出口商品技术指南.docx

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1、出口商品技术指南菠菜中华人民共和国商务部出口商品技术指南前言随着经济全球化和贸易自由化的不断发展，各国采取的贸易保护措施发生了很大变化。传统的贸易保护措施如关税、许可证、配额等逐步被削弱甚至取消，一些新型的贸易保护措施不断出现，如技术性贸易壁垒、绿色壁垒、知识产权、包装、企业社会责任等，对国际贸易的影响越来越大。近年来，由于技术性贸易壁垒具有技术性强、隐蔽性高、透明度低、不易监督等特点，已逐渐成为发达国家采取的最主要的贸易保护措施之一。一些发达国家以维护国家基本安全、保障人类健康和安全、保护生态环境、防止欺诈行为和保证产品质量为由，凭借他们科学技术和社会经济的发展优势，通过制定技术法规、标准和

2、合格评定程序等方式对商品提出苛刻的市场准入要求，给其他国家尤其是发展中国家的对外贸易造成很大的障碍。我国加入世界贸易组织以来，对外贸易一直处于快速增长状态，出口商品技术含量逐步增加，结构进一步优化，对国民经济发展的贡献越来越大。2004 年进出口贸易总额超过1 万亿美元，位居世界第三。尽管我国已成为贸易大国，但在发展中还面临一些问题，特别是发达国家纷纷制定技术性贸易措施，我们相当数量传统优势产品的出口遇到了困难，他们的“大门看似敞开了，实际上门槛提高了”。调查表明，国外技术性贸易壁垒对我国出口的影响已经涉及我三分之二以上的出口企业、三分之一以上的出口商品，每年造成的损失约200 亿美元。企业跨

3、越国外技术性贸易壁垒遇到的主要困难有：不了解国外的信息、缺少有效的解决方案、没有足够提升技术水平的资金。为了落实科学发展观，贯彻“科技兴贸”战略，建立服务型的政府，指导企业跨越国外技术性贸易壁垒，从2003 年开始，商务部与14 个部委、40 个行业协会、6 个进出口商会、50 个科研院所、10 个地方政府部门等单位和专家合作，开展技术性贸易措施体系建设工作，启动了出口商品技术指南项目。指南主要包括出口目标市场的技术法规、标准、合格评定程序以及与我国的差异，跨越技术壁垒需要注意的问题，专家提出的解决方案和建议等。此次首批发布和推广蜂蜜、鳗鱼、皮革制品、针织品、羽绒服、铝型材、空调器、电动工具、

4、计算机及附件、欧盟商品包装10 个出口技术指南。今后将陆续推出其他重点商品技术指南，到2006 年底我们计划为社会无偿提供100 个指南。由于这项工作涉及国内外众多领域，技术性很强，难度很大，加上国外技术性贸易措施更新很快，希望各单位、企业、专家提出更多更好的建议，不断完善和更新指南，为企业跨越国外技术性贸易壁垒服务，为企业不断提升国际竞争力服务。出口商品技术指南菠菜本指南适用于出口的新鲜菠菜及冻菠菜产品。本指南重点研究了日本、美国、欧盟、韩国、澳大利亚等主要出口目标市场。本指南研究了菠菜生产技术国际国外标准5套，食品安全国际国外法律指令5套，菠菜残留限量标准国际国外标准8套，分析有关食品安全

5、的国外组织结构5个，系统分析了国际菠菜生产技术规范、残留限量与我国的差异，研究了目标市场的技术法规、标准及合格评定程序和农产品质量安全管理。总结了菠菜中农药残留可能遇到的技术壁垒，“绿色壁垒”等目标市场的共性问题，总结了商品出口的其他注意事项。本指南召集菠菜种植、农药残留、行业标准、国际贸易规则等各方面的专家，组成专门的研究小组，在各企业已进行工作的基础上，广泛征求有关企业意见，形成一整套技术文本，再进一步征求有关专家和菠菜生产、出口企业意见，最后提出达到目标市场的解决方案，包括加强出口菠菜生产基地建设、加强龙头企业建设、加快建立健全出口菠菜标准体系、加强出口菠菜质量监督、检测保障体系建设。目

