现场HSE管理规定.docx

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1、 内蒙古满世能源化工有限责任公司准格尔大路工业园区年产200万吨合成氨350万吨尿素项目一期年产100万吨合成氨175万吨尿素工程项目HSE文件0 版次说 明日 期编制审核审定批准注意：承包商所须遵守的程序和规定并不限于以下程序和规定。该文件的修改权和解释权归业主所有。目 录一 职业健康、安全与环境控制程序4二 施工现场HSE管理程序16三 项目安全事故报告和调查处理程序29四 危险源LEC评估办法35五 环境因素评估办法42六 HSE教育及持证上岗规定47七 HSE宣传与警示管理规定54八 HSE会议与报告管理规定58九 设计HSE规定68十 HSE事故报告管理规定72十一 开车HSE管理程

2、序83十二 特种作业人员安全管理规定87十三 个人防护用品管理规定89十四 工程建设场内交通安全管理规定93十五 设备使用安全管理规定95十六 起重作业HSE管理规定101十七 临时用电HSE管理规定115十八 脚手架安全管理规定120十九 高处作业安全管理规定128二十 动土作业安全管理规定132二十一 受限空间安全管理规定137二十二 临边防护及警戒安全管理规定141二十三 钢制气瓶安全管理规定144二十四 作业过程安全许可管理规定148二十五 冬季施工安全管理规定159二十六 职业健康检查管理规定165二十七 急救设施与急救医疗管理规定169二十八 射线作业安全管理规定171二十九 固体

3、废物管理规定175三十 废水管理规定177三十一 扬尘、噪声控制管理规定179三十二 消防设施管理规定182三十三 动火作业安全管理规定185三十四 危险物品安全管理规定190三十五 应急预案管理规定194一 职业健康、安全与环境控制程序 1.0 目的 为使工程项目在设计、采购、施工和试车等阶段的职业健康、安全与环境保护得到有效控制，特制定本程序。2.0 适用范围 本程序适用于内蒙古满世能源化工有限责任公司劣质煤综合利用项目职业健康、安全与环境控制。3.0 定义 l HSE：职业健康、安全和环境保护。l EPC（M）：设计、采购和施工总承包（管理）。l 设计HSE：在设计中实施HSE管理体系，

4、为设计满足HSE方面的需要提供依据和标准，以确保其设计能满足装置的安全操作和维护，并能有效的防止环境污染；l 施工HSE： 在施工中实施HSE管理体系，为施工过程满足HSE方面的要求提供依据和标准，以确保施工过程的安全和环境保护；l HAZOP：危险和可操作性研究（是系统、详细地对拟定的工艺过程和操作进行研究，以确保设计满足工艺和操作安全）；l 业主：指内蒙古满世能源化工有限责任公司。4.0 总体要求内蒙古满世能源化工有限责任公司将按照国际高水平的职业健康、安全与环境标准建造内蒙古满世能源化工有限责任公司劣质煤综合利用项目。把职业健康、安全与环境管理作为项目管理的重要组成部分。内蒙古满世能源化

5、工有限责任公司劣质煤综合利用项目建立完善的职业健康、安全与环境管理体系来审核和支持承包商遵守业主的职业健康、安全与环境准则。承包商应确保所有的活动、人员和过程完全符合适用的国家法律、法规、规定和业主的要求。承包商应根据本项目的实际情况进行系统的职业健康、安全与环境策划，识别和评价项目建设过程中的危险、有害因素，制定事故预防措施，配置满足职业健康、安全与环境管理运作的人、财、物等资源，编制项目职业健康、安全与环境实施程序，以确保项目目标的实现。承包商应在本项目中建立和实施职业健康、安全与环境管理体系，承包商应向业主提供书面的职业健康、安全与环境管理制度和保证体系，在得到业主批准后实施。内容包括但

6、不限于：l 领导承诺l 方针目标l 组织机构、职责、资源、文件控制l 危害和风险管理 l 计划和实施l 应急管理l 检查与纠正l 审核、管理评审在项目的设计、采购、施工和试运行期间承包商都必须遵守：l 国家、内蒙古自治区以及地方的适用于职业健康、安全与环境的法律、法规和标准；l 石油化工行业和煤炭行业现行的安全卫生和环境保护规范、标准、规定及业主现场的管理规定；l 企业现存的被中国权威机构认可的规范；l 满足业主的HSE方针、目标的要求。承包商应针对设计、采购、施工、试运行和开车各阶段、各专业的特点，制定危害识别和风险评价的准则。承包商应制定详细的风险管理程序，组织危害识别和风险评估活动，并采

