清远市公共资源交易一体化服务平台解决方案--XXXX08.docx
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1、清远市公共资源交易一体化服务平台 建设方案 清远市公共资源交易一体化服务平台建设方案斯维尔科技有限公司二一三年八月目 录第一章 项目概述101.1 项目背景101.2 建设目标101.3 建设内容11第二章 系统设计方案122.1 建设思路和总体框架122.1.1 建设原则122.1.1.1 一体化原则122.1.1.2 可扩展性和可维护性原则132.1.1.3 先进性和实用性原则132.1.1.4 遵循业界规范原则132.1.1.5 经济性原则132.1.1.6 用户全面参与的原则132.1.1.7 高度安全性原则142.1.1.8 简单易用原则142.1.1.9 开放性原则142.1.1.
2、10 技术先进性原则152.1.1.11 前瞻性原则152.1.2 建设思路152.1.3 系统总体框架162.1.4 主要技术路线和关键技术172.1.4.1 基于多层结构和组件技术182.1.4.2 采用C/S与B/S相结合的系统架构182.1.4.3 采用CA数字身份认证技术182.1.4.4 数据库技术192.1.4.5 面向对象技术192.1.4.6 数据备份技术192.2 系统选型202.2.1 系统软件选型202.2.2 系统硬件要求202.2.3 开发技术平台222.2.3.1 .NET平台222.2.3.2 DELPHI平台232.2.4 开发工具232.3 平台体系建设计2
3、42.3.1 统一集成平台管理242.3.1.1 用户管理242.3.1.2 权限管理242.3.1.3 日志管理252.3.2 SOA架构平台建设252.3.3 统一资源库管理262.4 业务功能设计272.4.1 业务逻辑272.4.1.1 建设工程项目交易服务流程272.4.1.2 政府采购方式及操作流程292.4.1.3 国土资源与产权交易工作流程图302.5 交易服务门户302.6 业务审批与日常办公平台302.6.1 日常办公312.6.1.1 公文管理312.6.1.1.1 收文管理312.6.1.1.2 发文管理322.6.1.1.3 公文归档332.6.1.1.4 公文检索3
4、32.6.1.1.5 公文监控332.6.1.1.6 工作流定义332.6.1.1.7 公文设置342.6.1.2 档案管理342.6.1.3 内部通知公告352.6.1.4 会议管理352.6.1.5 人事管理362.6.1.6 车辆管理362.6.1.7 采购管理362.6.1.8 固定资产管理362.6.1.9 财务管理362.6.2 个人办公管理362.6.3 集成应用372.7 工程交易系统372.8 国土资源与产权交易系统392.9 政府采购系统392.10 网上交易系统412.10.1 会员登录412.10.2 公众区422.10.3 建设工程网上交易子系统422.10.3.1
5、招标单位会员专区422.10.3.1.1 网上申报422.10.3.1.2 投标报名432.10.3.1.3 资格审查432.10.3.1.4 文件管理432.10.3.1.5 招标答疑442.10.3.1.6 截标管理(投标管理)442.10.3.1.7 网上开标442.10.3.1.8 网上评标452.10.3.1.9 中标人公示452.10.3.1.10 变更公示462.10.3.1.11 网上缴费462.10.3.1.12 会议申请462.10.3.1.13 网上投诉462.10.3.2 投标单位会员专区462.10.3.2.1 招标公告472.10.3.2.2 投标报名472.10.
6、3.2.3 正式投标人公示472.10.3.2.4 投标质疑472.10.3.2.5 工程标底482.10.3.2.6 网上投标482.10.3.2.7 网上开标482.10.3.2.8 中标人公示482.10.3.2.9 投标保证金482.10.3.2.10 网上缴费492.10.3.2.11 网上投诉492.10.3.3 招投标管理区492.10.3.3.1 企业资料492.10.3.3.2 会员管理492.10.3.3.3 会员注册492.10.3.3.4 费用管理502.10.3.3.5 质疑审核502.10.3.3.6 网上备案502.10.4 国土与产权网上交易子系统502.10.
