嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市大运河核心监控区国土空间管控细则的通知.docx

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1、嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市大运河核心监控区国土空间管控细则的通知(嘉政办发(2022)37号)南湖区、秀洲区、海宁市、桐乡市人民政府，市级有关部门、直属有关单位：嘉兴市大运河核心监控区国土空间管控细则已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。嘉兴市人民政府办公室2022年7月29日嘉兴市大运河核心监控区国土空间管控细则1总则1.1编制目的为贯彻落实大运河文化保护传承利用规划纲要浙江省大运河文化保护传承利用实施规划浙江省大运河核心监控区国土空间管控通则等精神，加强大运河核心监控区国土空间用途、空间形态和景观风貌管控，打造彰显运河古韵的文化活力传承带、展现现代治理的生态文明展示带、弘扬

2、中华文明的运河旅游休闲带、重现千年古道的航运发展示范带、承接国家战略的沿河开放利用带，根据相关法律法规、规划、文件，编制本细则。1.2工作原则保护优先，推动绿色发展；强化引领，实施规划管控；古今融合，传承历史文脉；因地制宜，突出嘉兴特色。1.3适用范围嘉兴市大运河核心监控区（包括拓展河道监控区）内国土空间用途、空间形态和景观风貌管控以及国土空间规划编制、实施和监管应遵循本细则。2管控分区划定规则2.1 起始线和终止线划定规则以河道临水边界线为起始线，以具体地物或地形（道路、河流、桥梁、自然山体、建（构）筑物外围界线等）实际使用的地理空间边界为终止线。建立起始线、终止线数据库，纳入嘉兴市国土空间

3、规划“一张图”实施监督信息系统。因岸线整治、河道改道等情况改变河道临水线的，起始线及核心监控区范围原则上不作调整。2.2 核心监控区范围划定规则京杭大运河（嘉兴段）包含世界文化遗产河道和拓展河道，共127.9公里。其中世界文化遗产河道包括苏州塘、嘉兴环城河、杭州塘、崇长港、上塘河，长度IlO公里；拓展河道（澜溪塘）长度17.9公里。京杭大运河（嘉兴段）世界文化遗产河道两岸起始线至同岸终止线距离2000米内的范围、拓展河道（澜溪塘）两岸起始线至同岸终止线距离IOoO米内的范围划定为核心监控区，面积约385平方公里。2.3 滨河生态空间范围划定规则原则上除城镇建成区外，京杭大运河（嘉兴段）世界文化

4、遗产河道两岸起始线至同岸终止线距离IooO米内的范围、拓展河道（澜溪塘）两岸起始线至同岸终止线距离300米内的范围划定为滨河生态空间。对于自然条件良好、生态功能突出的河湖滨岸重点区域，滨河生态空间范围可不限于IoOO米。2.4 管控分区划定规则核心监控区分为历史文化空间、生态保护空间、城镇建设空间、村庄建设空间、其他农林空间五类管控分区。2.4. 1历史文化空间划定规则核心监控区内的历史文化空间是指具有特殊历史文化价值，受专门立法或专项保护规划保护的区域。主要包括：2.4.1 文化遗产的遗产区和缓冲区：包括苏州塘、嘉兴环城河、杭州塘、崇长港、上塘河IlO公里遗产河道，以及长虹桥、长安闸两处遗产

5、点。遗产区和缓冲区以依法公布的范围为准。2.4.2 河全国重点文物保护单位的保护范围和建设控制地带：包括苏州塘、嘉兴环城河、杭州塘、崇长港、上塘河110公里河道，1处船闸长安闸，1处古桥梁长虹桥。保护范围和建设控制地带具体界线以依法公布的区划图为准。2.4.3 全国重点文物保护单位7项、省级文物保护单位13项、市县级文物保护单位58项、文物保护点210项、历史文化名城2处、历史文化名镇4处、历史文化街区4处、历史建筑132处的保护范围和建设控制地带。其保护范围、建设控制地带依据经批准的保护规划划定；未编制保护规划的，以相关部门公布的保护范围为准。2.4.4 生态保护空间划定规则生态保护空间是指

6、国土空间规划中划定的生态保护区（生态保护红线）和生态控制区。（1）生态保护区（生态保护红线）。生态保护区是保障和维护国家生态安全的底线，通常包括具有水源涵养、生物多样性保护、水土保持等功能的生态功能重要区域，以及存在水土流失等问题的生态环境敏感脆弱区域。京杭大运河（嘉兴段）生态保护区（生态保护红线）具体范围以经批复的国土空间规划为准。（2）生态控制区。生态控制区是生态保护区以外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域。京杭大运河（嘉兴段）生态控制区具体范围以经批复的国土空间规划为准。2.4.5 城镇建设空间划定规则城镇建设空间是指在国土空间规划中划定的城镇开发边界内的

