在四季度经济发展和重点工作调度会上的讲话.docx

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1、*同志在四季度经济发展和重点工作调度会议上的讲话同志们：今天召开四季度经济发展和重点工作调度会，并以视频会的形式开到县市区，主要目的是贯彻落实全省三季度经济运行调度会精神和市委有关工作部署，研判形势、加强调度，动员全市上下决战决胜四季度,打好收官战，夺取双胜利。刚才，相关部门通报了有关情况，各县市区、功能区分别作了表态发言，都讲得很好，请认真抓好落实。下面，我讲两个方面的意见。一、关于前三季度经济运行情况前三季度经济形势，归结起来，我认为就是两句话。第一句话：主要指标持续向好，重振动能加速汇聚。随着党中央支持湖北一揽子政策逐步落地，全市争资争项、招商引资的成效开始显现，经济社会运行加速恢复。元

2、至9月，GDP,规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入增速降幅，分别较半年收窄8.3个、11.9个、26.2个、5.9个、9.7个百分点。一是工业支撑作用明显。从增速来看，9月份工业各项指标均呈现正增长态势，规模以上工业增加值增幅达到13.5%、连续4个月正增长；工业入库税收和用电量增势强劲，当月完成工业税收4.7亿元、同比增长59.3%,工业用电、制造业用电同比分别增长31.8%,117.8%o从增长面来看，产值增长的企业数连续7个月增加，9月份全市规模以上工业企业产值增长比例达到61.6%,35个大类行业有27个行业产值实现增长。从重点企业来看，大中型工

3、业企业生产经营形势较好，9月份全市大中型工业企业完成产值135.76亿元、同比增长24%,高于全市工业平均水平10.3个百分点。二是服务业加速回暖。消费品市场逐月回升，9月份，全市限上批发、餐饮行业销售额（营业额）同比分别增长4.8%、2.5%,批发、零售、餐饮三大行业当月限上销售基本恢复至上年同期水平。文化旅游市场回暖尤为明显，88跻身湖北热门景区，乡村旅游接待人次、总收入分别环比增长120%、150%,均已恢复至去年同期九成。目前全市已累计接待游客1100万人次，其中国庆、中秋两节期间共接待游客227.72万人次，实现旅游综合收入16.78亿元。三是重大项目建设提速。新引进亿元以上项目30

4、3个；累计新开工亿元以上重大项目151个、总投资559.4亿元。全市统计在库的5000万以上项目582个。完成交通固定资产投资95.5亿元，占年度计划目标的73.5%。中心城区政府投资项目完成投资94.6亿元。市级8大关键项目进展顺利，*机场即将建成通航；*铁路正式开工；*能化产业园今年已完成基础市公共卫生中心完成主体建筑工程量的85%,疾病预防控制检验中心主体建筑已完工；*工作取得重大进展。全市“十四五”项目库入库项目共计4590个、总投资约4.19万亿元，其中科技创新、新基建和关键产业的亿元以上项目共计1382个，总投资1.91万亿元，占项目库总额的46%o设施投资5.8亿元,点项目完成投

5、资8.5亿元;*四是营商环境不断优化。商事登记制度改革持续深化，全市106项涉企行政审批事项实现“先照后证”,全市范围内实现“38证合一”。“互联网+政务服务”改革纵深推进，以“一网通办、一窗受理、一事联办”为重点，数据共享平台实现8个县市区全覆盖。今年全省政务服务“一网通办”4次月度考核均位居全省前三。梳理编制市县两级政务服务事项13799项，发布率达到99.9%,社会民生事项涉及11个部门的377个事项实现“一窗受理”，工作效率提高50%以上。中、省减税降费政策全面落实，累计为企业减免和优惠税费26.02亿元。全市新增贷款240.4亿元、同比增长15.9%；金融早春行网上签约授信融资380

6、亿元,已履约398.76亿元，履约率105%；全市金融机构对接方舱企业1705家次，新增资金供给总额256.95亿元，新增贷款总额169.42亿元。第二句话：完成预期目标差距明显，争先进位压力很大。尽管我市前三季度经济形势逐月向好，显示了强大的发展韧性，但第四季度发展任务依然非常艰巨。与年初目标比，圆满收官压力大。年初，市政府向全市人民庄严承诺了今年经济社会发展的主要目标。受疫情、汛情影响，我市经济持续低位运行，虽然这几个月我们抢抓机遇、奋力赶本，各项指标降幅大幅收窄，但从前三季度统计数据来看，GDP、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入等主要经济指标与年