7、4.1 招标单位会员专区522.10.4.1.1 网上申报522.10.4.1.2 交易结果公示522.10.4.1.3 网上投诉522.10.4.2 投标单位会员专区532.10.4.2.1 交易公告532.10.4.2.2 网上竞价532.10.4.2.3 保证金信息532.10.4.2.4 交易结果公示532.10.4.2.5 网上投诉532.10.4.3 招投标管理区532.10.4.3.1 企业资料532.10.4.3.2 会员管理542.10.4.3.3 会员注册542.10.4.3.4 费用管理542.10.4.3.5 质疑审核542.10.4.3.6 网上备案552.10.5
8、政府采购网上交易子系统552.10.5.1 投标单位会员专区552.10.5.1.1 采购公告552.10.5.1.2 投标报名562.10.5.1.3 正式投标人公示562.10.5.1.4 投标质疑562.10.5.1.5 网上投标562.10.5.1.6 网上开标562.10.5.1.7 中标人公示572.10.5.1.8 投标保证金572.10.5.1.9 网上投诉572.10.5.2 交易中心管理区572.10.5.2.1 企业资料572.10.5.2.2 会员管理572.10.5.2.3 会员注册582.10.5.2.4 采购工程582.10.5.2.5 更正公告582.10.5.
9、2.6 网上备案582.10.5.2.7 质疑审核592.10.5.2.8 网上开标592.10.5.2.9 中标公示592.10.5.2.10 费用管理592.10.5.2.11 网上投诉602.11 综合业务管理系统602.11.1 会员管理系统602.11.2 缴费管理系统602.11.3 场地管理系统612.11.4 专家抽取系统612.11.5 招标代理抽取系统612.11.6 电子交易公告系统612.11.7 合同管理系统622.11.8 交易共享系统622.12 电子标书编制软件672.12.1 电子招标文件制作软件672.12.1.1 概述672.12.1.2 主要功能672.
10、12.2 电子投标文件制作软件682.12.2.1 概述682.12.2.2 主要功能682.13 电子评标系统692.13.1 现场开标692.13.1.1 选择工程692.13.1.2 导入招/投标文件692.13.1.3 现场开标完成692.13.2 评标管理系统702.13.2.1 评标项目702.13.2.2 评标办法702.13.2.3 评标专家702.13.2.4 评标过程702.13.2.5 评标结果702.13.3 专家评标系统712.13.3.1 招标文件712.13.3.2 投标文件712.13.3.3 评标办法712.13.3.4 评标过程712.13.3.5 评标结果
11、712.14 交易监察系统712.14.1 概述712.14.2 主要功能722.15 1、项目流程监察722.16 2、代理机构监察732.17 3、委托业主监察732.18 4、 招投标投诉监察732.19 5、数据分析与挖掘73第三章 非功设计说明743.1 系统接口设计743.1.1 接口设计原则743.1.2 系统接口743.2 系统性能、可靠性、扩展性设计753.2.1 性能要求753.2.2 系统可靠性要求753.2.3 系统扩展性要求753.3 质量保证措施763.3.1 安全要求773.3.2 测试方案783.3.3 验收方案783.3.4 文档管理和提交793.4 实施要求