6、 录适用范围 5第一章 出口商品基本情况概述 51、 商品名称 52、 我国菠菜的最新海关统计口径53、 我国主要省份近5年来菠菜进出口统计资料64、 我国菠菜在国际市场的主要优势105、 潜在目标市场情况分析11第二章 国际标准和技术规范与我国的差异121、 中国、日本以及美国菠菜生产技术规范使用农药的比较122、 各国制定的菠菜中污染物残留限量标准与比较153、 我国菠菜中农药MRL可能遇到的技术壁垒分析31第三章 目标市场的技术法规、标准及合格评定程序和质量安全管理体系311、 各国管理菠菜质量安全的部门和组织结构312、 各国与菠菜质量安全管理有关的法律法规353、 各国与菠菜质量安全

7、管理有关的技术标准394、 各国食品标识管理的有关规定415、 各国菠菜质量安全检验检疫与合格评定程序436、 菠菜质量安全管理中的非技术贸易壁垒分析46第四章 出口商品应注意的其他问题47第五章 达到目标市场技术要求的建议（或专家解决方案）481、 目标市场存在的共性问题及建议492、 个别目标市场存在的特殊问题及建议53第六章 我国企业出口常见的技术性贸易措施问题和常见案例分析531、 中日贸易争端案例分析 532、 农产品贸易争端缘由 573、 预测中日蔬菜贸易争端发展趋势 57附件：1、重点出口企业（5家）对本指南的书面意见（不对外发布）；2、推广本指南的建议。（不对外发布）适用范围：

8、本技术指南的适用范围为菠菜及冻菠菜产品。本技术指南可供有关蔬菜进出口企业、菠菜生产、管理、品质与残留分析、贸易、标准等各环节的技术与管理人员参考使用。第一章 菠菜出口基本情况概述1、商品名称本技术指南中的商品指菠菜，包括冻菠菜加工产品。 英文名称： Spinach或Spinage。 类型及品种：根据果实上刺的有无，分为有刺和无刺两个变种:有刺变种（S.oleracea L.var.spinosa Monench）叶片薄而狭小，戟形或箭形，先端锐尖或钝尖，又称“尖叶菠菜”。无刺变种（S.oleraces L.var.inermis Peterm）叶片肥大，多皱褶，卵圆、椭圆或不规则形，先端钝圆或

9、稍尖，又称“圆叶菠菜”。 2、我国菠菜的最新海关统计口径根据商业部最新统计数据表明，我国的菠菜和冻菠菜产品以出口为主，进口额约占出口额的0.15。 2004年1月至6月，出口欧盟、美国、日本、香港、东盟、韩国总额为795万美元， 其中以香港、日本为主，出口额分别为8.8万美元、368.2万美元；其中冻菠菜分别为0美元、368万美元、；鲜菠菜分别为8.8万美元、1.3万美元。出口省份中，山东省占绝对优势，冻菠菜为301.7万美元，占全国的77.2；鲜菠菜为8.6万美元，占全国的49.8，其次是江苏，冻菠菜为49万美元，占全国的12.6；广州鲜菠菜为7.3万美元，占全国的42.5。3、我国主要省份

10、近5年来菠菜进出口统计资料表1 我国主要省份近5年来菠菜进出口统计资料2000年地区/省份数量累计金额（美元）累计占全国比重（%）冷冻菠菜东部491147732059840100中部0205200西部n/an/an/a山东40438532326097373北京23000325020天津410003421911河北205002210231辽宁n/an/an/a上海0221500江苏475802379614312浙江895087398022福建187754343540711广东300602096491鲜或冷藏菠菜东部82872945754695中部110000256835西部0750山东10655

11、016702735天津037981河北n/an/an/a上海0100382福建94058191广东721239270864562001年地区/省份数量数量环比（%）累计金额（美元）累计占全国比重（%）冷冻菠菜东部4579994983336173481100中部65800(100)238570西部n/a(100)n/an/a山东353409017742566711071北京1785006761027920天津3207406821609520河北116000466646150辽宁75180(100)513610上海34000(100)244930江苏62104061205636823818浙江81

