福州市“十二五”现代服务业发展专项规划.docx

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1、福州市“十二五”现代服务业发展专项规划 2012-2-22 15:59:54 来源：福州新闻网一、前言(一)规划目的现代服务业既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的改造升级，发展现代服务业的本质是实现服务业的现代化。大力发展现代服务业，是充分发挥福州中心城市优势，在新的起点上转变经济发展方式，增强福州综合经济竞争力，推动福州科学发展必然战略选择。为了加快现代服务业发展步伐，发挥福州服务业在海峡西岸经济区建设中的带动作用，调整经济结构与优化产业结构，扩大社会就业渠道，构建比较完善的现代服务业体系，实现福州服务业跨越式发展，特编制本规划。(二)规划依据本规划以党的十七大精神和相关规划为依据，并与福

2、建省、福州市相关专项规划相衔接。规划主要依据为：国务院关于加快发展服务业的若干意见(国发20077号);国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见(国办发200811号);国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见(国办发2008134号);国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见(国发200924号);福建省“十二五”服务业发展专项规划;福州市城市总体规划(2009-2020);福州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要;福州市城市商业网点规划(2010-2020);(三)规划范围福州市城市总体规划所确定的福州市中心城区的范围，包括五城区和闽侯的荆溪、上街大学新区、南屿南

3、通、青口、峡南以及长乐吴航、长乐滨海等。2015年中心城区城市人口346万人，建设用地规模300平方公里。(四)规划期限规划的基期为2010年，规划期为20112015年。二、福州市“十一五”服务业发展现状及其评价(一)发展现状“十一五”以来，市委、市政府高度重视服务业的发展，相继出台了一系列扶持服务业发展的政策措施，全市服务业呈现加快发展的良好势头，已成为国民经济的重要支撑和新的增长点。1、总量持续扩大，在国民经济中的地位和作用日益突出服务业规模不断扩大。2010年福州市服务业实现增加值1438.76亿元，“十一五”期间年均增速达16.04%，高于全市生产总值增速(14.08%)1.97个百

4、分点，对经济增长贡献率达到59%。2010年服务业占全市生产总值比重达46.1%，比2005年提高了2.74个百分点，实现了“十一五”规划确立的42%和市委45%的目标值。2010年全市社会消费品零售总额达1624.28亿元，“十一五”期间年均增速达19.6%，超额完成“十一五”目标任务。服务业对财政收入的贡献逐年提高。服务业提供的营业税、企业所得税、个人所得税等税收收入逐渐成为福州地方财政收入的主要来源。2010年，服务业地税收入达134.42亿元，占全年地税收入的69%，服务业地税贡献率达到66%。服务业从业人员比重稳步增长。2010年，福州市服务业从业人员达到166.66万人，比2005

5、年增加38.97万人，增长30.5%。全市服务业从业人员占全部从业人员的比重，由2005年的38.69%提高到2010年的42.82%，服务业成为城乡居民就业的主渠道。随着服务业加快发展，福州产业结构逐步优化，2005年-2010年，以当年价格计算的GDP结构中三次产业比重从11.72:44.98:43.30调整为9.0:44.9:46.1。2、服务业内部结构不断优化，新兴业态发展态势良好传统服务业加快升级。批发零售、交通运输、仓储和居民服务业等传统服务业的层次和水平不断提升，连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式和大型综合超市、购物中心、专卖店、便利店等新兴业态蓬勃发展，促进了城乡消费品

6、市场繁荣，有力地拉动了城乡居民消费需求的增长。2010年，限额以上批发零售贸易企业872个，其中批发企业413个，零售企业459个，销售总额达2297.96亿元;全市拥有大中型专业批发市场55个，总面积250万平方米，连锁经营企业58家，网点2123个，配送中心7个;“万村千乡市场工程”超额完成任务，乡镇覆盖率达98.7%;“家电下乡”和“以旧换新”活动成效明显，2010年家电以旧换新产品54.44万台，销售额20.15亿元，激活了农村消费市场。新兴业态亮点频现。软件、商务、物流、会展、科技信息、动漫、中介等新兴服务业不断成长，成为服务业发展的新亮点。2010年信息服务业和软件业、租赁和商务服

7、务业增加值分别比2005年增长1.95倍和4.43倍;现代物流业加速发展，国家3A级以上物流企业达12家，一批物流配送中心加快建设;会展业稳步推进，2010年全市举办展会142场，其中全国性会展12场，海峡国际会展中心建成投入使用，一系列常设性的展会连年不断，直接拉动了20多个服务行业的市场消费，带动了广告、住宿、餐饮、旅游、通讯、购物、交通、娱乐等相关行业的快速发展。生产性服务业快速发展。2010年，全市生产性服务业增加值实现790.85亿元，年平均增长率为20.5%，占服务业的比重达到55.0%。2010年全市物流增加值为193.86亿元，比上年增长13.1%，占全市第三产业增加值比重达1

