怎样开展调查研究.docx

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1、如何开展调查研究今天，借这个机会，我向大家汇报一下从事调研工作以来的感受和体会。由于从事这项工作时间不长，对这项工作还缺乏深入的思考，但愿能起到抛砖引玉的作用。由于有些内容纯属个人观点，肯定有不妥之处，请大家给予批评指正！ 调查研究作为一种基本工作方法，有着十分古老而悠久的历史，最早可以追溯到数千年前古中国和古埃及以课税和征兵为目的的人口统计调查。近代中国的调查研究可以从20世纪初由外国传教士主持或指导的一些调研算起，如1914年由美国传教士伯吉斯主持的“北平305名洋车夫生活状况调查”等。这一时期最早由国人主持的调研应该是1923年清华大学陈达教授对北平海淀居民和清华校工所作的生活状况调研。

2、从二三十年代直到解放前，国内主要有两类调查研究，一类是以社会学家陈达、李景汉、陶孟和，民族学和人类学家吴泽霖、费孝通等为代表的学术界的调研，另一类是毛泽东、张闻天等在革命斗争中所作的调研，特别是毛泽东同志在长期的调研实践中，摸索和总结出的“开座谈会”、“典型调查”、“解剖麻雀”等方法，以及“没有调查就没有发言权”、“不做正确的调查同样没有发言权”等观点，对于今天的调研工作仍然有着重要的指导意义。解放后不久，随着高等学校院系、学科的调整，学术界的调研基本中断，其它领域的调研也受到了各种运动的影响。1979年改革开放以后，国内的各类调研才逐步恢复和发展起来。并且，在继承传统调研方法的基础上，借鉴和

3、吸收了现代西方社会学的调查研究方法，取得了许许多多有价值、有影响的调研成果，对国家的经济、政治、文化和社会建设发挥了积极作用。通过上述简要回顾，我们不难发现，调查研究作为一种基本工作方法，在社会各个领域得到了长期而广泛的应用，也是解决问题和矛盾的重要手段之一。但遗憾的是，由于各种原因，至今国内还没有全面阐述调查研究的权威性的专著。这样也就增加了我准备这次上课内容的难度。下面，我主要结合在开展调查研究工作过程中经常遇到的一些重点和难点问题，向大家汇报以下六个方面的问题：一是调查研究的概念；二是调查研究的基本原则；三是调查研究的主要类型 ；四是调查研究的基本方法；五是调查研究的基本程序；六是调研报

4、告的撰写方法。一、调查研究的概念首先说明，对于调查研究的含义，既有广义理解和狭义理解之分，又有学术角度与非学术角度之别，至今，尚无一个统一的概念。调查研究，从字面上来理解，调，就是计算、算度的意思；查，就是寻检、查究、查核、考查的意思；研，就是细磨、审察的意思；究，就是穷尽，终极、彻底推求、追根究底的意思。调查研究这一活动过程包括两个部分：一是调查，二是研究。调查是研究的基础，研究是调查的延伸和升华。如果下一个定义的话，调查研究就是指采用一定的方式和手段，观察了解客观对象，详细占有与之有关的资料，并在此基础上进行分析、整理、综合，以获得对客观对象的本质和规律的认识，从而正确地指导改造客观对象的

5、实践活动。要准确理解这个概念，需把握以下三点：首先，调查研究是一种科学的实践活动。从选择课题开始，直到最终以调研报告的形式得出调查结果为止，整个过程都必须采用科学的方式方法去进行，不是盲目地、零乱地去实施。其次，调查研究是一种规范的实践活动。要按照调查和研究本身规律性的要求和事物自身内在规律性的要求，按照一定的程序去实施。再次，调查研究是一种有明确目的性的实践活动。调查研究是为了通过调查和研究获得对客观对象的本质和规律的认识，形成正确地指导改造客观对象的决策。二、调查研究的基本原则既然调查研究是一种科学、规范、有目的的实践活动，那么，在搜集有关事实、在对事实资料进行理性分析、在阐释研究对象的产

6、生、发展和变化规律的过程中，就要有科学的理论作为指导原则，防止调研偏离正确的轨道。调查研究的基本原则主要包括以下几个方面：（一）坚持实践的原则大家知道，科学的实践观是马克思主义哲学的核心和灵魂，也是马克思主义哲学区别于其他哲学的根本标志。从理论上来看，辩证唯物主义的认识论指出人类的正确思想、科学认识都是在实践中发生、发展的，而且实践的需要又不断地向人们提出新的课题。调查研究工作就是适应实践的需要而开展的。从调研的运作层面来看，如何坚持实践的原则呢？概括起来，要做到以下四点：一是要根据实践的需要和可能选择调查研究课题，正确确定调查的大方向。调查是为了解决经济、政治、文化和社会发展中的问题，如果偏

