XX口岸快速通关服务指南(1).docx

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1、天津口岸快速通关服务指南编辑委员会主 任： 张云年副主任： 周德洪主 编： 孙方奎责任编辑： 米树彤 黄占学编 辑： 孙军 司立新 高玉庆 吴达 宋巨双 孙红刚潘伟 赵艳明 史东明 张建军 王斌 肖庆昕张荣林 陈有泉 宇建军 隋旭东 齐学忠 马伟（女）韩琳琳（女） 李玉川编 者 的 话为更好地贯彻落实市委、市政府关于进一步扩大对外开放加快开放型经济发展的决定（津党发20047号），实施口岸大通关工程，在实现提高口岸服务水平，建设通关便捷、服务高效、监管规范、成本低廉的一流口岸的目标中，为广大客户和企业在口岸通关相关业务中提供实实在在的服务和帮助，我们编印了这本精致、方便、实用的天津口岸快速通关

2、服务指南奉献给广大用户。 二OO四年五月目录中央领导同志关于口岸大通关的指示 - 5口岸“大通关”重要文件选摘 - 6国务院办公厅关于进一步提高口岸工作效率的通知 - 6批转市口岸办关于进一步改善口岸环境提高工作效率意见的通知 - 7中共天津市委关于进一步扩大开放加快开放型经济发展的决定（章节摘录）- 9关于印发天津口岸大通关建设实施细则的通知 - 9口岸管理机构及相关服务部门设置、职能天津口岸工作领导小组成员单位 - 12天津口岸“三个机制”、“四项制度” - 13天津市人民政府口岸管理办公室有关处室 - 17天津海关 - 18天津出入境检验检疫局 - 18天津出入境边防检查总站 - 22天

3、津海事局 - 23天津港务局 - 24铁路塘沽站 - 27天津口岸船舶代理企业 - 28口岸单位提高通关效率新举措天津海关提高通关效率的举措 - 30天津海关承诺 - 32天津出入境检验检疫局通关目标及措施 - 32天津出入境检验检疫局绿色通道业务 - 33实行检验检疫快速查验系统（海港版）- 34检验检疫快速查验系统（空港版）- 34检验检疫实施电子监管系统 - 34电子监管系统内容 - 34检验检疫快速核放工作程序 - 35检验检疫实施原产地综合业务管理系统 - 35天津出入境检验检疫局服务承诺 - 35天津出入境边防检查总站通关目标及措施 - 37天津海事局提高通关效率新举措 - 37天

4、津港务局通关措施 - 39天津铁路分局通关措施 - 40天津地方铁路局通关措施 - 41天津铁路分局塘沽站通关举措 - 41天津机场通关服务承诺 - 42中国国际货运航空有限公司天津营运基地通关目标 - 42中国国际航空公司天津分公司服务举措 - 43中国国际航空公司天津分公司运输服务承诺 - 43口岸各项通关模式、内容、方法及操作程序天津海关报关程序 - 45天津检验检疫局报检程序 - 47天津出入境边防检查总站检查管理程序- 56天津海事局通关程序 - 57天津港务局业务程序 - 59铁路塘沽站疏港集装箱铁路运输服务程序 - 62铁路塘沽站疏港货物铁路运输服务程序 - 62天津机场运输服务

5、程序 - 63中国国际货运航空有限公司天津运营基地运输服务程序 - 67快速通关应急联络方式天津海关 - 68天津出入境检验检疫局 - 68天津出入境边防检查总站 - 68天津海事局 - 68天津港务局 - 68中国国际航空公司天津分公司 - 68天津机场 - 68中国国际货运航空有限公司天津运营基地 - 68铁路塘沽站 - 68中央领导同志关于口岸大通关的指示外贸、海关、质检、税务、银行、外汇管理和运输等部门都要全力支持出口。实行“大通关”制度，提高通关效率。摘自原国务院总理朱镕基在2001年中央经济会议上的讲话吸引外商对工业的投资，十分重要的投资环境是通关效率，不少国家和地区已做到了3小时

