高州市山洪灾害防治非工程措施建设实施方案.docx

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1、广东省高州市山洪灾害防治非工程措施建设实施方案审定：冯殷林、吴天杰、苏仲球审核：陈平、梁庚海、黄强、周志超、陈洪波编写：方舟、刘家福、齐向阳、杨宗章、卢明开、吕剑贤图纸：吕剑贤、张毅参加人员：邓智勇、黄源、李国盛、周怀新广东省水文局茂名分局（乙级水文证乙字第190906号）广东省高州市水利水电勘测设计室（丙级192560-sb）广东省高州市人民政府防汛防旱防风指挥部办公室二O一一年一月目 录前 言11基本概况21.1 自然情况21.2 经济社会情况81.3 历史山洪灾害损失及成因81.4山洪灾害防御现状112编制依据123建设目标与任务123.1 目标123.2 任务134现状调查与评估134

2、.1 山洪灾害普查134.2 危险区的划定175预警指标的确定226监测预报预警系统建设236.1雨量水情监测236.2监测预警平台376.3预报预警系统507责任制组织体系577.1 组织指挥机构577.2 分工与职责588预案编制598.1 工作内容598.2 要求599宣传培训演练609.1 宣传609.2 培训619.3 演练6210投资概算6210.1费用组成6210.2 投资估算6311 建设与运行管理681前 言高州是粤西地区山区县级市，位于鉴江流域中游，东与阳春，南与电白县、茂南区，西与化州市、广西北流市、北与信宜市接壤。根据高州市2010年鉴的统计资料，全市共有23个镇，5个

3、街道办事处，现有486个行政村（包括居委会），总人数168.9万人，其中受山洪灾害威胁的行政村276个，受威胁人口134.4万人。市境东西全长67km，南北宽55公里，总面积3276.4平方公里。其中山地面积950km2，占全市总面积的30%，丘陵面积1876.4km2，占56.4%，平原区面积450km2，占13.6%，地势从东北向南倾斜。由于云雾山脉、云开山脉、大榕山脉等山脉伸入境内，形成七条由东北走向西南的小山脉，将全市分割成东北低山高丘区，中部和西北部为中丘陵区，西南和南部是低丘平原区，历史上高州常受雨、洪、风的袭击，洪涝、旱、风等自然灾害严重。据记载，历史上发生山洪灾害22次，死亡人

4、数229人，直接经济损失约37.77亿元。近年发生的较大的山洪灾害有：2004年云炉河的719暴雨洪水，2010年曹江河的921特大暴雨洪水泥石流，均给当地造成了严重的损失。高州市山洪灾害主要分布在曹江、大井河、云炉河、云潭河、新垌河以及部分病险水库、山塘下游等地。高州市的山洪灾害防治区总面积2826 km2，分为重点防治区和一般防治区。其中重点防治区包括：曹江流域，大井河流域，新垌河流域，云潭河流域，云炉河流域，总面积1565 km2；一般防治区包括：鉴江沿河小流域，陵江流域，谢鸡河流域，南塘河流域，泗水河流域，沙田河流域，总面积1261 km2；非防治区主要位于高州南部的石鼓镇、分界镇等，

5、总面积450 km2。1基本概况1.1 自然情况1.1.1 河流分布情况本市河流众多，主要河道为鉴江干流，从北部潭头镇入境直穿中部至高州城再拐向西南石鼓镇祥山东流入化州市，主河道长达85km，属于鉴江支流的境内较大河流有沙田河、南塘河、大井河、曹江。鉴江过境支流有陵江，从我市西北的荷花镇入境，流经荷花、石板镇后流入化州宝圩镇至化州城汇入鉴江。发源于我市境内直接流出外县的河流有云潭河、泗水河，是属于袂花江水系的支流（见图1高州市小流域图）。主要河流概况如下：1、鉴江鉴江是粤西沿海最大的河流，发源于信宜市东镇里五大山，由北向南流经信宜、高州、化州三市至湛江吴川市黄坡注入南海。干流全长231km，总