7、取有效的风险削减措施，最大限度的预防和减少火灾和爆炸及其他事故和职业病发生，降低对环境造成的危害。 承包商应执行以下基本要求：l 建立健全HSE组织机构、施工现场HSE负责人、现场安全生产管理人员应持证上岗（至少每50人中要有一名专职的）以及安全生产责任制；l 按HSE计划为本项目现场建立HSE管理实施程序；l 项目的设计、采购和施工人员应具备HSE的基本素质，并掌握相应的要求；l 所有的员工在任何时间内都应该履行HSE职责；l 所有员工都应遵守施工现场的各项安全生产制度。4.1 持续改进承包商应依据工程进展情况适时调整HSE计划和实施程序，应利用HSE检查来发现工程中的问题，及时进行整改，通

8、过采取纠正/预防措施，实现HSE工作的持续改进。4.2 激励措施承包商应制定激励计划,为在HSE工作中表现优秀的员工实施物质和精神方面的表扬。承包商应在合同签订后一个月内将激励计划报业主HSE管理部审批；业主将对在HSE方面表现出色的承包商和个人使用HSE奖励基金进行奖励。承包商的报价应包含业主HSE奖励基金的数额，该数额不能超过施工合同额的0.5；当承包商完成一定的安全工时，且没有损失安全工时，业主将按照以下方式对承包商及其员工进行表扬：完成安全工时数量百分比承包商获得HSE奖励基金数额百分比25%10%50%30%75%60%100%100%另外，业主将对有良好表现的现场员工进行安全行为评

9、比，每月评比出一定数量的优秀安全施工人员，给予一定的物质奖励，评比数量按照现场施工人数的1计算。评比范围包括承包商施工人员、业主管理人员、施工监理人员等在现场进行工作的所有人员；如果承包商发生损失安全工时事故，业主将扣除这部分的安全奖励。5.0 职业健康、安全和环境的方针和目标 5.1 方针业主将严格遵守对职业健康、安全与环境的承诺，始终将职业健康、安全与环境的各项工作贯穿于生产活动（包括项目的可行性研究、设计、采购、施工、开车及维护）的全过程，不断提高管理水平，我们将：l 保证最大限度地不发生安全生产事故、不损害人身健康、不破坏环境。l 保证不断地改进对能源及自然资源的有效利用，避免污染。l

10、 业主将从项目的一开始就完全地遵守有关法律、法规的规定，满足客户及公众的需求和期望，不断完善和改进我们的职业健康、安全与环境管理绩效，并对我们的承包商提出同样的要求。5.2 目标为了实现我们的方针，特制定如下目标：l 在项目执行期间实现“零职业伤害、零死亡事故、零环境污染”；l 控制设计、产品开发和生产中的风险，使其危害性、损失及对环境的影响降为最低；l 加强与政府部门和公众机构的有效联络和沟通，以便及时了解对我们工作的需求的反馈；l 采取持续改进的方法，避免各种事故、失误、损失、危害的发生，保证环境不受污染；l 保持与有关机构和消防部门的合作，健全预防和应急措施，使事故的损失降为最小；l 教

11、育、培训、告诫并激发全体员工，使其行为符合安全和环境准则的要求。6.0 设计HSE要求承包商应确保其所有设计满足中国的、地方的、行业的适用于职业健康、安全与环境的法律、法规和规范的要求，将发生火灾、爆炸事故、控制排放和其他事故的危险性降至最小。承包商也应确保其设计满足装置的安全运行和安全维护。设计应严格按国家、地方、行业有关设计法律、法规、规范、标准进行，落实安全预评价、环境影响评价和职业病防护预评价的项目内容和审批意见以及业主的相关要求，并要有良好的安全设计准则。承包商应审核供应商的设备设计，确保HSE的相关规范、标准和条例得到满足。承包商应提交设计HSE实施计划，落实HSE组织机构、落实设