7、离以上这四个方面的客观实际需要，调查研究本身将毫无现实意义，更无社会价值。对于我们来讲，就是要使我们对事物的观察和思索处于本地区、本领域的前沿，根据经济、政治、文化和社会发展的迫切需要开展有明确针对性的调查研究。二是在调查过程中，要深入实践，深入群众、深入实际、深入生活，尽可能获取最详实的第一手资料，为研究工作做好最完善的准备。三是在研究阶段，要尊重事物的客观实际，对已搜集的资料进行认真分析研究，客观真实地反映、还原出研究对象的实践现状和本来面目。四是调研形成的观点、理论、建议，要能够服务于实践，接受社会实践的检验，并通过实践的结果来检验调研结论、发展调研结论。（二）坚持实事求是的原则什么是实

8、事求是？毛泽东同志说：实事就是客观存在着的一切事物，是就是客观事物的内部关系，即规律性，求就是去研究。实事求是体现了唯物论、认识论、辩证法的统一。它是马克思主义的基本原则，是毛泽东思想和邓小平理论的精髓，是指导我们一切工作的根本指针。自然地，实事求是也是科学的进行调查研究的根本指导原则之一。如何坚持实事求是的原则？概括起来，要做到“四个”不唯：一是不唯上，不能为了迎合上级领导机关或某些权威人士的意图，而任意剪裁或歪曲客观事实；二是不唯书，不能为书本上已有的结论或过时的老框框所禁锢，而不尊重活生生的现实；三是不唯众，不要随大流，不能为多数人不符合客观规律的看法所左右；四是不唯已，不能自己先入为主

9、、以自己固化的看法为转移，要敢于否定自己的不符合实际的观点。一句话，要坚持实事求是的原则，就必须尊重事实，崇尚实践，坚决排除一切主观因素的干扰，视实事求是为调查研究的生命线。（三）坚持辩证法的原则社会是客观存在的，同时，又是普遍联系、不断发展、充满矛盾的。所以，调研中，不仅要坚持实践论、唯物论的原则，而且要坚持唯物辩证法的原则。唯物辩证法的内容非常丰富，在调查研究中如何具体运用它呢？概括起来，要把握以下三点：一是应坚持联系的观点。客观事物都是互相联系、互相影响的，不仅事物内部诸要素之间如此，而且每一事物同其他事物之间也是如此。所以在调查研究中须注意坚持联系的观点，从普遍联系的角度上去认识调查对

10、象，而不能把单个调查研究对象孤立起来，就事论事，这样导出的调研结论往往是缺乏推广意义的。二是应坚持发展的观点。纷繁复杂的社会现象总是处于动态的发展变化之中的，这说明调查研究的对象必然是无法穷尽的。如果一定要探明无法穷尽的调研对象背后的本质及规律性，则调查研究永无终止。因此，必须坚持运动、变化、发展的观点，克服静止、停滞、僵化的观点。三是应坚持矛盾的观点。事物内部或事物之间存在着永恒的对立统一关系，在经济、政治、文化和社会的发展过程中充满着各种各样的矛盾。因此，要想正确认识客观事物，必须运用矛盾分析法，坚持“两点论”，坚持具体问题具体分析，反对一律化、一刀切，亦即在调查研究中，对任何事物均要作一

11、分为二的分析，才能准确揭示调研对象的矛盾症结所在。总之，联系的观点、发展的观点、矛盾的观点，既是唯物辩证法的最基本观点，又是指导调查研究工作的科学的方法论。（四）坚持定性分析和定量分析相结合的原则定性分析是对事物质的方面的分析和研究，一事物的质是区别于他事物的固有规定性；量的分析是对事物量的方面的分析和研究，事物的量是事物存在和发展的规模、程度以及构成等可用数量表示的规定性。马克思主义哲学认为，任何事物都具有质的方面和量的方面，都是质和量的统一体；事物量的规定性受质的规定性的制约，但质的飞跃是量的渐变的结果；对事物质与量的分析，有助于对客观事物的全面把握。因而，做到定性分析和定量分析相辅相成是

12、调查研究必须遵循的原则。在初始的调查阶段，既要注意搜集反映现象质的材料，又要注意搜集反映现象量的材料。在研究阶段，应把对事物的定性分析和定量分析有机地结合起来。在最后的总结阶段、撰写调查报告之时，要做到有观点、有数据、有分析、有对策。一份有理有据的调查报告是对一次调研工作的最好总结。任何偏重于定性分析或偏重于定量分析的调查研究都是不完整的，对事物的认识应达到定性准确、定量精确，两者并重、完美结合，这才是调查研究工作的理想境界。三、调查研究的主要类型 调查研究分类很多，最基本的分类是按调查对象的范围进行分类，即全面调查和非全面调查。具体说就是普遍调查、典型调查、个案调查和抽样调查。比较常用的有典

