安徽省人民政府办公厅关于印发贯彻落实国务院加快推进政务服务标准化规范化便利化指导意见任务分工的通知.docx

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1、安徽省人民政府办公厅关于印发贯彻落实国务院加快推进政务服务标准化规范化便利化指导意见任务分工的通知（皖政办秘（2022）42号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省政府同意，现将贯彻落实国务院加快推进政务服务标准化规范化便利化指导意见任务分工（以下简称任务分工）印发给你们，请认真抓好贯彻落实。各地、各部门要围绕推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，瞄准进入全国前列的目标，进一步加强领导、细化举措、压实责任，大力度推进改革举措落地见效，2022年底前，推动任务分工的各项任务基本完成；2025年底前，按照国家部署，推动政务服务线上线下进一步深度融合、协调发展，全

2、面建成方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系，实现政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升。省数据资源局牵头督办落实情况，重大情况及时向省政府报告。安徽省人民政府办公厅2022年6月15日贯彻落实国务院加快推进政务服务标准化规范化便利化指导意见任务分工工作任务具体要求责配合单位任单位、提升政务服务标准化水平-（一）推进政务服务事项标准化1根据国家政务服务事项基本目录、省权责清单和公共服务清单，全面梳理全省依法依规自行设立的政务服务事项，修订完善省政务服务事项目录清单，明确各级应承接的政务服务事项，做到应认领尽认领，并在省政府网站和安徽政务服务网发布。省数据资源局省有关单位，各市人民政府2

3、依托安徽省行政许可事项管理系统编制并公布省行政许可事项清单，同步做好动态调整。省委编办省政府办公厅、省司法厅、省数据资源局、省有关单位，各市人民政府3制定并公布省行政许可事项实施规范，及时更新调整省行政许可事项办事指南。省数据省委编办、省司法厅、省有关单位资源局4建立健全政务服务事项管理和动态调整机制，各级业务主管部门或政务服务审批部门根据业务变化情况及时调整完善政务服务事项基本目录及办事指南，经本级政务服务管理部门审核后发布。省数据资源局省有关单位，各市人民政府5基于省政务服务事项管理平台，汇聚政务服务事项基本目录和实施清单，推进政务服务事项、办事指南等线上线下服务渠道同步更新，实现政务服务

4、事项同源管理、同源输出、同源发布。省数据资源局省有关单位，各市人民政府、提升政务服务标准（一）推进政务服务事项标准化6推动市场准入负面清单、投资审批管理事项清单中的政务服务事项与省政务服务事项基本目录的同类事项名称、类型等要素保持一致。省发展改革省委编办、省数据资源局、省有关单位化水委平省7推动工程建设项目审批事项清单中的政务服务事项与省政务服务事项基本目录的同类事项名称、类型等要素保持一致。住房城乡建设省委编办、省数据资源局、省有关单位厅推动同一政务服务事项名称、编码、依据、类型、受省（二）推进政务服8理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等实施清单要素全省统一，实现同

5、一事项数据资源省有关单位，各市人民政府务事项实在省内无差别受理、同标准局施清单标办理。准化按照全程网办、异地代收代省办、多地联办等流程规则，数省有关单9加快推进企业和群众经常办据位，各市人理的政务服务事项“跨省通资民政府办”、长三角“一网通源办”，线上线下并行办理。局（三）健全政务服务标准体系10完善全省政务服务地方标准体系，鼓励各地申报服务事项管理、服务中心建设、服务运行实施、服务评估评价、数据归集共享、电子证照推广应用等地方标准规范，积极申报国家标准，为提升政务服务标准化水平提供有力支撑。省数据资源局省有关单位，各市人民政府二、提升政务服务规范化水平（一）规范审批服务11推动各级政务服务中

6、心严格落实首问负责、一次性告知和限时办结等制度，按照政务服务事项办事指南规定的受理条件、申请材料、承诺时限和办理流程提供办事服务，不得额外增加或变相增加办理环节和申请材料。省数据资源局省有关单位，各市人民政府12优化前置服务，加强政务服务事项申报辅导。对现场勘验、技术审查、听证论证等特别程序实施清单化管理，省数据资省有关单位，各市人民政府建立限时办结机制并向社会源公布。局省规范审批监管协同，明确监市省数据资源管职责和边界，健全审管衔场局等省有关13接机制，实现审批和监管信监单位，各市息实时共享。管人民政府局依法依规进一步清理政务服省务领域的中介服务事项，对委省有关单14确需保留的强制性中介服务