6、。组织有关部门认真研究一下，做到其他国家到达的效率。摘自原国务院副总理李岚清关于口岸大通关的批示 “大通关”是大流通的一个重要环节，“大通关”可以理顺货物流、信息流、资金流，规范经济活动，不仅有利于改善投资环境、便利贸易、适应现代物流发展，也有利于经济增长方式的转变、提高国民经济的整体素质和运行效率。提高口岸工作效率，涉及众多部门、多道环节。理顺管理体制，建立高效便捷的通关模式，需要地方政府、口岸各管理部门之间的密切配合。提高口岸工作效率是一项系统工程，应形成由地方政府牵头、有关口岸管理部门参与的协调配合机制，这是“大通关”建设能否顺利推进的关键。借鉴国际先进经验，合理配置监管资源，改革口岸作

7、业流程，是“大通关”建设的重要内容。 政府信息化，已经成为提升一个国家和地区竞争力的重要因素。“大通关”制度必须构建在先进的信息化网络之上。在肯定各地建立“大通关”制度，提高口岸工作效率的成功做法和经验的同时，也要看到长期以来我国口岸管理方面的许多深层次的矛盾和问题并未得到根本解决，突出表现在：口岸建设缺乏总体规划，重点不突出，发展不平衡，多而小、多而散；口岸管理条块交叉，分兵把守，政出多门；口岸通关管理审批环节多、手续繁杂，内地和口岸之间异地通关限制较多；港航、运输、中介代理等行业市场意识不强，运营管理和服务质量不高；口岸运营管理的信息化、网络化水平普遍较低等等。因此，提高口岸工作效率，不断

8、探索完善“大通关”制度，还有很多工作要做，任重道远。口岸工作效率直接影响着一个国家或地区的贸易和投资环境。因此，把握经济全球化背景下的国际物流运行的规律和特点，构筑新型的便捷通关管理模式，提高口岸工作效率，是当前政府口岸执法和相关服务部门的一项十分重要的任务。摘自国务院副总理吴仪2002年5月在提高口岸工作效率现场会上的讲话口岸“大通关”重要文件选摘国务院办公厅关于进一步提高口岸工作效率的通知国办发明电200138号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：近年来，各地区和国务院有关部门在加强口岸建设、提高口岸工作效率等方面，做了大量卓有成效的工作，有力地支持了外贸出口。当前，受国际政治经

9、济环境变化的影响，我国外贸出口面临的形势十分严峻。为努力营造良好的投资环境，促进外贸出口持续增长，遵照国务院领导同志的指示，现就进一步提高口岸工作效率有关问题通知如下：一、提高认识，增强责任感和工作主动性。提高口岸工作效率，对于改善投资环境，扩大外贸出口具有十分重要的意义。为努力保持外贸出口的稳定增长，今年以来，党中央、国务院审时度势，及时研究制定了鼓励扩大外贸出口特别是支持高新技术产品出口的一系列政策措施。各地区、各有关部门要站在全局的高度，统一思想，提高认识，把进一步提高口岸工作效率作为认真贯彻执行党中央、国务院当前重大部署的一项具体任务抓紧抓实。各级地方人民政府要主动出面研究解决当前影响

10、口岸工作效率的各种问题，推动提高口岸的整体工作水平和效率。国务院有关部门要认真履行职责，着力解决宏观及政策层面上影响口岸工作效率的问题，并要求所属单位在当地政府的领导下统一行动，密切配合。二、切实采取各种有效措施。口岸所在地的各级地方人民政府在加强协调工作的同时，要加大口岸基础设施建设投入，加快口岸设备更新改造，提高口岸货物通过及作业能力。口岸各管理部门要结合本系统（行业）的实际情况，特别是针对高新技术产品通关的新特点，清理、修订不适应新形式的部门规章和行业规定。指导、督促本系统（行业）简化管理手续和业务流程，规范收费标准和办法，提高服务质量。外经贸部要牵头研究解决通关过程中进出口管理政策层面