13、型调查和抽样调查。（一）典型调查：就是从调查对象中选择具有代表性的单位作为典型，并通过对典型的调查来认识事物的本质及其规律的方法。优点： 它是面对面的直接调查，能获得比较真实可靠的第一手资料。 它是系统深入的调查，有助于揭示事物的本质。 它是对个别或少数几个单位进行的调查，花费的人力、物力和财力较小。 它的适应性强，在社会各个方面有广泛的用途。局限性： 典型的选择易受调查者的主观意志左右，很难避免随意性。 调查对象只是个别单位，与整体的客观实际往往存在差异，代表性总是不完全的。 （二）抽样调查：就是从调查对象的总体中抽取一部分个体作为样本，并依据对样本进行调查的结果来推断总体情况的方法。优点：

14、 按随机原则抽取样本，比较公正客观，具有较大的真实性和可靠性。 抽样调查的数字基础是概率论，对总体的推断比较准确。 组织工作比较简单，在人力、物力、财力、时间等方面都比较节省。局限性： 对总体不明晰，诸如许多正在形成的新生事物，就不能进行抽样调查。 样本数量有限，调查的深度和广度会受影响。 需要较深的数学知识及计算机等辅助工具。四、调查研究的基本方法调查研究的具体方法很多。国外常用的、有特色的调查研究方法主要有头脑风暴法、哥顿法、特尔斐法。头脑风暴法简称BS（Brain Storming）法。它的原意是指精神病患者精神错乱时的胡言乱语，国内有的把它译为“联翩思考”，即无拘无束、自由奔放地思考问

15、题。它属于一种创造思维的方法，用在调查研究中则常用以收集、比较各种方案，对防止思想僵化、主观决策有一定作用。国外在研究重大决策时，常常采用召开BS会议的形式，这种会议遵循的原则是：气氛融洽轻松，与会者可以不受任何限制充分发表意见，不相互指责（有时第一轮意见可以背靠背地提出）。采用这种方法提出的方案数量，比同样人数单独提出的方案有时多70%。第一轮方案推出后交第二轮、第三轮进行审议、集中，最后择优采用。头脑风暴法是产生新思路的催化剂，它的重要价值在于可防止传统的调查方法为一两个权威所左右或众人有意无意地迎合领导意图的倾向。哥顿法是与头脑风暴法相近似的一种调查研究方法，由美国人哥顿于1964年提出

16、，故以此命名。它是通过会议的形式让大家提方案，但研究什么问题，目的是什么，只有主持者才知道。例如，要设计一种新房顶，讨论的题目却是让大家设想把一个东西围盖起来的办法。当会议进行到适当程度并已经产生了若干意见、方案的时候，主持人才把问题揭开。这也是启发创造性思维的一种方法。如果先说明了是征求房顶设计的方案，人们必然会受到所见所闻的各种屋顶的影响，而不利于创造性思维的发挥。特尔斐法又称专家调查法，由美国兰德公司在本世纪50年代创造的一种新的调研方法。特尔斐法采用的是函询调查的形式，即由调查者向有关专家分别提出问题，然后将回答的意见进行综合整理，再匿名反馈给各个专家，再次征求意见，如此多次反复循环，

17、最后得出一个比较一致的意见。特尔斐法有三个特点：一是匿名，专家互不接触，坚持或修改自己的意见均无需担心损伤个人威望；二是通过反复反馈的过程，构成专家之间匿名的相互影响，启发服从真理的新的判断；三是专家必须按规定对每一轮的结果再次发表意见，经过数轮后，再集中意见。以上三种方法最大的特点是启发创新性思维，对于我们有比较好的借鉴作用。国内的党政机关常用的调查研究的方法主要有文献调查法、实地观察法、访问调查法、集体访谈法、问卷调查法和实验调查法。下面，重点探讨一下常用的文献调查法、访问调查法和问卷调查法 。（一）文献调查法 也称历史文献法，就是通过搜集各种文献资料，摘取与调研课题有关的信息的方法。主要

18、特点是: 历史性。它是对人类以往所获得的知识的调查。 间接性。大多都是第二手资料，都是以纸张为载体的书面文献。 无反应性。不接触被调查者，不存在人际关系、心理及行为干扰。收集文献采取的途径主要有借阅、索取、交换、购买、复制等。摘取信息的一般程序和方法： 迅速浏览。浏览要有明确目的，大致了解文献内容。要善于抓要点，对书的著者、提要、目录、序和跋等应做概略了解。浏览速度要采用扫瞄式、跳跃式，每分钟应达到400-500字，基本20分钟可翻完一本书。 认真筛选。将数量众多的文献分为必用、应用、可用和不用等几部分，在筛选中应注意选择权威作者和出版社，要选取有代表性的上乘文献，特别要选用最先论述某一问题的