7、区域，包括城镇建成区和非建成区，具体范围以经批复的国土空间规划为准。根据大运河沿线文化提升与城市发展的需求，划定城市新型功能培育区、港航转型发展区2类子分区。（1）城市新型功能培育区。城市新型功能培育区依托大运河文化景观资源，结合城市功能完善和品质提升需要，依据国土空间规划布局的城市级、片区级中心划定。主要包括乌镇互联网产业区、崇福镇融杭先导区、长安丝绸小镇区、许村高铁新城区等。（2）港航转型发展区。港航转型发展区主要指大运河沿线符合国土空间规划的港口公用作业区、企业自备码头、交通管理码头、旅游客运码头、水上加油站、仓储物流、配套工业等相关港航设施。主要包括钱码头岸线、思古桥岸线、加创路桥东侧

8、岸线、西港岸线、秀鸿岸线、高新南岸线、高新北岸线、荷花池岸线、陡门北岸线、陡门南岸线、田乐岸线、王江泾镇岸线、南虹大桥岸线、新桥至申嘉湖高速岸线、油车港上睦岸线、芦花荡岸线、嘉禾水运岸线、南虹码头、秀洲高新作业区、月河站旅游码头、落帆亭站旅游码头、人民公园站旅游码头、会景园站旅游码头、七一码头站旅游码头、乌镇北岸线、乌镇西岸线、新运桥岸线、桐星大桥东侧岸线、桐星大桥西侧岸线、塘湾兜-皂林岸线、皂林-宗杨庙岸线、石门镇南岸线、石门镇北岸线、南高桥两侧岸线、临杭大道至新羔线岸线、夏家康-六里港岸线、上莫村岸线、东安村岸线、利顺村岸线、金家里-大麻桥岸线、光明-大麻镇岸线、崇福市河杭申线北交叉口至中

9、山路岸线、语溪大桥西侧岸线、长安镇岸线、乌镇市河北口岸线、崇福公用码头、凤鸣公用码头、濮院公用码头等。港航转型发展区具体范围和名称以经批复的嘉兴市内河港总体规划和相关专项规划为准。（3）其他城镇建设空间。除城市新型功能培育区、港航转型发展区之外为其他城镇建设空间。2.4.6 村庄建设空间划定规则。村庄建设空间是指国土空间规划中的村庄建设区。2.4.7 其他农林空间划定规则。其他农林空间是指核心监控区内除历史文化空间、生态保护空间、城镇建设空间和村庄建设空间之外的区域。位于城镇开发边界内、除城镇集中建设区以外区域，在用途转用前应遵守其他农林空间的管控规定，用途转用后遵守城镇建设空间的管控规定。3

10、用途管控规定1.1 总体要求核心监控区纳入国土空间规划予以统筹安排，实施严格的用途管控，开发建设活动应符合本细则要求。除符合国土空间规划的村民宅基地、乡村公共设施、教育文化设施和符合保护利用要求的休闲农业、乡村旅游、乡村康养、休闲体育用途以及以划拨方式取得土地使用权的用途外，滨河生态空间严控新增非公益用途的用地。鼓励城镇建设空间和村庄建设空间的更新优先满足文化、公益性设施等相关用途需求，引导其他农林空间进行生态修复。引导不符合相关规划要求的已有项目和设施，包括危害大运河生态安全、破坏大运河景观风貌的项目，违法建设的建（构）筑物，违规占压运河河道管理范围的建（构）筑物、码头等，通过整改、搬迁、关

11、停、拆除等方式限期逐步有序退出。浙江省大运河核心监控区建设项目准入负面清单（试行）中明确大运河核心监控区内禁止新建、扩建的项目，其中位于产业园区内的，应进行提升改造，不得新增污染物排放总量，鼓励进行迁出、关闭；位于产业园区外的，应制定整改方案，进行提升改造，不得新增污染物排放总量，适时迁出或关闭。大运河核心监控区内现状低、小、散码头，应制定整改方案，并在国土空间规划中进行落实。加强大运河沿线及省际重点断面水环境监测预警，推进IV类以下水质河段污水垃圾处理，管控河湖排污口建设，限期提高省控断面水质达标率。按照杭嘉湖地区用区的分类整治要求，加固坪堤，修缮排涝建（构）筑物，完善排涝设施，提升坪区的排

12、涝能力。以沿河油库、工业集聚区为重点，加强安全、环境风险管控，强化安全、环境风险防范设施设备建设和正常运行监管，强化专职消防队等应急队伍建设，建立常态化的隐患排查整治监管机制。1.2 历史文化空间用途管控规定3. 2.1历史文化空间一般规定核心监控区内的历史文化空间，严格按照相关法律法规规章、保护管理规定和专项保护规划进行管控。核心监控区内的运河河道管理范围，按照国家、省、市、县（市、区）河道管理相关法律法规规章、保护管理规定和专项保护规划进行管控。对现有不符合大运河世界文化遗产保护规划的项目，要制定整改计划，依法逐步拆除、外迁或整改，腾退用地优先用于公共绿地、文化设施、市政安全设施建设。4.