11、的问题；海关总署要进一步规范报关行为，提高签发出口退税证明的工作效率；交通运输部门要研究解决提高运输单证准确性和规范运输代理行为问题；质检总局要研究解决加快查验、出证速度问题。三、大力协同，密切配合。口岸工作涉及众多部门、多道环节，提高口岸整体工作效率需要口岸各管理部门的密切配合。为此，海关总署、铁道部、交通部、外经贸部、质检总局和民航总局等六部门已建立由海关总署牵头的口岸工作联络协调机制。各地也要参照六部门的做法，根据本地实际情况，成立由地方政府牵头、口岸管理有关部门参加的协调机构，及时研究解决问题，做好本地区口岸管理协调工作。四、积极采用先进技术和管理办法。要借鉴国际先进经验，改革口岸作业

12、流程，建立诸如“一站式”、“一条龙”、“一个窗口”等形式的口岸管理部门联合办公模式，完善运行机制和办事程序，提高管理效率。要广泛应用信息和网络技术，加快“电子口岸”的组织建设和“口岸电子执法系统”在口岸各部门之间的推广工作，尽快使口岸各部门在一个电子平台上运作，实现口岸管理信息化、网络化。国务院办公厅2001年10月9日批转市口岸办关于进一步改善口岸环境提高工作效率意见的通知津政发200232号各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：市人民政府领导同志同意市人民政府口岸管理办公室关于进一步改善口岸环境提高工作效率的意见，现转发给你们，望遵照执行。各地区、各部门、各单位要按照市第八次党代会提出的

13、与时俱进、力争上游、抢抓机遇、跨越发展的要求，从战略和全局的高度，提高对改善口岸环境重要性的认识。要认真贯彻落实国务院办公厅关于进一步提高口岸工作效率的通知（国办发明电200138号）精神，进一步转变作风、改进服务、提高效率，切实采取有效措施，密切配合，努力把天津口岸建设成为成本低，服务好、速度快的一流口岸。天津市人民政府2002年5月9日关于进一步改善口岸环境提高工作效率的意见 为贯彻落实国务院办公厅关于进一步提高口岸工作效率的通知（国办发明电200138号）精神，现就改善口岸环境，提高工作效率，努力将天津口岸建设成为成本低、服务好、速度快的一流口岸，提出如下意见：一、提高认识，加强领导天津

14、口岸是我市及腹地省市对外开放的窗口，口岸环境直接关系到党中央、国务院关于中西部开发战略的顺利实施及我市经济的跨越式发展。特别是我国加入世贸组织以后，口岸经济面临更为广阔的发展空间，同时，国际竞争、区域竞争和港口竞争日益激烈。因此，进一步改善口岸环境，提高工作效率，成为当前一项重要而紧迫的任务。我市各有关部门要进一步提高认识，树立以港兴市和大口岸、大通关、大物流的观念，以营造国际化环境为目标，按照规范、透明、高效、诚信、创新、廉洁的要求，进一步转变职能，强化服务意识，优化口岸环境，提高通关效率，为我市及腹地省市经贸发展提供优质服务。 为进一步加强对口岸工作的领导，加大口岸整体通关协调力度，按照国

15、务院办公厅要求，成立天津市口岸工作领导小组（领导小组成员名单附后）。领导小组各成员单位要落实责任，大力协同，密切配合，为优化口岸环境做出努力。二、健全制度，规范口岸服务协调工作 建立口岸工作协调机制、口岸工作监督机制和口岸服务快速反应机制；建立和健全口岸联席会制度、重点企业联系点制度、口岸信息联络制度、长假日加（值）班制度。建立并完善口岸仓储库存场、企业码头、航空口岸、海面油田交货点等管理办法。加强对口岸易燃品、易爆品、剧毒品的安全监督检查。完善海上搜救工作体制，加强反偷渡工作。三、扩大开放，推动口岸延伸 进一步扩大原油出口海面交货点的对外开放。根据进出口货量情况，调整企业码头对外开放布局，扩

