宜宾市户外广告规划公示.docx

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1、宜宾市户外广告规划公示 随着我市经济和社会的快速发展，我市城区内大型户外广告数量不断增加，为我市城区城市景观增加了不少亮点，但由于缺少总体、科学的规划，也有户外广告设置位置不佳，破坏建筑立面效果、影响城市景观、甚至影响市民生活（如严重遮挡住宅采光、通风窗口）。为使大型户外广告的设置与城市景观相协调，成为城市的一道亮丽风景线，科学的规划工作尤为重要。 为集思广益，充分听取社会各界的意见，现将宜宾市户外广告规划初步成果予以公示。欢迎社会各界人士积极参与，提出意见和建议。公示时间为2009年11月19日2009年12月19日。联系电话：08318221176 传真: 8224474联 系 人： 杜云

2、强 Email: ghbzk附件：1、宜宾市户外广告规划简要介绍2、宜宾市户外广告规划主要图件附件1：宜宾市户外广告规划简要介绍1.1 规划背景近年来，宜宾的城市建设突飞猛进，城市面貌日新月异，为更好地提升宜宾市区景观形象和环境品质，需要户外广告专项规划进一步规范城市户外广告空间分布、配置城市有效资源，发挥广告的经济与景观双重效益、塑造优美的城市形象。1.2 规划范围本次规划的范围包括旧州组团、旧城组团、中坝天池组团、南岸东西区及正在建设中白沙、赵场、菜坝及城市进出口通道，未包括宜宾县柏溪镇。1.3 现状概况1.3.1设置无序宜宾市场繁荣，广告需求量大，但缺乏规划的有效指引，主要表现为户外广告

3、牌高低不一，参差不齐，楼小牌大，楼小牌多，大有广告牌包裹建筑物的趋势。1.3.2 密度过大广告主和店家盲目追求广告投放量，广告牌和招牌以大为美，以多争效，造成户外广告设施间距过小，密度过大，影响建筑物通风、采光和消防。1.3.3 品质低下低劣的广告画面设计，粗俗的内容，夸张的色彩，在宜宾随处可见，成为污染宜宾城市视觉环境的首要因素。1.3.4 存在安全隐患部分户外广告设施制作工艺粗糙，材质粗劣，结构不合理，后续维护不到位，既带来安全隐患，又破坏城市景观。1.4 规划依据1.4.1 广告相关法律、法规、规范及规定中华人民共和国广告法（1994年）广告管理条例施行细则（国家工商总局，2005）户外

4、广告登记管理规定（国家工商总局，2006）宜宾市城市户外广告设置管理暂行办法（送审稿）1.4.2 城市规划相关法律、法规、规范、规定及相关规划中华人民共和国城乡规划法（2008年）城市规划编制办法（建设部，2006年4月1日）四川省城市市容和环境卫生管理条例（2004年）宜宾市总体规划（2004-2020）纲要成果宜宾市城市商业网点规划(2006年6月)1.5 规划原则1.5.1 维护公共利益的原则：户外广告产业是在经济利益驱动下的公共场合商业活动，户外广告价值是城市建设的公共价值累积，因此户外广告的规划应当从公众利益出发，以协调好个体经济利益与公众社会利益的矛盾作为首要原则。1.5.2 可操

5、作性原则：保证规划是实施与操作的可行性，既要考虑城市公共空间视觉环境的优化，同时也要兼顾空间资源效益的合理利用与发挥，力争实现多赢局面。1.5.3 减量治乱原则：目前宜宾的户外广告设置水平由于缺乏统一的设置规划指导，导致广告设置呈现泛滥、零乱的无序状态，对建筑立面和街道景观造成严重的负面影响，非但不能成为城市景观的点缀，反而成为城市的视觉污染，大大损害了宜宾城市形象，通过减少户外广告存量，协调好道路空间、户外广告尺度与城市景观空间的关系，突出强调户外广告的装饰效果，美化、活跃城市景观，做到布局合理、效益明显、品位优雅、特色突出。1.5.4 注重视觉效果原则：户外广告视觉效果与视角、视距、光照及