12、76508137401962福建2602512128627974628广东1040602461962621鲜或冷藏菠菜东部7875833850145071197中部434500295446153西部12387(100)48090山东58428744846952631天津n/a(100)n/a0河北n/a(100)n/an/a上海141674(100)24445816福建124811228147181广东7137383890722001482002年地区/省份数量数量环比（%）累计金额（美元）累计占全国比重（%）冷冻菠菜东部22631542(51)16989751100中部16000(76)55

13、830西部n/a(100)n/an/a山东18349854(48)1298356476北京28000(84)163060天津83500(74)423350河北22000(81)132000辽宁71800(4)463410上海24762(27)207160江苏3039127(51)295922417浙江112929(86)1205041福建897590(66)7861265广东1980(98)14350鲜或冷藏菠菜东部5955587(24)105592698中部31625(93)66561西部61908400177022山东6698571549739346天津n/a(100)n/an/a河北n/

14、a(100)n/an/a上海14769(90)203822福建3912(69)19790广东5267049(26)536172502003年2004年地区/省份数量数量环比（%）累计金额（美元）累计占全国比重（%）数量数量环比（%）冷冻菠菜东部7853433(65)63800491003035938(61)中部2(100)30n/a(100)西部n/a(100)n/an/a60958(100)山东5835596(68)4761953751080075(81)北京n/a(100)n/an/a27000(100)天津n/a(100)n/an/an/a(100)河北66008200451481797

15、8821辽宁n/a(100)n/an/an/a(100)上海n/a(100)n/an/an/a(100)江苏1492958(51)1162466181340270(10)浙江22345298165146342548190福建235419(74)245336483324(65)广东n/an/an/an/a鲜或冷藏菠菜东部120721731031837458998462875(30)中部n/a(100)n/an/an/a(100)西部63034221151114166(78)山东380495(43)25139814201630(47)天津n/a(100)n/an/a72250(100)河北2200

16、0(100)1422014250(81)上海17946222249718200(54)福建n/a(100)n/an/an/a(100)广东116511161211549185838176545(30)注：数量环比指本年度同前一年相比增加的百分数。其中2004年为上半年的统计结果。4、我国菠菜在国际市场的主要优势中国地域辽阔，自然资源比较丰富，土地肥沃，水资源充足，光、热等气候条件较好。一年四季分明，同一季节不同地区间气候变化差异较大，可以利用季节差和地域差进行周年菠菜生产，再加上设施栽培，可以实现全年均衡生产和供应，以满足出口菠菜对不同时期的需求。其优越的自然条件是世界上其他国家无与伦比的，中

17、国生产和出口菠菜占有优越的自然资源。综合分析中国菠菜在国际市场上的竞争力，我们认为：中国出口菠菜在国际市场上具有明显的资源、价格、劳动力优势和较大的利润空间。4.1 价格优势出口菠菜的生产与加工是技术和劳动复合密集型产业，我国劳动力便宜，生产加工成本低。出口菠菜在国际市场竞争中具有明显的价格优势，有利于开拓国外市场。国外蔬菜价格普遍较高，据有关部门的调查统计，美国、日本、欧洲等发达国家市场蔬菜交易价格大约为国内市场价格的10倍以上。4.2 劳动力优势中国有13亿人口，其中，从事农业的劳动力资源约8亿多人，是世界上农业劳动力最多的国家。从生产要素的角度看，劳动力是最重要的资源，是首要的生产力。充

18、足的劳动力资源，不仅为出口菠菜的生产加工奠定了雄厚的人力资源，而且也是维持较低劳动力报酬，降低出口菠菜生产与加工成本的重要保证。在经济发达、劳动力缺乏的国家，从事劳动密集型的出口菠菜生产与加工非常困难，因此，一些劳动密集型行业已经纷纷向劳动力资源富余的第三世界国家转移，中国从事出口菠菜生产、加工和贸易具有明显的劳动力优势。4.3 利润空间优势中国从事出口菠菜的生产与加工，虽然出口菠菜的产品价格较发达国家的低。据统计，国际市场上的蔬菜交易价格高于国内市场价格的10倍以上，虽然我国实际出口蔬菜价格仅为国内市场价格的6-8倍，且中国出口蔬菜价格低于国际市场的平均交易价格。但是，由于中国具有自然资源，