16、大企业码头对外开放。做好海空口岸新辟国际航线、航班的工作。巩固口岸直通成果，实现天津口岸与更多腹地口岸直通，促进更多腹地货物在天津口岸通关。进一步加大天津口岸对外宣传力度，扩大对外影响。 四、集中力量，加快口岸基础设施及配套设施建设加快口岸工程建设。抓紧实施港口深水航道疏浚工程和北疆部分码头改造，完善南疆码头作业功能，提高南疆港区吞吐能力；组织实施南疆港区查验配套设施建设。加强集疏港通道建设，解决南疆铁路运输能力不足和塘沽进出港区段公路运输不畅等问题。 加快口岸物流中心建设。抓紧天津港集装箱物流中心、南疆散货物流中心和空港物流中心等现代物流园区建设。 加快口岸信息港工程建设。建设天津口岸信息综

17、合平台，进一步完善各查验单位专业平台运行功能，搞好监管库场、固定式大型集装箱检查设备和封闭式通道等自动化监控设施建设。五、采取措施，降低口岸物流成本 减少物流环节。积极推行海铁多式联运，减少进出口货物的装卸、搬倒、仓储环节，通过加快货物周转，降低成本损耗。积极推行“一条龙”代理服务，减少代理环节，节省代理费用。 规范并公示收费标准。港务、航务、铁路等单位要根据国家规定和市场情况及时调整价格，按照天津不高于外地的原则，不断降低成本，提高竞争力。各项收费标准，要向社会公示，同时建立天津口岸服务举报中心。合理确定南疆煤炭综合运价，稳定和吸引煤炭货源。优化集疏港车辆通行环境，逐步减少公路卡口，降低公路

18、运输综合费用，为企业提供方便。六、便捷通关，加快口岸物流速度 简化程序，缩短流程。口岸各部门要进一步推行“一站式”、“一条龙”办公服务模式，实行一个窗口对外，减少内部流转程序，加快运转速度。各查验单位要深化通关业务工作改革，根据企业资信程度和货物通关风险情况，完善风险管理和企业分类管理机制，使符合条件的企业都能及时享受便捷通关待遇。对急件、快件进出口货物，接受申报后要优先快速验放。港务和铁路部门要做好南北疆集港和装车均衡工作，改进作业措施，深入挖潜扩能，使港口日均装车量进一步提高。金融、税务部门要支持配合口岸通关，做好节假日通关的税、汇工作。 加快电子通关步伐。大力推行直通式电子报关报检。采用

19、高科技手段对无证、无税和免检货物推行无纸贸易通关，提高对人流、物流、交通工具通关作业和实际监管的智能化、自动化水平，切实做到减量增效。完善港口电子数据传递进出口放行信息系统，开发港口货运信息查询系统和集装箱查验信息交换系统，加强作业计划性，严密组织现场作业，进一步提高港口作业效率，加速车、船、货周转。采取提前集港和适当延长结关的办法，方便出口货物集港装船。提高报关、报检质量。加强培训和指导，提高业务人员水平，减少错单、超时递（领）单和不及时缴税等现象。港务局、船公司、货运代理等单位要搞好对货物退关情况的调研，减少退关数量，提高综合通关速度。推广海关通关时效考核办法，口岸各部门都要建立并完善业务