7、编位，各市人事项，实行清单管理并向社办民政府会公布。制定中介超市建设方案，完省省委编办、善中介服务网上交易平台功发省数据资源能，明确服务条件、流程、展15时限和收费标准等内容，公改局、省有关单位，各市开服务指南，不得强制企业革人民政府选择特定中介机构。委加强对中介服务机构的信用行省有关单16监管，实行信用等级评价、发位，各市人资质动态管理，解决中介服务环节多、耗时长、市场垄断、“红顶中介”等问题。展改革委民政府二、提升政务服务规范化水平（二）规范场所办事服务17规范统一乡镇（街道）、村（社区）两级设立的集中提供政务服务的综合性场所名称。省数据资源局各市人民政府18建立政务服务中心进驻事项负面清

8、单制度，除场地限制或涉及国家秘密等情形外，原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理。省数据资源局省有关单位，各市人民政府19部门单设的分中心原则上不再保留，应整合并入本级政务服务中心，确不具备整合条件的要纳入本级政务服务中心一体化管理。完善部门单设的分中心管理办法，统省数据资源局省有关单位，各市人民政府一提供规范化服务。省在政务服务中心推行综合窗数口服务模式，合理设置无差据省有关单20别或分领域综合办事窗口，资位，各市人实现“一窗受理、综合服源民政府务”。局设置综合咨询、帮办代办、行“办不成事”反映、“跨省数通办”、长三角“一网通据省有关单21办”、“省内通办”、涉企资位，各市人服务等窗

9、口，针对性解决企源民政府业和群众办事过程中的疑难局事项和复杂问题。省全面推动进驻事项在政务服数省有关单务中心全流程实质运行、集据22中审批，推行受理、审批、资位，各市人民政府办结全环节闭环式管理。源局23健全部门业务综合授权的首省省有关单席代表制度，向首席代表授权到位，推动更多政务服务事项当场办理、简单事项即时办结，做到“收件即受理”。数据资源局位，各市人民政府二、24各地各部门依托全国一体化政务服务平台统筹网上办事入口，统一提供政务服务，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”。省数据资源局省有关单位，各市人民政府提升推动各级政府网站、政务服政务（三）规务平台进行适老化、无障碍服务范网上

10、办改造，各类政务服务场所采省规范事服务取传统服务和智能化服务并数省政府办公化水平25行方式，加强无障碍环境建设和改造，解决老年人、残据资厅、省有关单位，各市疾人等特殊群体在使用互联源人民政府网等智能技术时遇到的困局难，提供多元化、个性化、贴心暖心的便利服务。2()推动个人服务纳入“皖事省省有关单通”体系。“皖事通”作为全省个人服务的主要渠道和总入口，各地各部门应充分依托“皖事通”移动端对外提供服务，原则上不再新建政务服务平台移动端；2025年底前所有部门移动端应用服务全量接入“皖事通”，原则上不再保留其他入口。数据资源局位，各市人民政府27推动企业服务纳入“皖企通”体系。推动各类涉企服务和涉企

11、平台接入“皖企通”，服务市场主体的全生命周期，实现涉企服务“一站式”综合办理。省数据资源局省有关单位，各市人民政府28按照“一看就能懂、一点就能办”要求，规范网上办事指引，完善网上办事引导功能，开发情景化引导，规范在线咨询、引导服务；创新开展在线导办帮办、智能客服等，辅助在线办理。深化行数据资源局省有关单位，各市人民政府政务服务“一网通办”，推行全流程、全环节网上服务，不断提升政务服务事项网上办理深度。规范政务服务办理方式，合二、提升（四）规范线上线下融合发展29理配置线上线下政务服务资源，协同推进政务服务场所与政务服务平台建设，线上线下并行提供服务，对已实现线上办理的政务服务事项，原则上要同