6、落差220米，平均坡降0.374。流域总面积9464 km2，多年平均径流量约为87亿m3，年平均流量276m3/s，在市境内的流域面积为2673 km2，约占全流域的28.2%。流域北部和东部为高山地区，西部中部为丘陵台地，相对高度在海拔500米以下，高州城区以下沿岸较为平坦。鉴江高州境内自上而下建有大坡山、旺罗、秧地坡、红荔等4个梯级拦河坝。集水区内有高州水库大型蓄水工程，引水工程较大的灌溉渠道有石骨水库的东、西干渠，秧地坡渠等。鉴江高州境内主要一级支流有大井河、南塘河、曹江河、沙田河、陵江等。2、大井河大井河是鉴江中游左岸的一级支流，流域面积586km2，主河道长88km，平均坡度1.6

7、9%。河内集雨区包括深镇镇、古丁镇、平山镇、东岸镇、大井镇等，在大井镇汇入鉴江。其上游支河主要有黄塘水、古丁河。1957年在其下游兴建了高州水库良德库区，控制集雨面积497km2，有效库容6.6亿m3，建成坝后电站装机20000kW。上游已建成电站有大跳电站（2000kW）、石山电站（1600kW）、良坪电站等。流域上游为山丘区，河床坡陡，流域面积大，雨季径流集中，洪峰流量较大，洪水暴涨暴落。下游为丘陵区，两岸为冲积农田。解放前，大井河两岸没有堤围。解放后，在大井河的鉴江交接段附近修起了简单的堤围，堤坝高程较低。自高州水库建成后，良德库区大坝坝后以下堤围，主要是阻挡鉴江洪水倒灌和高州水库良德区

8、泄洪和行洪的作用，由于部分堤围还未闭合，堤围低矮单薄，还没有充分发挥其防洪作用。3、曹江曹江发源于我市东北部海拔1141m的鸡笼头，流经马贵镇、大坡镇、长坡镇、曹江镇后于六罗合丫口处汇入鉴江，全长100km，集雨面积874km2，总落差1016m，平均坡降1.02%；流域内多，年平均降水量为2090mm，多年平均迳流深1200mm，主要支流有云炉河、新垌河。1958年在其中下游石骨处建起高州水库石骨库区，控制集雨面积252km2，有效库容4.9亿m3。水库上游为山区，水力资源相当丰富，已建成电站有厚元（900kW）、石埂（1200kW）马贵（2000kW）三角湾（7500kW）、格苍（2800

9、kW）等，在建电站有白马电站（3300kW）、金湾电站（4800kW）等。解放后，从长坡镇到合丫口处两岸均修起了简易堤围，堤长14km，标准较低，远未满足曹江行洪的要求。每遇大水，两岸必浸。其中原因之一为高州水库建成后，下游河川径流量骤减，加上水土流失严重，造成河床不断淤高，河滩地被乱占形成河障，因此，每遭遇较大洪水，都会造成不同程度的损失。4、南塘河南塘河发源于石板公茹坳，流经石板镇、南塘镇于周村池岸汇入鉴江，控制集雨面积123km2，河长21.5km，平均比降0.11%，总落差24m。流域内多年平均降雨量1816.5mm，多年平均径流深890 mm，是我市境内降水量较少地区。1962年上游

10、建成安垌水系水库（包括安垌水库、甘帐水库），控制集雨面积15km2，总库容达978亿m3，1972年以大塘至池岸河口疏浚河道4.8km，两岸筑堤共长10km，防护1400多亩农田，可抵御十年一遇洪水。5、沙田河沙田河发源于荷塘镇海拔335m的马蹄岭，向南流经荷塘镇、沙田镇、镇江镇，于江口合丫流入鉴江，河长35km，集雨面积283km2，河床比降0.099%，总落差34.9m，流域上游为低丘，下游是平原。据统计多年平均降雨量为1854mm，多年平均径流深为920mm，属市内峰雨偏少地区。1958年以来，上游建成中型龙湾水库，小型高坡、四方田、长滩等水库，和一批小型水库、山塘。下游支河建有南山水库