19、祖本和最近论述这一问题的新本。 仔细阅读。粗读，居高临下，大而化之，力求抓住要点和脉络，以决定是不是需要进一步精读。精读要咬字嚼字，一丝不苟，逐字逐句逐段的循序渐进，避免错认或漏读。 及时记录。记录是摘取信息的最后一道工序。阅读的同时，要注意把寻找到的有价值的信息记录下来。如果阅读时不及时记录，有用的信息到用时就会找不到。文献调查的优点与局限性：优点： 可以超越时空条件的限制。 它比口头信息更真实、更准确、更可靠。 方便、自由，受外界因素的干扰要小得多。 效率高、花费少。局限性： 文献调查所获得的主要是书面信息，缺乏具体性、生动性，纸上得来终觉浅。 会受一定时代、一定社会条件和撰写者个人素质等

20、方面的制约。 文献是对过去现象的记录，会落后于现实。（二）访问调查法也称访问法、访谈法。就是通过口头交谈等方式向被访问者了解有关事实情况的方法。分直接访问、间接访问、一般访问和特殊访问。直接访问，就是进行面对面的交谈。间接访问，就是通过电话或书面等工具进行的访问。一般访问是对一般干部、职工或群众等一般对象所进行的访问。特殊访问是指对那些知名度高或突发事件的当事人等特殊对象所进行的访问。1、访谈技巧。访谈过程大体可分为接近被访问者、提出问题、听取回答、引导和追询、访谈结束和再次访问等几个环节。 接近被访问者。接近访问者要注意考虑对方的思想、感情和心理承受能力，要防止只图自己方便作简单化处理，最好

21、以朋友的姿态、平等的关系去接近对方。 现场提问。提问有多种多样，或开门见山、直来直去，或投石问题、先做试探，或借题发挥、跳跃前进，或竹笋剥皮、层层深入，或枯井打水、一竿到底，或耐心开导、循循善诱，或旁敲侧击、随机应变，等等，但无论用哪种方式都应在平等、友好的气氛中进行，注意不能搞成简单生硬的对话。 结束访谈。访谈时间不宜过长，一般以一两个小时为宜，但也不能过于机械。如果被访问者疲劳或者有其他事情，应马上结束访谈，并要表示感谢和支持等等。2、做好访谈记录： 记要点。即主要事实、主要过程、经验教训、观点和主要意见等。 记疑点。留待访谈后期询问或访问后再去调查。 记特点。记具有特色的事件和情节，注意

22、捕捉闪光的思想或语言。 记易忘点。如人名、组织名、时间、地点以及各种数据。 记感受点。访谈时会有一些片断的思索、联想和感受，对这些也应及时记下来，为了提高访问记录的可靠性和准确性，同时也为了消除被访问者可能产生的疑虑，在访谈结束前，最好将记录的主要内容，特别是那些容易发生差错的部分念给被访问者听，请他复核、更正或补充。访问调查法的优点及局限性：优点： 能了解被调查者对客观事物的真实感受和反映。 能面对面地深入探讨各类问题。 能灵活地进行调查工作。 能提高调查工作的成功率和可靠性。局限性： 访问调查的质量往往取决于被访问者的合作态度和回答问题的能力。 不能匿名，有些问题不能当面询问。 获得的材料

23、、事实和数据，一般都需要检验、查证或核实。访问调查法尽管有局限，但它是一种传统方法，在调查研究中仍有重要作用。（三）问卷调查法 也称问卷法，它是调查者运用统一设计的问卷向被调查者了解情况或征询意见的方法。问卷一般包括前言、主体和结语三个部分。 前言。是对调查的目的及有关事项的说明，它的主要作用是引起被调查者的重视和兴趣，争取他们的支持和合作。内容主要包括调查的目的，回复问卷的时间、方式以及主办单位或个人的身份等。文字要简洁、诚恳、有可读性。 主体。包括调查的问题和回答的方式等。 结语。可以只是简短的几句话，对被调查者表示真诚的感谢。问题的设计与表述：如何用文字表述好所要调查的问题，是问卷设计的

24、一个重点和难点。问题的表述应注意以下几个问题： 内容要具体。尽量避免抽象笼统地设计问题。 提问要单一。不要把两个或两个以上的问题合在一起提。 用词要通俗。不要使用陌生的、过于专业化的术语。 用词要准确。不要使用模棱两可或容易产生歧义的概念。 文字要简短。不要太长和罗嗦。 提问要客观。不能有诱导性或倾向性的用词。问卷调查的优点与局限性： 优点： 能突破时空限制。对众多的调查对象同时进行调查。 具有匿名性。有利于调查敏感和尖锐问题，有利于被调查者倾吐自己的真实情况、想法和感受。 给被调查者留有很大余地。被调查者对问题可以从容思考、推敲，必要时还可以查询资料。 节省人力、时间和经费。 便于进行定量分