12、步提供线下窗口办事服务，由企业和群省数据资源局省有关单位，各市人民政府政务众自主选择办理渠道。服务规范化水平30组织开展全省政务服务监督日常活动和主题活动，加强省数据省有关单位，各市人（五）规对全省政务服务运行监管。资民政府范开展评源估评价局在全省范围内推广体验式办省省有关单31事服务，主动转变角色，亲数位，各市人身体验办事。据民政府资源局在各级政务服务机构、政务省32服务平台、政务服务便民热线全面开展“好差评”工作，健全评价、整改、反馈、监督全流程衔接的政务数据资源省有关单位，各市人民政府服务评价机制。局省33建立健全政务服务督查考核机制，将政务服务工作纳入本级政府年度绩效考核范围。数据资源

13、省政府办公厅，各市人民政府局三、提升政务服务便利化水平（一）推进“集成办”34围绕企业和个人全生命周期，按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”的要求，优化业务流程，通过系统对接整合和数据共享，推动关联性强、办事需求量省数据资源局省有关单位，各市人民政府大、企业和群众获得感强的跨部门、跨层级、跨区域政务服务事项集成化办理，提供主题式、套餐式服务。（二）推广“免证办”35推广“免证办”，通过直接取消证照材料或数据共享、在线核验等方式，推动实现政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。省数据资源局省司法厅等省有关单位，各市人民政府36拓展“核验助

14、手”场景应用，推进快捷一键调用政务数据接口和电子证照，便利企业和群众办事申请、部门人员审批核验。省数据资源局省有关单位37推行“智慧办”，通过量化审查标准、再造审批流程、数据归集共享等，做到系统自动比对、机器自动审批，实现无感秒办。省数据资源局省有关单位，各市人民政府38推动企业和群众经常办理且基层能有效承接的事项以委托授权、帮办代办等方式下沉至基层服务场所，实现“就近办”。行数据资源局省委编办、省有关单位，各市人民政府（）推动“就近办”39推广24小时自助服务，升级打造综合性7X24小时政务服务大厅。全面推行全省一体化、集成化综合自助服务，推广安徽省一体化智能自助系统，加快对接各级各部门自助

15、终端，并向村（社区）、园区、商场、楼宇和银行、邮政、电信网点等场所延伸，鼓励各地区整合公安、税务、社会保障、医疗保障等自助服务功能，推动更多高频事项全省域自助通办。省数据资源局省公安厅、省人力资源社会保障厅、省医保局、省税务局、省有关单位，各市人民政府三、提升（四）推动“网上40按照“应上尽上”原则，除特殊情形外，各地各部门政省数省有关单位，各市人政务服务便利化水平办、掌上办”务服务事项全部纳入全省一体化政务服务平台管理和运行，全面实现“一网通办”。推动企业和群众经常办理的政务服务事项“掌上办、指尖办”。据资源局民政府（五）推行告知承诺制和容缺受理41扩大证明事项告知承诺制覆盖面，在全省推广证

16、明事项告知承诺在线办理，规范线上线下办理流程，做到告知承诺书自动生成，企业和群众在线一键填报。省司法厅省数据资源局等省有关单位，各市人民政府42完善容缺受理服务机制，依法依规编制并公布可容缺受理的政务服务事项清单，明确承诺的具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任，细化办事承诺方式和承诺事项监管细则。省数据资源局省有关单位，各市人民政府（六）提升智慧化精准化个43依托全国一体化政务服务平台，建设企业和个人专属服务空间，完善“一企一省数据省有关单位，各市人民政府性化服务档”、“一人一档”，规范资水平和拓展二维码、数字名片等源场景应用，实现个性化精准局服务。省数推广“安康码”在全省政务据省有关单

17、44服务领域多渠道应用，推动资位，各市人实现“一码办事”。源民政府局省优化升级长三角政务地图功数能，集成推出更多群众天天据省有关单45有感的公共服务、便民服资位，各市人务，坚持场景应用驱动，便源民政府利线上线下智能导航办事。局推进水电气热、电信、公省省住房城乡提升（七）提证、法律援助等与企业和群数建设厅、省政务供更多便46众生产生活密切相关的服务据能源局、省服务利服务进驻政务服务中心和政务服资通信管理便利务平台。源局、省司法化水局厅，各市人平民政府47依法加强与各类寄递企业的合作，降低企业和群众办事成本。省数据资源局各市人民政府48根据企业和群众办事需求，建立周末轮岗制度，在各级政务服务中心设