7、初目标差距较大。需要强调的是，除了财政预算指标经市人大常委会批准进行了调整外，其余指标仍要对照原定目标加压奋进。按照政府工作报告要求，GDP增长7.5%左右，固定资产投资增长11%,规模以上工业增加值增长7.5%,社会消费品零售总额增长%,城镇登记失业率控制在4.5%以内。虽然实现这些目标难度很大，但我们仍要朝着目标奋力前行。与省委、省政府要求比，考核问责压力大。今年中央预算内投资建设项目要求全部开工，但截至目前,我市还有31个未开工，其中市文旅局负责的项目就有8个。除此之外，还有8个省重点项目未开工。截至10月30日，全市债券资金实际支出进度仅为48.3%,其中*区整体支出进度只有13.8%

8、,*市专项债券支出进度只有29.4%,*开发区一般债券和抗疫国债支出进度分别只有4.0%、0.4%,这些项目和资金都是省委、省政府领导高度关注的，也是年底要严格考核结账的。就目前的进度而言，我们不仅面临项目资金被收回的风险，还要被省委、省政府追责问责。与兄弟市州比，争先发展压力大。从位次排名来看，我市几项主要指标均在全省处于靠后位置，规模以上工业增加值增速居全省第15位，固定资产投资增速居全省第14位，社会消费品零售总额增速居全省第13位，GDP增速低于全省平均水平。现在全省各市州都在拼抢市场资源、争夺发展位次，我们是必须逆水行舟，全力争先进位。10月19日长城汽车整车新基地和配套零部件产业正

9、式落户荆门，将为荆门工业经济发展注入强劲动力，也必将为我们争先进位形成巨大压力。县市区内部相比，发展不平衡的趋势越发明显。统计局通报了前三季度主要经济指标完成情况，各县市区对自己在全市的排名有了清醒的认识，哪些县市区在重点指标、重点工作上拖了全市的后腿，也应该心中有数。虽然今年情况特殊，不能排除疫情、汛情等不可抗力因素影响，但更多应该归因于主观努力。例如社会消费工作,*因重视不够，对社零额统计数据缺乏分析研究，工作措施乏力，今年以来增速在全市一直靠后，下滑幅度大。社消指标我市在全省排位一直靠前，今年由于以上地方的工作问题，拖了全市的后腿，严重影响了我市在全省的排位。近期，我们对近年所有参加拉练

10、的项目建设进展情况进行了“回头望”，8个县市区和3个功能区中，只有*市完成较好，18个项目全部建成投产。各地都要认真反思一下，对这些未投产的项目，要认真分析，是投资者的问题，还是我们的服务不到位、工作不到位。请各地对这些未投产的的项目，一一作出情况说明，于本周内报市委市政府。二、奋力冲刺四季度虽然四季度只剩下不到两个月的时间，但仍然大有可为。各地各部门务必克服定局思维、终局思想，进一步强化目标意识、进位意识、落实意识，紧紧围绕“六稳”工作、“六保”任务，紧紧围绕年初预定目标，保持大战大考状态，集中力量办好自己的事，尽最大努力争取最好结果，力争交出合格答卷。第一，毫不放松抓好秋冬疫情防控。要继续

11、保持战时状态。新冠疫情仍在世界蔓延，我国也有零星发生，疫情反复的危险性仍然存在。我们要始终绷紧疫情防控这根弦，坚持思想不松、机制不变、队伍不散、力度不减，进一步压实工作责任，进一步完善防控方案，进一步强化应急体系，确保思想认识到位、人员安排到位、物资储备到位、设施配备到位、培训演练到位。要切实落实重点举措。坚持“晴天带伞、撑伞避雨、打伞干活、修伞补强”，严格落实严防输入、严防反弹防控策略，认真抓好常态监测、人物地同防、多点触发等各项措施落实。压实属地、行业部门、单位、个人家庭“四方责任”，织密中高风险地区来荆返荆人员、发热人员、社区、重点场所“四张管控网”。把好火车站、客运站等重点关口，加强青

12、岛、境外等中高风险地区来（返）荆人员排查管控，持续开展冷链企业、农贸市场等重点场所常态化监测，坚决堵住一切可能导致疫情反弹的漏洞。要加强重点场所监管。对酒店餐厅、影院网吧、农贸市场、商场超市、景点景区、公共交通等重点场所，要不漏死角开展全面消杀，不漏一人开展从业人员核酸检测，必要时采取限流措施，防止人员聚集扎堆。要严密做好校园疫情防控，严格落实封闭管理，特别要做好节假日离荆的师生员工的健康追踪管理。进一步发挥发热门诊“哨点”作用，做好门诊管理、预检分诊、医务人员防护等工作，严格落实药店退烧、止咳等药品销售实名制登记。要强化防控能力建设。加快推进市公共卫生中心、疾病预防控制检验中心等重大项目建设