20、工作时效考核制度。七、提高效率，优化口岸物流服务 要严格执法、热情服务。口岸各部门要进一步转变作风，从有利于口岸发展的大局出发，清理修订部门规章和行业规定。坚持政务公开、办事公开，搞好关务、检务、警务、港务、航务的对外公示。制定并落实方便快捷的通关服务措施，推出并履行新的服务承诺。加强法规政策、服务措施和业务流程的宣传，方便客户，接受监督。发挥中介组织作用。建立健全口岸协会、船货代协会和集装箱场站协会等行业协会组织，发挥行业协会的桥梁、纽带作用。整顿中介服务市场，核准货代企业和代报检、报关单位，对无证和非法经营的予以取缔。在中介服务市场推行信用制度，加强市场监督，提高中介服务水平。 附：天津市

21、口岸工作领导小组成员名单（略）天津市人民政府口岸管理办公室2002年4月29日中共天津市委关于进一步扩大开放加快开放型经济发展的决定（津党发20047号）关于“实施大通关工程，提高口岸服务水平”章节摘录实施“大通关”工程，提高口岸服务水平。编制口岸发展规划，确定口岸量化目标，提高口岸服务标准。整合完善口岸电子网络服务功能，与中国电子口岸数据中心合作，增加工商、税务、外汇管理、技术监督等部门入网，完成口岸信息平台二期功能建设。逐步实现与国家主管部门、周边省市口岸部门联网。推出新型通关措施，扩大享受便捷通关措施的企业范围。延伸口岸服务辐射范围，实现京津空港及华北、西北主要省会城市口岸直通，把天津口

22、岸建设成为通关便捷、服务高效、监管规范、成本低廉的一流口岸。关于印发天津口岸大通关建设实施细则的通知（津政岸办200422号）天津口岸工作领导小组成员单位，口岸各单位：为贯彻落实市委、市政府关于进一步扩大对外开放 加快开放型经济发展的决定（津党发20047号），全面实施“大通关”工程，提高口岸服务水平，建设通关便捷、服务高效、监管规范、成本低廉的一流口岸。特制定天津口岸大通关建设实施细则（津政岸办(2004)22号），现印发给你们，望遵照执行。附：天津口岸大通关建设实施细则 天津市人民政府口岸管理办公室2004年4月15日天津口岸大通关建设实施细则为贯彻落实市委、市政府关于进一步扩大对外开放

23、加快开放型经济发展的决定（津党发20047号），就天津口岸大通关建设制定如下实施细则。一、“大通关”总体目标（一）确定总体目标。全面实施“大通关”工程，努力提高通关效率。2004年，口岸货物通关海港平均23小时、空港平均11小时以内；2007年，海港平均20小时、空港10小时以内；2010年，符合条件的货物做到即时通关。二、加强“大通关” 组织推动（二）健全领导机构。天津口岸工作领导小组每年召开一次口岸“大通关”工作会议或口岸工作领导小组会议，研究“大通关”重要事项。市外经贸委（市政府口岸办）负责“大通关”日常工作，每季度召开一次口岸工作领导小组办公室成员会议，研究、部署推动大通关工作。口岸工

24、作领导小组各成员单位、口岸各相关单位各尽其责、协调配合。（三）强化目标责任。口岸各单位细化通关时限，制定相应量化目标和工作措施，向市政府签订快速通关工程责任保证书，公布服务承诺，切实履行服务承诺和责任保证。（四）完善口岸工作机制。落实天津口岸工作协调机制、督察机制、服务快速反应机制，执行“天津口岸通关量化目标月报统计制度”，加强对通关量化目标完成情况的监测和督察。建立“天津口岸大通关奖励制度”，调动各相关单位支持“大通关”的积极性。三、优化通关服务（五）落实口岸服务快速反应机制。市政府口岸办坚持24小时值班制度，口岸各主要单位设立通关值班室或通关应急中心，建立相应的值班制度、领导现场办公接待制