12、803.4.1 项目开发预算费用803.4.2 硬件配置列表823.4.3 开发进度安排853.4.4 项目组组织和人员863.5 培训方案873.6 售后服务计划893.6.1 应急维修时间安排893.6.2 保修服务计划903.6.3 其他服务承诺903.7 试运行方案913.8 提交文档要求913.9 提交成果及知识产权92第一章 项目概述1.1 项目背景为建立统一高效的公共资源综合交易市场;规范公共资源招投标等各类交易行业,依法维护国家、社会公共利益和当事人合法权益;加快建立和完善与市场经济相适应的交易机制,从源头上预防和治理腐败。根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法
13、等法律规定,按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的总体要求,深化公共资源交易体制改革,着力构建公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的综合交易平台。使各类公共资源的交易活动做到统一发布信息、统一进场交易、统一交易规则、统一评标专家库、统一中介代理机构选聘、统一收费标准,统一接受监督,加快政府职能转变,推进政府管理创新,不断提高政府的管理水平和服务质量,方便企业、群众办事,提升行政效率,为交易主体提供公开、公平、公正、诚信的交易平台和优质服务。1.2 建设目标依托公共资源交易中心现有资源,建立建设工程、国土资源、政府采购、产权交易等各类公共资源的交易一体化平台。本次项目
14、的建设目的是为了通过公共资源交易中心对公共资源交易信息的采集和信息共享,实现公共资源交易信息的集中发布,促进公共资源交易竞价机制的形成;通过对公共资源交易过程的信息监测,实现公共资源交易过程的动态监管,规范公共资源交易行为;通过对公共资源交易信息的统计分析,建立公共资源交易监测预警系统等,为公共资源交易和宏观决策提供参考依据。本着“统一录入、分类汇总、对口上报”的程序,按照统一的格式和编制要求组织上报。形成标准统一、信息互通、流程规范、高效对接的公共资源交易一体化合作网络。基本实现各类交易管理网上招投标及全程电子化、系统化、标准化处理的目标;利用集成化的先进设备,以信息化手段为依托,促进招投标
15、工作模式的转变,利用信息化的内外部环境打造为民服务的平台,提高公共资源交易中心的服务总体水平;以信息化手段保证各类交易过程的“公平、公正、公开”,实现实时监督与监察,杜绝腐败滋生,建设公开透明的“阳光工程”。根据前期系统的建设以及应用情况,一体化信息化系统需要在深度和广度上进一步拓展,进而实现各类招投标项目的交易流程化,电子化,网络化和一体化。1.3 建设内容公共资源交易一体化服务平台的建设内容主要包括:1) 统一集成平台管理2) 交易服务门户a) 公众区b) 会员区c) 行政办公区d) 专家区3) 业务审批与日常办公平台a) 业务审批b) 日常办公4) 工程交易子系统5) 国土资源交易子系统
16、6) 政府采购子系统7) 产权交易子系统8) 网上交易系统a) 建设工程网上交易子系统b) 政府采购网上交易子系统c) 国土资源网上交易子系统d) 产权交易网上交易子系统9) 综合业务管理系统a) 会员管理系统b) 缴费管理系统c) 场地管理系统d) 专家资料管理系统e) 招标代理抽取系统f) 电子交易公告系统g) 合同管理系统h) 交易共享系统10) 安全体系11) 电子招投标系统a) 电子招标书编制管理系统b) 电子投标书编制管理系统c) 电子评标管理系统d) 电子专家评标系统e) 评标专家抽取通知签到系统12) 交易监察系统13) 评标专家库管理及自动抽取语音通知系统。第二章 系统设计方
17、案2.1 建设思路和总体框架2.1.1 建设原则为实现上述系统建设目标,在进行本平台的设计开发过程中,我们要求遵循以下原则:2.1.1.1 一体化原则为了使目前公共资源交易中心在信息系统的投资效益最大化,提高信息系统正常运行时的所有支撑系统和管理的投资效益,加大信息系统的培训投资的利用率,同时逐步推进公共资源中心信息化建设,本项目应在公共资源中心目前建设工程信息化系统的基础上进行开发,即本项目的运行环境应在目前的硬件和系统软件基础上,本项目整体框架应符合目前系统框架的要求,本项目的数据库以及数据结构和编码规则应遵循目前信息化系统的标准,实现统一的公共资源交易数据库,企业数据库、人员数据库和电子