19、劳动力资源等优势，中国生产和加工菠菜的成本较国际发达国家的低，因此还是有较大的利润空间。5、潜在目标市场情况分析中国农产品出口地区相对集中，存在潜在的风险。中国农产品的出口市场主要在亚洲地区。在2003年1月至10月中国农产品出口地区分布中，亚洲为113.8亿美元，占中国农产品总出口的68.9%。近5年中，排名在前10位的中国农产品进口国（或地区）的进口量占中国农产品出口总额的75%以上。2003年1至10月，中国农产品出口前七大市场为：日本、韩国、中国香港、美国、欧盟、马来西亚、俄罗斯。中国农产品出口到这些国家、地区的总额占中国农产品出口总额的75.6%，其中仅日本市场就占中国农产品对亚洲出

20、口的41.0%，占中国农产品出口总额的28.23%。 中国农产品出口地区相对集中，很容易受到贸易伙伴的控制和影响。由于农产品需求弹性较低，由此容易引发国内市场的价格波动，如果这些地区中任何一个地区对中国农产品的进口实行限制或者出现价格波动，那么就容易造成重大的损失。中国农产品出口省份比较集中，发展不平衡，主要集中在沿海一带，内地出口比例较少。例如，2002年中国农产品出口前五名省份（山东、广东、浙江、辽宁、福建）的出口额达到108.85亿美元，占当年全国农产品出口总额的60.41%。其中仅山东一省农产品出口额就占全国农产品出口额的21.78%。由于中国农业发展本身的问题，也由于中国对于农产品贸

21、易不够重视、中国农产品贸易体制问题，中国农产品出口难度在加大，主要表现在以下几个方面：(一)缺少系统化、权威性的市场需求及法规信息；(二)技术性贸易壁垒阻碍中国农产品出口；（三）中国农产品生产成本居高不下，既往的价格优势正在削弱, 中国劳动力密集型产品的价格优势由于技术性贸易壁垒正在削弱。(四)出口体制和农产品市场体系建设的不完善影响中国农产品出口。（五）中国农业经营特点是以农户为单位分散经营，规模较小，而且过于分散。随着城市化不断提高，农产品生产面临的土地压力更大，中国人均耕地面积本来就很低，仅相当于世界人均耕地面积的33%，美国的11.2%，巴西的24.5%；即使与同样属于人口大国的印度相

22、比，也仅相当于印度的42.2%，位居世界倒数第二位。目前中国蔬菜中荷兰豆、青花菜、大葱等其它品种对日输出受到不同程度的影响。根据我国国内资源、农业生产特点和不同目标市场的态势，应引导我国农产品出口目标市场多元化，有关政府部门制定的战略为：以亚洲市场为主体，欧洲、北美市场为开拓重点，同时加强与非洲、拉美等发达国家市场的联系。1亚洲市场：仍然是我国农产品出口的主体目标市场，要依托地缘和饮食习惯的优势，进一步提高我国新鲜蔬菜、水果以及肉类、水产品类在这一市场的占有率。2欧洲、北美市场：鉴于这两个市场强大的购买力，应将其作为今后一段时期内的目标市场开拓重点。以高质量、高附加值、深加工的畜产品、园艺产品

23、、水产品以及特色农产品为突破口，通过各种营销手段，逐步占领市场，并通过农产品出口来提高农业经营效益，增加外汇收入。3非洲、拉美等发展中国家市场：以加强联系，建立稳定的双边贸易关系为主要目的，出口价格比较低廉的粮食（尤其是大米）、蔬菜、烟草以及小食品，为将来的市场扩大奠定基础。第二章 国际标准和技术规范与我国的差异菠菜产品质量标准是衡量菠菜产品是否符合安全性的尺度。作为一个菠菜生产出口大国,标准的制定及执行具有重要的意义。研究各国菠菜标准的差异对于我们采取相应的贸易对策很有必要，对制定合理的菠菜标准也有一定的借鉴意义。1、中国、日本以及美国菠菜生产技术规范使用农药的比较1.1各国菠菜等蔬菜主要病