11、、新米垌水库等。1967年至1985年，在下游两岸筑河堤长15.83km,防护面积3110亩,可抵御10年一遇洪水。1997年在左岸增建成官岭、坡尾、南蔡三座电排站，装机容量共320kW，因无人管理已作废。6、陵江陵江是鉴江二级支流，发源于广西北流市的勾髻顶西南，从广西河口流入我市荷花镇，流经石板沙河后流出化州市宝圩镇，至化州城汇入鉴江。陵江在我市内出境处以上集雨面积为219km2，境内河长21km，平均比降0.062%，总落差13.1m。7、泗水河泗水河发源于谢鸡红花鸭仔嶂，流经泗水镇、分界镇后汇入茂名市梅江，在吴川市汇入鉴江出海。泗水河在我市境内集雨面积125km2，河长35km，总落差3

12、0m，平均坡降0.085%。多年平均雨量为1709mm，多年平均径流深910mm。8、云潭河云潭河发源于海拔1335m的大轿顶一侧，流经云潭镇后在高坎汇出电白县黄岭河，再汇入袂花江出海。境内控制集雨面积102km2，河长15km，总落差705m，平均坡降4.7%，境内多年平均降雨量以珍珠站为代表，为2203mm，多年平均径流深为1420mm。9、新垌河新垌河发源于我市东部新垌镇流垌村民委员会海拨686.2m的石人岭，流经新垌镇、曹江镇，于曹江镇帅堂圩汇入曹江。集雨面积126 km2，河长40km，总落差66m，平均坡降0.165%。10、云炉河云炉河发源于我市东部新垌镇高良村民委员会海拨133

13、5m的大轿顶，流经新垌镇、长坡镇，于长坡镇坡田垌村民委员会汇入曹江。集雨面积153 km2,河长31km,总落差481m，平均坡降1.55%。11、谢鸡河谢鸡河发源于我市东部谢鸡镇官庄村民委员海拨790m会官庄岭，流经谢鸡镇、曹江镇，于曹江镇溪朗村民委员会汇入鉴江。集雨面积140 km2，河长30 km，总落差74m，平均坡降0.247%。1.1.2 区域内的气象、水文条件，暴雨洪水特性高州市境内现有自动雨量水位监测站点47个，其中茂名水文分局27个，高州市气象局20个。水文站包括高州、大拜、石骨、良德四个水文站，高州水文站设在鉴江干流高州城区下游，大拜、石骨水文站设在鉴江支流曹江中、下游，良

14、德水文站设在鉴江支流大井河下游；重要水位站包括潭头水位站等，资料系列均较长，完整观测资料达30年以上。主要水文气象特征值分区简述如下：1、雨量鉴江流域内统计年限长的雨量站有高州站、马贵站等。以高州站40年的统计资料为代表，多年平均降雨量1711mm，最大降雨量为2005年的2598.4mm,最小年降雨量为1986年的1119.3mm,两者相差2.32倍；丘陵以荷塘、泗水圩站为代表，据荷塘站35年统计，多年平均降雨量1854mm，最大年降雨量为1973年的2795.3mm，最小年降雨量为1980年的1172.7mm，两者相差2.38倍，降雨量年内分配不均。降雨在地域内分配不均，主要是市境内的地形

15、变化复杂，有七条小山脉伸入域内，形成东北高西南低的倾斜地形。当南海台风或暖流侵入境内时，由于地势抬升作用，造成大量降水，形成以干河口、厚元的暴雨中心带，多年平均降水量达2500mm以上，其他地区降雨分布则从东北向西南递减。多年平均降水量变幅在1700-1800mm之间，最大24小时暴雨：马贵站2010年9月21日降雨量为706毫米，省防总办公室定为1000年一遇，干河口站1969年7月28日降雨量为428.3mm，相当于100年一遇。2、气温本市以高州气象站资料为代表，多年年平均气温22.8，极端最高气温38.7（2003年7月23日），年无霜日平均为361天，多年年平均日照1843.6小时。

16、3、台风我市地处亚热带季风区，受南海海洋性气候影响，是台风活动侵袭经过的地区之一。我市夏秋季节主要的灾害性天气是强台风带来的狂风暴雨。丘陵山区山洪暴发，平原低洼地区积水成灾，据统计，解放前（以清光绪二十六年即1864年至1949）对我市造成严重影响的台风有17次。另据高州市三防办的统计资料，1959年至2009年共51年间，对我市造成较大影响的大约有30次。1.1.3 区域内的地形地貌、地质构造与地层岩性、水土流失等情况高州市位于粤西沿海的鉴江中游，位处东经11036至1102245，北纬214234221849，东邻阳春市，南接电白县、茂南区，西靠化州市、广西北流市，北接信宜市。市境东西全长