12、计管理人员的HSE职责，建立严格的内部审查制度。 为了达到高的安全标准，承包商应按照设计HSE管理体系运行，承包商应 ：l 承包商应充分依据基础（初步）设计阶段项目安全设施设计专篇职业病防护设施设计专篇环境保护专篇和消防设计专篇的审查意见，并不断完善。l 必须严格按照规范和标准进行设计，不得随意更改；如果项目设计时需要进行变更，必须执行相关的变更管理程序。l 承包商应按照业主要求主持有业主参加的HSE审查工作。7.0 采购HSE要求承包商在采购过程中，为业主提供包含HSE范畴的资料，包括产品（设备）制造许可证、产品合格证、使用说明书、防爆设备生产许可证、计量器具生产许可证等必要的证书，化学危险

13、品标签、化学危险品安全技术说明书等。承包商采购的设备和材料在进入现场前必须经过有关人员的检查验收，具备有关的质量和HSE证明并报验后才能使用。对必须进入现场但有可能影响安全或造成污染的材料必须有安全可靠的包装或醒目的标识，并放置在指定地点。8.0 承包商HSE业绩评估承包商应提供足够的证据来证明本企业HSE管理的业绩，作为业主评估的依据。包括：l HSE方针陈述；l HSE机构、职责、及资源配备；l 危害识别和风险评估及其控制方法；l 过去三年中发生工伤的人数、经济损失在一万元以上的HSE事故次数、相关HSE法律法规符合状况；l 个人防护；l HSE培训计划；l HSE规章制度和操作规程；l

14、HSE检查监督情况；l 事故事件报告、调查和处理管理规定。9.0 分包商的选择承包商可以按合同规定将部分工作内容分包，但承包商应明确提出如何选择承包商，业主对分包商除应具备其他部门规定的要求外，在HSE方面应满足以下要求：l 分包商应当具备相应工程的资质等级证明；l 分包商五年内的HSE执行情况良好；l 分包商工作人员在工作前进行了HSE有关培训；l 特种工种员工必须持证上岗。承包商在分包之前应掌握分包商的以下资料，并报业主审批备案：l HSE组织管理机构、现场HSE负责人和现场HSE管理人员；l HSE管理制度和保证体系；l 施工人员的情况、技能及具备的HSE知识水平；l 特种作业人员的培训

15、、取证情况；l 施工人员的劳动防护用品、用具情况；l 施工机具的安全卫生状况；l 遵守相应法律法规和企业HSE要求的承诺；l 针对工程项目风险所采取的HSE管理措施。10.0 危害识别和风险管理10.1 识别危害危害的识别和风险的评估应由承包商完成，并决定危害识别的范围和对象，制定评估准则。识别的范围应包括：l 物（设施）的不安全状态，包括可能导致事故发生和危害扩大的设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷。l 人的不安全行为，包括不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作、某些不安全行为（制造危险状态）。l 可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的（噪声、振动、湿度、辐射、粉尘等），化学的

16、（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素；l 管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、操作方法等）。10.2 评估风险和影响承包商应对所识别的危害因素、事件或环境因素加以科学评估，确定最大危害程度和可能影响的最大范围，以便采取有效或适当的控制措施，从而把风险降低或控制在可以容忍的程度。结合所辨别的危害事件发生的可能性及后果的严重性，并决定其风险的大小以及是否是可以容忍的风险 ,风险评估的结果可分为以下几种：l 轻微的；l 可容许的 ；l 中等的 ；l 重大的；l 不可容许的 。10.3 风险控制 风险程度的大小是制定何种控制措施的依据，承包商应根

17、据风险评估的结果制定相应的控制措施（见下表）：风险程度控制措施可容许的维持现状,保持记录，但要进行检查或测量中等的制定管理制度、规定进行控制重大的制定目标、指标、管理方案,限期治理不可容许的立即采取隐患治理措施10.4 危害管理办法承包商应根据所确定的评估对象的作业性质和危害复杂程度，选择一种或结合多种评估方法，包括工作安全分析（JSA）等方法进行。 工作安全分析（JSA）:l JSA是用于增强危险意识的一种方法。JSA是为了确保监督员执行监督责任，包括分析工作危险分布和为员工提供安全的指导。l 开发和应用系统方法，以使雇员认识危险性，明确培训要求，合理安排计划，确保安全有效的工作环境。 l

