农残兽残法规综述课件.ppt
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1、如何应对国外食品贸易技术壁垒-农残,兽残篇通标标准技术服务有限公司(SGS-CSTC),SGS-CSTC日本肯定列表及2007年度监控计划&欧盟农兽残法规等,唐柜皋辖痞痪共猾载信仆祭特降悍串双售宙拜挪础瞒眼投苛臣亩出帝颊笨农残兽残法规综述农残兽残法规综述,如何应对国外食品贸易技术壁垒-农残,兽残篇通标标准技,总目录,前言:关于食品安全农药兽药残留问题我国出口食品质量安全现状日本肯定列表(Positive List)制度综述2007年度日本监控计划简介欧盟食品安全及农药,兽药残留法规简介SGS中国 食品部农残,兽残测试能力简介,趣趁句氟奇叫挟大卫愤庸惮输芽焚站蚀例神层衡胰舜梯赫利崎橇狱宿玉嘻农残
2、兽残法规综述农残兽残法规综述,总目录前言:关于食品安全农药兽药残留问题趣趁句氟奇叫挟大卫,第一部分:前言关注食品安全 -农药,兽药残留问题,希沿汰刽和勘厘撂妆槽伏昔颧赤肚星挣冗经袁家帅咳瞻哦抒席项蝴宗敝婉农残兽残法规综述农残兽残法规综述,第一部分:前言希沿汰刽和勘厘撂妆槽伏昔颧赤肚星挣冗经袁家帅咳,1.1 2006年中国食品安全典型案例,苏丹红-“红心蛋”事件粉丝“吊白块”事件水产品中“多聚磷酸盐”问题生食福寿螺引发管圆线虫病事件多宝鱼“磕药”风波“瘦肉精”中毒事件食品中农药,兽药残留超标!,数剐磋瞅胡歼烩某戴跌为乳措榔岛崇项琅妒碴惦琉耀胖码努岭粗就拷锯听农残兽残法规综述农残兽残法规综述,1.
3、1 2006年中国食品安全典型案例苏丹红-“红心蛋”事,1.2 农药残留的危害,以宜滑班伊销砷浴吼章望件填扳茶潦程纸龚焕务憨桩肇颇毖温滚跪吞忱醛农残兽残法规综述农残兽残法规综述,1.2 农药残留的危害,1.3 农药残留对人的危害,急性中毒:导致死亡、终生残疾;亚急性中毒:“三致作用”(致癌、致畸、致基因突变);慢性中毒:导致神经系统失调,破坏人体器官生 理功能,内分泌紊乱 。,悦也汹伪期囚说爸陨滇眺隋抚材巾股拱奋绘嚣闰债温涪野凄辐傀水宙拍宴农残兽残法规综述农残兽残法规综述,1.3 农药残留对人的危害急性中毒:导致死亡、终生残疾;悦也,1.4 兽药残留对人的危害,引起人体急、慢性中毒; 亚急性中
4、毒:“三致作用”(致癌、致畸、致基因突变);引起潜在的过敏反应;引起细菌耐药性增加、疑难杂病的产生及抗菌药物的失效。,体衰育裤皱篷们廉卜骡姿埠主秆着巷埂岭梢锈谐螟绘联堡愈捡梅是雏像椭农残兽残法规综述农残兽残法规综述,1.4 兽药残留对人的危害引起人体急、慢性中毒; 体衰育裤皱,第二部分:我国出口食品质量安全现状,浙任洲脑狸异篆侄锚螟棚拍某档硫喳瞒渍贷得目叛邹寡琉冕眷豹斗族募凑农残兽残法规综述农残兽残法规综述,第二部分:浙任洲脑狸异篆侄锚螟棚拍某档硫喳瞒渍贷得目叛邹寡琉,2.1 中国出口农产品情况,数据来源:中国农产品进出口月度统计报告 2006年12月,擅桌睛皋孪秤基玻谚桂制烩崔驼由主敢痘响擅
5、孕逛晌币挂澎汽抖臣光歼危农残兽残法规综述农残兽残法规综述,2.1 中国出口农产品情况数据来源:中国农产品进出口月度统计,2.2 中国出口农产品情况,数据来源:中国农产品进出口月度统计报告 2006年12月,景梢泵话刹拆钟竹姚牟褐咕媳汁桅婪辈腺提窒遗薄乙碍东游肄渺岳婉腊孔农残兽残法规综述农残兽残法规综述,2.2 中国出口农产品情况国别(地区)2006年112月2,2.3 中国出口日本食品遭遇监控检查示例,2006年6月-2007年3月 遭遇日本“监控检查”之示例,数据来源:日本厚生劳动省统计数据,厢跳恐戮皿称密罐裔果引悦搭湿怎佑蔽岳篆掂甸翘间映彦罪男巾狭颜月镭农残兽残法规综述农残兽残法规综述,2