17、67km，南北宽55公里，总面积3276.4平方公里。其中山地面积950km2，占全市总面积的30%，丘陵面积1876.4km2，占56.4%，平原区面积450km2，占13.6%，地势从东北向南倾斜。由于云雾山脉、云开山脉、大榕山脉等山脉伸入境内，形成七条由东北走向西南的小山脉，将全市分割成东北低山高丘区，中部和西北部为中丘陵区，西南和南部是低丘平原区，境内最高点是马贵镇棉被顶，海拔高程是1627.3米，最低点是石鼓镇祥山鉴江河床，海拔高程为11.5米。我市自然地质土壤分布较复杂，大致是东北部以花岗岩、片麻岩及其风化物是其岩层母质，部分是页岩，中部和西北部中丘陵区，以砂页岩及其风化物分布于该

18、区及低丘平原区交接处；西南和南部是低丘、平原区，浅海沉积物和河流冲积物是岩层主要结构，以沙页岩为主，呈褐红色，并有部分白云岩。南部及西南部鉴江干流两岸耕作土河流冲积土为主，其余的耕作土多是谷底冲积，或由山丘坡地土壤积聚而成。本市山区地表植被覆盖良好，较少出现水土流失现象。中部丘陵地区，历来崩塌，以粉红色页岩风化土为主，夹杂有部分砾石、石英砂岩等，草木难生长。近年来随着种植速生桉的发展，我市开始大面积的开山种速生桉，地不论肥瘦、山不论高矮，坡不论陡缓，大干快上，造成了山坡植被的一层层剥落，导致了新的水土流失现象，冲填了坑沟，淤高了河床，局部在雨季形成了小泥石流现象。1.2 经济社会情况1.2.1

19、 区域内行政区划情况、人口数量及分布情况高州是粤西地区山区县级市，全市面积3276.4km2，位于鉴江流域中游，东与阳春、南与电白县、茂南区、西与化州市、广西北流市、北与信宜市接壤。根据2010年市统计局的统计资料，全市共有23个镇，5个街道办事处，现有486个行政村（包括居委会），总人数168.9万人，其中受山洪灾害威胁的行政村276个，受威胁人口134.4万人。1.2.2 区域经济社会发展预测根据高州市第“十一”个五年经济建设发展规划的要求，“十一五”期间，高州市社会生产总值年均增长13.7%。到2010年，工业生产总值和工农业生产总值分别达到399亿元和292亿元；城区社会生产总值达28

20、3亿元，工农业总产值166亿元，分别占全市社会生产总值和工农业总产值的70.1%和56.8%。1.3 历史山洪灾害损失及成因1.3.1 流域内历史山洪灾害情况由于我市位处鉴江中游，地势丘陵起伏，常受雨、洪、风的袭击，洪涝、旱、风等自然灾害严重。据历史记载，高州每年4至9月份，受台风影响，往往出现突发性暴雨、大暴雨或特大暴雨，局部地区丰水年降雨量超过3000毫米，汛期的雨量占全年的80%，在暴雨中心，日雨量有时达200至500毫米，最高甚至700毫米以上，常常酿成水灾。因此，历史上，鉴江沿河两岸洪涝灾害频繁。1914年闰5月，鉴江大水，高州沿江村落被扫一空，高州城水位达33.85米，推算流量40

21、60 m3/s。1976年9月20日，受19号11级台风影响，高州4天雨量达400毫米以上，23日，鉴江水位超警戒水位2.5米，化州站实测流量4850m3/s，高州站实测为2450m3/s，沿江江堤多处缺口、漫顶，高州境内10万人口被洪水围困。1981年10月8日，茂名普降大雨，高州鉴江水位31.8米，超警戒水位1.3米，流量2490 m3/s，受灾人口15万，倒塌房屋7000多间，600多条村受洪水围困，冲崩堤围800多处，受损河堤11公里。1987年6月46日，高州3天降雨525.7毫米，其中5日一天降雨270.1毫米，高州水文站实测最大洪峰流量3270 m3/s，高州城区普遍受淹达3.5