13、，各县市区要抓紧建设公共卫生补短板项目，确保如期建成投入使用。要做好人员、设备、床位、物资等各方面准备，切实加强预案演练、物资储备和专业培训，进一步提升应急处置水平。要积极开展爱国卫生运动，继续教育引导全市群众做好自我防护，养成良好卫生习惯，筑起疫情防控的“铜墙铁壁”。第二，毫不放松抓好重大项目建设。要精准出击抓招商。要扎实开展招商引资“双百竞赛行动”，实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追“，盯人、盯项目、盯结果，确保完成全年目标任务。抢抓*与*两省疫后交流合作的重大机遇，重点聚焦粤港澳大湾区，抓紧成立广州招商办事处，迅速与*等产业重镇结对,加快推动广东产业转移示范园建设，积极承接智能家电、纺织

14、服装、循环经济等产业转移。紧盯重点产业和企业，因链施策、补链强链、全链发力，围绕包装造纸、白色家电抓好配套企业的培植和引进，围绕煤电煤化引进能源行业知名央企国企，打造高质量产业集群。要倒逼加压抓建设。按照“能开则开、能早则早、能多则多、能快则快”要求，进一步抓实市县领导联系调度、专班包保服务等制度，加快建立投资项目清单，实行挂图作战、分级负责、倒排工期、精准调度，力争形成更多实物工作量。对于未开工的项目特别是8个省级重点项目，要一对一、点对点帮助解决项目建设中的各项具体问题，确保尽快达到开工条件。近期，市委、市政府将举办全市第三次集中开工活动，年底前还要举办一次以工业项目为主的投资拉练活动，目

15、的就是要倒逼各地各部门加快项目建设进度。各地各部门要迅速行动起来，按照“四能”要求,采取强有力措施，推动更多项目落地、开工、见效。要精心谋划抓争取。要抢抓中央一揽子政策红利进一步释放的“窗口期”，对照省里明确的108项任务清单，瞄准目标、做好前期，积极汇报、“跑省进京”，全力组织好项目谋划储备和对接申报。特别是向上争取份额较少甚至为零的相关县市区和部门，务必担起主体责任，切实增强紧迫感、责任感，知耻后勇、自我加压，安排责任心和能力强的人员，谋划、储备项目，到对口厅局跑项目、跑资金，力争取得突破。第三，毫不放松抓好工业经济发展。要狠抓产业转型。牢固树立“技改就是增量”的工作理念，认真实施好“千企

16、千亿”技改工程。对有技改愿望的企业,要全面落实省、市技改奖补政策，确保真金白银扶持直达企业，帮助他们尽快将掌握的新技术、新产能转化为有效投资；要加快推动企业生产业务系统升级、工业设备上云、“5G+工业互联网”改造，推动传统产业向中高端提升。要重抓后劲培育。省级将建立高新技术企业常态化申报机制，并下放和委托就近就地组织评审，相关部门要全力争取下放评审资格，对符合资格的成长性企业及时纳入“笼子”，通过政策扶持、扩能增产等多种方式帮助他们发展壮大。要发挥好中小企业服务平台作用，抓好款项支付、金融保障等各项措施落实，推动减税降费、稳岗补贴等优惠政策直达企业，让更多中小微企业“活下去、留下来、发展好”，

17、保存更多的“小进规”“个转企”增长点。要善抓运行调度。经信、统计、发改等部门要加强协作,对工业运行波动明显的地区和行业加强监测分析，及时研究解决问题，防止“大起大落”，对单月减产较多的重点企业搞好摸排,“一企一策”帮助恢复正常生产。同时，要抓好企业入规入统工作，确保“应统尽统、颗粒归仓”。第四，毫不放松抓好消费潜力释放。要着力优政策。实施积极促进消费的政策措施，落实落细国家和省在税费、融资、土地、房租、用工、社保等方面出台的政策，让市场主体真正享受政策红利。要着力抢节庆。抢抓“双十一”、“双十二”、元旦等销售黄金时段，引导商贸企业开展各类促销活动，鼓励、引导企业、个体工商户、金融机构、支付平台

18、等广泛参与，积极营造“商家有折扣、政府有补贴、银行有优惠”的氛围，以“商圈”回暖助力经济复苏。要着力育热点。坚持“将旅游业作为战略性支柱产业来培育,打造旅游目的地城市”，持续推进“与爱同行惠游湖北乐享*”活动，升级县域乡村旅游板块，提档升级旅游配套设施，不断拓展文化旅游消费。积极推动线上消费，发展电子商务、直播带货等新型消费业态。大力发展假日旅游经济，培育夜游消费市场、地摊经济和网红打卡地。要着力强服务。落实重点商贸企业“一对一”分工包联制度，解决好企业通关、报检、结汇、退税、物流、融资、保险方面的具体问题，帮助重点企业做好数据系统分析和上报。第五，毫不放松抓好营商环境建设。要在提升更高便利度