24、虫害的基本情况 主要病害：(菠菜)霜霉病、软腐病、黑腐病、灰霉病等。 主要虫害：蚜虫、潜叶蝇、韭菜蛆、小菜蛾等。1.2我国菠菜生产技术规程对农用化学品使用的要求 1.2.1我国菠菜生产技术规程病虫害推荐用药：种子消毒用药：福美双、百菌清、瑞毒霉、菜丰宁。推荐使用的生物制剂：BT乳剂、虫螨克、七公雷、虫螨克等。推荐使用的化学农药：A、 防治病害甲霜灵锰锌、安克锰锌、克霜氰、普力克水剂、甲基托布津、炭疽福美、农用链霉素、可杀得、新植霉素。 B、防治虫害 可用辟蚜雾（抗蚜威）、快杀灵；辛硫磷乳油、乐斯本、农地乐乳油1.2.2 我国无公害食品菠菜生产中禁用的农药品种：甲胺磷、乙酰甲胺磷、呋喃丹、甲基1

25、605、1605、久效磷、磷胺、3911、三硫磷、氧化乐果、磷化锌、磷化铝、氰化物、杀虫脒、水胺硫磷、六六六、滴滴涕、敌枯双、普特丹、万灵粉、哒甲乳油、多灭灵、虫（虫兹）灵、甲甲磷、高效磷、敌甲畏、马甲磷、特杀灵、乐胺磷、双甲马拉磷、大灭乳油、速胺磷、速灭畏、速扑杀、久敌乳油、敌甲治乳油、治螟磷乳油、敌甲乳油、甲基异柳磷、高渗氧乐果、增效甲胺磷、喹硫磷（爱卡士）、高渗喹硫磷、灭多威、氧乐氰乳油、克蚜螟乳油、苏化203、1059、杀螟威、异丙磷、氟乙酰胺、砒霜、西力生、赛力散、溃疡净、氯化苦、二溴氯丙烷、401、二溴乙烷、氯丹、培福朗、18%蝇毒磷乳粉、汞制剂、赛丹、益舒宝、铁灭克、速蚧克、大风

26、雷、万铃灵乳油、丹氯乳油、杀螟灭乳油、氧乐酮、叶胺磷、跳甲绝、马拉硫磷、杀虫威。1.3日本菠菜生产技术规程对农用化学品使用的要求1.3.1菠菜防虫推荐用药： 防治蚜虫，推荐用药有：氯氰菊酯乳油，乐果，二嗪农，马拉硫磷，敌敌畏，杀螟松，稻丰散等 防治斜纹夜蛾，推荐用药：稻丰散 防治无纹夜蛾，推荐药剂：敌敌畏，稻丰散，灭多威（万灵） 防治潜叶蝇，推荐用药：仲丁威，巴丹，灭多威防治线虫，推荐用药：滴滴混剂1.3.2 菠菜防病推荐用药： 苗立枯病，推荐用药：土菌清，三氯酚，氟酰胺，丙氧灭锈胺 根腐病，推荐用药：Dasomet (菠菜)霜霉病，推荐用药：碱式硫酸铜，Hesethyl 1.4美国菠菜生产技

27、术规程对农用化学品使用的要求1.4.1菠菜防虫推荐用药：蚜虫：二嗪农，吡虫啉，乐果，硫丹等潜叶蝇：阿维菌素，灭蝇胺，艾扎丁菠菜花冠螨虫：阿维菌素，硫丹，艾扎丁毛毛虫（鳞翅目害虫）：苏云金杆菌，灭多威，氯菊酯，多杀菌素，双苯酰肼，硫双灭多威，二嗪农线虫：林丹，二嗪农，威百亩钠盐1.4.2菠菜防病推荐用药： 霜霉病：MEFENOXAM，藻菌磷，碱式硫酸铜或氢氧化铜炭疽病：碱式硫酸铜或氢氧化铜枝孢菌叶斑病：碱式硫酸铜或氢氧化铜腐烂病和根腐病：MEFENOXAM1.4.3线虫防治推荐用药：1,3二氯丙烯1.4.4菠菜上防治杂草特别受到限制，推荐用药：播前熏蒸：威百亩钠盐播前除草：草甘膦，壬酸播前拌种：