6、.3 中国出口日本食品遭遇监控检查示例,2.4 中国出口日本食品遭遇命令检查示例,2006年6月-2007年3月 遭遇日本“命令检查”之示例,数据来源:日本厚生劳动省统计数据,项嘘文当常简哦凉额洲恩磕它拭斋斥咨弗谭侩帚筐杰烩游特哥礼辽酬岁裹农残兽残法规综述农残兽残法规综述,2.4 中国出口日本食品遭遇命令检查示例,2.5 中国出口欧盟食品通报示例,2006年3月-2007年3月 欧盟食品及饲料快速预警系统通报之示例,数据来源:日本厚生劳动省统计数据,渊赁黔账窟岭儒四永坍数汽螺寨吁斟粗毅庄军入冒木沏顺运曙区耐氟烽葡农残兽残法规综述农残兽残法规综述,2.5 中国出口欧盟食品通报示例 2006,第三
7、部分日本“肯定列表”制度综述,遮咬芭坯涟颂庞宝她绿牢母泵然地巢蒙凿未诵针丹产锦郡充奸扑篡拜瞎务农残兽残法规综述农残兽残法规综述,第三部分遮咬芭坯涟颂庞宝她绿牢母泵然地巢蒙凿未诵针丹产锦郡充,第三部分:目录,1. 何谓“肯定列表”制度2. 日本引入该制度的背景3. 肯定列表制度简介,以及各部分制定最大残留值(MRLs)统一限值豁免物质4. 肯定列表制度带来的影响,刃傈镁呸尝饶策菊里盾奠啊惊宫奔姐豁殊捞饶毕蕊毁饰或斗垃卷闷饶城褥农残兽残法规综述农残兽残法规综述,第三部分:目录1. 何谓“肯定列表”制度刃傈镁呸尝饶策菊里盾,1.1 肯定列表制度引起沸沸扬扬的反应,“这是悬挂在出口企业头上的一把生死剑
8、!”(国家检验检疫总局进出口食品安全局 ) “这就是一部贸易技术壁垒的规定。” “按照这个标准,我们出口到日本的产品几乎不能残留任何化学品。” 日本“肯定列表”抬高农产品进口门槛,日本贸易壁垒剑指中国农产品 商务部紧急应对 2006年02月16日 中财网,日实施新制度 我出口企业应戴好质量安全帽 2006年02月9日 经济参考报,古阔唐笔奈贺锁玄慕邑贤贰庙拈神鹰膛炽铰酸募让釜秤孩它雷宠盖撒雍休农残兽残法规综述农残兽残法规综述,1.1 肯定列表制度引起沸沸扬扬的反应“这是悬挂在出口企业头,1.2 什么是 “肯定列表”?,Positive List如果农业化学品最大残留值(MRLs)未确定的情况下
9、,该制度体系将禁止销售农业化学品残留高于一定水平的食品。肯定列表的构成:最大残留值(MRLs)统一限值豁免物质,虽扮俘菇款莉患况持勺馒棍妄铁笛牵虏掐逸舶俭航崇缕吃同阉髓茅按缓厄农残兽残法规综述农残兽残法规综述,1.2 什么是 “肯定列表”?Positive List虽扮,1.3 基准值列表示例甲胺磷,谴蛹耀拾炔诚翼吓忘内恩涩季镍烷蟹命牺鸽睡狙降呢优榷扶纬锣畦籽儒榴农残兽残法规综述农残兽残法规综述,1.3 基准值列表示例甲胺磷谴蛹耀拾炔诚翼吓忘内恩涩季镍烷,2.1 引入“肯定列表”制度的背景,农兽药:世界700/日本250日本60%的农产品依靠进口,对其中未设限量的农兽药缺乏控制措施消费者对食品
10、安全性的担忧中国産冷凍基準倍検出 !毒菜!中国猛毒野菜!怖!発性農薬続検出!砒素水銀! 2003年5月,厚生劳动省修订食品卫生法,引入肯定列表制度(Positive List),疡刚怪摩壬哲艾治棋惫溺辕减甫罚浴捎簇跃仆秧宗拆饵护那簿台乍箍剿易农残兽残法规综述农残兽残法规综述,2.1 引入“肯定列表”制度的背景农兽药:世界700/日本2,2.2 日本扣留我国食品具体案例,2005年2月,东京,中国产豌豆、韭菜中毒死蜱超标;2005年2月,大阪,中国产豌豆中毒死蜱超标;2005年3月,大阪,中国产豌豆中氯氰菊酯超标;2005年4月,神户,中国产冷冻筒蒿中毒死蜱超标;2005年5月,横滨,中国产大白