25、析研究。局限性： 只能获得书面信息，缺乏生动具体。 答案固定，没有弹性和伸缩的余地。 难以进行有效指导。 回复率和有效率有时较低，尤其是对无回答者的分析研究比较困难。五、调查研究的准备工作一般说来，调研准备阶段分三个步骤，即选择调研课题、设计调研方案和组建调研队伍。（一）选择调研课题。调研课题决定着调研工作的总方向、总水平，它对整个调研工作的成败具有决定性的意义。要正确选择调研课题，必须善于提出问题。长期以来，我们比较重视培养认识问题和解决问题的能力，却忽视了培养提出问题的能力，然而正是正确的提出问题才是正确认识问题和解决问题的前提。因此，提出一个问题往往比解决一个问题更重要。在现实工作中，这

26、方面也是比较欠缺的。如何确定调研课题呢？宏观上，应遵循以下三个基本原则：1、需要性原则。要根据客观需要来决定是否调研或调研什么。一般说来，有党和政府制定政策、法规、方案的需要，有解决人民群众疾苦的需要，有推动工作的需要，有理论研究的需要等等。需要是一切调查研究的出发点和归宿。同时，要注意抓住那些带有一定苗头的倾向性问题，抓住那些当务之急、当务之重的问题，去深入调查，认真研究，而不是把主要精力去搞那些枝枝节节的细小问题。正所谓文当其时，一字千金。只有这样，才能参到点子上，谋到关键处。2、创造性原则。不能简单重复别人早已做过的调查，无论是从来未做过的首创性课题，外地做过本地尚未做过的移植性课题，过

27、去做过现在尚未做过的追踪性课题，还是从新角度新侧面去研究老问题的扩展性课题等，都要有一定的新颖性、独特性和先进性。3、可行性原则。应综合考虑调查主体和客体的现实条件。开展的调查研究必须与我们自己的思想状况、能力水平、实践经验以及人力、物力、财力和时间等条件相适应，与客观事物的成熟程度和被调查对象的回答能力、合作意愿，与社会环境的种种因素相符合，只有这种相适应相符合的调查研究，才有可能圆满完成。微观上，可以结合实际从以下四个角度确定调研课题：一是选择事关全局的崭新情况和重大问题；二是居于本单位本部门中心地位的重点、热点、难点问题；三是为大众所注意的最迫切的重点、热点、难点问题；四是区委区政府下达

28、的重点调研课题。（二）设计调研方案。调研方案是行动纲领，它对于调研工作的顺利进行具有重要的指导作用。调研方案一般包括： 调研目的。即这次调研要解决什么问题，解决到什么程度，是供领导决策参考，还是要提出具体的建议等等。 调研内容。把调研课题细化为能用看得见、摸得着的事物、现象或方法来界定和说明的，使其成为可直接感知或度量的具体内容。 调研范围。尽量相对集中，有利于达到目的，有利于节约人力、物力、财力和时间。确定的范围要便利适度、恰当。 调研时间。即在什么时间进行，需要多少时间完成。不同的调研课题有不同的最佳时间和周期，应进行精心设计和选择。 调研对象。是指实施调研的基本单位和数量，可以是人，可以

29、是户，也可是部门和地区。 调研方法。不同的课题需要采取不同的方法，同一课题可以采用不同方法，同一方法也可以适用不同的课题，一个课题也可以使用多种方法。 调研组织。除个人单独进行的调研外，一般都存在调研人员的选择、培训和组织的问题。 调研经费。如何筹措和使用调研经费，如何用最少的花费获得最大的调研成果，也是调研方案应考虑的重要问题。 调研安排。调研任务力求安排合理、平衡，符合承担者的实际能力；时间即要有紧张的节奏和合理的交叉，又要留有余地。（三）组建调研队伍。组建一支良好的调研队伍，除了考虑个人的综合素质外，必须考虑调研人员的整体结构。 组织结构。一支调研队伍必须有一两个善于把握全局的主导者，要

30、有一些具有吃苦精神的中坚力量，同时也要有较高水平的研究人员和写作人员。 知识结构。在调研队伍中最好既有研究课题方面的理论工作者，又有经验丰富的实际工作者，这样有利于打开调研工作局面。 能力结构。要讲究搭配和协调。既有对调研工作比较娴熟的行家，又要有初出茅庐的新手，行家把握总体，新手没有框框，可以取长补短。 年龄结构。调研队伍应该老中青结合、以中青为主比较理想，这样的队伍往往效率最高，调研成果最丰富。总之，做好调研队伍的组建工作，开展调研就获得了一个坚实的基础。做好调查研究的准备工作后，就自然进入到调查研究的实施阶段，在这里，就不在多说了。下面，重点讲一下调研报告的撰写。六、调研报告的撰写方法调

31、查研究的目的是要察实情、求真知、出良策。调查研究最终的成果也主要体现在调查报告上。一个好的调查报告，简单的说，首先要有独到的见解，其次要条理分明，再次要有指导工作的运用价值。如果费九牛二虎之力搞了调查研究，最后的报告却反映不出相应的水平，就等于劳而少获，丰产没有丰收，甚至前功尽弃。从近几年来我们调研工作的现状来看，调查报告存在的主要问题有以下几点：一是主题不突出，问题不集中，观点不鲜明，阅读后使人脑子里没有留下清晰的概念和深刻的印象。二是缺乏深刻地理性思考，常常是简单的现象和数据材料的堆砌，没有认真地分析、提炼、概括，缺乏新鲜的见解、深刻的思想、切实可行的解决问题的思路和办法，阅读后让人提不起