8、3.7%。全市工业品物流总额达4853.44亿元，比上年增长21.7%。现代服务业成为推动福州服务业增长的生力军。说明：生产性服务业包括交通运输、仓储和邮政业，信息传输和计算机服务及软件业，批发业，金融业，租赁与商务服务业，科学研究与综合技术服务业共6个行业(对于批发零售业的生产性服务业属性在学界存在争议，根据国家“十一五”发展规划的相关内容、国民经济行业分类(GB/T4754-2002)、北京市生产性服务业统计分类标准等资料，本课题组将批发业列为生产性服务业，将零售业列为生活型服务业。) 2010年福州市生产性服务业增加值和生产性服务业年均增长率为课题组测算约数，剔除了通货膨胀因素。(数据来

9、源：福州市历年统计年鉴)3、服务业集聚步伐加快，空间布局趋于合理化全市服务业商业圈层逐步从中心城区的核心圈向中间圈层和外围圈层扩展，城市商业中心、商务区商业中心、区域商业中心等多层次的市域商业体系格局开始形成。核心圈的鼓楼区，服务业占据主导地位， 2010年全区实现第三产业增加值459.33亿元，约占福州市的三分之一，福州市有6家五星级酒店和百分之八十以上的高档商务楼宇均座落于鼓楼，聚集了全市百分之九十以上的国有和外资金融机构，以及沃尔玛、家乐福、永辉、国美、苏宁、大洋、东百、新华都等数十家国内外著名连锁商贸企业，成为福建省最大的购物、休闲中心。服务业总体布局日臻优化。鼓楼区以行政商务服务、金

10、融保险服务、科技研发服务及现代商贸业和信息软件业为主，中心购物、休闲娱乐、文化旅游和金融商务等四个功能区基本形成;台江区以商贸服务业为主，随着特色街区、新型业态的发展，集文化、旅游、休闲、餐饮和购物等休闲服务型商贸繁荣带初步形成;晋安区生产资料、家居、汽配专业批发等传统市场以及以现代物流为主导的大商贸功能进一步完善;仓山区围绕仓山、金山、东部新城三大区域板块的商贸服务业配套建设，新型业态等服务业得到较快的发展;马尾区以国家级经济技术开发区、台商投资区、高新科技园区等为依托，大力发展港口物流业、创意产业、服务外包、总部经济等生产性服务业，加快实现经济技术开发区向城市新城转变。与此同时，在构建以连

11、锁经营为主的城乡消费品流通体系、以商务服务、物流配送和专业会展为主的生产性服务业支撑体系，基于产销对接和信用管理的农村流通体系过程中，流通网络和县域的商业网点也不断拓展完善。专业市场、特色街区建设成效显著。目前全市拥有81个专业批发市场，占地总面积4725亩，年交易额395亿元以上，其中年交易额在1亿元以上的有38个。城镇服务业投资额由2005年的369.8亿元增加到2010年的1024.34亿元，年均增长30%以上，占城镇固定资产投资的比重达45.9%。4、服务民生功能突出、市场供给保障有力“菜篮子”工程是保证农副产品市场供应的重大举措，是实施民生工程的一项重要内容。“十一五”期间，福州市全

12、面贯彻落实“菜篮子”工程市长负责制，以保证菜篮子供应为重点，以提高“菜篮子”产品质量卫生安全为核心，全面落实加强“菜篮子”工作的一系列政策，扎实推进了福州市农副产品生产的长足进展，形成了以蔬菜、畜禽、水产、食用菌等四大类农副产品生产为格局的“菜篮子”产业，并初步形成以农副产品批发市场为龙头，以超市、农贸市场和商业零售网点为依托，以早市为补充的副食品流通网络，菜篮子贸易流通体系不断发育完善。目前蔬菜播种面积达到150 万亩，占福建省蔬菜播种总面积的15.6%，居全省第二位，总产量267万吨，实现蔬菜产值26亿元，全市蔬菜自给率达到70%以上。市区共有各类农副食品批发市场8个，集贸市场81个(约0

13、.5公里半径设有市场)，大中型零售网点46个。生猪直控基地28个，年出栏55万头，生猪定点屠宰率达95%以上，禽蛋基地10个，蔬菜基地面积8000公顷，蔬菜基地产量90万吨。通过不断完善“菜篮子”市场准入体系、产品监测体系和质量安全监督体系，着力构筑“菜篮子”监管体系长效机制，在稳定市场、平抑物价、治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”等方面发挥了积极作用，2010年共有5家企业31类产品获得绿色食品使用权，42家副食品生产企业通过无公害农产品认证，切实保障了城市的副食品供应，促进了商贸流通业健康有序发展。2010年被商务部批准为全国流通领域现代物流示范城。(二)总体评价“十一五”期间，福州服

