云南电网有限责任公司报废物资处置业务指导书范本.docx
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1、Q/CSG-YNPG4MM010-2014云南电网有限责任公司作业标准Q/CSG-YNPG4MM010-2014云南电网有限责任公司报废物资处置业务指导书Q/CSG云南电网有限责任公司 发布2014-10-01实施2014-9-30 发布2目录1.业务说明12.适用范围13.引用文件14.术语和定义14.1报废物资15.管理要点15.1管理目标15.2管理要求25.3管理内容与方法26.流程步骤及说明66.1报废物资处置流程(公司集中处置)66.1.1报废物资处置流程图(公司集中处置)66.1.2报废物资处置流程说明(公司集中处置)76.2报废物资处置流程(供电局级集中处置)176.2.1报废
2、物资处置流程图(供电局级集中处置)176.2.2报废物资处置流程说明(供电局级集中处置)187.附录28附录A:云南电网公司报废物资处置审批表28附录B:云南电网公司资产评估业务申请表28附录C:云南电网公司报废物资明细表28附录D: 云南电网公司报废物资处置方案表28附录E: 报废物资出库单28前 言为规范云南电网有限责任公司报废物资处置管理工作,提高报废物资处置业务水平,依据国家法律、法规、规章和南方电网公司有关规定,制定本业务指导书。本业务指导书由云南电网有限责任公司物资部提出并归口。本业务指导书由云南电网有限责任公司企业管理部易志生统一编号。本业务指导书起草部门:云南电网有限责任公司物
3、资部。本业务指导书主要起草人:韩戟、程亚晶、徐天计本业务指导书主要审核人:王志坚、余云江本业务指导书由汤寿泉批准。本业务指导书由云南电网有限责任公司物资部负责解释。I1报废物资处置业务指导书1. 业务说明本指导书规范了云南电网有限责任公司报废物资处置业务的管理、控制等管理事项及要求。本业务指导书采用“指导型”管控策略,规范策略采用省内统一,包含报废物资集中处置2个业务流程。2. 适用范围本业务指导书适用于省、地、县三级物资部门级相关需求部门:涉及角色(岗位)包括各单位物流服务中心逆向业务人员、合同履约人员、仓管员、部门负责人等相关管理人员。3. 引用文件下列文件中的条款通过本办法的引用而成为本
4、办法的条款中国南方电网有限责任公司物资管理规定(QCSG217001-2014)中国南方电网有限责任公司逆向物资管理办法(CSG-YNPG217007-2014)中国南方电网有限责任公司资产全生命周期设备退役和处置管理办法(QCSG217009-2014)4. 术语和定义4.1报废物资:报废物资指经鉴定没有使用价值且完成报废审批手续的逆向物资。报废物资还分为有处理价值的报废物资和无处理价值的报废物资。若无特殊说明,本指导书中的报废物资是指有处理价值的报废物资。5. 管理要点5.1管理目标规范处置流程,提高处置效率。5.2管理要求5.2.1报废物资原则上集中在省公司统一批量处理,实现周期性清零。
5、5.2.2报废物资的处理方式分为招标、拍卖以及进产权交易所交易三种。各单位物流服务中心组织编制报废物资处置方案。5.2.3报废物资处理采用入库后集中处理或现场处理的形式进行,难以入库或入库不经济的报废物资采用现场处理形式。5.2.4各单位物流服务中心根据中标通知书或拍卖成交确认书,与买受人签订报废物资买卖合同,报废物资出库遵循先收款后出库的原则。5.2.5买受人办理完成出库手续后,各单位物流服务中心将报废物资出库单提交财务部门,进行账务处理。5.3管理内容与方法5.3.1报废物资处理采用入库后集中处理或现场处理的形式进行,难以入库或入库不经济的报废物资采用现场处理形式。5.3.2在现场处理的报
6、废物资,处理前应办好报废审批手续,处理完成后,同时办理入库和出库手续。5.3.3 现场处理的报废物资未移交竞买单位前,由物资使用管理部门负责保管。5.3.4各单位对需集中处置的报废物资(固定资产、非固定资产)在移交集中处置前需办理完成审批手续。报废处置申请审批完成后由各地市级物流服务中心向财务部门提交云南电网公司资产评估业务申请表(见附录B)。由相关部门进行会签,报单位领导审批。5.3.5评估申请通过后由各单位财务部门组织开展评估工作,评估价作为处置底价。需在处置前2个月内完成评估与备案工作。县级供电单位的报废物资评估纳入各单位统一进行。5.3.6对于集中(或非集中)处置报废物资,如招标或拍卖