32、神来。三是空，要么是从理论分析到理论分析，尽是抽象的论述、论证，要么习惯于使用华丽的语言、择抄名人警句、编写顺口溜，等等，缺少生动具体的、贴近实践实际的、来自群众的、新鲜生动的语言表述，让人一看报告就心生排斥。四是材料和观点相脱离，没有很好地融为一体，要么观点提炼的不够准确，缺乏材料支撑，要么用的材料说明不了观点，没有说明力，让人看了以后，从云里来到雾里去，不知所云何物何意，等等。存在上述问题的原因，客观上有时间紧、工作忙、调查不深入的问题，主观上也有参与调研的人员理性思考的能力、文字表达的能力不够高、调研报告写作不得法的问题。下面，我着重围绕如何撰写调研报告讲四个问题：一是调研报告的概念；二

33、是调研报告的基本特性；三是调研报告的基本结构；四是怎样写好调研报告的建议部分。（一）调研报告的概念：调研报告，俗称调研材料，是一种侧重于研究问题以指导实际工作的调查报告，是参与调研的人员用以表述调查研究成果的文字材料。内容广泛，形式多样，写法灵活。在写作过程中，主要通过对丰富的事实材料进行概括叙述、分析说明、引出观点、总结规律。它虽然以叙述为基础，写得具体、鲜明、活泼，但不象记叙文那样，要求形象生动、情节完整、富于感染力；它虽然要分析综合、观点鲜明、以理服人、组织论据、进行论证，但不象议论文那样展开全面论证，而是事、理结合性的论证。（二）调研报告的基本特性调研报告属于广义行政公文的范畴，具有行

34、政公文的基本特性，如明确性、实用性、时效性、模式性、真切性、简要性，等等，大家都比较熟悉，在这里不再重复。下面我主要讲三个方面的特点：1、调研报告是政治性写作。大家知道，行政公文写作是一种政治性活动，是党委政府对区域经济、政治、文化和社会实施组织活动的重要工具。调研报告也同样是一种政治性写作。理由有三：第一，组织调研、撰写报告是党委政府的组成部门的一项重要职能，写作的最终目的是为党委政府更好地履行职能服务的，可以说，撰写调研报告本身就是一项政治任务；第二，在组织调研、撰写报告的全过程，要坚持马克思主义哲学的许多基本原则，与党委政府领导指导工作的原则是一致的；第三，在撰写调研报告时，引用的领导讲

35、话、对重大事件的表述等，必须于中央或地方的政策性表述相一致，不能随意更改。因此，调研报告是一种政治性写作。2、调研报告是工作型写作。人类的写作活动大致可分为专业写作、工作写作和生活写作三大类型。专业写作是指专业写作人员进行的文艺和新闻等写作活动；生活写作是与群众日常生活结伴而行的写作活动；工作写作是指各类工作人员与工作结伴而行的岗位写作活动。调查研究就是一种工作型写作。工作型写作既不象专业写作那样读者广泛、社会影响面大、要求高，也不象生活写作那样随意性大、读者一人或几人、要求宽，而是居于两者之间，它的要求就是文字规范、格式规范、表述准确、条理清楚。3、调研报告是受命类写作。专业写作和生活写作是

36、一种“自由”行为，写不写、为何写、写什么、怎么写由作者自己确定。而调查研究的实施及调研报告的撰写往往是由上级或本单位、部门的领导批准后进行的一种组织行为。实质上，调研活动及内容确定后，写不写、为何写、写什么、怎么写都已经被组织行为确定下来了。不论你是否喜欢、有无兴趣，都要按照组织的要求和意图进行写作，并且在写作的过程中，要根据写作的要求来调整自己的思想和感情，要把个人的思维调整到组织或集体的思维轨道上来，用集体或他人的思维主导写作，不允许随意加进自己的思想观点和感情色彩。因此，调查研究是受命类写作。此外，调研报告的撰写分三个层次，既普及型、行家型和专家型。普及型，说的通俗一点，就是“照葫芦画瓢

37、”，在格式、层次、观点、内容、表述等方面，比照同类型的文章，结合自己的调研实际，把想说的内容写清楚、想交代的观点说清楚，就可以了。行家型，说的通俗一点，就是“照猫画虎”，照“猫”画出一只“虎”，就需要有一些创造，在格式、层次、观点、内容、表述等方面，比照同类型的文章，结合调研的实际和事物自身的特点，带有一定创造性地用精练准确的语言表达行文内容。专家型，说的通俗一点，就是“随心所欲”，能创造性地撰写出超凡脱俗的调研报告。如，1927年2月毛泽东同志撰写的湖南农民运动考察报告，就是一篇以研究和论证问题为主的经典的创作式的调查报告。了解了调研报告的三个特性和三个层次后，有助于我们把握调研报告的基本规