14、务业总量持续扩张，内部结构不断优化，新的服务贸易方式和新型业态快速发展，产业布局趋向合理，构筑了比较完整的服务业发展体系，在吸引社会投资、拉动经济增长、增进社会就业、提高城乡居民收入、扩大城乡居民消费、拓展利用外资和民间资金发展等方面发挥了重要作用。“十一五”规划制定的福州服务业的总体目标 和结构指标均已提前超额完成。近年来福州服务业呈现出持续上升的趋势，随着“十二五”工业化与城市化的双重推进，服务业对经济转型和发展的支撑作用日渐显著，将成为福州经济增长的核心驱动力。说明：“十一五”目标为2010年服务业从业人员占全社会从业人员的比重达50%，2007年福州市委、市政府将该指标调整为41%。从

15、“十一五”分行业增长指标分析，在传统服务业持续发展的同时，增速较快的行业，如信息传输、计算机服务和软件业(20.88%)、批发业(25.44%)、金融业(28.09%)、租赁和商务服务业科学研究(27.71%)、科学研究、技术服务和地质勘查业(22.64%)等都属于资金与智力密集型行业，吸纳就业人数有限，“十一五”制定的就业结构指标与产值结构相比偏高，市委、市政府调整后的指标比较切合实际。“十一五”规划所指大中型批发市场在2010年数据中调整为专业批发市场个数(数据来源：2010年福州统计快报)。三、“十二五”期间福州市现代服务业发展的环境分析(一)发展机遇1、国家加快转变经济发展方式，服务业

16、的战略地位得到进一步提升“十二五”时期我国处于重要的战略机遇期和经济社会矛盾的凸显期，国家坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步凸显现代服务业对消费拉动型经济增长方式的贡献。世界发展经验表明, 旺盛的国内市场需求是大国经济发展的重要支撑。随着国家刺激内需的政策密集出台，消费将从投资与净出口的阴影中走出来成为经济增长的主要拉动力，经济增长的驱动机制从重化工业带动转为现代制造业与现代服务业的双轮驱动，服务业的战略地位得到进一步提升。当前福州经济社会已进入以转型促发展的新阶段，为福州现代服务业的发展提供了强劲的动力。2、海西区战略深入

17、实施对服务业发展产生多重利好政策的叠加效应国家鼓励东部地区率先发展的战略部署和国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见的颁布以及国家批复海峡西岸经济区发展规划，赋予海西经济区对台经贸合作采取灵活开放的政策，先行先试，为福州发展带来了难得的历史机遇;福建省“十二五”规划明确提出全面提升服务业发展水平，促进现代服务业发展提速、比重提高、水平提升，将促进海峡西岸省会城市中心城市福州服务业的加速发展;目前福州人均GDP超过6500美元 ，居民收入水平不断提高，新的消费群体加速崛起，推动消费结构快速变动与优化升级，同时城市化进程加速推动城市功能分工发展，现代服务业在促进区域经济发展、提高经济

18、运行效率、优化空间产业结构、增进居民消费等作用进一步凸显，政策的叠加效应使得福州服务业的发展兼具天时、地利、人和优势。3、基础设施的持续改善，为服务业发展提供支撑条件目前福州已初步形成以海港、空港为中心，高速铁路、公路为骨架的海陆空现代化立体交通网络。温福、福厦高铁相继建成通车，福银、沈海高速在这里交汇，福州长乐国际机场通航城市达45个，正运营的国内外航线近50条。福州港已列入国家沿海20个主枢纽港之一，船运可达国内各大港口和日本、菲律宾等30多个国家和地区。市区道路干支相连，交织成网。发达的交通运输网络为福州服务业发展提供了充足的空间轴线，大幅度降低物流成本和交易费用，提高了服务业集聚和扩展

19、速度，中心城市的辐射半径扩大，同城效应进一步显现，都为发展服务业发展提供了广阔的空间。4、国际服务业加快转移，为扩大服务业利用外资水平带来新机遇国际金融危机推动了国际新一轮的经济结构调整，当前跨国公司通过项目外包、业务离岸化、外商直接投资等形式加快了服务业国际转移的步伐，有利于福州发挥沿海对外开放城市优势，高新技术产业园区(福州软件园)和福州高科技园区两个国家级高新园区优势，大力承接国际服务业外包业务;同时也为福州服务业大规模吸引外资，引进高端人才、先进技术和经营理念创造了有利条件。(二)面临挑战1、周边城市服务业加快发展的竞争压力当前，国内各地对现代服务业的发展高度关注，上海、北京、深圳、杭