22、5米，下游缺堤的堤段达22公里，受灾范围达27个镇，3482条自然村，83407户，36.98万人，倒塌民屋120085间。受浸农田面积40.12万亩，受毁桥梁185座，公路4250段53.46公里。2010年9月21日，马贵站降雨量706毫米，致使马贵镇大西村、甘冲村、深水村、六塘村、马贵村、呈垌村和大坡镇白马村、大坡村及大坡中学、大坡一中、周敬小学等村庄和学校2000多人受困，古丁镇朗八村山塘洪水漫顶，部分泥砖房倒塌，深镇镇仙人垌村几个电站被浸，多处出现山体滑坡，马贵镇出现大量的泥石流，马贵、大坡、古丁等镇的电力、通讯、交通先后中断，造成很大的经济损失。据统计，全市受灾人口16.7万人，死

23、亡73人，失踪1人，直接经济损失21.77亿元。1.3.2山洪灾害的成因、特点和分布1、山洪灾害的成因降雨是滑坡、泥石流形成的激发因素，同时又是山洪、泥石流的水源条件。当强降水出现时，地表径流加大，强降雨对地表的猛烈冲击又将造成大量水土流失和增加地下水的流量、流速，使山体岩石重力、水压力增大，从而形成山洪、滑坡与泥石流等灾害。特殊的地形地貌是山洪灾害发生的基础条件，境内地形复杂，有山地、丘陵。人为不合理利用土地，是导致泥石流产生的根本原因，上述自然条件中，陡峻的地形，强大的暴雨和大量松散物质的补给，是产生山洪灾害的主要条件，而人类不合理利用坡面，加速上述条件的形成和发展。水利工程渠道质量差，渗

24、漏严重，使发生地上部土壤长期处于浸润状态，为重力侵蚀创造条件。2、山洪灾害的特点（1）多发性、突发性。 2004年7月和2005年8月新垌镇出现暴雨，都发生山洪灾害，据统计这两次降雨过程造成了30多处崩塌、滑坡与泥石流灾害，具有明显的多发性。山洪灾害一般出现在强降雨发生后的13小时，同时由于暴雨本身具有明显的突发性，并且最大一小时降水多发生在夜间，从而导致了新垌镇山洪灾害具有明显的多发性与突发性。（2）群发性、伴生性。高州市新垌镇高良村委会牛塘岭属大型地质灾害，存在滑坡，不稳定，危害程度重大，危险性大的特点，还有平山镇福芳村委会冲尾的山体滑坡、马贵镇厚元村委会金河村的古滑坡体的山体滑坡隐患，遇

25、上降雨强度大的暴雨，极易在短时间内引发山洪、滑坡、泥石流等灾害，从而形成暴雨山洪滑坡塌陷泥石流等灾害链，各种灾害相伴发生，使损害进一步扩大，危及人民生命财产安全。（3）时段比较集中，引发的山洪灾害比较广。1997年7月1日凌晨2时至3日20时，全市普降暴雨 ,这次强降水导致了大范围的山洪爆发，破坏力非常大，造成的损失相当惨重。全市倒损房屋95间，234间房屋成危房，5人被洪水冲走，冲毁山塘2座，永久性水陂5座，临时性水陂281座，渠道决口502处，造成直接经济损失1615.75万元。3、山洪灾害分布高州市山洪灾害主要分布在鉴江沿江小流域及其一级支流域大井河、泗水河、陵江、沙田河、南塘河、曹江河

26、、云潭河等地，以及部分病险水库、山塘下游。1.4山洪灾害防御现状防灾非工程措施现状及存在问题存在问题主要是在防灾知识、政策法规的宣传力度还不够。居住偏远山区的群众对于预警也难及时获得信息。群众自我防灾能力差。山洪灾害防御缺乏有效的监测预报预警设施和手段，尤其是山区的雨量监测点少，雨情汛情信息传递速度慢。缺乏针对山洪灾害多发区域的专项降雨预报系统。已建雨情自动站由于水文局与气象局各自筹建（水文雨量站27个（单要素），自动气象站20个（四要素）。气象监测预报预警能力与山洪灾害防御需要还有较大差距等。全市现有水库127宗，其中大型1宗，中型2宗，小（一）型27宗，小（二）型97宗，山塘505宗。但部