38、范，有助于我们客观地对待调研报告的撰写。（三）调研报告的基本结构调查报告的基本结构一般由标题、开头、正文、结尾四个部分组成。1、标题：标题即题目，主要有四种形式。文章式标题：这类标题概括了调研报告的基本内容，十分简明，比如公务员法的出台使公务员队伍建设走上了法制化道路。优点是突出了事物的本质，但是这种类型的标题往往不能直观地表明调查对象及所要研究的问题，因此，一般都要使用“关于.的调查”一类的副标题。公文式标题：这类标题一般使用介词“关于”构成“关于的调查报告”或“关于的调查”的形式，标明调查对象和主要事由，如关于机关效能建设的调查报告等。正副标题式：这是用得比较普遍的一种标题。正题揭示主题或

39、表明主要观点，副题标明调查对象、事项和范围。如顺势而为 顺变而谋 全力开创动迁工作新局面对机场大楼动迁工作的回顾与思考。提问式标题：一般，总结某一项工作经验或揭露某个问题，可采用提问式标题。例如昔日手工作坊是怎样变成今天的现代化企业的？等。这类标题的优点是有时可以通过鲜明的对比突出主题，并产生吸引读者的作用。标题写完之后，在标题下方要署名，写出调查人姓名或单位、联合调查组名称。2、前言：或叫开头，也可称为引言部分。这部分着重介绍基本情况和提出问题。一般是概括说明以下几个方面的内容：调查工作本身的概况。如调查的起因、目的、时间、地点、范围、经过和方法等。有关调查对象的基本情况。如调查依据、组织规

40、模、有关背景、历史和现状、主要成绩或问题、事实的概貌等。有关调查研究结论的概括。如肯定意义、指出影响、提出结论意见、点明主要内容等。不同的调研报告，对上述内容有不同的取舍和侧重。也有的调研报告开头不写这些内容，直接引出主体内容。总之，开头部分要把握两个关键点，一是紧扣主题，即介绍的情况必须和调查内容相关，要为主题服务；二是语言简洁平实，要简明、扼要、概括。3、主体：或叫正文。主体是调研报告的主干，是前言的引申展开，结论的依据所在。调查报告写得成功与否，主要取决于正文部分。正文部分的写作主要把握以下四道工序：提炼观点：观点是你在掌握大量关于客观事物的研究材料之后，所形成的对客观事物的认识、见解、

41、主张、意图、评价或结论等。在提炼观点的过程中，宏观上，要服从主题的需要，微观上，一是要在正确的基础上求准确。二是要在深入思考中求新颖。思考的方法可以是正向思维，也可以是逆向思维，要力争发现其他人尚未发现的东西，采用其他人尚未采用过的语言或方式。三是要在反复认识中求深刻。要对提炼的观点进行反复琢磨，不断逼近客观事物的本来面目，使主题达到深刻。严格选材：写作材料就是指从积累的调研素材中摄取、剪裁并写入调研文章中的事实和理论依据等。写作材料是观点产生的基础，是观点赖以成立的柱石，是构成调研文章的“血肉”。有了素材并不等于有了写作材料，要想获得写作材料，必须从素材中摄取，并对摄取后的材料进行剪裁，然后

42、才能用到文章中去。这里，就需要把握两点：一是摄取写作材料的原则，二是剪裁写作材料的方法。摄取写作材料的原则：能不能从素材中摄取出写作所需的“过硬”的材料，是能否写好文章的关键。摄取写作材料必须遵循下列原则：一是摄取文章观点所需要的重要材料。文章的观点是文章的统帅、灵魂和核心，证实观点、阐明观点、揭示观点都需要有分量的材料，因此，摄取材料必须紧紧地围绕观点进行。二是摄取客观、真实、准确的典型材料。真实、准确是调研文章的生命。调研文章不是靠吹嘘去欺骗人，也不是借形象去感染人，而是凭真实、准确的事实去说服人。三是摄取贴近客观事物的新鲜材料。尽量避免老生常谈、老调重谈式的材料。剪裁写作材料的方法：经过

43、摄取的写作材料不能原封不动地写入文章中去，必须对其进行合理的剪裁。剪裁的方法有四个：一是服从观点需要，剪枝、去蔓、留干。作为说明或者证实观点的材料，必须高度精练。材料中的枝蔓必须删除，留下主干部分，用概括叙述的方法写入文章中去。二是根据文章角度，调整材料角度。一篇调研文章不能面面俱到，我们往往只能选取一个角度或一个侧面进行研究和写作。我们摄取的材料，往往已经有了确定的角度，而这个角度，又常常同要写的文章的角度不完全一致，这就需要调整。为什么可以进行调整呢？因为材料是客观存在的，视角可以是多方位的，就像人照相一样，可以照正面，也可以照侧面，但人还是同一个人。调整材料的角度，可以采用缩、略、改、转