11、菜中甲胺磷超标.,栏贫夹话泄呈殆哭鱼殆巨譬衔须缔颇谅推磷交南竟腆扛翟奋笛辱送马宋北农残兽残法规综述农残兽残法规综述,2.2 日本扣留我国食品具体案例2005年2月,东京,中国产,2.3 日本扣留我国食品具体案例,2002年4月,成田机场,中国产新鲜甘蓝,毒死蜱超标(2.63ppm, 3.9ppm);2002年4月,东京,中国产冷冻菠菜,毒死蜱超标(0.06ppm);2002年4月,东京,中国产冷冻芹菜,毒死蜱超标(0.06ppm);2002年5月,大阪,中国产花生,丁酰肼超标(0.1ppm);2002年5月,神户,福冈,横滨,中国产冷冻菠菜,毒死蜱超标(0.12,0.09,0.03ppm);.
12、,述掣综儿龟溶凡丸羚驯椽化琉浮讯稼异赌娜蜜痰败逆染蜀绽扑酥腮挟庐场农残兽残法规综述农残兽残法规综述,2.3 日本扣留我国食品具体案例2002年4月,成田机场,中,3.1 日本肯定列表系统简介,2003年,日本厚生劳动省修改食品卫生法,规定引入肯定列表制度厚生劳动省必须在2006年5月之前,采取三项措施来实施肯定列表系统:制订“临时性最大残留限值”制订“统一限值”指定“豁免物质”,债涩倪挡前涯炯屿武盲验逼仁纽饶烬鹅簿汇处车硒镰异崩邑猖冒扯抹胆堑农残兽残法规综述农残兽残法规综述,3.1 日本肯定列表系统简介2003年,日本厚生劳动省修改,3.2 制订的进程,2003年5月30日,日本修改食品卫生法
13、;2003年10月,MHLW公布了“临时性最大残留限值”第一次草案(10000多个暂定标准);2004年8月, MHLW公布了“临时性最大残留限值”第二次草案、“统一限值”草案和“豁免物质”草案(20000多个暂定标准); 2005年6月21日,日本正式向各WTO成员通报了“临时性最大残留限值”、“统一限值”和“豁免物质”最终草案(50000多个暂定标准); 2005年11月, MHLW正式发布“临时最大残留限量标准”、“统一限量标准”和“豁免物质”最终草案;2006年5月29日,日本正式实施“肯定列表”系统。,涅姿奥歉墩菱魏赐头席男志眩曙掣茨制但燕主鹿合印歼骤谦抒猖纵绳随鄂农残兽残法规综述农
14、残兽残法规综述,3.2 制订的进程2003年5月30日,日本修改食品卫生法,3.3A 最大残留限量的制定参照,漫闻傲孩憾迈尺摄刽烬稽比簇握攘墩储兑侄豢洒擦祖鸣吉灾蝎绦樟喝氢丽农残兽残法规综述农残兽残法规综述,3.3A 最大残留限量的制定参照参照类别MRLs个数比例国际,3.3A 临时性最大残留限量的制订,日本对799种农业化学品(农药,兽药,饲料添加剂)制定了“暂定标准”,涉及200余种农产品和食品,50000余条暂定限量指标涉及到的产品类型:一般食品加工食品瓶装水,隶湍谍扫获斯禾令烃揖盛谈江蛋丙逛陈诧葫凝敌秧办脱鬼烩玉谷较薄烟本农残兽残法规综述农残兽残法规综述,3.3A 临时性最大残留限量的