13、 2.2世界文化遗产的遗产区和缓冲区特殊规定（1）遗产区管控规定：遗产区内不得进行工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业。确需进行下列工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业的，应当依照有关规定履行报批程序：与大运河世界文化遗产保护有关的工程建设、景观维护、环境整治和历史文化街区整治；防洪排涝工程和水文水质、气象监测设施建设；航道和港口、跨河桥梁和隧道、水上交通安全设施建设；因特殊情况需要进行的其他工程建设。（2）缓冲区管控规定：缓冲区内新建、改建、扩建建（构）筑物，不得破坏大运河世界文化遗产的安全环境、历史风貌和视廊景观，建设工程设计方案应当依照有关规定履行报批程序。自然资源主管部门确定缓冲区内建设用

14、地规划条件时，应当限制土地开发利用强度，相关控制指标应当符合大运河世界文化遗产保护要求。3.2.3大运河全国重点文物保护单位的保护范围和建设控制地带特殊规定大运河全国重点文物保护单位的保护范围和建设控制地带应按照文物保护的相关法律法规或相关保护规划进行管控。3.2.4其他各级文物保护单位（点）、历史文化名城名镇名村街区、历史建筑、历史地段、工业遗产、传统村落等的保护范围和建设控制地带特殊规定其他各级文物保护单位（点）、历史建筑、工业遗产按照相关法律法规规定进行管控；历史文化名城名镇名村街区、历史地段、传统村落按照经批准的专项保护规划进行管控。3.3生态保护空间用途管控规定3. 3.1生态保护区

15、（生态保护红线）用途管控规定生态保护区（生态保护红线）内，严格按照国家和省生态保护红线管控规则和相关规定进行管控。嘉兴市大运河核心监控区的生态保护红线内，严格禁止不符合主体功能定位的开发性、生产性建设活动，涉及各类自然保护地以及饮用水水源地保护区等禁止开发区域的管理，同时执行相关法律法规规定。在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，主要包括：零星的原住民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下，修缮生产生活设施，保留生活必需的少量种植、放牧、捕捞、养殖；对生态功能不造成破坏的公益性地质调查和战略性矿产远景调查及特定矿种的勘查开发；已依法设立的矿泉水

16、和地热采矿权，在不超出已经核定的生产规模、不新增生产设施前提下的开采活动；自然资源、生态环境监测和执法包括水文水资源监测及涉水违法事件的查处等，灾害防治和应急抢险活动；经依法批准进行的非破坏性科学研究观测及必需的标本采集；经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动；不破坏生态功能的适度参观旅游和相关必要的公共设施建设；必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护；重要生态修复工程。3.1. 3.2生态控制区用途管控规定生态控制区内的林地按照建设项目使用林地审核审批管理办法的规定进行管控，水域按照浙江省水域保护办法的规定进行管控，湿地按照湿地保护管理规定浙

17、江省湿地保护条例的规定进行管控。生态控制区内，鼓励按照自然恢复为主、人工修复为辅的原则，实施生态修复工程，严格限制垦造耕地项目。允许在不降低生态功能、不破坏生态系统且符合空间准入、强度控制和风貌管控要求的前提下，进行适度开发利用和结构布局调整。交通、水利、能源、市政公用等线性基础设施用地，确实难以避让的，应以对生态环境影响最小的方式进行建设。由于“两山”转化确有必要的，可允许小规模、低强度的旅游、观光、休闲设施以对生态环境影响最小的方式进行开发建设。3.4. 镇建设空间用途管控规定3.5. 1城镇建设空间一般规定城镇建设空间非建成区严禁大规模新建、扩建房地产、大型及特大型主题公园等项目。老城改

18、造应限制各类用地调整为大型工商业、商务办公、仓储物流和住宅商品房用地；鼓励调整为公共服务、公园绿地等公益性用途用地；在落实“窄马路、密路网、小街区”的街区布局模式和严格控制土地开发利用强度的前提下，允许符合国土空间规划的项目建设。城镇建设空间应提升运河两侧绿地、公共空间的畅通性和可达性，因地制宜建设林下慢行道、运河滨河绿道。3 .4.2城市新型功能培育区特殊规定城市新型功能培育区除执行核心监控区城镇建设空间一般规定外，确有需要的，在符合本细则和国土空间规划的前提下，可准入行政办公、商业商务、科技研发、文化创意等项目建设。4 .4.3港航转型发展区特殊规定在符合省市级内河航道与港口布局规划和国土