20、州等发达城市都把加快发展现代服务业作为城市发展的战略重点。周边省会城市也加大了推进现代服务业发展的力度，与福州形成了服务竞争市场的挑战态势。2010年，福州市服务业增加值比重(46.1%)虽然高于全国43.0%和全省39.2%的平均水平, 但落后于广州(61.0%)杭州(48.7%)、南京(50.7%)，济南(52.6%)。在海西经济区内部，福州发展城市服务经济也面临着来自厦门和泉州的竞争。说明：服务业固定资产投资比重中，由于各市统计口径，福州市指标为城镇服务业固定资产投资占城镇固定资产投资比重，杭州市指标为限额以上服务业固定资产投资占限额以上固定资产投资比重，其他城市均为服务业固定资产投资占

21、全社会固定资产投资比重，根据测算，该口径下福州市与杭州市统计数与全社会固定资产口径统计数基本一致。(数据来源：福州市统计局、各城市2010年国民经济和社会发展统计公报)2、服务业内部结构有待进一步优化近年来，福州为城乡居民个人最终消费活动提供服务的消费性服务业发展相对较为充分，直接为企业经营活动提供服务的现代物流、金融、信息、科技和咨询服务等生产性服务业增速加快，但总体来看规模偏小;文化创意、动漫产业、服务外包等新兴服务业起步晚、尚未形成竞争优势;大企业、大项目不多，带动和辐射能力不强;服务业集聚区功能不完善，创新能力不足;高端服务业供给不足，发展滞后，造成中高消费群体的购买力向发达省份和港澳

22、等境外泄漏。3、服务业发展环境亟需改善服务业管理比较分散，交叉管理和缺位管理状况并存，组织化程度有待提高;商贸服务业局职能明确后，相应的服务协调机构，商贸行政执法等编制亟需加强;服务业的标准体系、质量控制体系以及品牌运营需要规范;省会城市的服务业质量和水平亟待提高。4、人力资本和领军人物匮乏制约服务业发展不同层次人力资本的短缺, 导致服务业供给不足、创新乏力。目前福州既缺乏具有从事服务业投资、经营决策和创新决策能力的企业家人力资本，也缺乏善于组织生产、对外公关、懂得英语和贸易知识, 熟悉审计、会计、法律等业务以及掌握行业关键核心技术的高层次综合管理人才和专业技术人员的人力资本，以及掌握实际操作

23、技能的应用型人力资本等等。“十二五”期间，福州处于由工业经济主导向以服务经济为主的产业结构过渡的关键时期，现代服务业实现跨越发展的任务十分艰巨。四、“十二五”现代服务业发展的总体思路与发展目标(一)总体思路以科学发展观为指导，把握国家支持福建省加快建设海峡西岸经济区的重大机遇，紧紧围绕建设“富民强市、和谐宜居”的海峡西岸大都市和现代服务业中心的城市发展要求，以保障改善民生、服务经济发展为目标，以扩大规模、优化结构、提升能级、增强辐射、产业融合、完善布局为重点，以鼓楼区国家服务业综合改革试点为突破口，发展壮大生产性服务业，改造提升生活性服务业，培育拓展新兴服务业，构建服务海西、辐射周边、面向全球

24、，极具竞争力与影响力的现代服务业体系。(二)发展目标总量增长目标。到2015年，第三产业增加值力争超过2600亿元，年均增长13%以上，服务业增加值占GDP比重达到50%;服务业从业人员占全社会从业人员的比重达45%左右;社会消费品零售总额超过3200亿元，年均增长15%以上。结构优化目标。立足福建，服务海西，面向台湾，全面打造海峡西岸经济区商贸物流中心、自然文化旅游中心、金融服务中心、对台合作交流服务中心、信息研发中心和服务外包基地，大力发展总部经济发挥省会城市集聚辐射的带动作用，努力构建海峡西岸服务业中心城市，促进现代服务业与先进制造业融合发展、服务业发展与城市化提升良性互动。产业布局目标

25、。依托福州省会中心城市和传统商贸中心的综合优势，优化布局，构筑“一核引领、两翼拓展、三轴延伸、多极联动”的现代服务业空间布局，形成点、线、面有机结合的总体发展格局。体制机制创新目标。落实服务业相关政策，放宽行业规制、降低准入门槛，增强市场主体活力，以福州鼓楼区国家级服务业综合改革试点建设的经验与示范效应，带动福州服务业综合改革，推动服务产品和服务模式创新，营造有利于服务业发展的政策环境和体制环境。说明：“十一五”年均增速根据福州统计局定案数据并按照统计局要求方法采取2010年不变价数值除以2005年现价数值开五次方计算。2015年预计值按不变价格计算。(数据来源：2010年福州市统计局)。五、