18、第一线的HSE监督员在每项工作开始前引导员工进行JSA。l 所有的高风险工作将进行危险分析，并确定采取的安全措施。 l 对于需要工作许可证的工作，承包商应负责执行JSA及附件和已有工作的指导。l 工作量决定分配给JSA的时间。l 无论是否发生事故，监督员忽视JSA的使用是事故预防计划中最严重的错误。l 承包商应制定详细的安全操作规程和作业指导书，并规定一种监测JSA方案的方法，以确保JSA充分执行。应包括对遵守者的正面奖励和对不遵守者的纪律处罚。 11.0 环境保护在项目的设计、采购、施工、试运行和开工阶段都应注意环境保护。在工作时应保证：l 采取有效措施控制废水排放，避免污染土地和地下水网系

19、统；l 采取有效措施控制废气排放，防止大气污染；l 保持清洁卫生的现场环境， 提供安全健康的作业场所。 12.0 预施工要求合同签定后，承包商在项目开工前应做好如下工作：l 由承包商组织项目的人员学习业主的HSE管理制度、规定以及施工期间的HSE方面的法律法规和要求。l 所有施工人员参加由业主组织的施工现场HSE教育和考试;l 与业主HSE管理部签定安全承诺书。l 办理施工人员出入证、车辆出入证、作业许可证；l 了解业主的HSE管理体系的有关政策，熟悉业主的安全管理程序和规定；l 检查、维修所有的车辆、设备、机具，满足业主的HSE管理要求；l 制定和落实防止伤害事故、环境污染事故的具体措施；l

20、 了解具体的工作内容，熟悉装置设备的生产特点和安全要求，了解周围环境和作业对象的潜在危险和应急措施，确定具体的工作工作位置；l 为施工人员配备符合标准的劳动防护用品；l 编制工程项目HSE管理实施程序，交业主HSE管理部审查。13.0 安全教育和培训承包商应对其员工进行HSE培训，并记录备案。承包商单位进入现场施工前，所有施工人员必须经业主HSE管理部进行全员安全教育，经考试合格登记备案后办理现场出入证后方能进入现场施工。对特种作业人员进行特殊专业的培训，特种作业人员要持证上岗。14.0 施工HSE要求14.1 承包商的HSE程序l 承包商应编制适用于本工程项目的HSE实施程序。该程序适用于施

21、工现场和设备设施的HSE管理；l 承包商应为业主提交一套完整的施工安全规章制度。该制度包括承包商的安全操作规程以及应急预案、考核方法、培训计划、 设备设施维护、 职业健康防护以及在施工期间的环保控制。业主将在现场开工前对承包商的HSE制度进行审查；l 承包商的HSE 组织机构应确保施工HSE程序的实施。承包商应在现场指派一名专职HSE经理。业主有权强制要求执行任何承包商制定的HSE规定、程序和条例，包括那些比业主要求更严格的部分；l 承包商的HSE经理应负责启动HSE计划、确保施工现场HSE规定的实施，对正在进行的工作进行安全检查、与员工召开安全会议并向业主的HSE管理部提交工作周报、月报等相

22、关工作报告，对HSE工作的执行情况进行汇报。承包商HSE经理也负责对施工现场的连续操作进行检查，对易导致的伤害或事故的隐患加以控制，对施工中使用的设备、工具和设施进行检查和维护，使其保持完好；l 如果发现违规违章、可能造成人员/设备伤害或损伤的情况时，业主有权要求承包商停止工作。由此造成的停工所发生的费用以及造成的工时损失由承包商承担。l 承包商应参加整个现场的 HSE 管理委员会。该委员会管理现场共同的HSE 问题。14.2 人员行为的基本要求l 现场工作人员必须佩戴安全帽，危险场所应佩戴相应的劳保护具；l 进行工作时必须按规定着装，必须穿符合工作要求的劳保服装。劳保服必须是长袖上衣和长裤；

23、施工场所必须穿劳动防护鞋；l 如果头发过长，超过肩膀，应盘起全部放进安全帽里；l 现场不允许带珠宝首饰；l 吸烟区外严禁吸烟；l 禁止不安全行为。所有员工有责任制止不安全行为；l 禁止斗殴和赌博；l 严禁酗酒和吸毒；l 禁止使用武器或用其他物品作为武器； l 禁止携带武器或管制刀具。14.3 现场安全、保卫管理l 业主将给主厂区设立围墙和大门，承包商应根据业主提出的要求在其自己的施工区域和临时设施周围安装围栏和大门，承包商应将设立围栏和大门的设计方案提前报业主批准；l 业主将负责施工现场的总体保安并在主大门处设立保安人员；承包商自行负责其工作区域和临时设施的保安工作；l 业主将发给每个现场工作