7、未达底价(评估价),则按流标流拍处理,另择时机重新招标(拍卖),如二次拍卖(招标)仍未成交则按相应级别报请公司各级招标决策机构决策处置。5.3.7 无处理价值的报废物资由各单位物资使用管理部门说明原因和处理方式,财务部门核实损失金额,相关部门会签后,呈单位领导审批后处理。5.3.8属于省公司集中处置的报废物资暂定为入库的以下几类报废物资:变压器、电抗器、断路器、隔离开关、铁塔、线缆金具类,不在公司集中处置范围内的报废物资由各单位物流服务中心负责集中处置,在集中处置前应向公司物资部报送处理方案,经公司物资部备案后,各单位自行组织实施。5.3.8.1省公司集中处置5.3.8.1.1省公司集中处置报
8、废物资的时间为一年两次,处置时间为3月和9月5.3.8.1.2各单位物流服务中心每年3月10日、9月10日汇总属于公司集中处置范围内的报废物资(含县级供电单位报废物资),按照云南电网公司报废物资明细表(见附录C)的内容填写并上报公司物流服务中心,由公司物流服务中心进行审核、汇总。对于属于公司集中处置急需报废处理的物资可以不定期报请物资部同意后由公司物流服务中心进行专项处置。5.3.8.1.3省公司集中处置的报废由各地市级供电局财务部门组织评估工作,评估完成后评估价密封报各单位监察部门由各单位监察部门寄送至公司物流服务中心监察部门保管。物流服务中心监察部门在开标或拍卖前在规定时间内移交处置机构。
9、5.3.8.1.4各单位物流服务中心提交报废物资明细表的同时需一同提交报废物资鉴定表、报废物资处理申请审批表、资产评估报告等资料,由公司物流服务中心负责审核。审核通过的纳入公司级集中处置范围。5.3.8.1.5公司物流服务中心根据每一批次各单位上报的报废物资资料对报废物资进行合理分包,编制处置方案,按照云南电网公司报废物资处理方案表(见附录D)相关要求填写,处理方案表作为处置方案的附件一同上报公司物资部,上报时间为4月30日和9月30日。5.3.8.1.6公司物流服务中心根据审核的处置方案,采用招标或拍卖方式进行处置,对于需招标处置的负责提交招标申请并组织完成招标工作;对于需拍卖处置的负责委托
10、具备资质的拍卖单位进行后续处置工作。并负责协调处置工作中出现的问题。5.3.8.1.7防范和打击涉电违法犯罪机构对参与报废物资竞买(投标)人资格进行审核。确定具备资格的竞买(投标)人。确保具备资质的竞买(投标)人参与后续处置。5.3.8.1.8公司物流服务中心负责制定报废物资买卖合同,由公司法律部门审核统一使用。每批次集中处置招标(拍卖)完成后,公司物流服务中心负责组织各单位物流服务中心根据招标(拍卖)结果(中标通知书或成交确认书)与相关单位按统一格式的合同签订报废物资买卖合同,各单位物流服务中心根据合同条款履行合同并监督受买(中标)人履行合同。5.3.8.1.9报废物资采用“先收款,再出库”
11、方式处理。各单位财务部门收取中标人购买资金后出具收款证明,各单位物流服务中心依据收款证明办理物资出库手续,报废物资出库时,如需过磅,各级物流服务中心应协同同级监察部、审计部及回收商共同监磅。5.3.8.1.10报废物资在出库过程中,要严格遵守按评估清单进行物资出库的原则,按照提交的评估数量(重量)出库,严禁套标出库或漏出库。5.3.8.1.11对于需要解体的报废物资由各单位打击涉电违法犯罪机构监督解体报废物资,防止二次回流市场。各单位物流服务中心做好监督和记录,对销毁物资原始资料进行存档备查。5.3.8.2供电局级集中处置5.3.8.2.1各单位物流服务中心负责集中处置公司级集中处置范围外的报
12、废物资。5.3.8.2.2各单位物流服务中心对供电局级集中处置的报废物资进行处置,按云南电网公司报废物资处置方案表(见附录D)的要求编制处理方案表,报公司物资部备案后,可自行实施集中处置。5.3.8.2.3 各单位物流服务中心对需集中处置的报废物资采用招标或拍卖方式进行处置。采用拍卖方式处置的,应选择具备拍卖资质的单位进行处置。5.3.8.2.4各单位自行集中处置的报废物资应包含所辖县级供电单位的报废物资。5.3.8.2.5 各单位自行集中处置的报废物资根据库容情况,自行定期集中批量处置本单位及所辖县级供电单位的报废物资,原则上每半年至少处理一次。5.3.8.2.6各单位报废处置申请审批完成后
13、由各单位物流服务中心向财务部门提交云南电网公司资产评估申请表(见附录B)。由相关部门进行会签,报单位领导审批。5.3.8.2.7评估申请通过后由各单位财务部门组织开展评估工作,评估价作为处置底价。需在处置前2个月内完成评估与备案工作。县级供电单位的报废物资评估纳入各单位统一进行。5.3.8.2.8各单位物流服务中心汇总评估完成的报废物资清单,按照云南电网公司报废物资处置方案表(见附录D)的要求填写,在方案说明中写明本次报废处置选择方式的理由,并报部门负责人签字,报单位负责人签字。5.3.8.2.9经审批同意后的报废物资处理方案,由各单位物流服务中心根据方案中拟定的处置方式进行招标/拍卖的后续处