44、或扩等方法，只要使材料能恰如其分地表现主题或观点即可。三是适应结构要求，定好使用顺序。根据所写文章的结构提纲，确定材料使用的顺序，使之与观点相衔接。尽量避免一个材料多处使用。四是依照内容主次，决定材料的详略。一篇文章，内容有主有次，写主要内容时，需多用一些材料，次要内容应少用一些材料。确定结构：所谓结构就是文章的组织构造。调研文章的结构主要有两种，一是横式结构，二是纵式结构。横式结构又叫并列式，通常的写作方法是两段式，即把要反映的调查内容分几个问题来进行叙述（需要注意的是，这几个问题的确定一般是按照反映事物的逻辑思路或逻辑构成来确定的）；接着归纳出规律性的东西（经验、教训或者叫结论）。这种结构

45、的优点是反映情况系统性强，给人以完整的感觉。纵式结构的写作方法是逐一叙述，逐一论证。即把要反映的调查内容和论证的结构有机结合，针对每一个调查内容分别进行分析归纳，作出结论。这种结构的优点在于有鲜明的针对性。确切表述：调研文章的内容要靠语言来反映，其表达手段也要通过语言来表现。因此，掌握语言表达技巧是写好调研文章的基本功之一。怎样做到确切表述呢？有三点：一是要合理划分段落和层次。常用的方法有：段落加段落式，既用自然分段法一段一段地组合文章。分部分加序码式，既开头，一、二、三、四结尾。小标题统领式。既每部分用一个小标题。总之，一切以方便于内容的表达为准。这里需要注意的是尽量保持文章匀称的美。二是语

46、言文字要精练准确。正确用字。主要是读音、释义和书写要正确。准确用词。要辨析词义，搞清楚词的原义是什么，引申义是什么，据义选词，正确地使用词汇。精通造句。句子是文章的基本单位。精通造句就是要使句子合乎语法规范，句子不能残缺不全，不能缺少必要的成分，同时句子要合乎事理逻辑，达意确切。三是语言文字要通俗易懂。调查报告来自群众，语言也应尽量是群众语言，尽量少用或不用文学语言和冷辟字，尽量少用或不用官话、套话。群众语言生动活泼、丰富多彩，用得好，可为文章锦上添花。但是，注意不要把那些个别地方流行而其它地方群众听不懂的方言引进来，让人看了以后，感觉莫名其妙、云山雾罩。同时，还要注意引用群众语言的目的是要为

47、文章服务的，不要乱用、滥用。4、结尾。即调研报告的结束语。开头难下笔，结尾难收场，这是写调研文章的普遍感觉。从某种意义上来说，开头决定结尾。开头和结尾要有内在的联系。结尾应不与开头重复，但它又是开头的概括、开头的升华。如果说开头要概括出什么事，起提纲挈领的作用，那么结尾就应该是什么事的结论，如果结论已在文中归纳，则结尾就应该从更高的角度说明调查所得出结论的普遍意义或者是事物的发展前景，起到深化主题的作用。因此，调研文章的结尾，既可以对调查对象的发展前景作展望，也可以对调查提出解决问题的办法和意见，还可以对调查中得出的结论从更高的角度作论述，揭示其现实的普遍的意义。以上结合调研文章的基本结构进行

48、了分析阐述。此外，还要注意过渡和照应的问题。过渡是指文章的部分与部分之间的粘合、段落与段落之间的联系以及上下文之间的接转等。过渡的目的是承上启下，把上下文联系起来，使文章逻辑严密，结构严谨，连贯畅通。方法有三种：用段落来粘合、用句子来联系、用词语来接转。照应是指文章中的内容彼此关照和呼应。照应是使文章逻辑严密的又一种方法，有明暗两种类型。明照应就是指文中表面重复的内容上的呼应。如，文章开头提到“公务员队伍建设面临许多瓶颈”，在列举了三种以后，文章写道:“还可以列举一些，主要有这三种，所有这些都是制约公务员队伍建设的瓶颈因素”。暗照应就是指文中非表面重复的内容上的呼应。如，在文章前面分析了存在的问题和原因，在文章后面的建议部分又相应的提出了解决问题的办法。（四）怎样写好调研报告的建议部分建议，或称对策，是调研报告写作的重要组成部分。特别是对那些提供决策参考的调研报告来说，这部分不可不写，又不易写好。调查研究的根本目的就是认真地解决问题。毛泽东同志说：调查就像十月怀胎，解决问题就像一朝分娩。调查研究如果不能解决现实问题，把材料一摆就了事，这样的调查无异于胎死腹中，对改进工作毫无意义。但从实践看，有很多调研报告往往缺少据事析理的结论和解决问题的可行性意见。而这一部分正是领导们最关心的，有的领导甚至先看这一部分，如果觉得报告的分析有说服