26、“十二五”发展现代服务业的空间布局根据城市产业分布的一般规律，结合福州功能区规划，依托福州省会中心城市和传统商贸中心的综合优势，以“推动科学发展和跨越发展，打造滨江滨海宜业宜居城市”为导向，实施“提升中心城区，拓展南北两翼、推进东扩南进”战略，依托产业发展带和交通枢纽设施，拉开产业布局框架，整合空间资源和发展要素，发展地区性综合服务功能区，积极构筑“一核引领、两翼拓展、三轴延伸、多极联动”的现代服务业空间布局，形成点、线、面有机结合的总体发展格局。(一)一核引领主城区是福州市发展现代服务业的核心区。该区域以高端服务功能为主导，以金融、商务、会展、信息、高端零售、法律会计等现代服务业为重点，通过

27、强化基础设施、完善公共服务和营造良好的商务商贸环境，培育连锁经营、电子商务、城市综合体等新兴业态和服务品牌，对接台湾服务业，最终将其打造为海峡西岸区域性商务商贸中心、区域性物流中心、区域性会展中心、区域性总部经济中心和对台合作交流服务中心。鼓楼区：结合地铁1号线建设，拓展地下空间，启动南街商贸改造提升工程，拓展五四路商圈，整合仙塔街、津泰路、冠亚广场等商贸业态，塑造大东街口商圈。支持外来和本土品牌百货、连锁超市及国家鼓励类重点服务业企业发展壮大，吸引更多境内外大百货、国际知名品牌入驻鼓楼。推进一批城市综合体建设，繁荣特色街区，扶持老字号企业发展。加快发展总部经济、楼宇经济，推进一批高档次、智能

28、化写字楼建设，引导存量楼宇优化整合，推进中央商务区向北、向西延伸和拓展。加快推进三坊七巷保护修复工程和中国温泉博物馆项目，抓好“芍园壹号”等一批文化创意园区。整合旅游资源，优化提升以三坊七巷、都市温泉、文化创意为代表的闽都文化旅游精品线路。台江区：重点突出商贸业态提升，促进商务经济发展，实现中部、东部和西部三大片区商圈繁荣。中部重点建设茶亭街中亭街元洪城大利嘉城为核心的四大商圈，推进中亭街实施新一轮业态提升，繁荣八一七路黄金中轴线。东部加快推进鳌峰洲花鸟市场等搬迁，以万达金融街龙头、北江滨步行街为主线，继续引进银行、保险、证券、担保、典当、基金等金融相关行业，构建海峡金融商务区，推进台江海峡电

29、子商务产业基地建设，形成商务功能完善、金融业匹配发展的区域性金融中心。西部建设闽江北岸中央商务中心，形成以总部经济引领的新城市综合体。鼓励发展文化创意产业，吸引品牌设计、形象策划、装修设计、工业设计等设计类企业入驻。晋安区：加快建设晋安河东岸“创意文化商务集聚区”、连江北路“建材商务总部集聚区”、鼓山镇“高新技术产业总部集聚区”、新店镇“中高档房地产集聚区”、火车站周边“商贸休闲娱乐集聚区”等五大现代商业集聚区。加快建设特色商业街区，规划建设商务中心区。优化商业零售业的结构功能和布局，建设一批高端酒店和城市综合体。大力发展楼宇经济，加快大型物流中心建设，形成“现代物流企业总部中心集聚区”。仓山

30、区：围绕改造提升老城区、完善金山新区、规划建设东部新城三大区域板块优化服务业布局，提升服务业品质。建设以六一南路和上山路为轴线的集购物休闲、餐饮娱乐于一体的老城区商贸繁荣圈。金山新区重点推进一大批国内外大型商贸项目开业，推动城市综合体多业态组合发展。东部新城以福州海峡国际会展中心为核心，推进商务商贸物流城等项目建设，打造集海峡公共文化、会展经济、批发物流为一体的商务商贸中心。马尾区：重点建设快安、马江、长安、琅岐四大片区，建设快安片区城市综合体，打造集商贸、商务办公、旅游度假、高新产业研发、港口物流等功能于一体的现代化新城区。加快建设君竹路区域商业中心、魁岐大道区域商业中心、琅岐区域商业中心、

31、亭江区域商业中心等四大区域商业中心网点。改造提升马尾船政文化旅游商业街、罗建路步行街。着力推进海峡水产品批发市场和台湾商品交易市场建设。(二)两翼拓展服务于临港工业南北两翼的拓展，体现产业功能的特色服务，大力发展现代物流，加快物流园区和物流基地建设。1、南翼拓展区。福清拓展区由融侨开发区、元洪投资区、江阴工业集中区组成，重点依托江阴保税港区和现有的产业基础，加强区港联动，大力发展集装箱运输，铁矿石、煤矿等干散货运输等，打造现代临港物流产业园和对台客运码头。改造提升城区商贸业，推进福清商贸城、海峡商品交易城等重点商贸项目。长乐拓展区由长乐空港和滨海工业区组成，重点发展空港物流和航空商务。规划建设