6、广告的间距等有关，应根据视角、视距的不同，选择最佳广告位置，达到最佳视觉效果；道路上的广告，设置间距要合理，要坚持疏密有致，避免视觉疲劳；户外广告的光照要柔和、清晰，避免眩光或看不清广告内容。1.6 规划对策现在国内已有不少的城市开展了户外广告设置规划工作，但由于国家未颁布广告规划编制相应的法律、法规和规范，因此户外广告规划的编制还处在不断探索、完善的阶段。针对宜宾市户外广告的现状问题，采取“宏观控制，分区指导，分类施控”的策略来指导本次规划的编制：1.6.1 宏观控制根据宜宾市的经济基础、商业活动范围、城市规模，明确城市广告总体规模、空间布局、分布密度和容量。1.6.2 分区指导将宜宾城市规

7、划区分为宜设区、控制区、禁设区，根据分区的不同，提出不同的规划管理措施：宜设区为适宜设置户外广告的区域，主要指商业金融用地、文化娱乐用地、其它公共设施用地、对外交通用地、市政公用设施用地等；控制区为可设可不设的区域，根据区域的性质、特征，明确允许设置广告的范围或禁止设置的范围，使户外广告尽可能与所处环境相融合，既要保证户外广告有一定的密集度，又要避免出现不适宜的户外广告，从而解决位置不当问题；禁设区为禁止设置广告的区域，依据“维护交通和公共安全，保障居民生活不受干扰，保护历史风貌、延续历史文脉，维护生态和景观环境”的原则来划定。1.6.3分类施控按照宜宾市的户外广告设置形式进行分类，提出各类户

8、外广告设置控制方法，其中对选址类户外广告实施严格的定点式管理，对不需选址的广告类型采用通则管理。2 总体规划 2.1 分区布局根据城市各个区域及街道的不同特点及要求，将规划区划分为宜设区、控制区、禁设区三类。2.1.1宜设区：指城市的“城市副中心、市级商业中心、市级专业中心、地区中心”等区域，城市用地性质主要为商业金融用地、文化娱乐用地、其它公共设施用地、对外交通用地、市政公用设施用地等区域。2.1.2 控制区：指除禁设区和宜设区以外的地区，包括居住用地、工业用地、仓储用地、医疗卫生用地，体育用地等。2.1.3 禁设区：以“维护交通和公共安全，保障居民生活不受干扰，保护历史风貌、延续历史文脉，

9、维护生态和景观环境”作为禁设区的划定依据，包括教育科研设计用地、行政办公用地、公园绿地、生产绿地、防护绿地、特殊用地、风景林地、村镇建设用地。2.1.3.1 维护交通和公共安全2.1.3.2 保障居民生活不受干扰2.1.3.3 保护历史风貌、延续历史文脉2.1.3.4 维护生态和景观环境2.2 分类控制2.2.1 屋顶广告2.2.1.1宜设范围a. 三江六岸临江第一排商用及商住混合11层以上建筑;b. 宜宾商业网点规划2000平方米以上大型商业网点以及经相关部门批准的2000平方米以上的独立建筑单元商业场所;c. 步行街；d. 图则划定的范围。2.2.1.2禁设范围除上述宜设范围外所有建筑禁止

10、设置屋顶广告。2.2.2墙面广告原则上不宜设置墙面广告。2.2.3 户外招牌2.2.3.1 宜设范围建（构）筑物一层门檐以上、二层窗檐以下设置。2.2.3.2 禁设范围建（构）筑物不应多层设置。2.2.4 单立柱广告2.2.4.1宜设范围a. 城市出入口；b. 城市桥梁、桥头安全管理范围外；c. 城市主干道、机场路、城市快速路两侧及宽度大于10米的道路中间隔离绿化带。2.2.4.2禁设范围除上述宜设范围外所有道路和节点禁止设置单立柱广告。2.2.5 多立柱广告设置控制2.2.5.1宜设范围三江六岸、图则划定的重要道路节点。2.2.5.2禁设范围除上述宜设范围外禁止设置多立柱户外商业广告。2.2

