估价报告中的常见问题及估价方法操作课件.ppt
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1、估价报告中的常见问题及估价方法操作,铜陵天元房地产评估经纪有限责任公司王伟宏,一、土地估价报告部分二、土地估价技术报告部分三、土地估价方法部分,一、土地估价报告部分:,1、封面。容易犯的错误:(1)估价项目名称不全例1:*公司位于*市经济技术开发区内土地使用权抵押价格评估缺土地用途、土地使用权类型。例2:*公司用地抵押贷款项目涉及的工业用地国有出让土地使用权价格评估 缺位置描述。(2)有的估价报告封面出现了关键词。根据规范,土地估价技术报告的封面要求有关键词,而很多报告中没有;或者在估价报告封面出现了关键词。电子备案系统中,估价报告封面将自动生成,不会出现关键词;但是技术报告的关键词,还需要我
2、们完成。,2、估价目的不准确,表述过于简单。,准确定义估价目的关系到估价报告是否有效。例如,补办出让手续、补交土地出让金或者确定“招拍挂”底价一概而论。又如,确定抵押价值或者为抵押贷款提供参考依据,前者根据建住房20068号关于规范与银行信贷业务相关的房地产抵押估价管理有关问题的通知,等于假定未设立法定优先受偿权利下的市场价值减去估价师知悉的法定优先受偿款,后者在特殊说明事项中阐述清楚情况后可以仅评估市场价值(即未进行权利修正和减价处理),两者的土地价值可能不等,不能混淆概论。抵押价格=假定未设立法定优先受偿权利下的市场价值-法定优先受偿款,有的表述过于简单。例:此次评估目的是为委托方确定土地
3、使用权出让底价提供参考依据。未说明委托依据。有的报告仅写一句话“为抵押贷款提供土地价格参考依据”。另外,估价目的不能同时有两个目的,如为两个目的时应分别出具报告。例:估价目的是对本项目的土地补偿价格和出让价格进行评估,应用方向为提交给当地相关地价管理部门,对估价对象土地补偿价格及毛地价水平进行审核。这份报告出现了二个目的,及评估土地补偿价格和出让价格。这是错误的。,3、估价基准日确定大多没有说明理由。,正常应写“本次评估以完成现场查勘之日,即*年*月*日作为估价基准日。”有时估价师是多次看现场,所以注意这儿,是完成之日。特殊情况的,如企业改制,需与其它资产评估相一致,可在此简单说明理由;在“估
4、价的前提条件和假设条件”中,应详尽说明。特别是现场查勘之日与估价基准日不一致的,如何处理的,更要说明。,4、地价定义不明确。,地价定义的目的在于明确估价对象在限定条件下形成的价格,限定条件的内容基本固定,包括估价基准日、现状利用或规划利用条件下设定的开发程度与用途、土地使用权年限、土地使用权类型。如果说估价目的是土地估价报告的前提,那么地价定义就是核心。但部分土地估价师没有高度重视,提醒注意以下几点:,(1)不能漏项。如大多数漏土地使用权性质、容积率两项。特别是容积率,在近二年的评审中,对这项要求非常严格。还有的漏土地剩余使用年限。有的评估设定的土地使用年限,前面说成13年,后面又是40年。例
5、:本次评估地价定义为:设定估价对象用途为综合,设定年限为综合用地法定最高出让年限50年、设定开发程度为“七通一平”(宗地外通路、通电、通讯、通上水、通下水、通燃气、通热力及宗地内场地平整),于估价基准日2010年7月30日的土地使用权出让价格。缺现状或规划利用、容积率等。,(2)设定用途、容积率应以证载为主,实际情况可以在估价过程中认真分析后予以考虑。(3)实际开发程度与设定开发程度不一致的,应阐述理由。如:为抵押贷款提供参考涉及的已建成房地产中的土地价值评估。实际开发程度为宗地内“六通一平”,设定为宗地内场地平整。可描述为:待估宗地实际土地开发程度为宗地红线外“六通”和红线内“六通一平”。根
6、据资产衔接原则,为确保资产不重不漏评估,宗地红线内的“六通”费用在求取房产价值时测算,本次土地开发程度设定为红线外“六通”和红线内场地平整。抵押时,如果建成建筑物的价值高于空地价值,该种选择应无风险;如果老旧建筑物价值低于空地价值,这样存在高估风险。,5、估价结果出错。主要表现在一览表方面,缺项,没有严格按照规程要求做,缺少基础设施、权利状况等详细说明。另外,有的商办住用地,没有用楼面地价表示。根据规范,“必要时应注明楼面地价”。,6、估价对象界定不具体、全面。如估价对象具体是指土地、房地,还是建筑物,没有说明清楚。若指土地又没有交待面积、用途、土地使用权人等。7、土地登记状况表述不全,大多缺