18、立周末服务窗口，提供周末延时服务。省数据资源局省有关单位，各市人民政府四、提升保障支撑能力水平（一）加强组织领导49完善全省各级政务服务责任体系。省数据资源局负责全省政务服务工作的组织推进，对各地各部门工作推进落实情况进行监测通报。省政府办公厅加强统筹协调，省有关部门负责指导、协调和督促主管行业领域的政务服务工作。各级政府对本地省数据资源局省政府办公厅、省有关单位，各市人民政府区政务服务工作负主要责任，推动解决有关重点难点问题，确保改革任务尽快落地见效。乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区政务服务具体工作，接受上级政务服务管理机构指导和监督。（二）加强体系建设50建立健全政务服务体系，强化各级政

19、务服务中心、便民服务中心（站）、政务服务平台的经费、人员、场地、信息化等运行保障，配齐配强人员力量。加强政务服务便民热线建设运行管理。组织推进标准实施、人员培训、日常考核、指导监督等工作。各级人民政府（三）加强人员队伍建设51政务服务中心综合窗口工作人员由政务服务管理机构统一配备，支持有条件的地方推进便民服务中心（站）窗口工作人员由政务服务管理省数据资源省财政厅，各市人民政府机构统一配备。局四、提升保障支撑能力水平(三)力口强人员队伍建设52政务服务管理机构负责部门派驻人员的日常管理、服务规范，并对其年度考核等次提出建议。建立窗口人员激励工作机制，将一线窗口作为公务员基层锻炼和实践基地，认真落

20、实连续在窗口工作2年以上视同到基层挂职锻炼、窗口工作人员的年度考核优秀指标可高于机关5个百分点等政策措施。省数据资源局省人力资源社会保障厅等省有关单位，各市人民政府53组织开展“讲学习、学业务、比技能”为主题的“业务素质提升年”系列活动。省数据资源局省有关单位，各市人民政府(ES)加强平台建设统筹54加快构建一体化数据基础平台，全面汇聚整合全省各类数字资源，建立应用场景目录，为企业和群众全生命周省数据资省有关单位，各市人民政府期事项办理提供数据服务和源基础支撑。局各部门要依托政务服务平台省办理政务服务业务，原则上数不再单独建设相关业务系据省有关单55统。确需单独建设的，要把资位，各市人与政务服

21、务平台对接融合和源民政府数据共享作为项目立项及验局收条件。推进身份证电子证照、电子省公安厅、社保卡、电子驾驶证、电子省省人力资源行驶证、电子营业执照等高数社会保障（五）强频电子证照在政务服务平台据厅、省市场化公共支56移动端汇聚，加快电子证照资监管局、省撑归集共享应用，实现互通互源档案局等省认。推行政务服务电子文件局有关单位，单套归档和电子档案单套管各市人民政理。府加强部门自建审批系统与政省（六）提务服务平台深度对接和数据数省有关单升数据共57双向共享，推进政务服务事据位，各市人享能力项全流程在线办理，办件全资民政府环节可评价。源局发挥共享协调机制作用，强化各地各部门相互之间政务数据共享，提高

22、数据质量和省58可用性、时效性，满足不动产登记、社会保障、户籍管理、市场主体准入准营等重点领域以及人口、法人、地数据资源省有关单位，各市人民政府名、教育、婚姻、生育、住局房、信用等普遍性数据需求。四、提升保障（七）加强法治保障59及时清理和修改完善与推进政务服务标准化规范化便利化不相适应的地方行政法规、规章和行政规范性文件。省司法厅省有关单位，各市人民政府支撑强化政务服务平台安全保障省能力（八）加系统建设，落实安全管理主数省有关单水平强安全保60体责任，分级做好政务服务据位，各市人障平台建设运营和网络数据安资民政府全保障工作。源局（九）加强宣传推广61加强政策宣传和解读，通过政府网站、新闻媒体