11、.6 设施性广告2.2.6.1宜设范围路名牌、垃圾桶、电话亭、路灯杆、桥梁广告、人行天桥、公交候车亭、公共信息栏、公共汽车内外、出租车顶灯、出租车站牌。2.2.6.2 禁设范围报刊亭、强（弱）配电箱、交通护栏、交通指示牌、电线杆、护堤墙、立交桥桥体、路缘石、路面井盖、路面台阶、公厕指示牌、树木围栏、消防灯箱、110指示牌、邮政编码牌、楼名牌、红绿灯灯杆等所有公共设施。2.2.7 其他户外广告2.2.7.1临时广告宜设范围：因公益性宣传需要，或政府及其部门举办活动需要设置临时广告的，可在主要路段交通护栏、城市广场、政府机关单位门前或活动举办地点设置，其他临时广告原则上只允许设置在举办庆典活动的企

12、事业单位、商铺门前。 禁设范围：a. 人行天桥、高架桥、市政桥梁及路灯线杆；b. 行道树或者公共绿地；c. 道路交通隔离栏等交通安全设施或交通标志；d. 国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带。2.2.7.2 围墙广告宜设范围：建筑工地、闲置地块、拆迁工地和残旧建筑红线围合内。禁设范围除上述宜设范围外所有区域禁止设置围墙广告。3 户外广告详细规划依据户外广告设施规划总体控制要求，本次规划对象为：屋顶广告、单立柱广告、多立柱广告，这三类广告按具体图则实施。4 附则4.1 户外广告设施设置通则规划以宜宾市城市户外设施的分类为依据，分别对城市户外广告设施和户外标识设施进行展开说明，提出符合

13、宜宾实际的控制性通则。城市户外广告设施主要包括屋顶广告、墙面广告、设施性广告、单立柱广告、多立柱（架）广告、临时广告、围墙广告、户外招牌（包括楼宇标识）八类。4.1.1 屋顶广告4.1.1.1 高度限制户外广告设施底部构架的高度不得大于1m，底部构架以上的结构不得裸露，应用与建（构）筑物色彩相协调的材料以栅栏形式予以遮挡。三层（约10米）建筑物顶部广告结构及广告牌的总高度不得大于2.5米；高度在10米以上、24米以下建筑物顶部广告结构及广告牌的总高度不得大于6米；高度24米以上和60米以下建筑物顶部广告结构及广告牌的总高度不得大于8米；60米以上建筑严格控制楼顶广告的设置。4.1.1.2 宽度

14、限制屋顶广告牌面应沿建筑物外墙持平设置，宽度不得超出建筑物两侧墙面。4.1.1.3 数量限制单栋构筑物只允许设置一块楼顶广告。4.1.1.4 形式及材料高度在11层楼以下建（构）筑物可设置封闭型单面看或三面翻式板式广告，内容以喷绘画表现(精度360DPI以上)，采用金属或铝塑板镶边、LED灯亮化，亮化框边不得少于四道；展示画面中的主要文字和图案应采用LED进行勾勒；11层楼以上只允许设置通透式百 叶窗结构广告，面板须用LED灯亮化处理，展示内容载体为立体文字和画面。4.1.1.5 结构规程广告设施榀架、桁架须满足抗9级以上大风和抗地震基本烈度七度以上，支撑钢架须采用化学螺栓与屋顶砼梁固定。4.

15、1.1.6 美化钢结构两侧和背部外露部份应采用与建筑物色彩相协调的材料予以遮挡。4.1.2 墙面广告4.1.2.1 高度限制户外广告设施的总高度不 得超过多层建筑（包括高层建 筑的裙楼）总高度的1/3且不得大于9m；墙面广告牌面应沿 建筑物外墙持平设置，宽度不得超出建筑物两侧墙面；户外广告设施突出墙面的距离不得大于0.6m，不得妨碍行人安全。4.1.2.2 面积限制单栋建（构）筑物设置墙体广告占实墙面总面积的不得超过三分之二（扣除窗户）；4.1.2.3 形式及材料设置封闭型单面看板式广告，内容以喷绘画表现(精度360DPI以上)， 广告必须采用金属或铝塑板镶边，LED灯框边不得少于四道，广告画

