加快中欧班列郑州集结中心建设实施方案.docx

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1、加快中欧班列郑州集结中心建设实施方案口岸平台体系更加完备。海关特殊监管区域（场所）建设成效明显。“十三五”期间，南阳卧龙综合保税区、商丘保税物流中心封关运营，郑州经开综合保税区整合设立，新设洛阳、开封综合保税区和民权、许昌保税物流中心，全省综合保税区和保税物流中心达到9个,开放平台布局不断优化。功能性口岸发展势头良好。药品进口口岸、中欧班列运邮试点等成功获批，澳洲活牛口岸实现转型，汽车整车进口岸二期等工程建成投用，全省已建成运营功能性口岸9个，居内陆省份领先地位。自贸试验区、跨境电商综试区建设步伐加快。中国（河南）自由贸易试验区试点改革取得成效，48项创新举措全省复制推广。郑州、洛阳、南阳3个

2、跨境电商综合试验区相继获批，首批列入国家跨境电商B2B监管试点，郑州、洛阳、商丘、南阳、开封、焦作、许昌等城市入选全国跨境电商零售进口试点城市，许昌获批开展市场采购贸易试点。一、加快中欧班列郑州集结中心建设强力提升郑州国际陆港郑州经开片区集疏运能力，实施重大关键工程，完成铁路线束、场站、内外道路的扩容升级和关铁融合大监管区建设，提升监管服务能力。拓展延伸功能性口岸业务，推动中欧班列双向运邮常态化，打造中部进口汽车、粮食、肉类等进口商品集散交易中心。探索建设中欧班列金融服务、科创研发、大数据处理等中心和应急物资保障基地。高起点规划建设郑州国际陆港航空港新片区,依据国土空间总体布局，统筹规划、高标

3、建设，争取到2025年具备业务办理能力。二、主要目标到2025年，全省口岸开放能级显著提高，口岸开放通道、平台、环境更加优化完善，现代化口岸体系基本形成，区域协同联动成效显著，支持我省深度参与共建“一带一路”的服务能力不断提升，口岸经济发展水平位居全国先进位次，为开放强省建设提供强大支撑。口岸通道平台体系更加完善。郑州航空、铁路枢纽口岸地位进一步提升，连通境内外、辐射东中西的通道网络和支撑外向型产业集聚发展的高层次高能级平台基本形成。郑州航空口岸国际地区货邮吞吐量突破70万吨，旅客吞吐量达到320万人次；建成功能强大、现代智慧、港产融合、服务优质的中欧班列郑州集结中心，线路网络覆盖欧亚、串联R

4、CEP成员国，班列产业体系初步形成，中欧班列综合运营效益居全国前列；建成投用一批航空、铁路、水运等海关监管作业场所和国际陆港，争取新增12家综合保税区，23家保税物流中心，承接产业转移和集聚发展的能力显著增强。口岸经济规模质量大幅提升。全省海关特殊监管区域（场所）实现高质量发展，在全国的位次明显提升，进出口值力争突破6800亿元;跨境电商总体发展水平居中西部前列；特色商品进口实现较快增长，进口肉类、水果、冰鲜水产品、药品等业务量大幅提升；国际航空货运、中欧班列、跨境电商等品牌优势进一步凸显。口岸营商环境跻身全国前列。国内一流的市场化、法治化、国际化口岸营商环境逐步形成，跨境贸易便利化水平显著提

5、高。河南国际贸易“单一窗口”功能覆盖跨境贸易全链条，与沿海沿边口岸和“一带一路”沿线国家的互联互通取得明显成效，综合服务能力居全国前列。口岸通关流程和效率进一步优化提升，压缩口岸整体通关时间成效巩固扩大，口岸收费进一步公开透明规范，打造内陆地区效率最高、成本最低、服务最优的口岸营商环境。口岸治理能力明显提升。推动形成与高水平开放高质量发展相适应的平安、智慧、效能、法治、绿色口岸治理结构。口岸风险预警、防控和应急处置能力明显提高，数字智慧口岸和管理信息化建设取得显著成效，公平、透明、廉洁、高效的口岸执法和管理环境基本形成,集约、共享、绿色、可持续发展能力进一步提升。到2035年，高质量完成“五型

6、口岸”建设，建成与开放强省、内陆开放高地相适应的现代化口岸体系，形成“口岸+枢纽+通道+平台+产业+生态圈”协调联动格局，口岸开放优势显著增强。三、面临形势“十四五”时期，是立足新发展阶段、构建新发展格局，全面建设开放型经济新体制和开放强省的关键时期，全省口岸建设和高质量发展面临的外部环境和内部条件将发生深刻复杂变化，机遇和挑战呈现出新的时代特征。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，国际环境更趋复杂，世界经济不稳定性不确定性明显增加。国际经贸摩擦持续升级，国际贸易投资规则加快重塑，全球化面临的深层矛盾进一步凸显。新一轮科技革命和产业变革深入发展，新业态新模式不断

7、涌现，开放型经济领域数字化转型正在加速，国际贸易投资的潜力和空间巨大。从国内看，我国经济已转向高质量发展阶段，我国进一步完善对外开放布局，扎实推进“一带一路”建设，高标准高水平建设自贸试验区，签订实施区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等高标准经贸规则，加快推进商品和要素等流动型开放向规则等制度型开放转变，中欧投资协定谈判(BlT),中新自贸协定进一步升级，中国申请加入CPTPP等，都将对未来一个时期口岸发展产生重大影响。从我省看，促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略叠加，我省锚定“两个确保”、加快开放强省建设、实施制度型开放战略、推动“四条丝绸之路”融合并进，带来