32、以航空物流和航空商务服务为主的空港物流园区，加快长乐纺织物流基地建设，完善松下港区粮油物流园区和马尾港南岸的洋屿、象屿作业区、营前仓储物流园等重点园区;大力发展物流总部，以楼宇经济为载体培育若干新兴服务机构聚集的专业楼群。加快长乐海西动漫创意之都建设，大力发展下沙等滨海旅游业和琴江历史文化名村旅游项目。2、北翼拓展区“北翼拓展区”主要依托深水港口资源，重点建设铁矿石、煤碳、粮食等干散货的集散基地。罗源湾北岸以罗源经济技术开发区为平台，建设钢材物流码头和建材仓储商务服务中心。推进滨海工业园区建设，做大做强罗源开发区，打造临港工业制造基地和对台仓储物流转运中心。加快滨海新城建设，打造商贸批发、休闲

33、旅游的新城区。罗源湾南岸的连江重点建设福州(连江)海峡钢贸城，打造福州最大的新型钢材交易市场。建设连江(时代华奥)海峡文化创意产业园，推进滨海旅游景区和桂安、桂湖生态温泉城建设。(三)三轴延伸地铁轴：以福州地铁1号线开工建设为契机，提前做好地铁商业轴策划与开发，提升地铁沿线商业价值，构建福州现代都市商圈的重要一环。 大力营造地铁出口商业圈和地下商场，主要包括两大部分：一是新店、福州北站、福峡路、福州南站等地铁出口周边地区，以建设全新的“一站式”集购物、娱乐、休闲、餐饮、文化、商业等为一体的大型商业集群商圈为主，满足地铁密集过往人流需求，加快建设地铁南端(火车南站附近)的福建海峡西岸国际物流商贸

34、城，重点建设物流商贸中心和五星级酒店，建成集仓储、运输、加工、配送、电子商务、质量检测检验于一体、服务功能齐全的综合性物流园区;二是华林路、八一七路、茶亭公园、广达路等站点地铁出口处，结合地铁建成后人流、物流新的走向，对现有的商圈加以改造、提升，扩大商业规模，引进新型商业业态，强化核心商业区的领导地位。闽江轴：加快建设闽江江滨以现代服务业为主的区域服务产业轴。闽江北岸中央商务中心区 打造高端商务平台、区域标志商圈、星级会议酒店、成熟生活社区等四大功能板块，构建福州市服务功能最全、档次品位最高的现代商务中心。万达金融商业街重点建设海峡西岸金融与信息中心、海运物流等总部经济集中区与楼宇经济区。南江

35、滨休闲商务区重点引进发展楼宇经济和总部经济，着力打造集休闲、购物、娱乐为一体的南江滨中心商务区。东部新城在会展岛周边建设海西塔和三家五星级酒店，形成集现代商务、会展旅游、高尚居住、大型公建为一体的城市新“核心”。海峡国际会展中心着力发展大型会展服务业及配套产业，打造金融贸易网点、会展服务网点、高星级宾馆酒店、区域总部经济。乌龙江轴：充分利用临江自然环境特点，建成一条兼容文化、休闲、娱乐、居住、办公、商业等功能于一体的、展示滨水城市魅力的景观带，逐步发展为福州新型都会级商务商贸中心区，成为福州中心城区商业功能最重要的战略接替带和延伸区。福州高新区海西园 重点打造高新技术研发、软件服务外包、星级酒

36、店、商务配套区。打造集国内外一线品牌折扣专卖、异域风情创意餐饮消费、多元化休闲娱乐不夜城于一体的现代化复合式特色城市商业中心。海峡(南通)农副产品物流批发市场建设成国内一流、省内最大、信息化水平最高和服务功能最全的现代农副产品批发市场集群。规划建设南通建材市场，重点发展建材、工程机械的加工、批发、配送服务。南屿科技园区依托福州市生物医药和机电产业园区，配套建设行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、研发等功能片区。三江口片区打造集高品质购物消费、商贸会展金融服务、现代化休闲娱乐和家居生活服务于一体的区域商业中心。(四)多极联动充分发挥福州市服务业核心区和发展轴的示范、辐射作用，带动周边县