18、标书库。2.1.1.2 可扩展性和可维护性原则确保系统对用户的友好性、可操作性,使系统便于用户理解、学习、掌握和使用;要求人机界面友好 ,具有强大的在线帮助功能,方便操作和维护。要求系统采用积木式结构,整体构架的考虑与现有系统进行无缝连接,为今后系统扩展和集成留有扩充空间。2.1.1.3 先进性和实用性原则保证所采用的技术属世界主流产品,在相应的应用领域占有较大的用户市场,在相关计算机及网络技术方面处于领先地位。系统切实满足业务需要,系统性能可靠,易于维护并且网络及系统各方面指标切合实际需要求,系统配置设计充分满足业务需求。2.1.1.4 遵循业界规范原则公共资源中心交易一体平台信息化系统采用
19、目前通用技术.net和DELPHI来进行开发,平台系统在实现上完全遵循业界的标准规范。保证系统能够进行统一规划和实现,保证今后接口的标准一致。2.1.1.5 经济性原则本着节约成本办事,系统建设遵循保护前期投资的原则,需要考虑和原有系统网络、硬件平台和数据资源的可集成性,充分利用已有设备、系统、数据,确保现有系统跟目标系统之间的无缝集成。2.1.1.6 用户全面参与的原则对于定制系统管理软件,为了保证系统的高度适用性,建设方应全面、真正的参与系统建设。为此我们专门制定了有关措施,保证这一原则的执行。在具体开发过程中,将要求成立开发单位开发人员和市公共资源交易中心的工作人员共同组成的联合开发组,
20、开发单位负责软件的规划、设计、开发,市公共资源交易中心人员负责需求以及阶段产品的使用意见,这样由于市公共资源交易中心工作人员全程参与系统开发的管理,可以有效的控制需求和进度,保证系统的实用、好用,开发按时完成,同时也可以保证开发过程沟通交流的畅顺,提高工作效率。2.1.1.7 高度安全性原则采取确实有效的安全手段,保证系统的高度安全性、稳定性,保证系统信息和信息传输的安全,如网络上传输的信息不被非法截获,非法修改和非法输入的信息不被承认、保证异地异机使用时的安全性,采用适当的安全技术保证用户权限认证的可靠性。系统具有USB KEY为载体的CA安全认证体系,用以实现身份认证和数字签名。系统内用户
21、根据使用的要求和不同分级,进行有效的信息加密和用户权限设定。在软件设计上充分考虑系统的容错能力,提高系统的稳定性和可靠性,保证系统每星期7*24小时不间断的运行;在突发事件发生时保证系统数据可恢复。系统有良好的容错机制,在运作过程中出现错误时不应死机,而应提示故障原因,然后以正常出口退出当前操作环境。2.1.1.8 简单易用原则配合使用需求,力求系统的易操作性。界面布局要求简洁清晰,功能设置合理,要求一目了然。所有用户操作和系统设置实现图形化界面,复杂和多步骤的操作应提供操作向导。提供集中的系统管理和维护平台,易于管理人员的操作。我们提供工作流引擎,具有自主知识产权,具有良好的灵活性与可扩展性
22、。2.1.1.9 开放性原则系统能够有效的集成各种电子政务资源、应用、接口,提供开放性的应用架构,可以集成不同部门不同信息系统的资源,进行数据格式转换,完成对特定客户数据抽取、转换、加载等功能。按照相关的主题进行存放,建立统一的描述数据源内容、分布、格式和语义的模型及语言。解决在不同的应用系统中抽取用户关心的信息,并根据规则对这些信息进行整合和存储;从而降低不同系统数据之间的冗余、消除不同信息之间的不一致、形成统一的数据来源;以虚拟数据视图的方式对外提供源于多个不同信息系统的资源。系统的可扩充性:系统设计充分考虑系统的可扩充性,应用软件系统要采用模块化设计,以便于随着系统服务项目的增多和业务量
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