27、分蓄水工程设计标准偏低，溢洪道或泄洪涵洞堵塞、开裂难以发挥泄洪作用；电动启闭闸门损坏；坝体渗漏，输水涵管堵塞、开裂；一库多种险情并存。有的水库还没有通电、没有通讯设备、没有建造管理屋，通往水库的道路还没有完善，造成防汛物资很难到达水库；水库管理体制尚未理顺，责、权、利不明确，影响水库安全运行。全市水闸数量众多，现有水闸318宗，但多为设计标准低，其中为数不少的水闸，其闸体混凝土出现裂缝，闸底板下沉，闸墙淘空，渗径不足，闸后护坦严重冲深，潜在隐患危及工程安全。全市堤围工程20宗，捍卫耕地面积62.29万亩，重要堤围鉴江大堤自北向西南横贯市境内，从潭头镇的根竹围起至石鼓镇的白沙止，全长147.02

28、公里，主要捍卫沿江的潭头镇、大井镇、南塘镇、曹江镇、高州城区、沙田镇、镇江镇、石鼓镇，部分工程未达到设计能力，流经本市的主要大河鉴江河防洪体系不够完善，其他一级支流的江堤堤防标准普遍偏低，抗灾能力较弱。2编制依据 1、全国山洪灾害防治规划 2、山洪灾害防御预案编制大纲 3、山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲 4、山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求 5、广东省信息系统工程建设设计指导书6、国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见（国发201031号）7、国家气象灾害防御规划（2009-2020）8、国家气象灾害应急预案9、降水量观测规范 SL 21-9010、

29、水文情报预报规范 SL 250-200111、水文仪器总技术条件GB 9359-8812、水位观测标准 GBJ 138-9013、水文自动测报系统规范 SL 61-200314、水文数据固态存储收集系统通用技术条件 SL/T 149-9515、水文自动测报系统设备 遥测终端机 SL/T 180-19963建设目标与任务3.1 目标引发山洪地质灾害的往往都是突发性短时强降水，因此仅有雨情实况监测是不足够的，必须对未来若干小时内的定量降水进行预报，才能做好山洪暴发早期预警。因此，建立有针对性的雨情预报预警系统建设也具有重要意义。通过在全市范围开展山洪灾害防治，开展以建设雨情监测预报预警系统、完善防

30、御预案、强化群测群防体系、宣传防御知识、提高全民防灾避灾意识等非工程措施为主的建设，有效防御山洪灾害，改变我市山洪灾害日趋严重的局面，减少人员伤亡和财产损失，促进全市经济社会又好又快发展。3.2 任务1、在全市受山洪灾害危害的镇（街道）、村委会和自然村，开展以完善防御预案、强化群测群防体系、宣传防御知识、提高全民防灾避灾意识等非工程措施为主要内容的建设。2、以市防御山洪灾害指挥部（三防指挥部）为中心，建设雨量、水雨情监测、信息汇集与预报预警平台，全面提升监测预防现代化水平。3、在全市范围28个镇（街道）开展和重点实施雨量、水雨情监测、山洪灾害、群测群防组织体系建设。4现状调查与评估4.1 山洪

31、灾害普查1、普查原则（1）坚持科学发展观，体现以人为本原则。保障人民群众生命安全，最大限度地减轻人员伤亡和财产损失。（2）普查不遗漏原则。要调查所有受山洪灾害威胁的小流域，对所有居住点进行逐点调查、评估。2、工作内容在高州市三防办的组织实施下，普查全市所有小流域自然和经济社会基本情况、人口分布情况、山洪灾害类型、历史山洪灾害情况、受山洪灾害威胁的人口及主要经济设施分布情况。在普查过程中，充分利用国土、水文、气象等部门已有资料，根据山洪灾害防治规划和相关规范、规程，对山洪灾害影响区进行普查，确定威胁范围和程度。普查成果按照山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求中有关表格进行并填写广东省2010