37、域服务业联动发展。加强旅游业和商贸业的互动融合，推进服务业与开发区、新区的结合，结合小城镇建设推进服务业向城镇、农村的深入拓展，不断优化县域商业空间布局，构建网络状多组团 、多功能、多层次的现代服务业体系。荆溪区域商业中心以生活购物、物流服务和餐饮休闲娱乐为主要功能的区域商业中心，鼓励发展物流服务网点、城市综合体、休闲度假景点、星级宾馆酒店等。亭江琅岐新城重点打造由大连万达集团投资的国际旅游度假区，推进游艇码头、星级酒店、会议中心、购物中心等建设，打造特色休闲度假旅游岛。青口机动车交易市场重点打造辐射全省及周边地区、集各类新旧机动车交易于一体的大型汽车交易市场，构建集汽车展示、整车销售、配件经

38、销和售后服务与维修于一体的汽车及配件集散基地。永泰县打造宜居利居乐居的山水温泉生态旅游胜地，重点发展海峡西岸永泰影视基地、五星级温泉酒店、海西文化创意产业园、城峰大汤地热开发、汤埕温泉休闲娱乐、永泰物流中心等项目。闽清县重点建设陶瓷城以及金沙工业集中区物流园，大力发展农业观光、温泉度假旅游项目，重点建设水口水电站为中心、白云山 风景区、金水湾生态农业休闲观光园。六、福州市现代服务业发展的主要任务(一)优先发展生产性服务业积极推动产业融合，依托制造业集聚扩大生产性服务业的有效需求，实现先进制造业与现代服务业配套发展，加快带动服务业提速。1、现代物流业“十二五”期间社会物流总额年均增长20%，20

39、15年达到20121亿元;物流业增加值年均增长15%，2015年达到410亿元;社会物流总费用占生产总值的比重降低至16%左右。建设东南沿海先进物流中心城市。加快建设现代物流载体，以公路和铁路货站、水运码头、航空港和交通枢纽为依托，以城市高速公路网和城市骨干道路网为物流通道网络，以交通主枢纽货运站和大型专业批发市场为基地，加快建设六大物流园区，形成快捷有效的物流运作体系。重点抓好福清、罗源湾的港口物流和长乐空港、松下港物流等大型物流园区和物流配送中心建设，以温福、福厦、向莆、京福铁路为基础，沿线设立一些货物分拨配送基地、场站，加快福州货物与周边地区的流通速度，增强服务周边地区和中西部地区的物流

40、能力。在城区重点发展商贸物流配送和专业批发市场物流中心，推进三大物流分拨中心的建设，完善工厂供销配送体系、批发配送体系、连锁企业配送体系和第三方物流 配送体系等四大商贸配送体系。培育壮大物流企业。引进国际知名物流企业和央属物流企业，加强与本地物流企业的合作，鼓励物流企业采取参股、控股、兼并、联合、合资、合作等形式，与省内外物流企业建立战略联盟，培育一批核心竞争力强、规模大的物流企业集团。大力推广供应链管理与现代物流的理念、技术与方法的运用，推动工业、商业、运输、联运、物资、仓储等行业物流资源整合。引导传统运输、物流企业向第三方物流企业转型。筛选扶持一批现代化的第 三方物流示范企业。建设区域性物

41、流公共信息平台。加快推进物流信息化、标准化建设，促进物联网技术在物流业的应用，推广标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装卸、包装设施以及条形码、信息交换、智能标签等技术。强化龙头物流企业与物流公共信息平台对接，推动中小型物流企业信息化推广应用。推进建设海公铁多式联运信息平台、甩挂运输管理信息服务平台，推广共同配送的先进物流组织方式，提升综合运输发展水平。拓展榕台物流合作。加强与台湾物流业的合作，增加榕台集装箱班轮航线，加强对台客货滚装码头建设，推动两地物流信息网络相互衔接，加强江阴与基隆港大通关合作机制建设，推进在马尾台商投资区和其它台资企业密集地区开展海关保税物流中心试点。加强榕台两地港口对

42、接，发展对台贸易采购、国际中转等业务。2、金融业按照健全基础、集聚资源、连接两岸、服务海西、辐射全国的原则，加快构建海西金融服务中心，进一步提高金融业在国民经济中的比重，将金融业打造成为福州重要支柱产业。“十二五”期间，福州市金融业增加值翻一番，达到350亿元以上，保持年均15%的增长率。银行业继续发挥资金“高地”作用，提高银行信贷资金对其他产业的支持力度，到2015年，银行业金融机构本外币存款和贷款分别达到1.5万亿元和1.2万亿元以上。支持现有金融机构合理增加分支机构与营业网点，扩大地域覆盖面;大力吸引境内外金融机构来榕设立地区性总部或分支机构，支持辖区内金融机构升格或升级;支持金融机构引