24、人员一个出入证，进出现场时，应向保安人员出示该证，进出现场的所有人员都要接受检查；l 业主将利用门禁系统管理进出现场的物资。 运送材料到现场的厂外卡车将由保安人员检查，并且由承包商代表陪同进入；l 对于运出现场的材料和设备，业主将通过出门通行证控制，从现场运出任何物品前，承包商应获得业主批准的出门通行证；l 进出现场的所有车辆都要接受检查； l 夜间施工应得到业主的批准；l 承包商应服从业主保安人员的管理； l 车辆在厂内道路行驶时时速不能超过30公里，在施工现场行驶时速不能超过15公里，门口路口行驶时速不能超过5公里。 14.4 消防管理承包商要负责协调当地消防部门，处理好施工现场和相关设施

25、的消防工作。承包商应提供灭火器材来处理施工过程中可能发生的火灾，这些要求包括：l 所有建筑物、仓储区域和工作区域均配备灭火器，灭火器应放置于醒目的位置；l 各种进入现场的具有火灾危险性的施工车辆上均要配备灭火设备；l 对所有承包商人员进行灭火器使用培训以便发生火灾时能作出迅速反应；l 要严格按照规程对灭火器进行维护、保证按规定充装灭火剂，并按规程操作。14.5 检查与监督l 承包商应积极参加业主领导的检查工作；l 日常检查；l 承包商应提供详细的检查计划 。并提供参检人员参加各项目组组织的安全检查；l 政府部门检查。承包商应积极迎接各级政府部门的检查，并把检查问题及时通报给业主。承包商应按照政

26、府部门的要求对检查问题进行整改，把问题整改情况通报到业主。14.6 安全会议l 每天工作前安全员对施工人员应进行安全技术交底；l 每星期召开安全生产例会，强调下周的安全工作；l 方案及JSA审核会；l 业主将每月召开安全委员会会议，对当月安全工作进行总结；l 其它相关HSE会议。15.0 事故管理l 施工期间承包商的HSE目标不得低于业主的HSE目标。l 承包商在施工期间发生的事故和伤害在向政府机构或保险公司提供报告的同时应向业主提供一份复印件。l 发生事故时要及时向业主报告，按照业主的报告要求执行，并进行事故统计。 l 承包商应按业主要求协助业主的事故调查。16.0 突发事件和紧急疏散l 承

27、包商应针对重大危险设施、重大变更项目、重大危害作业和可能发生环境事故和自然灾害的场所编制相应的应急预案。应急预案应与业主整个项目的应急预案保持一致。承包商应为现场需要的场所提供应急设施和物资。应急预案应包括紧急疏散、医疗救护、自然灾害、泄漏等。应急预案应交业主审批。l 应急预案应包括紧急报警系统的位置、集合和疏散的位置、应急物资准备与供应、应急培训和演练等内容。作为承包商的新员工，在进入施工现场之前必须经过应急培训。 17.0 现场附近的医疗救助l 承包商应设置设施齐全的医疗服务站，利用现场医疗站对发生轻微的人员伤害进行初步处理。l 承包商应建立与当地医院的急救协议。l 承包商应在进驻现场前与

28、当地医院签订急救协议，该医院将为重大的人员伤害提供医疗急救服务，相关费用由承包商承担。l 如果有受伤的员工必须去现场外就医时，承包商应保证到有资质的医疗机构。受伤员工的雇主应提供去就医的交通工具。18.0 投料试车HSE管理承包商应协助业主制定试车方案，防止由操作人员的误操作引起有毒物质严重泄漏、化学反应、可燃物质泄漏着火，危险化学品溢出/泄漏/着火。 并协助业主检查确认以下内容：l 每个员工应进行必要的培训以了解安全操作，才能安全执行工作；l 每个员工应被告知工作中潜在的火灾爆炸或有毒物质泄漏的危险；l 每个员工接受培训和考核合格后，要有文件证明员工已达到培训要求；l 确保每个员工遵守安全承

