2678km2。带内以大面积出露新太古代古元古代变质岩为主要特征,其上保存有中元古代新近纪地层。其中太古代变质岩系含金矿化;黄旗口组含硅石矿;王全口组、朱砂洞组含白云岩矿;
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