19、空间规划的前提下，港航转型发展区准入与大运河绿色航运体系建设有关的港口公用作业区、企业自备码头、交通管理码头、旅游客运码头、水上加油站等港航设施以及无污染排放的配套工业设施、仓储物流作业区建设。各类码头建设应体现集约化、规模化、绿色化、专业化要求；尊重大运河已有的各类作业区，结合本细则要求对环境风貌进行必要的整改；新建、扩建配套工业设施应在运河岸线IOOO米之外，且与运河环境风貌相协调。1.5 村庄建设空间用途管控规定核心监控区村庄建设空间鼓励以下相关项目优先准入：（1）大运河文化振兴相关项目，如文化展馆、文化公园、文化教育基地等，或与非物质文化遗产、传统技艺相关的活态展示；（2）乡村公共服务

20、配套项目，如教育、养老、文化、体育、医疗、社会福利等公益性设施和乡村公园、小游园等；（3）乡村振兴相关项目，如信用合作社、农业科研机构和农村产业服务、乡村康养、乡村旅游休闲等项目。严禁大规模新建、扩建房地产、大型及特大型主题公园项目和大型工业园区，严禁新增矿业权出让（地热、矿泉水等水气矿业权除外）。鼓励村庄低效用地整治，优化村居布局，充分利用村庄闲置宅基地、工业厂房等存量用地和建筑。对于开展农村土地综合整治、撤并零散农居点的，可在建筑高度、环境风貌严格管控前提下设置集中安置点。集中安置点应尽量选址在滨河生态空间之外。1.6 其他农林空间用途管控规定3 .6.1核心监控区范围内其他农林空间用途管

21、控规定加强生态修复，注重自然修复和工程治理相结合，推进河岸带生态化改造，维护大运河沿线的自然景观风貌。严禁大规模新建、扩建房地产、大型及特大型主题公园等开发项目，确有需要建设的项目，必须符合本细则和国土空间规划。4 .6.2滨河生态空间范围内其他农林空间用途管控规定滨河生态空间内的其他农林空间除符合上述的各项管控规则外，重点优化滨河生态环境，建设以森林为主体的生态廊道。鼓励城镇建设空间周边安排公园绿地，包括湿地公园、植物园、城市公园、郊野公园。村庄建设空间周边加强优质耕地保护、生态林地保育，对环境有负面影响的农业养殖项目应限期搬迁、关停或消除影响；注重农林空间与周边自然生态系统有机结合，发挥整

22、体生态功能。4空间形态与景观风貌管控要求4.1总体要求核心监控区严格落实自然生态环境和传统历史风貌保护要求，整体保护大运河沿线空间形态。保护运河水工遗存本体与周边地区空间形态的关联关系，控制大运河沿岸重要的景观视廊、景观界面，不得破坏历史空间环境及要素。遵循滨水梯度原则，沿运河两岸新建、重建建筑前低后高，渐次升高。除历史文化空间外，原则上以对岸河堤外坡脚为基点，建筑高度不超过建筑退让河岸线距离的1/3,且以同岸河堤外坡脚为基点，建筑高度不超过建筑退让河岸线距离的2/3。垂直临水线50米范围内的第一排新建建筑原则上以低、多层为主。因历史遗迹恢复等特殊原因，确需突破上述管控要求的情况，应纳入“一事

23、一议”联席会议审议。4.2重要景观视廊保护要求重要景观视廊包括核心监控区内大运河世界文化遗产保护规划、历史文化名城名镇名村街区保护规划、传统村落保护规划等专项规划以及城市设计中明确要求控制的视线通廊。嘉兴大运河沿岸的重要景观视廊可分为重要历史文化点景观视廊和重要运河节点景观视廊两类。4.2.1重要历史文化点景观视廊重点保护、整治或恢复具有代表性的历史景观通廊，从历史文化特色展示和景观环境控制的角度出发，管控和引导廊道内的建筑高度、建筑风貌与景观塑造。核心监控区内重要历史文化点景观视廊共4处，包括嘉兴历史城区内的三塔-壕股塔-烟雨楼轴线，子城中轴线，乌镇历史镇区的市河、西市河轴线。视廊控制范围详