32、年实施县山洪灾害基本情况汇总表和高州市山洪灾害基本情况分小流域统计表（详见表1、1-1）。16表1 广东省2010年实施县山洪灾害基本情况汇总表序号市名称总面积(km2)总人口(万人)防治区域面积(km2)防治区域鉴江一级流域个数防治区人口 (万人)防治区镇（街道）(个)区域内村、自然村(个)威胁区内重要基础设施或企业防治区域内年平均降雨量(mm)防治区域内历史最大降雨量或强度(mm)防治区域内山洪灾害发生次数及累计死亡人数、直接经济损失总人口受山洪灾害威胁人口总数受山洪灾害威胁镇（街道）总数受山洪灾害威胁村1高州市3276.4168.9282611168.9134.42828486276三角

33、湾电站、省道S280线、S371线、县道X633线、X629线。1863.42010年9月21日706mm山洪灾害次数22次，死亡人数229人，直接经济损失约37.77亿元。表1-1 高州市山洪灾害基本情况分小流域统计表序号防治区小流域名称防治区人口 (万人)防治区乡镇(个)防治区村、自然村(个)威胁区内重要基础设施或企业防治区年平均降雨量(mm)防治区历史最大降雨量或强度(mm)防治区山洪灾害发生次数及累计死亡人数、直接经济损失总人口受山洪灾害威胁人口总数受山洪灾害威胁乡镇名称总数受山洪灾害威胁村名称1鉴江25.07.56潭头、东岸、大井、曹江、宝光、南塘70凤村、高灯堡村等宝光平田瓷土矿1

34、7604141次13人，17.1亿元2大井河19.06.75古丁、平山、深镇、东岸、长坡101深镇圩、良坪村等白花电站、南山电站17803362次15人，1亿元3曹江20.26.14马贵、大坡、长坡、曹江105白鸡、林邓、格苍村等大荣水泥厂、金湾电站、平云山电站212031014次105人，16亿元4南塘河6.32.01南塘21樟坑、滩头村等南塘蓝田石场、南塘彭村石场18163205沙田河12.23.64荷塘、沙田、镇江、石鼓54曹岭、古电坡村等坡心村煤气站、沙田永乐瓷土矿18543156陵江10.03.02荷花、石板36草塘、高给村等18103082次15人，2.3亿元7泗水河9.12.02

35、根子、泗水19浮山村等17093081次5人，0.1亿元8云潭河4.81.61云潭14高坡、平水尾村等白水河电站、集源电站22033669新垌河6.72.13新垌、谢鸡、曹江21丁坑、上坑村等龙胜电站18202901次1人，0.3亿元10云炉河7.92.52新垌、长坡25牛塘岭、钢铁村等高联电站、三丰电站、大新电站205045011谢鸡河6.21.52谢鸡、曹江19大池塘、下路坑村等17502564.2 危险区的划定高州市全市总面积3276平方公里，人口167.8万人，耕地60.8万亩。山洪灾害防治区（包括重点防治区和一般防治区）总面积2792 km2，占全市面积的86.2%，受山洪灾害威胁的

36、行政村276个，受威胁人口134.4万人。重点防治区包括：曹江流域、大井河流域、新垌河流域、云潭河流域和云炉河流域，总面积1565 km2，占全市面积47.8%，人口58.6 万人，占全市人口34.9%，耕地17.35万亩，占全市耕地28.5%；一般防治区包括：鉴江沿河小流域、陵江流域、谢鸡河流域、南塘河流域、泗水河流域和沙田河流域，总面积1227 m2，占全市面积37.5%，人口75.8万人，占全市人口45.2%，耕地27.63万亩，占全市耕地45.4%；非防治区主要位于高州南部的石鼓镇、分界镇等，总面积484 km2，占全市面积14.7%，人口33.4万人，占全市人口19.9%，耕地15.