16、面中心主要文字和图案应采用LED进行勾勒；4.1.2.4 结构规程广告设施榀架、桁架须满足抗9级以上大风和抗地震基本烈度七度以上，支撑钢架须采用化学螺栓与楼体砼梁固定。4.1.2.5 美化钢结构两侧外露部份应采用与建筑物色彩相协调的材料予以遮挡；4.1.3 设施性广告4.1.3.1 路名牌与一般街道的公共设施间距不得小于5米；不得占用绿化带；与公交候车亭、地下出入口间距不得小于25米；牌面外缘距人行斑马线对应的人行道口不得小于5米；不得影响无障碍设施的使用；牌面（单面）高度限高1.6米，面积不得大于2平方米，单边长度不得大于1.5米，厚度不得大于0.3米不得有药品、医院和性病广告内容；选址控制

17、在道路起止点，规格、样式、材料须经审批单位确认。4.1.3.2 垃圾桶广告禁设区、禁止路段不得设置垃圾桶广告。底座和牌面外缘距人行道侧石不得小于0.4米，且不得大于0.9米；底座和牌面的总高度不得大于2米；牌面外缘距人行斑马线对应的人行道口不得小于2.5米；不得影响无障碍设施的使用；牌面（单面）面积不得大于2 平方米，厚度不得大于0.3米；按宜宾市环卫设施布点规划选址，规格、样式、材料须经审批单位确认。4.1.3.3 电话亭广告广告牌面不得设于电话亭的顶部；广告牌面（单面）面积不得大于2平方米，选址控制在道路起止点，规格、样式、材料须经审批单位确认。4.1.3.4 路灯杆广告路灯杆广告牌面底部

18、离人行道地面的高度不小于3 米；牌面（单面）面积不得大于2平方米，单边高度不得大于2米，厚度不得大于0.3米，单面宽度不超过1米，车行道一侧牌 面垂直投影与路沿石距离不得小于0.2米，不满足0.2米间距路段其牌面底部离车行道地面高度不得低于该路段交通安全道路指示牌悬臂式标杆立柱指示牌高度。同一道路，只能在同一种灯杆（或电杆）上设置户外广告，每根灯杆（或电杆）上不得重叠设置；同一路段的灯杆（电杆）广告必须做到内容、形状、尺寸、位置一致，与景观协调。内打灯4根45W 节能灯，夜间照明时间不少于3小时，照明取电不得影响过往行人安全及路灯正常照明；只限设置吸塑灯箱，禁设悬挂式布幅广告，位于宽度小于2米

19、的道路中央绿化带里的路灯杆禁止设置广告。每年预留两个月发布公益公益广告。4.1.3.5 桥梁广告广告设施结构须符合道桥管理部门对桥梁结构安全的要求；广告设施须亮化，禁止绿、红色闪烁灯光； 牌面尺度不高于桥梁透空格栅，桥体底部预留0.3米用于设置交通标识牌。a. 人行天桥可设置平行于桥体两侧的透风式广告牌或立体发光字，不得超出天桥结构范围；禁设密封式喷绘形广告牌；禁止使用与交通信号指示灯相似的绿、红闪烁灯光，天桥护栏禁止设置户外广告。b. 高架道路城市立交在不影响交通安全和视线的情况下，允许利用桥墩、桥侧等位置设置户外广告。4.1.3.6 公交候车亭广告公交候车亭广告设施依据宜宾市公交站点规划进

20、行选址；依附于公交指示牌的广告应结合公交指示牌造型进行设置，不得影响公交信息的正常阅读。广告牌面不得设置在候车亭顶部；每座公交候车亭设置的广告牌面（单面）面积不得大于5.5平方米；预留1/3的版面设置公益广告；广告画面夜间亮灯不少于5个小时。4.1.3.7 公共信息栏广告公共信息栏宜设于广场、公园、人流量较大及繁华路段、居住区等。不得发布商业广告；其设置宜采用小型多立柱、墙面镶嵌等形式，造型及色彩应周围的景观相协调，预留1/3版面用于市民信息发布栏。4.1.3.8 公共汽车广告公共汽车内允许设置拉手广告、座椅靠背广告、司机后面挡板和车载电视广告，其他部位不得设置任何广告；车头车尾不允许设置任何