14、置工作。5.3.8.2.10各单位防范和打击涉电违法犯罪机构对参与报废物资竞买(投标)人资格进行审核。确定具备资格的竞买(投标)人。确保具备资质的竞买(投标)人参与后续处置。5.3.8.2.11各单位物流服务中心按照公司物流服务中心制定的报废物资买卖合同范本,与招标或拍卖确定的竞买人签订买卖合同,各单位物流服务中心根据合同条款履行合同并监督受买(中标)人履行合同。5.3.8.2.12报废物资采用“先收款,再出库”方式处理。5.3.8.2.13报废物资在出库过程中,要严格遵守按评估清单进行物资出库的原则,按照提交的评估数量(重量)出库,严禁套标出库或漏出库。5.3.8.2.14对于需要解体的报废
15、物资由各单位打击涉电违法犯罪机构监督解体报废物资,防止二次回流市场。各单位物流服务中心做好监督和记录,对销毁物资原始资料进行存档备查。6. 流程步骤及说明6.1报废物资处置流程(公司集中处置)(Q/CSG-YNPG-XXXX-2014-L1)6.1.1报废物资处置流程图(公司集中处置)436.1.2报废物资处置流程说明 (公司集中处置)流程节点编号流程节点名称涉及部门涉及角色/岗位工作指引风险点描述引用文件条款关键控制点时间要求输入信息输出信息信息记录量化指标(可选)备注10提交报废物资审批资料各单位物流服务中心逆向物资业务人员提交报废物资鉴定表、处理审批表、资产评估报告、报废物资明细表。处理
16、审批表意见不明确、签字不齐全、审批手续不完备,资产评估报告中评估价泄露。逆向物资管理实施细则(CSG-YNPG217007-2014) 5.6鉴定表、处理审批表须有具体处置意见,审批意见明确,签字完整、手续完备。报废物资明细表内容应与报废处理物资范围一致。5个工作日/20审核资料省公司物流服务中心业务人员审核报废物资处置是否属于省公司范围,审核资料的可行性和完整性。申请集中报废处置物资不属于省公司集中处置范围。处理审批表处置意见不明确。逆向物资管理实施细则 (CSG-YNPG217007-2014) 5.6申请报废集中处置物资属于省公司集中处置范围,资料齐全、手续完整。5个工作日/30是否通过
17、省公司物流服务中心业务人员审核是否通过审核所报送资料是否为省公司集中处置范围,报送资料是否齐全,手续是否完整。逆向物资管理实施细则 (CSG-YNPG217007-2014) 5.6审核报送资料完整性、规范性。5个工作日/40编写处置方案省公司物流服务中心业务人员编写省公司集中处理的报废物资处置方案,对地市级标包号、省统筹标包号进行编号,核实鉴定结论。有毒、有害的危险品报废物资由物资部门委托专业回收公司现场回收、处置,物资部门不设立专门的危险品仓库。方案说明中应不明确处置方式,招标或拍卖处置,部门负责无审核意见。逆向物资管理实施细则 (CSG-YNPG217007-2014) 5.6方案说明中
18、要填写对集中处置的报废物资的处置方式,招标或拍卖,部门负责人对处置方案出具审核意见。5个工作日/50审批省公司物流服务中心单位负责人根据处废物资处置方案中处置方案说明进行意见审批。逆向物资管理实施细则 (CSG-YNPG217007-2014) 5.6明确审批意见2个工作日/60审核省公司物资部逆向物资专责根据报废物资处置方案审核处理意见。逆向物资管理实施细则 (CSG-YNPG217007-2014) 5.6审核资料的完整性、处置意见及手续的完备性。2个工作日/70发布招标/拍卖公告省公司物流服务中心业务人员根据审批同意的报废物资处置方案采取招标或拍卖方式进行集中处置。发布招标或拍卖公告标底
19、保密风险;评估价偏离市场预期,处置周期长,库存积压并贬值逆向物资管理实施细则 (CSG-YNPG217007-2014) 5.6按照审批意见中的处置方式,发布招标或拍卖公告。7个工作日招标公告/拍卖公告招标结果/拍卖结果/80审查投标/竞买人资质防范和打击涉电违法机构业务人员对购买招标文件或参加竞买的单位或人员进行资质审查,若不符合资格的将不能通过。逆向物资管理实施细则(CSG-YNPG217007-2014) 5.6参加投标或竞买的单位须在公安机关进行过备案,没有发生过违反相关规定的情形。5个工作日/资质审查意见/90组织处理发布结果省公司物流服务中心业务人员按处置方案实施招标/拍卖,发布中
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