23、、政务服务平台等渠道向社会及时提供通俗易懂的政策解读，宣传一批具有创新性和典型性的安徽做法，提升安徽政务服务知晓度和美誉度。省数据资源局省有关单位，各市人民政府五、鼓励改革试点（一）推进标准化改革试点62开展政务服务事项“全省一单”试点。依据政务服务事项目录清单，鼓励省有关单位统筹本系统市县乡村级事项的办理流程、申请材料、网办深度、受理条件、承诺时限等实施要素，实现高频政务服务事项在全省域同要素管理、同标准办理。省数据资源局省有关单位，各市人民政府63开展便民服务事项全省统筹试点。以企业和群众需求为导向，鼓励各地各部门参照“全省一单”模式，统筹本系统或本地区高频便民服务省数据资源省有关单位，各

24、市人民政府事项及实施要素，实现全省局域同标准办理。省公安厅、五、鼓励改革（二）推进规范化64开展首席数据官试点。在公安、民政、人社、自然资源、市场监管、税务等6个省级部门开展首席数据官试点，鼓励各市县选择有条件的市县部门开展试点，强化数据归集共享和开发利用，支撑政务服务业务开展。省数据资源局省民政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省市场监管局、省税务局等省有关单位，各市人民政府试点改革试点开展远程辅助审批试点。拓省65展跨区域办事服务范围，鼓励各地各部门依托网上政务服务平台全省通办系统，制定事项跨省通办流程，实现数据资源省有关单位，各市人民政府跨区域代收代办。局开展移动审批试点。依托省省

25、有关单66“皖政通”，推动政务服务数位，各市人事项移动审批，提升数据资据民政府源共享利用效率，压缩事项审批时间，提升行政审批效能。资源局开展审管联动试点。鼓励各省级各部门建立健全审管衔接数省有关单机制，依托“互联网+政务据67服务”和“互联网+监管”资位，各市人民政府平台，实现审批和监管信息源共享、业务协同。局省开展行政办事员相关试点工人作。支持有条件的地方按照力行政办事员（政务服务综合资省数据资源窗口办事员）国家职业技能源局等省有关68标准，开展综合窗口人员等社单位，各市级认定、定岗晋级等试点工会人民政府作，提升综合窗口人员队伍保的稳定性。障厅五、（三）推开展“皖企通”试点。以服省省有关单鼓

26、励进便利化69务市场主体的全生命周期为数位，各市人改革改革试点切入点，打造“找政策、办据民政府试点业务、谋发展、提诉求”主资渠道，鼓励各市率先建设源“皖企通”分厅。局推进事项集成办理改革。鼓励各地各部门依托“皖事通省办”平台，围绕企业和个人数全生命周期，精简办事材据省有关单70料，再造服务场景、再造协资位，各市人同方式、再造业务流程，梳源民政府理推出一批“全省统一、多局跨协同、动态调整”的集成化服务。推进自助服务模式改革。拓展安徽省体化智能自助系省省公安厅、统应用，鼓励各地各部门持数省市场监管续推出需求高、应用场景多据局、省税务71的自助办政务服务事项、便资局、省有关民服务事项。重点推进公源单

27、位，各市安、市场监管、税务等部门局人民政府利用现有自助终端开展集成化自助服务试点Q72推进信用报告应用改革。通省省数据资源过信用安徽网站、安徽政务服务网、“皖事通”APP、安徽省一体化智能自助终端等渠道“一键查询、一键打印”企业信用报告（无违法违规证明版）代替相关领域无违法违规证明。发展改革委局等省有关单位，各市人民政府73开展数据赋能试点。鼓励各地各部门通过数据高效共享，推进政务数据与业务、服务深度融合创新，再造数字化模式，推动政务数据在申报预审、资质核验、材料提交、业务核查等场景中的应用，整合优化业务流程，简化申报受理方式，自动共享申请材料，实现数据赋能政务服务“一件事”。省数据资源局省有关单位，各市人民政府74开展主题地图试点。鼓励各地各部门依托长三角政务地图，拓展推出覆盖面广的场景应用，申报主题地图建设省数据资省有关单位，各市人民政府试点。源局75开展“一码免证”试点。鼓励各地各部门围绕重点证照、重点场景，依托“安康码”，推动高频政务服务事项实现免证办理。省数据资源局省有关单位，各市人民政府