21、形式的广告；车体两侧的广告上端不许遮挡玻璃窗，下端不许超出车体，预留20%以上广告面积发布公益广告。4.1.3.9 出租车广告出租车只允许在出租车顶灯设置广告，尺度控制在0.65米0.2米内，车体不得设置广告。4.1.3.10 其他形式设施性广告a. 人行道隔栏和机动车道隔栏只允许设置文字形式的公益广告，禁止设置商业广告。b. 地下通道两侧墙面允许设置广告，但只允许设置内置光源的灯箱广告。4.1.4 单立柱广告4.1.4.1 尺度和密度限制广告牌面下端距地面（桥面）不得少于4.5米；设置在道路两侧的其基座须后退于路缘石不小于2米；设置密度参照下表： 单立柱广告尺度和密度控制表 类 别牌面最大尺

22、寸M最小纵向间距（密度）宽度在32米以上的城市主干道5M15M300M三江六岸市政桥梁桥头每侧不超过2座城市出入口不超过4座高速公路、城市快速路、机场路等6M18M800M4.1.4.2 牌面形式及材料桥头安全管理范围外的立柱广告只允许设置透风式百叶窗结构广告或LED显示屏广告，非LED显示屏广告面板须用LED亮化处理，广告内容载体为立体文字和画面；非桥头位置单立柱广告内容以喷绘画表现(精度360DPI以上)，广告牌面必须采用金属或铝塑板 镶边，其LED框边不得少于四道；立柱体鼓励采用反映宜宾文化特色、艺术特色的造型；4.1.4.3 结构规程广告设施砼基、柱体、榀架、桁架须满足抗9级以上大风和

23、抗地震基本烈度七度以上；4.1.4.4 整体设置形式主干道路两侧设为双面看板式，十字路口或丁字路口多边形地块设置三面看板广告。4.1.5 多立柱（架）广告4.1.5.1 尺度限制根据实地情况因地制宜确定。4.1.5.2 形式及材料三江六岸多立柱广告只允许设置透风式百叶窗结构广告，面板须用霓虹灯或LED亮化处理，广告内容载体为立体文字和画面；非江岸位置以喷绘画三面翻表现(精度360DPI以上)， 广告必须采用金属或铝塑板镶边，LED光源框边，多立柱体鼓励采用反映宜宾特色文化特色、艺术特色的造型（如酒文化木通结构、艺术竹节效果等）。4.1.5.3 结构规程广告设施砼基、柱体、榀架、桁架须满足抗9级

24、以上大风和抗地震基本烈度七度以上。4.1.6 临时广告所有临时户外广告设置期限应当与批准的活动期限一致,设置单位应于设置期满前内无条件自行拆除，因举办大型文化、旅游、体育、公益活动或者商品贸易会、展销会等需设置临时户外广告的,设置时间最长不得超过三十日。其中系留空飘气球气模以及飞行器广告须经由气象部门和航空管制等相关部门的批准。临时广告的设置原则：4.1.6.1 不得影响城市交通。4.1.6.2 不得影响城市公共设施的使用。4.1.6.3 不得影响市民出行安全。4.1.6.4 不得损害绿化植物、园林设施及影响绿化景观。4.1.6.5 不得在特殊用地单位等控制地带设置临时性户外广告。4.1.6.

25、6 建筑施工场地施工期间所做广告只能反映与本建筑工程相关的信息或公益信息。4.1.7 围墙广告4.1.7.1 尺度限制高度不得大于围墙高度，其凸出墙面的距离宜小于0.2米，长度根据实地情况因地制宜确定。4.1.7.2 形式及材料允许设置封闭型单面看板式广告，内容以喷绘画表现(精度720DPI以上)或立体艺术造型广告须采用金属或铝塑板镶边。4.1.7.3 结构规程广告设施榀架、桁架须满足抗9级大风和抗7度地震基本烈度。4.1.7.4 亮化围墙广告须采用射灯照明,置于广告牌顶端，间距不得大于3米。4.1.7.5 期限设置期限最长不得超出地块项目建设期。4.1.8 户外招牌4.1.8.1 平行于建筑

26、物外墙设置的招牌，应符合下列要求： a. 牌面左右不得突出墙面的外轮廊线；b. 窗口及开口地方不可设置（电子屏幕的除外）； 4.1.8.2 垂直于建筑物外墙设置的招牌，应符合下列要求： a. 牌面的外沿距建筑物的立面不得超出1.8 米，且不超过临路路面宽度的1/10，下沿距地面不得低于4.5 米，设在有上盖的人行道上方的距地面不得低于2.8米；b. 招牌的厚度不大于0.4米,高度不得大于9米；c. 牌面的上端不得超出承接墙面的上端。4.2.1.3 在建筑物顶上设置的用实体字式或LED（霓虹灯形式），楼高24米（含24米）或七层高以下的建筑物顶上设置户外招牌，其牌面高度不得超过4米，宽度不得超出