25、度和通关应急程序，落实“急事急办、特事特办”服务措施，确保通关畅通无阻。（六）落实24小时通关制度。货物出口实行24小时无假日通关，完善货物进口预约服务制度，落实节日通关加班制度。对特资、重要物资和设备通关，在现场实行全程“专人专护”服务。（七）提高中介通关效率，优化中介服务市场。治理规范中介服务市场，加强行业管理、监督、服务和培训，提高中介环节通关时效。（八）开展共建文明口岸活动。编制天津口岸快速通关工程服务指南，运用报纸、刊物、政务平台、现场触摸屏、公示栏等相关媒体，搞好通关工作宣传、通关政策指导以及先进经验推广。推行服务承诺和政务、检务公开，有诺必践，违诺必究，考评通关服务实行企业一票否

26、决制。开展通关调研，及时发现并解决问题。四、推出新型通关措施，扩大便捷通关范围（九）深化通关模式改革。1.对保税区进出口货物简化手续、提高效率、加速口岸通关，逐步扩大“分批出区、集中报关”范围。2.扩大舱单预申报范围，推广“提前申报、实货放行”通关模式。3.针对开发区监管特征，实施货物进口“直提直放”通关模式。4.扩展加工贸易企业联网，2004年增加到80家，用35年时间逐步扩展到90%以上的加工贸易企业。5.推行“验放登记、集中审征”新通关模式，为企业货物进口创造“无障碍”通关便利。6.加强关、检部门合作，推行“关检共同查验”和“关检联网、一单两报”，简化报检、报关及查验作业流程，加快通关速

27、度。7.简化报检手续，加快验证放行速度。积极推行“源头管理、过程检验、抽批检验”；简化申报单据种类，加快审单速度；创造条件实现检验检疫内部无纸化信息流转，加快内部单证流转速度。8.在实现电子报检、电子签证、电子转单“老三电工程”的基础上，推进电子报检、电子监管、电子通关“新三电工程”，加快通关速度。9.制定大宗散货便捷通关措施，改进大宗散货现行通关模式。10.港、航、路、场加强责任目标管理，改进现场作业，缩短工作流程；改善港口内、外部交通环境；制定天津口岸集疏运措施，确保口岸畅通，尤其要确保港口集装箱集疏运畅通，在铁路作业计划上给与优先保证。（十）推行以诚信为基础的分类风险管理通关机制。1.扩

28、大高新技术企业便捷通关范围。天津海关在现行批准36家企业的基础上，加快审批享受便捷通关的高新技术企业；对在属地海关享受便捷通关的外地企业，在天津海关备案后享受同等待遇。2.扩大企业认证范围。检验检疫局在156家企业通过考核认证的基础上，扩展考核认证的货物品类和企业数量，逐步完成对符合条件的一、二类相关企业的考核认证工作。完善“快速通关验放中心”制度建设和服务功能，对相关认证企业实施快速验放。3.完善检验检疫“绿色通道”制度。继2003年京津两地19家大型企业出口产品在对方口岸享受免于查验绿色通道优惠待遇的基础上，加强与西部各省、区检验检疫的联络与协调，争取更多的企业进入绿色通道。争取国家质检总

29、局批准我市企业享受免检待遇，进而逐步发展、不断扩大免检范围。4.推行“信誉船舶预检”制度。运用口岸信息平台，改革船舶查验方式，对集装箱和“信得过”国际船舶联检实行“网上报关、网上报检、网上预检”以及“进出境一次检验”，并逐步扩大预检船舶范围，实行预检后的船舶抵港后即可上下人员，进行作业。五、整合完善口岸电子网络服务功能，优化“一站式”通关服务（十一）完善天津口岸信息平台服务功能。与中国电子口岸数据中心和天津数据分中心合作，增加外汇、工商、银行、税务、保险、储运等部门入网，2-3年与天津腹地口岸部门及相关企业交换联网和数据共享。1.建设口岸一体化电子政务平台。完善“网上口岸政务大厅”功能，为企业