28、草灭特播后苗前：草灭特苗后处理：甜菜宁，拿捕净1.5不同国家菠菜生产技术规程推荐用药的分析从以上各国菠菜生产技术规程推荐用药的情况看，日本推荐使用的有：氯氰菊酯、乐果、二嗪农、马拉硫磷、敌敌畏、杀螟松、稻丰散、灭多威、仲丁威、巴丹、滴滴混剂、土菌清、三氯酚、氟酰胺、丙氧灭锈胺、DASOMET，碱式硫酸铜、HESETHYL等。美国推荐使用的有：乐果、二嗪农、吡虫啉、硫丹、阿维菌素、灭蝇胺、艾扎丁、苏云金杆菌、灭多威、氯菊酯、多杀菌素、双苯酰肼、硫双灭多威、林丹、威百亩钠盐、MEFENOXAM、藻菌磷、碱式硫酸铜、1,3二氯丙烯、草甘膦、壬酸、草灭特、甜菜宁、拿捕净等。中国推荐使用的有：福美双、百

29、菌清、瑞毒霉、菜丰宁、苏云金杆菌、虫螨克、七公雷、甲霜灵锰锌、安克锰锌、克霜氰、普力克、甲基托布津、福美可湿粉、链霉素、抗蚜威、菊酯类、辛硫磷、乐斯本、农地乐等。显然由于不同国家农药生产和使用的差异，各国菠菜生产规程推荐用药存在很大不同。代森锰锌残留量欧盟要求很严，乐斯本日本韩国要求很严，而这些药却在我国菠菜生产技术规程推荐用药的目录里面。灭多威、马拉硫磷等药剂属于我国菠菜生产的禁用品种，可是这些药剂却出现在日本、美国的菠菜生产技术规程推荐用药的目录中。各国的菠菜中污染物残留限量制定往往出于贸易保护或贸易壁垒的需要，对本国推荐的药剂较宽松，而对于其他国家使用较多而本国基本不使用的农用药剂制定特

30、别严格的残留限量。作为出口国，我们应该针对进口国的要求，制定合理的生产技术规程，推荐高效低毒低残留的药剂，尽量避免使用别国严格限制的农用药剂，从而保证农产品能顺利出口。2、各国制定的菠菜中污染物残留限量标准与比较我国菠菜生产存在的主要污染问题有: 因污水灌溉及土壤污染造成的蔬菜产品的有害金属及非金属元素污染; 因不合理施用化学肥料造成的硝酸盐、亚硝酸盐污染; 因不合理施用农药造成的农药残留污染。此外，真菌毒素污染问题也应加以重视。我国菠菜农业行业标准NY5089-2002的卫生要求针对有害金属及非金属元素、硝酸盐、农药残留制定了指标， NY5185标准也对叶类蔬菜作出了规定， 具体可以参见表2

31、3。表2 我国农业部无公害标准中菠菜的卫生指标要求（NY5089-2002）序号项目指标（mg/kg）1敌敌畏（dichorvos）0.22乐果（dimethoate）13毒死蜱（chlorpyrifos）14抗蚜威（pirimicarb）15氯氰菊酯（cypermethrin）26氰戊菊酯（fenvalerate）0.57百菌清（chlorothalonil）18铅（以Pb计）0.29镉（以Cd计）0.0510亚硝酸盐（以NaNO2计4表3 我国农业部规定的无公害速冻叶类蔬菜卫生标准（NY 5185-2002）序号项目指标（mg/kg）1乐果（dimethoate）12毒死蜱（chlorpy

32、rifos）13乙酰甲胺磷（acephate）0.24溴氰菊酯（delatamethirn）0.55氰戊菊酯（fenvalerate）0.56砷（以总As计）0.57铅（以Pb计）0.28镉（以Cd计）0.059汞（以Hg计）0.0110亚硝酸盐（以NO2）4注1：出口产品按贸易双方协议要求检测。注2：根据中华人民共和国农药管理条例剧毒和高毒农药不得在蔬菜中使用。 2.1有害的金属元素及非金属元素限量2.1.1我国菠菜中有害的金属元素及非金属元素限量标准有害的金属元素及非金属元素主要是指镉、铬、铅、汞、砷、氟及其化合物。各国对于有害金属元素及非金属元素的限量标准多是按照某类食品中的有害金属元素