27、建筑物两侧墙面，并须平行于建筑物外墙。4.2.1.4 数量：a. 每个单位原则上只准在其经营场所自身范围内设置一块非落地招牌。b. 一个场所或一个建筑物内有多个单位的，设置招牌应先整体规划，由建筑物的所有人或者管理人统一在大楼入口处规范设置一块指示牌，限高6米，指示牌在规定尺寸内只允许标示各单位名称、字号、标志及楼层示突出整体效果统一规格设计制作。c. 交叉路口驻大楼单位指示牌，可统一在大楼入口处规范设置。位于道路交叉路口，两侧均开设门面且属同一经营者的，允许在两侧门楣分别设置招牌。4.2.1.5 管理a. 户外招牌的内容和形式与建筑功能密切相关，新建建筑物应将户外招牌设置作为建筑的一部分进行

28、设计和报审；凡在已建建筑物增设、变更招牌的应按要求规范设置；结合建筑外立面装修设置户外招牌，应作为外立面装修工程，符合建筑管理的有关规定；b. 招牌的设置人、业主和物业管理单位应根据本指引的要求对招牌的设置进行统一规划和管理；c. 招牌设置人应负责经常性维护，保持招牌的完好整洁，到期后自行拆除。如到期后需继续设置的在审批期限届满30日内到招牌审批管理部门申请续批；d. 设置人必须保障招牌安全，能够抵御恶劣天气的破坏，保障行人和其他财产的安全。招牌在制作、安装及设置期间的安全责任由招牌设置人自行承担；e. 非落地户外招牌由招牌审批管理部门负责设置的许可和日常管理及执法工作，对未经审批擅自设置或者

29、不按规定设置招牌的，招牌审批管理部门可责令其整改或拆除；f. 独立式落地户外招牌选址及挖掘由设置人报经公广告审批管理部门批准后，由招牌审批管理部门许可设置；g. 凡不属于招牌范畴的户外广告的由广告审批管理部门审理管理。4.1.9 其他通用安全规范4.1.9.1 户外广告的设置不得阻挡交通视线，不得影响城市交通安全与行人安全；4.1.9.2 不得妨碍建筑物、相邻建筑物或其它相邻公共设施的日常使用和安全需求，如：采光、通风、视线、交通通行、消防通道、消防登高等；4.1.9.3 广告牌面外上沿与架空电力线的垂直净距离参照城市电力规划规范GB 50293-1999中1-330kV架空电力线路导线与建筑

30、物之间的垂直距离 (在导线最大计算弧垂情况下) 附表1线路电压(kV)1-103566-110220330垂直距离(m)3.04.05.06.07.04.1.9.4 广告牌面的外沿距电力导线水平净距离参照城市电力规划规范GB 50293-1999中架空电力线路边导线与建筑物之间安全距离 (在最大计算风偏情况下) 附表2线路电压(kV) 11-103566-110220330垂直距离(m)3.01.53.04.05.06.04.1.9.5 户外广告基础与直埋电力电缆的平行安全距离参照城市电力规划规范GB 50293-1999中直埋电力电缆与建筑物、构筑物基础之间的平行安全距离是0.5米（安全距离

31、是指从各种设施（包括防护外层）的外缘算起）。 4.2 三江六岸广告景观规划专题4.2.1“三江六岸”户外广告景观规划背景“三江六岸”位于宜宾城区中心区，西侧为宜宾旧城，南侧为南岸东区，北面是白塔山和催科山以及白沙组团片区。“三江”为金沙江、岷江、长江，“六岸”为长江上的菜园沱长江大桥、岷江上的岷江一桥和金沙江上的中坝大桥为界的江岸，岸线总长度约为14公里。其中，岷江、金沙江沿岸已建成滨江休闲性景观带，吸引了大量旅游、休闲、娱乐的人群。因此户外广告设置在此区域拥有大量的受众，为宜宾的城市形象和文化传播提供了更多的展示平台，有利于提升城市的品味。4.2.2“三江六岸”户外广告景观规划 户外广告是城