30、提供“电子底账联网核查联网服务”、电子支付、电子申报、快件管理、出口收汇、进口付汇等“一门式”服务。2.建设口岸一体化电子商务平台。提供相关增值服务，主要包括，网上货运货代配对服务、网上外贸采购、电子定舱和仓储、在线投保、船期航班信息、通关状态信息、价格费用信息、通关信息短信服务，报关报检、物流职业资格培训以其他相关信息服务。3.建设口岸一体化物流信息平台。集电子监控、电子查验、电子闸口、电子管理系统功能为一体，对口岸物流实行在线跟踪、监控、调度和管理，形成电子联检、查验、监控的快速联动，促进口岸物流产业现代化。六、推进口岸开放、延伸（十二）按照国家关于口岸管理的若干规定做好天津口岸发展规划和

31、对外开放工作。1.做好天津口岸“十一五”发展规划的编制及相关查验配套等工作。2.围绕港口改扩建、海河下游开发建设，及时做好新增泊位开放验收与报批工作。3.根据海洋石油企业的需求,做好海面油田交货点的陆续对外开放，并进一步简化监管查验手续。4.积极做好天津机场申请国际航权的口岸各项管理工作。（十三）推进口岸延伸，提高口岸集聚辐射能力。1.加强与腹地口岸的联络。组织赴腹地调研，巩固快速转关、直通成果，扩大腹地从天津口岸进出口货源，提高集装箱班列和过境运输质量。2.每年确定12个快速转关或直通内地口岸，用3到5年时间，与腹地所有物流中心城市建立快速转关或直通。3.巩固京津陆港口岸直通成果，加大服务力

32、度，对相关货物做到急事急办、特事特办，随到随转、应转尽转。同时做好京津空港口岸直通。4.进行国际路桥运输转关问题探讨，争取国家政策支持，在试点的基础上，与西北亚诸国中心城市逐步建立国际路桥快速转关模式。口岸管理机构及相关服务部门设置、职能天津口岸工作领导小组成员单位市政府办公厅 市外经贸委 市滨海委市计委 市财政局 市信息化办公室 市交委 市建委 市规划局 市公安局 天津海关 天津检验检疫局 天津海事局 港务局 市交通局 塘沽区政府 天津铁路分局 市国税局 外汇管理局天津分局 开发区管委会 保税区管委会 新技术产业园区管委会 公安边防局 天津海事法院 天津边检总站办公室主任：张云年外经贸委主任

33、 副主任：周德洪市外经贸委副主任刘来久天津海关副关长苏琪信天津检验检疫局副局长魏占超天津海事局副局长宿鹏翔天津边检总站副总站长赵彦虎 天津港务局副局长 天津口岸工作领导小组负责天津口岸建设大通关工作的全面领导；天津口岸工作领导小组办公室负责天津口岸大通关日常工作。天津口岸“三个机制”、“四项制度”天津口岸工作协调机制一、建立口岸工作协调机制的目的天津是我国最早对外开放的口岸之一。适应新形式，进一步促进口岸经济的发展，必须改进口岸工作，提高口岸工作效率。为加强对口岸工作的组织、领导和协调、服务，研究、解决和处理口岸跨行业、跨部门、跨地区的重大工作事项，特建立天津口岸工作协调机制。二、口岸协调机制

34、的形式成立由市领导牵头，市有关部门和口岸有关单位负责人参加的口岸工作领导小组，作为管理和协调处理天津口岸工作的最高组织形式。领导小组下设办公室，设在天津市人民政府口岸管理办公室（简称口岸办），作为领导小组的办事机构，承担口岸日常工作。三、口岸协调机制的主要作用研究、协调我市涉及口岸整体性、特殊性的问题以及我市口岸管理部门单独不能处理解决的问题。该机制不代替和干预各部门工作，但有责任帮助各部门解决需要该机制解决的困难和问题。四、口岸协调机制的运作1、口岸工作领导小组及其办事机构口岸办协调处理口岸工作中的矛盾和问题的法律、政策依据是国务院有关口岸工作的方针政策和规定，以及我市的有关法规和规范性文件