8、新的发展机遇。但同时，也面临压力和挑战，区域开放竞争日益加剧，我省航空经济、中欧班列、跨境电商等优势领域保持快速增长的压力加大；口岸数量少、开放通道和平台布局建设不均衡、带动作用发挥不充分等问题仍然突出，口岸智慧发展、绿色发展存在短板，推动口岸经济发展力度亟需加强，监管创新和治理能力有待提升，维护国门安全责任重大。总体上看，“十四五”期间是我省开放发展的战略机遇期，口岸发展进入迎难而上、蓄势跃升的新阶段，必须增强机遇意识和风险意识，准确把握发展规律，于危机中育先机、变局中开新局，建设河南特色现代化口岸，为高水平开放高质量发展提供坚实支撑。四、铁路口岸枢纽及国际陆港体系建设巩固提升中欧班列国际战

9、略通道作用，增强郑州集结中心和区域节点功能，构建枢纽支撑、通道畅通、特色鲜明、协同发展的国际陆港体系，推动陆上和海上丝绸之路高质量发展。加快中欧班列郑州集结中心建设。强力提升郑州国际陆港郑州经开片区集疏运能力，实施重大关键工程，完成铁路线束、场站、内外道路的扩容升级和关铁融合大监管区建设，提升监管服务能力。拓展延伸功能性口岸业务，推动中欧班列双向运邮常态化，打造中部进口汽车、粮食、肉类等进口商品集散交易中心。探索建设中欧班列金融服务、科创研发、大数据处理等中心和应急物资保障基地。高起点规划建设郑州国际陆港航空港新片区，依据国土空间总体布局，统筹规划、高标建设，争取到2025年具备业务办理能力。

10、推进全省陆港体系建设。完善铁路、公路、港口货运场站、海关监管区及专用线等设施，鼓励基础设施共建共享，推动监管查验、多式联运、保税服务等功能一体化，建成各具特色、错位发展、协同高效的中欧班列郑州集结中心二级节点网络，统筹全省中欧班列开行。推动国际班列扩量提质。加快境外枢纽和节点网络建设，支持在中欧班列通道沿线国家建设货物集散分拨中心。做强欧洲、中亚线路,拓展至区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国的货运通道，积极开辟跨里海进入欧洲腹地的南线通道。大力发展工业品、冷链产品、农产品等特色班列，打造“郑欧”商品品牌，鼓励搭建海外仓网络和特色商品展销中心。拓展欧洲与东盟、日韩等地区间的转口贸易。加强

11、中欧班列与海关监管区、开发区、物流园区等合作，在具备条件的园区设立班列货物集散作业点，建立重点园区和企业“白名单”制度,提高综合服务能力。加强协同联动发展。深化与沿海沿边口岸合作，鼓励铁路、港口、国际航运、第三方物流等骨干企业参与班列运营，推行大宗货物中长期协议运输，支持与沿海港口合作开辟近远洋集装箱航线，开展内外贸同船运输试点。推动省内枢纽、节点间联动发展，探索开行郑州集结中心与二级节点之间的小编组、循环式铁路货运“卡车班列”o推进多式联运示范工程建设，制定对标国际的多式联运规则、标准及模式，探索“一单到底”服务模式和铁路提单物权化试点，提升多式联运效能。五、打造数字智慧口岸按照高效、集约、

12、安全原则，立足智慧口岸、智能边境、智享联通，加快现代信息技术应用，推动口岸监管、运行、服务智能化，实现国际贸易业务全链条覆盖，为建设对标国际的一流口岸赋能。深化河南国际贸易“单一窗口”建设。全面提升跨境贸易通关服务主平台功能，实现口岸和国际贸易领域相关业务全覆盖，提高在线业务办理效率。推动平台“通关+物流”“外贸+金融”等服务模式创新，深化与金融、保险、电商、通信、信息技术等行业对接，实现更大范围的国际贸易信息联通交换，为各参与方提供个性化、精准化服务。加强通关服务平台互联共享。推进口岸部门单位信息化、无纸化、智能化建设，依托“单一窗口”打通航空、铁路、公路、邮政等各类口岸通关和物流信息节点。

13、推动与沿海、沿边地区“单一窗口”合作,促进跨口岸、跨区域信息联通、共享和协作，实现实体口岸与数字口岸有机融合。推动口岸场站智能化建设。在各类口岸、海关特殊监管区域（场所）推广应用先进技术设备，实施铁路、机场等场站无人化、智能化管理，实行货物全流程实时跟踪与可视化监管，实现集装箱设备交接单、装箱单、提货单等单证无纸化，进一步优化提升口岸服务效能。六、发展壮大口岸经济国际邮件。完善国际邮件进出境和国际中转等功能，拓展国际直航邮路，吸引周边及全国邮件、快件及跨境电商在郑州集聚。建成中国邮政郑州航空邮件处理中心。推动中欧班列双向运邮常态化，探索集拼集运混编运邮模式。特色进口商品。完善指定进口商品口岸和监管场地功能，建设进境查验、集散分拨、冷链储运等配套设施。加快培养和引进专业化团队，提高市场化运营能力和水平。畅通销售渠道和物流网络，拓展进口商品品类，扩大业务规模效益。支持有需求有条件的地市申建拓展功能性口岸，推动与综合保税区、保税物流中心等联动发展，引导上下游企业集聚发展，提升链式服务、增值服务功能和效应，打造形成一批具有全国影响力的进口商品集散交易加工基地。资料来源：河南省“十四五”口岸发展规划