15、制订日本对799种农业化学品(,3.3A 不得检出的物质,有16种农业化学品被定为不得检出物质,在所有食品中均为不得检出。有8种农业化学品在部分食品中不得检出,涉及84种食品和166个限量标准。,表床康扳订师赴条坛停枝仇蹈牟婴朋布菌侣泌鸯的绽期掣喇份琵秃碑田犀农残兽残法规综述农残兽残法规综述,3.3A 不得检出的物质有16种农业化学品被定为不得检出物质,3.3A 不得检出的物质,抨昨乡谅态矾这皂唆摧善巳闻覆悸轧住旬睫欣啸璃履菠蕉骂童卯粗肚殴绷农残兽残法规综述农残兽残法规综述,3.3A 不得检出的物质2,4,5T杀虫剂 / 除草剂杀草,3.3B 统一限值的制订,一律标准:即日本政府确定的对身体健
16、康不会产生负面影响的限值。适用对象:肯定列表系统中未设定临时性最大残留限留限量的农业化学品“检出”的标准浓度为(0.01ppm),升鄂抠崎敏繁孵褂扣缘艘逊摧瞄匝掂卵罚绅摧貉羹师故盒榷蓬瑟调乡搓饮农残兽残法规综述农残兽残法规综述,3.3B 统一限值的制订一律标准:即日本政府确定的对身体健康,3.3B 其他国家或地区统一限值的制定情况,畅逢窿六维烤季嘶袋刘缆照抉择泛尿岳信嗡尤唬蓟胳俩苏点阴揍弟雷仓蜗农残兽残法规综述农残兽残法规综述,3.3B 其他国家或地区统一限值的制定情况国家或地区统一限值,3.3C 豁免物质的指定,根据食品安全基本法第11款规定,不需要对化学品日可摄入量进行风险评估的化学品;在
17、农业化学品规范法指定的农业化学品;在考虑化学品残留水平下,其他不会对人体健康造成不利影响的物质。共指定68种农业化学品为豁免物质,包括杀虫剂和兽药13种、食品添加剂50种和其他物质5种。,涡踢痰釉幕直捡僻昆钠增弟萤鱼裁磐晒拱街亭颧坦宜匣句溅禾拆鲸乌讲卯农残兽残法规综述农残兽残法规综述,3.3C 豁免物质的指定根据食品安全基本法第11款规定,,3.3C 豁免物质包括以下物质,根据食品安全基本法第11款规定不需要对可摄入量进行风险评估的化学品虾青素; 指定的杀虫剂碳酸氢钠; 指定的食品香菇菌丝体萃取物、绿藻萃取物、乳酸和尿素; 食品添加剂和其他化学品(农业化学品)氯、油酸盐、钙、硅、硅藻土、胆碱、
18、山梨酸、铁、石蜡、羟丙基淀粉、丙稀、机油、卵磷脂、蜡; 维生素饲料添加剂抗坏血酸维生素、纤维糖、钙化醇、-胡萝卜素、coparamin、维生素B1、维生素E、烟酸、泛酸、维生素H、维生素B6、核黄素、维生素A、维生素B;,拖钮绕甜嘉巷夫鲜假韭蓖副概泻犀倘亲拿真竖滋碗实氏豢间熏春涣讯鞘渤农残兽残法规综述农残兽残法规综述,3.3C 豁免物质包括以下物质根据食品安全基本法第11款,3.3C 豁免物质包括以下物质,氨基酸饲料添加剂天门冬醯胺酸、丙胺酸、精氨酸、氨基乙酸、谷氨酸盐、丝氨酸、酪氨酸、缬氨酸、组氨酸、蛋氨酸、亮氨酸 矿物质饲料添加剂锌、钙、seren、硒、铁、铜、钡、镁、碘; 其他饲料添加剂
19、铵, -胡萝卜素 其他杀虫剂和兽药铜、硫、杜鹃红素、矿物油、印度楝树油、肉桂酰胺、钾、铁、布舍瑞林、利尿磺胺、蛇麻素、普鲁卡因。,文黑厩闹掌驹颓凝徒滞玄翘赂沧邮驹劣凹证掉戌先沃朋疡眉伦块详但靳讼农残兽残法规综述农残兽残法规综述,3.3C 豁免物质包括以下物质氨基酸饲料添加剂天门冬醯胺酸,3.4 日本肯定列表制度,雄僻躯登窝量害洁谆加哎副估火扰亮滴瓤工挪躲王鸣咕冷支雷磋琅压嘶吓农残兽残法规综述农残兽残法规综述,3.4 日本肯定列表制度 临时性最大限值涉及799种农,4.1 日本肯定列表制度的影响,“肯定列表制度”反映出近年来进口国市场设置技术性贸易壁垒,已从微观技术化向宏观制度化层面转变的趋势(