24、见附表5。4.2.2重要运河节点景观视廊将运河古桥、河流交汇点、河道弯度大于20度或河道局部变化较大的区域作为重要运河节点景观视廊，对视野景观面的建筑高度、体量等风貌形态进行管控和引导。核心监控区内跨河、近河古桥共7处，包括长虹桥、闻店桥、虹桥、司马高桥、秀城桥、城东石桥、报国塘桥，视廊控制范围详见附表6。河流交汇点、河湾重要景观视廊共50处，视廊控制范围详见附表7。4. 2.3管控要求重要景观视廊内建筑不宜过高过密，应以低、多层为主，不应采用板式布局形式，整体保护传统格局和历史风貌。对视廊涉及的新建、改扩建建（构）筑应进行重点管控，落实建筑限高、体量色彩、建筑风格等相关要求。逐步改造与传统风

25、貌不协调的建（构）筑物，强化运河沿线重要的历史文化点成为易于感知的运河地标。4.3重要景观界面保护要求重要景观界面分为大运河第一界面和重要历史文化界面两类。4.3.1大运河第一界面大运河第一界面是指人在大运河全线、两岸行走时视线所及的大运河核心监控区范围内要素构成的视觉侧平面，可按主导功能与风貌分为自然生态段、郊野村庄段、历史城镇段、现代城镇段四类。4.3.2重要历史文化界面重要历史文化界面共27处，主要包括长安闸、长虹桥世界文化遗产界面2处，嘉兴历史城区界面1处，梅湾、芦席汇、月河、一里街省级以上历史文化街区界面4处，南湖中共一大会址等省级以上文物保护单位界面20处。界面控制范围详见附表8。

26、4.3.3管控要求（1）基本要求。保护界面的历史特色与整体性。重要景观界面范围内不得新建、扩建高度、体量、色彩、建筑风格与历史文化遗产不协调的建（构）筑物，应以低、多层为主，不宜采用板式建筑。对景观界面内严重影响传统风貌的现状建（构）筑物，应制定整改方案并进行整改。对现状滨河生活生产界面风貌较差，及历史文化界面受影响较大的区域应进行重点整治。突出界面的通透与丰富性。鼓励滨河岸线的居住与办公休闲功能相融合，避免形成过长的单一居住界面。控制滨河街区尺度平行河道的长度不宜超过300米，滨河板式建筑面宽不宜超过60米，在符合本细则对建筑高度控制规则的基础上，保证沿河面多、高层建筑簇群整体通透率不小于4

27、0%,使运河岸线界面景观形成良好的视线通廊及景观节点。平面布局时，滨河建筑应尊重、顺应运河形态，建筑退距宜进退开合、错落有致，营造多样化的亲水活动空间，实现自然山水、田园环境与人工建设的有机交融。（2）大运河第一界面引导。自然生态段应保持原生态的自然开敞景观；郊野村庄段应保持村落与生态植被相间的景观，新建建筑应做好方案设计，并与运河传统风貌相协调，背景景观不宜出现高层建筑；历史城镇段应以历史风貌建筑为主，背景建筑应分散布局、留有通透视廊；现代城镇段建筑应分散布局，体现丰富的建筑层次，保证建筑间留有通透视廊，应保持滨水梯度的高度秩序，体量组合既主次分明、丰富多彩又完整统一。大运河第一界面内涉及防

28、洪排涝、水利、交通、市政公用等重大基础设施项目，应按照大运河相关法律法规、专项保护规划的要求执行，在满足功能的前提下，交通设施应对上跨、地下两种方式进行比选，其他基础设施优先采用地下敷设的方式，减少对大运河风貌的影响。对沿岸风貌产生影响的现状市政设施进行改造和美化，宜采用绿化遮挡等措施提升景观效果。（3）重要历史文化界面引导。按照历史文化相关法律法规要求进行界面保护，重点整治历史城区、历史文化街区、重点保护街巷的边界与界面。与历史风貌有冲突的建筑物、构筑物采取拆除重建的方式时，应符合历史风貌的保护要求。当采取拆除不建的方式时，宜多增加公共开敞空间。1 .4建筑高度与景观风貌管控要求4 .4.1

29、基本要求（1）建筑景观风貌应展现地方特色、传承历史文脉，逐步改善现代化城市建设对传统风貌地区的重要视廊、重要界面、历史遗存等产生的不利影响。体现大运河地区历史文化的重要建（构）筑物（如塔、阁、楼等要素）应保持其地标性地位。同时应避免出现与本土文化不符的街道家具风格，并形成层次丰富、季相分明、地方特色鲜明的绿化景观。（2）建筑高度与景观风貌管控还应满足其他法定规划及嘉兴市城市规划管理技术规定的相关要求，遇到管控要求不一致时，应从严管控。4.4.2历史文化空间建筑高度与景观风貌管控要求历史文化空间应严格按照实施V世界遗产公约操作指南中华人民共和国文物保护法历史文化名城名镇名村保护条例浙江省大运河世