29、诺；l 如果发生事故，需要进行调查；承包商的安全代表应与设施业主协调，使其获得工厂操作的相关信息，内容至少包括：l 应急程序，警报，撤退路线，安全集结区等；l 各个工艺单元简化的流程图；l 装置内的危险工艺；l 装置内的危险材料。二 施工现场HSE管理程序 1.0 目的 为使工程项目施工现场HSE管理规范化，特制定本程序。2.0 适用范围 本程序适用于内蒙古满世能源化工有限责任公司劣质煤综合利用项目施工现场HSE管理。3.0 定义 l HSE：职业健康、安全和环境保护。l EPC（M）：设计、采购和施工总承包（管理）。l 业主：指内蒙古满世能源化工有限责任公司4.0 职责安全生产责任制是安全生

30、产管理中最基本的一项制度，是所有安全管理的核心。主要根据“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”、“安全生产，人人有责”的原则，以标准或制度的形式明确规定了各级领导、职能部门和各类人员在施工活动中应负的安全职责，把安全与施工统一起来，做到层层有分工，事事有人管，人人有专责，大家分工合作，共同努力，做好施工安全管理工作。4.1 业主职责：l 业主的职业健康、安全和环境标准应满足国家、地方政府和集团公司的职业健康、安全和环境标准；l 业主应监督承包商有效的执行项目HSE管理规定；l 业主应根据国家、地方政府和集团公司的标准并根据项目合同的实际情况制定招标合同的安全措施费用标准，不得以任何理由拖延、

31、克扣支付承包商安全措施费用；l 业主应对所有进入项目现场的人员进行业主组织的入场安全教育。4.2 监理职责l 监理应依照国家、地方政府和业主的安全要求对项目施工现场进行HSE监督；l 监理公司应指派足够的有资质的专职安全监理人员。4.3 承包商职责l 承包商应根据国家、地方政府和业主的HSE要求制定项目HSE计划和HSE实施程序，其标准不得低于国家、地方政府和业主的HSE标准；l 承包商应建立项目HSE管理机构并指派有资质的人员进行项目施工现场HSE管理；l 承包商应根据国家、地方政府和业主的标准并根据项目合同的实际情况制定招标合同的安全措施费用标准，不得以任何理由拖延、克扣支付分包商安全措施

32、费用；l 承包商应对所有进入项目现场的本单位人员进行承包商组织的入场安全教育。5.0 程序内容 5.1 总要求 本程序规定了内蒙古满世能源化工有限责任公司劣质煤综合利用项目施工现场HSE管理的基本要求，各承包商应按本程序的要求建立施工现场HSE管理体系，形成文件，加以实施并保持，并持续改进其有效性。各承包商施工现场HSE管理体系文件应包括：l 形成文件的项目的HSE方针和HSE目标；l 施工现场HSE管理计划；l 本程序所要求形成文件的程序和规定；l 本程序所要求的记录。5.2 项目HSE方针l 本项目坚决遵守政府有关职业健康、安全、环境保护的法律法规，与各方携手创建一个安全、卫生的工作环境。

33、l 本项目视安全卫生与质量、进度、成本同等重要，在制订工作计划时应优先考虑安全的工作方法。l 本项目所有人员都要对安全、卫生负责，必须与项目安全管理人员一同参与安全管理工作，不断改善施工现场的安全、卫生条件。我们相信：一切工作上的意外都是可以避免的，而一切不安全的工作环境也是可以改善的。5.3 项目HSE目标l 安全教育覆盖率 100%l 个人防护用品装备率100%l 职业健康伤害0l 重大生产安全事故0l 重大环境污染事故0l 厂区重大交通责任事故0l 年千人重伤率小于1%l TRIR（百万人工时无损失工时事故） 0.46备注：生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）事故等级划分

34、：l 特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故；l 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；l 较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；l 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。5.4 项目施工现场HSE管理组织机构内蒙古满世化工有限责任公司总经理内蒙古满世能源化工有限责任公司HSE副总经理H

35、SE管理部部长HSE部（A）HSE主管HSE部（B）HSE主管承包商项目经理（B）EPC（M）承包商项目经理（A）EPC（M）承包商HSE经理（B）EPC（M）承包商HSE经理（A）EPC（M）承包商HSE主管（A）EPC（M）承包商HSE主管（B）EPC（M）承包商HSE主管（B）EPC（M）承包商HSE主管项目HSE监理工程师主管分包商HSE工程师主管分包商HSE工程师主管分包商HSE工程师主管分包商HSE工程师5.5 危险源、环境因素的辨识、风险评价和管理承包商HSE经理应组织相关人员进行危险源、环境因素的辨识和风险评价管理。危险源和环境因素识别和风险评价可用来指导工作安全分析（JSA）