35、。2、建立涉及口岸工作的一系列制度并不断完善，以此加强和规范口岸各部门之间的配合和工作。3、研究、解决和决定口岸工作的重大问题，并提出原则性意见，具体工作交由口岸办组织口岸相关部门共同办理，并将工作情况报告领导小组。4、领导小组建立例会制度，通常情况下半年召开一次会议；遇紧急情况或必要时，临时召开会议。天津口岸工作督察机制一、建立口岸工作督察机制的目的口岸是跨行业、跨部门、多层次的服务综合体。为实现把天津建设成为我国北方的经济中心和现代化港口城市的目标，就要充分发挥口岸综合优势，大力发展口岸经济。加强口岸综合管理中的督察工作，是实现这一目标和任务的有力保障，为此建立天津口岸工作督察机制。二、口

36、岸督察机制的形式在口岸工作领导小组领导下，由天津市人民政府口岸管理办公室（简称口岸办）负责督察工作的具体实施。三、口岸督察机制的主要作用了解和掌握口岸运行情况，认真总结和推广口岸各单位在深化口岸管理体制改革和服务工作中好的做法和先进经验，按照“成本低，服务好，速度快”的要求，监督检查各单位开展的口岸工作，推动口岸工作的协调发展。四、口岸督察机制的运作1、在口岸工作领导小组办公室（口岸办）的领导下，制定督察方案，按方案开展工作。2、口岸督察工作主要包括对口岸通关、物流、安全、涉外纪律、服务、廉政建设和口岸文明共建活动等进行监督。3、口岸督察工作的方式，主要通过口岸督察办事机构的直接监督和组织在口

37、岸地区、口岸单位及服务对象中聘请的口岸工作督察员在工作实际中监督。4、口岸督察办事机构建立健全必要的督察工作制度和督察通报制度。对在督察工作中发现的问题，责成有关单位认真解决，并报口岸办，由口岸办根据情况进行通报。天津口岸服务快速反应机制一、建立口岸服务快速反应机制的目的，是为了应急受理、解决口岸突发事件和口岸通关中遇到的紧急问题，以确保口岸安全与畅通。二、口岸办设立口岸服务应急协调值班室和专线电话，实行24小时值班，及时受理、解决口岸突发事件和口岸通关中遇到的紧急问题。三、受理口岸有关紧急事项实行首问负责制。遇到重大紧急事项应立即报告口岸办领导，周知口岸有关部门和口岸有关业务处室；遇特殊紧急

38、情况可立即通知口岸有关单位采取应急措施果断处置，随后立即向领导报告情况；遇一般情况按领导指示移交到口岸办有关业务处室处理。经办人员对受理、解决的紧急事项应一跟到底，对移交办理的事项也要全程掌握情况，并做好详细记录，办好移交手续。对受理事项的解决情况，24小时之内向报告单位反馈，当时解决不了的，应说明情况，处理完毕后应作出正式答复。四、口岸各有关单位对预防和处理突发事件建立应急预案；落实领导负责制；设立快速反应服务值班室和专线电话，加强各级值班，建立畅通的通讯联络渠道，确保上情下达、下情上报。天津口岸联席会制度天津口岸货物通关联席会议制度一、货物通关联席会的目的为进一步提高口岸工作效率，加快口岸货物通关速度，简化手续，降低费用，改进服务，促进天津口岸的外经贸发展，特制定本制度。二、货物通关联席会的职能在天津口岸工作领导小组办公室（天津市人民政府口岸管理办公室）领导下，研究和协调处理有关口岸货物通关工作中的重大事项。三、货物通关联席会的组织形式天津市人民政府口岸管理办公室成立由天津海关有关处室及分关，天津出入境检验检疫局有关处室、下属局，