33、及非金属元素的限量制定的，例如蔬菜类或叶菜类。我国除了有专门针对菠菜制定的行业标准NY5089-2002，也有针对叶类蔬菜的标准NY5185-2002。以上两个标准为农业部行业标准， 它们适合于中国国内市场的农产品生产。 建议菠菜进出口企业生产时引用这些标准应该慎重， 满足以上两个标准的蔬菜不一定能符合国外市场的要求。2.1.2 我国蔬菜或菠菜国家标准和国际食品法典委员会（CAC）有害元素限量的比较： 我国国家标准对蔬菜中铅含量限制在0.2mg/kg，而CAC只对甘蓝菠菜之外的球茎及叶菜有规定，为0.3 mg/kg；我国对蔬菜中砷含量限制在0.5mg/kg，待发布的无机砷的限量为0.05mg/

34、kg，而CAC对蔬菜中砷含量没有规定；食品添加剂和污染物法典委员会（CCFAC）第33次会议上讨论的镉限量与我国国家标准GB15201-1994基本相近；我国国家标准对蔬菜中镉含量限制在0.05mg/kg，CAC对蔬菜中镉含量有规定为：根茎类0.1 mg/kg，叶菜、芹菜和食用菌类0.2 mg/kg，其他蔬菜0.05 mg/kg；我国对蔬菜中汞含量的国家标准限制在0.01mg/kg,CAC只有鱼中甲基汞的限量指标。由上可见，我国菠菜中有害的金属元素及非金属元素限量标准普遍严于或等于国际标准。在有害的金属元素及非金属元素种类上，我国限量标准比较齐全。2.2 化肥引起的硝酸盐污染及硝酸盐限量2.2

35、.1 硝酸盐污染的特点化肥对土壤的污染进而造成对蔬菜产品的污染主要表现在过量的氮肥投入, 以至氮肥不仅不能被作物全部吸收和利用, 反而会转化成硝态氮在土壤中大量积累, 引起蔬菜等农作物硝酸盐含量过高和地下水污染。蔬菜中的硝酸盐含量过高对人体可能造成危害,值得注意的是硝酸盐在微生物的作用下极易还原成亚硝酸盐。亚硝酸盐是一种有毒物质, 它可直接使动物中毒, 造成亚铁血红蛋白症, 严重可致死亡。间接可与次级胺结合形成强致癌物亚硝胺。2.2.2 各国菠菜中硝酸盐限量标准尽管FAO/WHO食品添加剂联合专家委员会(JECFA) 制定的硝酸盐ADI值为3.7mg/kg体重, 但在2001 年之前我国蔬菜产

36、品的相关国标对硝酸盐在蔬菜中的含量未作限量值, 只有亚硝酸盐限量标准。2001年8月我国才发布GB 18406.1-2001标准，制定了硝酸盐限量标准。GB 19338-2003蔬菜中硝酸盐限量（Tolerance limit for nitrate in vegetables）是蔬菜中硝酸盐限量的最近版本。欧盟委员会法规（EC）No 466/2001对鲜菠菜和速冻菠菜硝酸盐分别给出了最高限量，欧盟指令79/700/EEC对取样方法做出了规定。在前文提到的德国食品特定污染物最高含量执行条例（EG NR 466/2001）中同时规定了硝酸盐的最高含量。其他一些国家也给出了菠菜中硝酸盐限量的具体限

37、量。2.2.3 各国菠菜中硝酸盐限量的比较根据1995年FAO/WHO 食品添加剂联合委员会重新制定的硝酸盐ADI值,为3.7mg/kg 体重。按此推算, 成年人每天摄入硝酸盐不应超过250mg。GB19338-2003标准中叶菜类硝酸盐限量标准为3000mg/kg, 以此标准推算, 成年人每日食用0.5kg叶类蔬菜硝酸盐摄入量应750mg。而按荷兰标准,夏天菠菜、莴苣的限量值为4500 mg/kg, 则食用的最高限量2250 mg。将中国、德国、荷兰、瑞士、奥地利五国和欧盟对菠菜中硝酸盐的限量作一比较，具体数值见表4。表4 中国与德国、荷兰、瑞士、奥地利及欧盟菠菜中硝酸盐限量比较国别或地区名