30、界文化遗产保护条例大运河（嘉兴段）遗产保护规划嘉兴历史文化名城保护规划等相关法律法规及专项规划中提出的要求进行建筑高度与景观风貌控制，保证历史文化空间易于感知与识别。严格保护相关文物、传统风貌片区，严控新建建筑，新建建筑宜小体量、低密度，宜采用与传统风貌相协调的建筑形式，不得改变与历史文化相互依存的自然景观和环境。4.4.3城镇建设空间建筑高度与景观风貌管控要求（1）加强在体量、材料、形态、色彩等方面与当地传统建筑风格的继承与发展，严禁采用过于怪异的建筑形式或过于鲜艳的色彩。（2）城市新型功能培育区的建设项目方案应由自然资源主管部门进行严格审查，并充分征求专家和社会公众的意见。应对城市新型功能

31、培育区进行城市设计，通过视廊分析和景观影响分析综合确定建筑高度。4.4.4村庄建设空间建筑高度与景观风貌管控要求（1）加强传统村落保护利用，保护运河两岸不同历史时期的村庄传统聚落形式，展现依河而居、依河而耕、依河而兴的特色水乡农居风貌。禁止照搬其他地区的建筑形式，避免地域文化的消解，宜传承地方韵味，提炼人文景观特色，采用低多层、坡屋顶、淡雅色彩等风格，凸显自然风光与乡土空间有机相融的和谐氛围。（2）村庄建设空间内，除必要的水利设施、航运设施、市政设施外，建筑高度应控制在3层以内。4. 4.5生态保护空间、其他农林空间建筑高度与景观风貌管控要求(1)在保护运河现有资源和尊重历史环境的前提下，以农

32、田、湿地、湖荡等自然郊野风貌为主导，形成生态绿色走廊，恢复江南水乡的水绿胜境底蕴。建筑宜采取分散、小体量、低层的组团状聚落布局，鼓励使用地方建筑材质，与自然景观相互掩映，隐入绿野中。(2)因地制宜建设湿地公园、森林公园和郊野公园等生态空间，除必要的水利设施、航运设施、市政设施外，依法依规配建的服务设施高度应控制在3层以内。(3)与生态保护红线、自然保护地等法定保护要求不一致时，应从严管控。4.5其他管控要求大运河世界文化遗产河道的驳岸，按照相关法律法规、遗产保护规划的要求进行管控。非遗产河道实施交通、水利工程，不得改变运河的总体走向，并尽可能维护运河原有形态和传统堤岸，鼓励建设生态驳岸。保护和

33、尊重运河现有资源和历史环境，恢复自然生态面貌，以农田与自然风貌为主导，形成生态绿色走廊。对大运河世界文化遗产沿线的第一照面山进行生态修复，林相改造和绿化提升，提升生态景观质量。生态保护空间内的所有建设活动不得对山体、水源造成破坏和污染，不得改变与大运河相关的河道、生态湿地、湖泊、丘陵山体、特色景观植被等环境。5保障措施5. 1联审决策，一事一议根据大运河(嘉兴段)文化保护传承利用工作市县联席会议制度的工作规则和工作要求，各成员单位按照职责分工做好相关工作。由大运河(嘉兴段)文化保护传承利用工作市县联席会议对核心监控区内涉及的重大项目、重大问题，进行联合审查。可一事一议事项：1.管控细则实施前，

34、尚未获得建筑工程施工许可证的已批未建项目及现行详细规划、专项规划与本细则有冲突的；2.因特殊情况，确需突破本细则管控要求的项目，包括涉及国土空间转换、转型改造、项目限高、限密度等事项；3.市政府认为应该“一事一议”的事项。对于重大项目以及重大原则性问题，由相关县（市、区）人民政府或市级有关职能部门提出，市县联席会议办公室受理并组织相关成员单位、专家进行研究后，形成会议纪要明确议定事项，印发相关部门（单位）。重大事项应及时报告市委、市政府。5.2建立机制，保障权益建立大运河核心监控区国土空间用途管制转换和转型改造机制，对因国土空间规划调整为生态空间、因政策变化实施“关停并转”、主动腾退现有国土空

35、间等实施本细则产生的情形，由市政府按照“一事一议”的原则，给予政策支持，依法保护其合法权益，并办理相关手续。涉及各部门行政审批服务事项的，要明确审批部门、审批要点和审批流程，简化办事程序。法律法规规章另有规定的，从其规定。本细则自2022年7月29日起施行。有效期为5年。附表：L嘉兴市大运河核心监控区历史文化名城名镇名村、街区列表2 .嘉兴市大运河核心监控区全国重点文物保护单位列表3 .嘉兴市大运河核心监控区省级重点文物保护单位列表4 .嘉兴市大运河核心监控区市县级重点文物保护单位列表5 .重要历史文化点景观视廊列表6 .运河古桥景观视廊列表7 .河流交汇点、河湾景观视廊列表8 .重要景观界面