43、进高级管理人员和保险精算师、保荐代表人等专业技术人才;搭建政银企信息沟通平台，支持各类金融机构拓展业务，进行金融产品创新、服务创新;壮大地方金融机构，做大做强福建海峡银行、扶持发展福州农村商业银行;组建福州金融投资控股公司，推动符合条件的县(市)农村信用社改制，培育村镇银行，积极发展农村金融市场。证券业积极推动企业直接融资，力争“十二五”期间新增境内外上市企业40家以上，支持上市公司通过配股、增发、可转换债券等多种方式进行再融资;拓展债券市场融资功能，支持推动符合条件的企业发行短期融资券、中期票据、企业债、公司债、中小企业集合债券等各类债券，开拓香港债券市场融资新渠道;加强对民间资本参与海西建

44、设的各项金融服务;鼓励保险机构以债权、股权等方式投资我市支柱产业和基础设施项目。促进证券期货公司发展壮大，到2015年，力争证券期货营业部总量达到130家以上，五年内新增营业部40家以上。大力推进榕台金融合作。加强与台资金融机构特别是金融控股公司的联络，争取更多有意向来大陆投资的台湾银行、证券和保险机构来榕落户。推进福州保税港区对台离岸金融市场，拓展对台金融业务。优化榕台金融合作政策环境，争取在机构设置条件、资产规模、资本金最低额度、股权比例和业务范围等方面降低门槛、先行先试。以海峡两岸中小企业的融资合作为特色，以多层次综合化的融资体系为纽带，探索构建辐射全国的中小企业融资体系。培育建设区域性

45、产权交易市场。探索引进台湾上柜、兴柜交易制度。逐步探索在上柜、兴柜和产权三个交易平台内部建立健全的转板机制和与主板市场对接机制，帮助优质企业在两岸主板市场实现转板交易。搭建产权转让平台，纳入资产转让业务，进行特定资产交易;吸引上市企业进场，降低投资者准入门槛，突出中小企业产权融资。做好物权、债权进场交易的先行研究，争取国内率先试点。促进电子网络等形式的无形市场发展，进一步加强与周边省市等产权交易市场的跨地区业务合作。形成以政府为主导、多方参与的复合监管体制。3、会展业“十二五”期间展会面积年均增长20%，重点提升打造“518”海交会、“618”项交会、培育一批国际性、区域性的会展品牌。建设区域

46、性会展中心城市。充分发挥“5.18”海峡两岸经贸交易会、“6.18”中国福建项目成果交易会等品牌优势和影响力，整合会展资源、拓宽业务领域。吸引国际会展公司和会展承办机构落户，大力培育我市能定期举办、有特色的各类会展，争取申办非物质文化遗产、文化创意产业博览交易会、台湾农产品展销会、两岸服务业合作论坛等具有较大影响的全国性两岸大型会展和大型节庆活动，加强综合性展览项目专业化服务，拓展会议论坛、各类展览、会展服务、场馆管理等业务，逐步形成若干个全国有影响力的专业品牌展会。加强榕台会展业的合作。发挥福州海峡国际会展中心等高档次、多功能现代化会展场馆作用，推动榕台会展业的双向交流，打造“海峡牌”展会。

47、大力引进台资会展企业，吸引其来福州投资办展或参与福州大型会展活动策划，促进我市会展业向多元化、国际化方向发展。实施“走出去”战略，多方式、多渠道组团赴台展览，扩大福州会展业的区域品牌。4、科技信息服务业加快区域创新体系建设，推动科技服务机构市场化、产业化。突破一批基础性关键技术与集成技术，形成一批系统性集成解决方案、技术平台、成果转化平台、检验检测平台与标准规范。“十二五”期间，信息传输、计算机服务和软件业增加值年均增长13%，到2015年总量达210亿元以上。大力发展研发服务机构。围绕福州主导产业发展和战略性新兴产业培育，扶持发展一批高水平的研发、设计等服务机构，加快发展工程设计服务。完善现

48、有创新平台，新建一批国家级和省级工程(技术)研究中心、工程(重点)实验室、国家级和省级科技成果转化基地、企业技术中心。推进福建戴姆勒研发中心等机构建设、支持各类创新平台和团队通过整合科研力量，引进海内外优秀人才，申报承担国家科技重大专项、重大技术装备研发和重大引进消化吸收再创新项目。积极培育科技企业孵化器。完善现有高新技术产业园区和特色产业基地的公共服务功能，为重点产业提供技术支持、信息咨询、知识产权转让等多种形式的服务，实现智力资源和科技成果的快速转化，提高企业自主创新能力。重点推进福州大学科技园、福州高新技术产业园、福州软件园国家软件产业基地等载体建设。加强科技企业孵化器间的信息联通、资源共享。搭建科技创新公共服务平台。推进生产力促进中心、行业技术创新中