36、、编制程序文件、特殊培训或其它控制措施。识别范围包括：所有进入施工现场的人员的活动；施工现场的设施；所有活动。风险产生的途径一般主要来自四个方面：人的不规范行为、物的不适当状态、环境的不适宜状态及其他方面的不利条件。承包商HSE经理和HSE工程师应指导对具体工作负有责任的实际的监管人员和工人进行工作安全分析（JSA），这样可以使作业人员对潜在的风险和必要的控制措施有清楚的理解。对于下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工分包商必须编制专项施工方案，并进行工作危险性分析，经施工分包商技术负责人、承包商施工经理签字后实施，由专职安全管理人员进行现场监督：l 基坑支护与降水工程；l 土方开挖

37、工程；l 模板工程；l 起重吊装工程；l 脚手架工程；l 拆除、爆破工程；l 其他危险性较大的工程。施工分包商必须编制安全技术措施，并纳入施工组织设计或施工方案。安全技术措施要逐级交底，认真执行。施工分包商安全员要认真检查安全技术措施执行情况，保证安全技术措施得到贯彻落实。5.6 承包商的选择所有拟参与项目投标的承包商，在招标前，内蒙古满世能源化工有限责任公司应组织有关人员对承包商的投标资格进行评估。允许评估合格的承包商参与投标。HSE管理体系不健全的承包商不得参加投标。在项目招标结束，确定中标单位后，与中标单位签订承包合同时，必须同时签订一份安全协议。安全协议是对于承发包双方在项目执行过程中

38、安全责任和义务的约定。5.7 培训承包商HSE经理应组织开展有效的HSE培训活动。承包商HSE经理应根据人力配备曲线和项目进度，制定一个HSE培训计划。除继续向施工现场现有职工提供HSE培训之外，还应向所有新报到的雇员或重新分配工作的雇员提供清楚和有效的培训。施工现场的HSE培训应至少包含：l 员工入场培训；l 管理人员培训；l 专项培训；l 参观人员的入场培训；所有教师在承担HSE培训前必须得到承包商HSE部的正式批准。所有HSE培训课程的内容须得到业主HSE部批准。承包商HSE经理可以对员工进行相关的能力测试，以确定他的能力水平。只有成功地通过相关的能力测试的员工才能在项目中工作。承包商H

39、SE经理和分包商应建立HSE培训档案，记录所有的HSE培训课程、培训教师、培训日期、参加人详细资料。承包商HSE经理应监控HSE培训的质量，并向分包商征求反馈意见，从而在需要的地方进行修改。5.8 协商和沟通业主HSE主管将建立现场的协商和沟通体系，确保与施工现场员工和其他相关方就HSE信息进行相互沟通。协商和沟通手段将包括：简报；会议和会议纪要；公告牌、海报或标语；电子邮件；网站；报告；活动等。业主、承包商和施工分包商必须充分利用上述手段来互相协商和沟通，从而尽快解决有关HSE的问题。业主HSE主管可用一些正式会议来传达HSE信息，这些会议包括：l 招投标会议招标文件中应附上施工现场HSE管

40、理程序、规定等文件，并在招投标过程中与投标人沟通。l 施工开工会 施工分包商进场后，应召开施工开工会。承包商HSE经理可在开工会上与施工分包商的管理层沟通施工现场HSE管理程序、规定等。l 每日班前例会 每天开工前，施工分包商应利用1015分钟时间，召开施工班组例会，由安全员或班组长向员工进行安全交底。l 由承包商HSE经理主持召开的、施工分包商管理层参加的每周HSE例会承包商HSE经理应每周至少一次召开HSE例会，与各施工分包商HSE经理相互沟通HSE信息。l 每月的HSE委员会会议 内蒙古满世能源化工有限责任公司项目经理应至少每月一次召开HSE委员会会议，与各承包商、各施工分包商项目经理、