37、82万亩，占全市耕地26%。根据普查的结果，划定山洪灾害防治区内的危险区、安全区。危险区主要根据六类危险地区以及结合山区、沿江沿河等地带划分，包括小型水库、地质灾害防治点、易涝区、重点堤防、重点矿山、水电站、重点村庄和沿江沿河两边区域等。并点绘高州市山洪灾害防治区、危险区分布示意图、2010年高州市山洪灾害防治区、重点区、安全区划分示范图和填写高州市危险区基本情况表（详见图2、图3及表2、表2-1）。表2 广东省高州市2010年实施县危险区统计表序号县名称划定的危险区个数危险区内备注人口（人）房屋（间）1高州市601168931380369间学校表2-1 高州市危险区基本情况表序号危险地点威胁

38、人数(人)房屋（间）备注1宝光红花变电站2272582曹江镇丁坑村丁坑3183213曹江镇丁坑村上坑3313534曹江镇里村东岸垌4164505曹江镇溪田村周屋5165176曹江镇银堂村白兰2122157曹江镇周坡村周坡1501988长坡镇长坡周垌村白鸡1701889长坡镇低寨村第二组27625010长坡镇黄羌坡村塘面12213811长坡镇林邓村水垌18021312长坡镇林邓村塘埚11212113长坡镇林邓村桃子坪17020814长坡镇土域村羊古塘23026015长坡镇西坑大荣水泥厂16019816长坡镇中和村风梢林12614217长坡镇周垌村大树根24425318大井镇大陂山村大旺庙2352

39、5419大井镇大井村农场七队13825020大井镇大沙村荣山18021721大井镇东光村沙采唐12412622大井镇东光村石山18522923大井镇东光村石头咀11914224大井镇六祥村光岭12613325大井镇六祥村桃坑10611326大井镇木广垌村坑尾12615827大井镇木广垌村坑尾12014028大井镇木广垌村双合田31735029大井镇木广垌村小学750120学校30大井镇青垌村菠萝根10615831大井镇青垌村大座山22526032大井镇青垌大座山小学250342学校33大井镇青山村上降12213334大井镇沙地村旺冲11513035大井镇上坪村天冲18721536东岸镇甘川村黄

40、榄挖23226237东岸镇礼垌村垌头15621038东岸镇六修村六修12014239东岸镇六修村六修小学48117学校40东岸镇射塘村岐一15721341东岸镇射塘村射塘17621442东岸镇石陂村良坑14617743东岸镇石陂村木礼11815044东岸镇石陂村山甲10912345东岸镇石陂村生鸡涌12819346东岸镇双利村白花塘12713047分界镇新坡村上里11911548根子镇浮山村浮山小学20058学校49荷花镇荷花居委木头塘13414850荷花镇下俗村苍地11212751荷花镇薪水村通丈13619252荷塘镇东冲村北冲尾11012153荷塘镇东冲村东冲小学480122学校54荷塘镇

41、六双村六双21922855荷塘镇伦道村陈坑12615756马贵镇垌村2100235057马贵镇河木垌村1980213558马贵镇山心村2296257559马贵镇厚元村1767203660马贵镇埕垌村2156252161马贵镇周坑村2225253662马贵镇大西村1921217563马贵镇深水村2117236164马贵镇马贵村2145237865马贵镇朗练村1952212166马贵镇马坑村2191237567马贵镇六塘村3286396168马贵镇龙坑村1927232669马贵镇马贵居委会1826207470马贵镇甘冲村2029235171深镇镇河口村1750211072深镇镇深镇村1235154

42、673深镇镇芦蓬村1420178274深镇镇造贤村1565189275深镇镇东塘村1876216776深镇镇柏坑村1342158677深镇镇中间垌村1249149778深镇镇大田村1438189179深镇镇良平村1356157880深镇镇耀新村1276143581深镇镇仙人垌村2123256182深镇镇横溪村1561186083深镇圩1982213584南塘镇彭村村岭头15922185南塘镇中心坡村滩头12113586南塘镇周岸村周村21722887平山镇第一初级中学85042学校88平山镇玉坑塘村新村10712189沙田镇曹岭村曹岭12316590沙田镇曹岭村古电坡22624891沙田镇曹岭村山心12612892沙田镇曹岭村田冲11414693沙田镇沙田村马头岭13621794石仔岭街道高州中学高中部32046学校95山美街道办16020896山美街道办木林村12015097大坡镇白马村1196132198大坡镇军堡村520105699大坡镇军屯村12621327100大坡镇鹤垌村9751542101大坡镇大旺垌村12511761102大坡镇良垌村10281535103大坡镇桃杏村12361674104大坡镇贺享村9621127105大坡镇大榕村12361665106大坡镇清湖村12921839107大坡镇禾田村11231635