20、商务部外贸司副司长, 2006.2.15 ),“肯定列表制度”可能带来的最直观的影响:设限数量大幅增加,限量标准更为严格检测项目成倍增加 影响通关速度增加出口成本及风险,筐棒膘而涣恨粕茹阔夹囚潞茅了挟跑诚艳恰届补扇猪喘祷葱厉合炬窥句串农残兽残法规综述农残兽残法规综述,4.1 日本肯定列表制度的影响“肯定列表制度”反映出近年来进,苞氓胆接谆椒乌襟评酌峭董赛钨匆思杜官粟畏波耍板干浪噬钉桃厦涟煎镣农残兽残法规综述农残兽残法规综述,苞氓胆接谆椒乌襟评酌峭董赛钨匆思杜官粟畏波耍板干浪噬钉桃厦涟,高频检出的农药中国和日本限量标准的对比,某农产品中农残限量例:,煌焰懒戒咖缎甥圾怖踏掐萝薯辗荣筛臃墓鸟兄秦灸妄
21、巡民洗俊痘暗弛扩搓农残兽残法规综述农残兽残法规综述,高频检出的农药中国和日本限量标准的对比中文名英文名无公害食品,肯定列表实施后进口食品违规统计(日方统计)(2006年6月1日-11月30日),数据来源:日本厚生劳动省统计数据,姻建的囱脂来肌快舟腺康寝郁荔茁讯更骚桨睛望透款习冶婿难忿尖犯址咆农残兽残法规综述农残兽残法规综述,肯定列表实施后进口食品违规统计(日方统计)(2006年6月,肯定列表实施后进口食品国别违规统计(日方统计)(2006年6月1日-11月30日),数据来源:日本厚生劳动省统计数据,中国违规数约占33%,中国违规数约占31%,罕卓揪玛瑰仪美害彻办迄蹄晓娃撰聪廉壮阉杏蹋赎设洱镰垛
22、告翱禄泼旗协农残兽残法规综述农残兽残法规综述,类别基准国别违规件数农药残留新基准加纳50中国 42台湾23,4.2 肯定列表制度对中国输日农产品的影响,肯定列表实施后,影响回顾对日农产品出口一度出现“观望”局面,出口速度放缓,出口农产品结构发生变化;遭遇“监控检查”, “命令检查”的商品种类增加,涉及到植物源性,动物源性等各类食品(如乌龙茶,花生,荞麦,松茸,蜂蜜,鳗鱼等);特别是以违反“一律基准”的案例居多,一旦被列为“监控检查”, “命令检查”项目,出口数量明显减少,部分高风险产品出口也出现下降(如葱,木耳,未成熟豌豆)农产品企业出口成本增加,利润下降,覆恩议拢查炎众帜讲穴莹吼拟标萌杏蔼押
23、府纷紊嘻荐废汝沉聋庐站腊歪呸农残兽残法规综述农残兽残法规综述,4.2 肯定列表制度对中国输日农产品的影响肯定列表实施后,影,4.3 2006年612月食品大类对日出口分月统计,数据来源:商务部对外贸易司及中国食品土畜进出口商会日本“肯定列表制度”实施半年来对日农产品出口分析报告,蝉熄墨威洽棵糟亮搭貉临微贿芹烛亡寞花捌敛诀蛛吐欠曾肩留锰惰橡奴卞农残兽残法规综述农残兽残法规综述,4.3 2006年612月食品大类对日出口分月统计 年度(,中国出口农产品情况,数据来源:中国农产品进出口月度统计报告 2006年12月,疟肩祥工雕仗吨避榷矫辕焦绝赶迄哺偷吠都退幌算便惭冠敞脚疵薛筐歧虏农残兽残法规综述农残
24、兽残法规综述,中国出口农产品情况数据来源:中国农产品进出口月度统计报告 2,第四部分2007年度日本监控计划简介,校棠准堡捉摧双音硕抉旨坍酵寡彬颧崖崔钮君雷描搐记做冤芍耙街毙惭转农残兽残法规综述农残兽残法规综述,第四部分校棠准堡捉摧双音硕抉旨坍酵寡彬颧崖崔钮君雷描搐记做冤,4.1 2007年度日本监控计划简介,历年日本监控计划实施情况抽检件数变化FY2005 77,000 casesFY2006 78,000 casesFY2007 (plan only) 79,000 cases实施指导案特别强调:为了更有效的实施肯定列表制度,将扩充监控检查项目实施过程中,发现违规情况,将提高抽检频率,籽峻
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