36、列表9 .建筑高度管控一览表附表1嘉兴市大运河核心监控区历史文化名城名镇名村、街区列表类型数量名称所属市县级别历史文化名城2嘉兴市嘉兴市国家级海宁市嘉兴市省级历史文化名镇4长安镇海宁市省级乌镇桐乡市国家级崇福镇桐乡市省级石门镇桐乡市省级历史文化街区4梅湾历史文化街区嘉兴市省级芦席汇历史文化街区嘉兴市省级月河历史文化街区嘉兴市省级一里街历史文化街区嘉兴市王江泾镇省级附表2嘉兴市大运河核心监控区全国重点文物保护单位列表市、县保护单位名称类别时代地理位置嘉兴/海宁/桐乡苏州塘杭州塘止河崇长港上塘河海宁长安闸船闸春秋至中华人民共和国长安镇嘉兴长虹桥古桥梁明万历至清光绪六年(1573-1880)王江泾镇

37、长虹村与王江泾社区交界处嘉兴嘉兴南湖中共“一大”会址革命遗址及革命纪念建筑1921市区南湖嘉兴文生修道院近现代重要史迹及代表性建筑1902-1903市区光明街159号嘉兴天主堂近现代重要史迹及代表性建筑1917-1930市区紫阳街51号沈钧儒故居古建筑清市区环城南路南帮岸3号嘉兴子城遗址古建筑唐一清市区府前街4号海宁长安画像石墓古墓葬东汉、三国长安镇青年路49号海宁中学内桐乡罗家角遗址古文化遗址新石器时代石门镇附表3嘉兴市大运河核心监控区省级重点文物保护单位列表市、保护单位类另IJ时代地理位置县名称嘉兴金九避难处(含韩国临时政府要员住址)近现代重要史迹及代表性建筑1932-1936市区梅湾街7

38、6号沈曾植旧居古建筑清市区建设街道紫阳社区姚家城21号汪胡桢旧居近现代重要史迹及代表性建巩民国三十八年(1948)市区建设街道紫阳社区梅湾街东区帆落浜39号西水驿碑石窟寺及石刻元至元五年(1339)市区建设街道杨柳湾社区斜西街西端、环城西路边西驿亭内，运河沿岸杉青闸遗址(含落帆亭)古遗址北宋至民国解放街道双魁巷近现代重要史迹及代表性建巩民国六年(1917)市区解放街道航明社区光明街高家洋房近现代重要史迹及代表性建筑近代市区紫阳街191号海宁许村奉宪严禁盐枭扳害碑石窟寺及石刻清代许村镇沿塘街仰山书院古建筑清代长安镇青年路96号海宁中学内圣女小德勒撒天主堂近现代重要史迹及代表性建筑民国长安镇辛江路

39、35号桐乡东园遗址古遗址南宋石门镇石门中学校园内崇德城旧址及横街古建筑明至民国崇福镇崇德孔庙古建筑清崇福镇中山公园内附表4嘉兴市大运河核心监控区市县级重点文物保护单位列表市、县保护单位名称类别时代地理位置嘉兴市本级仓圣祠（舞蛟石）古建筑清市区南湖小瀛洲范蠡湖古建筑清市区环城南路703号觉海寺古建筑明清市区斜西街435号清真寺古建筑明市区环城东路469号血印禅寺古建筑清市区三塔路越秀桥东冷仙亭古建筑清市区秀州路瓶山古遗址宋市区中山路秀城桥古建筑清市区缸鬓汇秋泾桥古建筑清市区闸前街双桥遗址古遗址新石器时代秀洲区王江泾镇双桥村朱生豪故居近现代重要史迹及代表性建筑现代市区禾兴南路73号文星桥古建筑清市

40、区鸳湖路揽秀园东侧严助墓古墓葬汉市区少年路北端，辅成小学内揽秀园-嘉兴碑林石窟寺及石刻元至清市区鸳湖路明伦堂古建筑清市区少年路72号秀州中学行政楼、校史楼近现代重要史迹及代表性建筑1900年市区秀州路75号，秀洲中学内宏文馆近现代重要史迹及代表性建筑1928年市区道前街13号侵华日军炮楼近现代重要史迹及代表性建筑1937-1938年市区铁路派出所东侧唐兰故居近现代重要史迹及代表性建筑近代市区秀水兜106号洪合项氏墓古墓葬明秀洲区洪合镇良三村6组辅成小学教学楼辅成小学行政楼近现代重要史迹及代表性建筑1937年市区少年路环城路交叉口穆家洋房近现代重要史迹及代表性建筑民国市区环城东路508号嘉兴老火