32、市景观的组成部分，特别是滨水城市的沿岸户外广告景观打造：依托优美的自然生态景观，共同体现城市人工景观与自然景观和谐共存、相互完善的关系。五彩纷呈的广告景观既能创造效益，提升户外广告的品牌传达率，又能在一定程度上促进城市形象的提升；同时，精心设置的户外广告灯光效果也是城市夜景照明的重要组成部分，将城市亮点有机联系在一起，表现城市夜晚整体格局，勾勒出城市夜晚的轮廓线，产生良好的艺术效果，升值户外广告的行业效益。基于宜宾“三江六岸”夜晚空间亮度弱、沿江岸灯光型广告少的现状特点，基本对策为：4.2.2.1合理控制内陆户外广告设施数量，将广告资源引导至江岸边发布；4.2.2.2以三江江水为载体，以六岸为

33、空间界面，用户外广告灯光打造宜宾灿烂夜景。4.3 公益广告规划专题公益广告是广告主对有助于公众利益的观念所做之任何方式、非人员性的陈述与推广。它通过某种观念的传达，呼吁公众关注某一社会问题，以合乎公众利益的准则去规范自己的行为，支持或倡导某种社会事业或社会风尚。公益广告的发起者投入时间和财力，通过大众媒介向广大受众传达有利于社会公众利益的观念或意见。非盈利性、观念性、受众的广泛性、利他主义的自觉性是公益广告最主要的特征。公益广告发布内容包括城市精神文明建设广告、城市品牌广告、城市标志广告、公共信息广告、应急信息广告等；从载体形式上分为固定公益广告位和其他广告类型内的公益广告。4.3.1宜宾公益

34、广告现状通过考察调研发现宜宾公益广告存在以下问题 ：一是数量贫乏，户外广告设置成百上千，而公益广告的数量较少且相对分散；二是一些企业为盈利将有公益广告位转而发布商业广告事件较为严重；三是缺乏维护，承载结构锈蚀破损，画面褪色陈旧。为进一步提高宜宾旅游文化城市的形象，增强公民公益意识应积极有效加强公益广告的设置管理。4.3.2公益广告设置规划在市内人车密集的商业区、体育娱乐区、绿化休闲区、城市广场区、文物古迹区、风景旅游区、各级行政办公区优先选址固定公益广告位；外来人车密集的城市交通枢纽场站、城市出入口等节点地区优先选址公益广告位。在这些区域内部分广告位由政府部门投资建设维护并作为永久性公益广告位

35、；对新增的广告位和整改为三面单立柱、三面翻看板形式的单立柱、多立柱、楼顶广告位等，规划将其中一个面固定为永久公益广告位发布公益广告；其他类型内的公益广告，如设施性广告中的公交候车亭广告和公共汽车车体广告，规划预留其广告位面积的20%发布公益广告，灯杆广告则每年抽取2个月的时间发布公益广告；人行道隔栏和机动车道隔栏只允许设置文字形式的公益广告，禁止设置商业广告。通过以上规划对策，控制公益广告在户外广告中的比重，确保公益广告作为传播社会文明、弘扬道德风尚的重要载体，长期宣传的目的，塑造宜宾城市的良好形象，教育市民增强公民公益意识、增强城市凝聚力。4.3.3公益广告设置指引：4.3.3.1定点独立式

36、公益广告设置于城市窗口地带和三江六岸；设置形式有屋顶广告、单（多）立柱广告，设置数量不得低于规划设置总量的20%；附着在屋顶广告和单（多）立柱广告三面翻中的公益广告，面积不少于规划总面积的20%；夜间亮灯不少于3个小时，不得发布商业广告。4.3.3.2凡空置广告位应以公益性内容补充画面，禁止广告位裸露影响城市景观；4.3.3.3大型集贸市场、休闲景观道路如需设置公益广告，经报审批部门批准后允许设置少量长期固定公益广告；4.3.3.5规划新建的三面立柱和现有及以后新建的三面翻中应固定一面设置公益广告。规划设置的固定公益宣传的户外广告，不得作为商业广告用途，任何个人及单位、组织不得在以公益性质报批的广告位上发布商业广告。附件2：宜宾市户外广告规划主要图件