41、HSE经理相互沟通HSE信息。l 特别会议 施工现场发生任何突发事件及情况，内蒙古满世能源化工有限责任公司项目经理或业主HSE部可召开特别会议，与相关方相互沟通HSE信息。5.9 HSE检查 承包商HSE经理应建立现场的监督检查管理体系，确保现场的HSE监督的有效性。HSE检查的任务是揭示和消除事故隐患，整改不安全因素，防患于未然，达到安全施工的目的。主要检查形式可分为：l 一般HSE检查（包括日检、周检和月检），主要是对项目施工现场某个时期的HSE管理状况，进行的动态控制性检查，要坚持经常化、制度化；l 专项检查，为了掌握专业安全状况，进行临时电、动火、脚手架、起重吊装、施工机械、高处作业、

42、挖掘作业、受限空间、防火、车辆交通、健康卫生和环保等方面的专业检查；l 季节性检查，可根据季节特点进行防暑降温、防冻、防滑、雨季防雷、冬季施工等检查；l 节日前后HSE检查，根据节日前后的施工安全特点，对节日期间的安全防范措施的落实情况，进行检查。检查的内容：l 对照有关安全生产方针、政策、法令，检查施工人员的安全意识；l 查管理、查制度，重点检查项目施工现场的HSE管理状况；l 查现场、查隐患，检查施工现场各种不安全因素、隐患存在情况和施工操作者的作业状况等；l 查事故的分析、处理与上报，各类事故是否调查、分析、上报准确。凡是HSE检查中发现的不安全因素和隐患，承包商应采取签发“隐患整改通知

43、单”形式通知施工分包商，令其限期进行整改落实。凡是因没有按时整改，发生事故者追究整改责任人及领导的责任。对迟迟不整改者提出警告，严重者要给予处罚，并追究责任。HSE人员应针对HSE检查中发现的不安全因素和隐患要求相关方采取改进措施，避免类似的不安全因素和隐患再次出现。5.10 事故报告和调查处理 HSE管理部应规范施工现场的事故报告和调查处理程序，有效地提出和落实改进措施，预防类似事故的再次发生。施工现场的事故按性质进行分类，一般可分为未遂事故、伤亡事故、火灾和爆炸事故、交通事故、机械设备事故、生产事故、职业病、环境污染及其他相关事故。每一类事故按其严重程度又分为不同的等级，未遂事故没有等级。

44、不论伤害或事故的大小，任何人员都有责任立即向其主管报告任何未遂事故、事故和伤害。任何人不会因为报告未遂事故、事故和伤害而受到惩罚。项目施工期间，如发生意外/事故，发现人必须立即向事故单位的安全员报告。事故单位的安全员应立即向其项目经理、业主/承包商的HSE工程师、HSE管理部报告。若有人员受伤或火灾，应立即通知急救或消防机构。业主/承包商HSE主管/经理接到报告后应按规定要求及时汇报。对需启动应急预案的，应立即通知EPC（M）承包商施工经理，由业主/承包商施工经理发布启动应急预案。所有可能属于可记录范围内的伤害事故和未遂事故都将被调查。很重要的是一旦发生伤害以及伤员被处理后，事故现场应保护起来

45、。在调查完成之前，不允许任何人从现场移动任何物件，所有的证人需受保护并隔开。为了保留证据，并为证人考虑，使得事故得以正确调查，以上二项措施是至关重要的。HSE管理部负责按规定要求组织或协助调查组对事故进行调查，调查主要是：l 查明事故发生的原因、过程、人员伤亡和财产损失情况；l 查明事故的性质、责任单位和主要责任者；l 组织技术鉴定；l 提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议；l 提出对事故责任者的处理建议；l 写出事故调查报告。一旦事故的书面报告公布以后，整改措施就要开始落实。HSE管理部应组织将事故调查处理情况通知施工现场的所有相关人员共享，并视情况组织开展专项的事故安全教育，引以为戒，避免类似事故的再次发生。5.11 应急准备与响应HSE管理部应建立一个组织机构并保持有效运转，确保在出现紧急状态时能够迅速有效地采取行动以减少不测事件对人员、财产和环境的影响。施工现场的应急准备与响应主要包括：应急状况识别、应急预案、应急准备、应急培训、应急演练、应急响应和现场恢复。应急状况识别主要是针对项目的HSE 危害识别及风险评价来识别潜在的突发事件和紧急情况。施工前