7、少估价对象来源、土地登记证书号。特别是估价对象来源,即历史沿革,在近年的评审中,都要求写明。,下面这个案例对估价对象的来源及历史沿革描述比较清楚。估价对象的来源及历史沿革:估价对象现为国有工业用地,通过估价师实地现场调查,估价对象原为*县*镇*村集体土地,经过农用地转用审批后变为国有土地,*市*有限公司于1999年6月以出让方式取得了估价对象的国有出让建设用地使用权,并签订了国有土地使用权出让合同。,8、土地权利状况表述不全。,以出让方式取得土地使用权,要说明取得时间、出让金数额、批准使用年限、已使用年限、剩余使用年限、宗地使用的特殊规定。而多数报告缺少描述。如果已有抵押权存在,缺少抵押权人、
8、抵押权的设定、终止日期、期限等。本次评估是否考虑抵押权对评估结果的影响,在报告中未予披露。如有租赁权存在,则应写租赁起止时间、租赁范围、租金情况,本次估价如何处理等。例:估价对象土地权利为*有限公司以出让方式获得的国有建设用地使用权,宗地登记用途为工业用地,评估登记用途为工业用地,土地使用权终止日期为2056年6月30日,估价基准日估价对象剩余使用年限44.0年,根据委托方提供资料及其介绍,估价基准日,估价对象未设有抵押、租赁、担保等他项权利。缺所有权、出让合同内容描述。(应有取得时间,出让金数额,标准、使用年限)在电子备案系统的宗地信息中,应填写出让金单价。,9、土地利用状况大多未引起重视。
9、,此处应描述一是利用现状,估价对象上的建构筑物及其用途、容积率、绿化率等。重要建构筑物应说明其耐用年限、已使用年限、结构、建筑细部说明等等。特别是如果运用到了收益还原法,则此处说明应更加详细。二是应描述土地利用变迁,包括估价对象的不同利用历史、规划利用、最佳利用情况等,如后面采用了假设开发法,则在此处应更加详尽说明。而在有些参加评审报告中,如已有建筑物的,没有容积率;待开发土地的,没有说明规划批准机关、批准文号、批准日期等。后面的附件亦应与此一致,附上房地产权证、建设工程规划许可证、建筑施工许可证等。例:至估价基准日,宗地上建有办公楼、车间、门卫室等建筑物,均未办理产权证。缺建筑面积、建筑密度
10、、容积率等。如果估价对象为空地,应说明为何未开工,是规划调整还是其它原因。这关系到权利状况、处置的约束。,10、估价依据缺乏针对性。,很多估价师没有重视估价依据的针对性,估价依据大同小异,针对性不强。如评估国有建设用地使用权出让底价,把担保法写上了,或者把相关法律法规全部罗列上。有的缺项重要的依据。如土地使用权抵押价格评估,没有将原国家土地管理局印发的关于土地使用权抵押有关问题的通知写上。应从估价目的、土地用途以及估价方法的不同,有针对性地确定估价依据。,(1)估价目的,不同的估价目的对应不同的估价依据。例如:有关土地转让目的的应强调中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例(1990
11、年5月19日中华人民共和国国务院令第55号)及各地方条例。有关土地出让目的的应强调以上条例及招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定(2007年9月28日中华人民共和国国土资源部令第39号)等其他相关条例。有关土地抵押目的的应强调担保法和关于土地使用权抵押有关问题的通知。有关企业改制目的应强调国土资源部办公厅关于印发企业改制土地资产处置审批意见(试行)和土地估价报告备案办法(试行)的通知(国土资厅发200142号)、国土资源部关于改革土地结果确认和土地资产处置审批办法的通知(国土资发200144号)等文件。,(2)土地用途,土地用途方面,主要是工业用地应强调依据关于发布实施全国工业用地出让最低价
12、标准的通知(国土资发2006307号)、国土资源部、监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知(国土资发2009101号)、国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知(国土资发200956号)等文件。,(3)估价方法:,估价依据应与估价过程一致,主要体现在估价过程中各种方法参数的选取。基准地价系数修正法,应强调当地已公布在实施的基准地价。收益还原法,应强调有关房产税、营业税及附加、管理费、维修费、建筑物重置成本等的文件规定。成本逼近法,应强调土地取得费、土地开发费、耕地占用税、耕地开垦费等文件规定。尤其很多报告中仍计入新增建设用地使用费的问题,应根据财政部、国土资源部、中国人民银行