19、上下功夫。聚焦经济社会发展的堵点、市场主体反映强烈的痛点和人民群众普遍关注的难点，敢于打破瓶瓶罐罐、破除利益藩篱，不断提升企业开办、工程建设、要素获取的便利度。当前，在工程建设领域，还存在文物搬迁程序复杂、电力迁改缓慢等问题严重影响项目建设进度，要坚持问题导向，以工程建设领域改革为切入点，深入推进区域性统一评价、“标准地”和“先建后验”改革，完善联合图审、数字化图审工作机制；推行水电气接入并联审批、一次性办理。要在提升更高公正度上下功夫。着力构建高水平监管体系，以政府的“有为”确保市场“有效”。深入推进“双随机、一公开”监管，建立包容审慎监管和“信用承诺+容缺办理”机制。规范管理行政处罚事项，

20、全面梳理涉企现场检查事项，压减重复或不必要检查事项，并及时向社会公开，坚决杜绝涉企现场检查事项多、频次高、随意性大等问题。要在提升更高满意度上下功夫。坚持以企业评价为第一评价、以市场主体感受为第一感受，全力当好“有呼必应、无事不扰”的店小二。持续加强政务服务“一张网”建设,推进99%以上事项网上可办。进一步巩固“三集中三到位”改革成效,做到审批事项100%进驻,力争100%事项纳入“一窗受理”。编制标准化办事指南，拉紧业务链条，压减“隐性时间”，推进98%以上事项“最多跑一次”，实现“一网通办”。前期，省政府对市州营商环境建设进行了督查，目前结果还未出来，年底还将进行考核评比，一直到县市。我们

21、*各县市区能不能交一份合格的答卷，能不能落实好市委提出的打造全省最优营商环境的目标任务，需要我们各地加倍努力，真抓实干。市营商环境领导小组办公室也将于近期对各县市营商环境建设情况进行督查检查，突出关键环节，突出反面典型，开展“比、晒、督”。制度，创新和完善信用监管，建立完善“红黑名单，第六，毫不放松抓好民生保障。要坚决打赢脱攻坚战。持续保持攻坚态势，确保如期完成6138户、12867人脱贫任务，不获全胜绝不收兵；要进一步提升政治站位，积极配合中央巡视湖北补齐我市脱贫攻坚短板，确保高质量打赢脱贫攻坚战。三季度，市财政局组织专班对全市财政扶贫资金开展全覆盖抽查，共发现7个方面21个问题,并分县市进

22、行了清单交力、。各县市要高度重视，建立台账、举一反三、逐一整改,确保整改取得实实在在成效，11月10日要圆满交账。要不断提升财政扶贫资金使用绩效，查漏补缺做好2020年财政扶贫资金绩效评价准备工作，为今年党委政府扶贫成效考核打好基础。要坚持稳就业保民生。要精准发力、精准拆弹，综合运用指导服务和政策激励扶持，不断拓展市场化就业渠道，着力激发内生动力，提升就业创业能力，帮助他们更好适应和融入就业市场，千方百计保居民就业、想方设法鼓起老百姓腰包。要着力推动*市促进高校毕业生和贫困劳动力等重点群体就业工作方案落地落实，做好就业困难群体跟踪服务，确保今年计划新增就业6万人，登记失业率控制在5.5%以内。

23、最后，我再借此机会强调一下当前几项重点工作:一要加快债券资金使用进度。各项目单位要严格落实债券资金支出计划，确保抗疫特别国债11月底前支出完毕，新增政府债券12月底前资金全部支出形成实物量。11月30日前未支出的抗疫特别国债资金一律收回，调剂使用。二要持之以恒抓好长江禁捕。要加强舆论宣传，持续开展联合执法和清江清湖行动，严厉打击非法捕捞等违法行为。认真落实国家退捕补助政策，精心指导渔民转产转业。三要保持社会稳定。要强化风险防控排查，对可能引发重大稳定问题和群体性事件的苗头及时处置，确保社会大局和谐稳定。要牢固树立安全生产红线意识，有效防范和坚决遏制安全生产事故发生；认真整改国安办反馈的64个问题,确保12月底前完成整改。四要抓好人口普查。严格落实规定动作，在12月10日前完成人口普查摸底、入户登记和比对核查工作。五要积极谋划明年工作。及早做好应对一系列风险挑战的准备，提早研究明年的总盘子，敲定明年的重点工作、重大活动、重要事项,尽早布局一些打基础、管长远的重大项目，为明年起好步、开好头奠定坚实基础。