38、称硝酸盐限量 （mg/kg）中国 China 3000(叶菜类)德国 Germany菠菜250(婴儿)、900(儿童) 、1200(成人)荷兰 Netherlands菠菜、莴苣3000(冬天)、4500(夏天)瑞士 Switzerland菠菜3500奥地利 Austria菠菜2000(春) 、3000(夏秋) 欧盟 EU鲜菠菜（春）3000、2500（夏秋）；速冻菠菜2000从表4中可以看出，国外菠菜中硝酸盐限量标准针对不同人群和不同季节有详细的规定，其中尤其以德国的限定值最低，我国只是对叶菜类作了宽泛的限定。菠菜中硝酸盐限量有可能成为我国菠菜对欧盟尤其是对德国贸易中的壁垒。2.3菠菜中农药残

39、留和农药残留限量标准2.3.1农药残留污染的特点和农药残留限量的制定农药残留指由于使用农药而导致的在食品、农产品或动物饲料中残留的一定物质，包括具有明显毒性的农药的任何派生物质，如转换产品、代谢产品、反应产品以及杂质。为了减少国际贸易间的纠纷，做到各国农药残留最大限量能互相兼容，食品法典委员会（CAC）下设两个专门负责制定和协调农药残留法规和食品中农药最高残留限量的组织：农药残留专家委员会联席会议（JMPR）以及农药残留法典委员会（CCPR）。JMPR负责农药安全性毒理学学术评价，只修订农药每日允许摄入量ADI（Acceptable Daily Intake），仅从学术上评价各国政府、农药企业

40、、公司提交的农药残留试验数据、市场监测数据，提出MRL推荐值。CCPR负责提交进行农药残留和毒理学评价的农药评议优先表，审议JMPR提交的农药最高残留限量草案，制定食品（和饲料）中农药最高残留限量法典。尽管农药残留最大限量标准的制定是以毒理试验和农药田间试验为基础, 但由于不同国家生态环境不同, 农药的生产、使用水平不同, 日常饮食结构不同, 加之处于维护本国贸易利益的需要, 因而各国之间标准不尽相同, 甚至在某些农药残留限量值上有较大的差异。具体到菠菜产品，农药残留限量标准的差异尤其明显，往往成为国际贸易中的壁垒。2.3.2我国菠菜及蔬菜中农药残留限量标准农业部先后发布了7批农药合理使用准则

41、(GB 8321.1-7) , 其中涉及蔬菜的限量标准为39项, 农药种类36种。由卫生部批准发布的蔬菜中农药残留限量国家标准21个, 给出43种农药MRL值，基本上包括了农药使用准则中的33项标准。2001年8月由国家技术监督检验检疫总局发布了GB 18406.1-2001国家标准:农产品安全质量无公害蔬菜安全要求。该标准中给出了41 种农药最大残留限量值，包括杀虫剂37种, 杀菌剂4种。综上所述这3个部门制定的农药残留最高限量国标有53个。2001年9月中国发布了无公害食品农业行业标准。至2002年9月, 共发布了韭菜、白菜类、茄果类、番茄、甘蓝、黄瓜、苦瓜、豇豆、菜豆、萝卜、胡萝卜、菠菜、芹菜、蕹菜、香菇、平菇、双孢蘑菇及速冻类蔬菜等25种(类) 蔬菜上使用的农药最大残留限量标准。作为行业标准, 它的制订方式采用了一种蔬菜上所有常用农药均给出限量值, 不再采取以往国标上一种农药对“蔬菜”给出一个限量值。2005年1月25日中国发布了GB2763-2005国家标准，其中直接和间接涉及菠菜的残留限量27项（见表5）。表5 中国农药残留标准（GB2763-2005）直接或间接涉及菠菜农药残留标准PESTICIDE农药MRL (mg/kg)ACEPHATE乙酰甲胺磷1CARBARYL甲萘葳2C