41、车站近现代重要史迹及代表性建筑民国南湖区解放街道新火车站西侧嘉兴绢纺厂老厂区近现代重要史迹及代表性建筑民国南湖区南湖街道南湖东畔高家祠堂古建筑清南湖区南湖街道烟雨社区南湖西畔南湖国际俱乐部内嘉兴宾馆小洋房近现代重要史迹及代表性建筑19501959南湖区建设街道中山路嘉兴宾馆内民国“绥靖”司近现代重要史民国二十七年南湖区建设街道紫阳社区令部营房迹及代表性建筑(1938)荣军医院内秀州北弄石库门住宅近现代重要史迹及代表性建筑清南湖区建设街道杨柳湾社区斜西街西端、环城西路边市区西驿亭内，运河沿岸Ia家桥近现代重要史迹及代表性建筑民国二十二年(1933)南湖区解放街道航明社区海宁市虹桥古建筑清代长安镇

42、中街、西街相连处长安日侵华炮楼近现代重要史迹及代表性建筑抗日战争时期长安镇沪杭线长安段(车站路老火车站内)陈氏民宅近现代重要史迹及代表性建筑民国长安镇东街41号徐氏民宅古建筑清代长安镇和平街132号道通桥古建筑清代长安镇褚石村一期新村点南汤氏民宅古建筑清代许村镇沿塘街56-57号鲁家桥古建筑清代许村镇报国村鲁家门26号东南10米许村日侵华炮楼近现代重要史迹及代表性建筑抗日战争时期许村镇沪杭线许村车站西150米处常缓庙古建筑清代许村镇沿塘街村大桥东侧许村社区文化礼堂黄安桥古建筑清代许村镇景树村王安桥40号北侧桐乡市新桥遗址古遗址马家浜文化崇福镇皮毛市场内崇福寺金刚殿古建筑明崇福镇崇德路明建六朝遗

43、胜牌坊古建筑明乌镇市河西岸现剧院前文壁巽塔古建筑清崇福镇中山公园内丰子恺故居近现代重要史迹及代表性建筑近现代石门镇棉纱弄39号迎香桥（龙翔寺革命遗迹）近现代重要史迹及代表性建筑清末龙翔街道渔业村秀才桥遗存古遗址良渚文化龙翔街道杨园村秀才桥竹荡桥遗址古遗址良渚文化龙翔街道杨园村竹荡桥石东遗址古遗址良渚、商周、春秋战国大麻镇永丰村石东张瑛功德坊古建筑明代崇福镇青阳社区公园路7幢14号北院内万兴桥古建筑中华民国崇福镇上市村东坝头118号东公园路10号民居古建筑中华民国崇福镇青阳社区公园路10号陈家厅古建筑中华民国大麻镇西大街100号单桥村文革大礼堂近现代重要史迹及代表性建筑二十世纪七十年代龙翔街道单

44、桥村村委东侧油车桥古建筑清代石门镇东池村姚家浜与河山镇西圣城村城郎交界处福严寺桥古建筑清代凤鸣街道合星村福严禅寺前福严寺方丈厅古建筑清代凤鸣街道合星村福严禅寺内伍社庙戏台古建筑清代凤鸣街道合星村徐家墩遗址古遗址良渚文化梧桐街道钱林村徐家墩组附表5重要历史文化点景观视廊列表分类序号保护依据名称、位置视廊范围嘉兴历史城区景观视廊1落实嘉兴历史文化名城保护规划并深化三塔-壕股塔-烟雨楼轴线由环城南路、三塔路、三塔公园、双园路、南湖一带围合而成的区域。视廊宽度约500米、长度约2.5千米。2子城中轴线由紫阳街、少年路、月河历史文化街区、建国北路、建国南路、壕股塔一带围合而成的区域。视廊宽度约400米、长度约L8千米。乌镇历史镇区景观视廊3落实乌镇历史文化名镇保护要求并深化西市河轴线大运河至市河段，视廊宽度约400米、长度约2千米。4市河轴线大运河至东市河段，视廊宽度约300米、长度约1.5千米。附表6运河古桥景观视廊列表分类序号保护等级名称、位置视廊范围运河古桥景观视廊1世界文化遗产点和国家级文保单位长虹桥（王江泾镇）视廊宽度160米、视点视距约500米2县市级文保单位虹桥（长安镇）视廊宽度150米、视点视距约300米3秀城桥（嘉兴城区）4文保点