13、关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知(财综200648号)进行认真分析。剩余法,应强调建设工程费及有关税费政策等。,11、估价原则选用缺乏针对性。,有的把所有估价原则全部罗列上,有的缺项重要原则。如采用市场法的,没有写替代原则等。注意,涉及抵押贷款的土地估价,因为风险大,应强调谨慎原则。,12、估价结果及其使用部分问题:,一是把估价的前提条件及假设条件、估价结果和估价报告使用、需要特殊说明的事项混在一起描述,条理不清;二是估价的前提条件及假设条件的描述不全,大多缺少年期、估价基准日设定;三是未经确认或无法确认的资料没有作特殊说明等。根据土地估价报告规范格式,估价结果和估价报告的使
14、用分为三个部分:(1)估价的前提条件和假设条件,说明进行本次估价及估价报告与估价结果成立的前提条件和假设条件。其中,假设条件应写估价对象的用途设定、年期设定、估价基准日设定等。可见,估价基准日的设定应在此给出理由。估价的前提条件必须基于合理和可信。,例:鉴于估价对象的特点,本次估价有以下假设条件:估价对象在办理出让手续过程中已经支付有关税费。估价对象所在区域的规划条件未来不会改变。估价对象的开发及投入完全符合“七通一平”的标准。估价对象剩余年期不会因为其他原因进行增减。有关证明中所述内容与客观情况完全吻合。该例条理清晰,假设合理。,(2)估价结果和估价报告的使用。,其中有一条,土地估价结果的有
15、效期,说明本次估价报告与估价结果的有效期限,规范写法应为:本估价报告与估价结果自估价报告提交之日起一年内有效,或者半年内有效,这个根据具体情况。但是,迄今为止,我们仍有一些报告是:自估价基准日起一年内有效。请问:如果让我们评一宗地一、二年前的价格,如果是自估价基准日起一年内有效,那么当我们提交这份报告时,就已经失效了,那评估的目的何在呢?委托方付了钱,拿着一份失效的报告,又有什么意义?,(3)需要特殊说明的事项。,一些特殊情况、估价中采取的特殊处理,需在此说明。此处应对他项权利的状况作出说明:如抵押权,对抵押权的存在,本次评估中是否进行了考虑;租赁权,如果签订低租金合同,则可能对地价有影响;法
16、定优先受偿款,如划拨土地,则存在应补交的土地出让金,本次评估是如何考虑的。很多估价报告中第三条“需要特殊说明的事项”与第一条“估价的前提条件和假设条件”混淆,不够重视该条款。“需要特殊说明的事项”旨在披露未确定因素、变化因素、未考虑因素与估价结果的关系,减少土地估价的风险,必须予以高度重视。,例如:估价对象尚未取得土地使用权证或规划条件,估价报告仅根据委托估价函中的条件进行估价,必须申明当条件发生变化时,评估结果需作相应调整。出于某些特定评估目的时,当地政府要求必须使用基准地价,但基准地价标准已过期,或者超期基准地价经论证可以使用,均应说明。当评估目的是为抵押提供市场价格参考依据时,或者估价对
17、象尚未解押,应提醒估价报告使用者,该报告是否考虑了法定优先受偿权对价格的影响。当为以转让为目的的评估提供市场价格参考依据时,应提醒报告使用者注意该报告是否考虑了土地转让时需支付的各种税费及税费转嫁等因素的影响。,13、附件问题:,一是有的报告没有附件;二是有的报告附件不全,缺待估宗地位置示意图、比较案例的现场照片和坐落,没有附上基准地价的相关内容等;三是附件复印件模糊不清,无法看清。有的地价定义说明是按现状利用条件(空地、地上无建筑物)评估,但照片显示有在建工程或已建好的房屋,与土地利用状况描述明显不一致。有的位置示意图过于简单,只有二条道路组成,漏掉了包括周边土地的利用情况、功能分区和产业聚
18、集等重要信息。下面二个案例一为过于简单的示意图,一为做得较好的位置示意图。,二、土地估价技术报告部分,1、影响因素分析:地价的影响因素包括一般因素、区域因素、个别因素,因素的照抄照搬是土地估价报告中存在的通病,甚至商业、住宅、工业等不同用途用地的影响因素全部一样,没有任何分析。估价是一个集科学、经验、艺术于一体的行业,土地估价师对社会经济发展、城市地价政策、住房制度、区域发展优势等因素进行科学分析,才能更好地把握地价动态,体现估价师的专业化水平。例如:房地产宏观调控的“限购”政策,抑制了房地产的投机,对当地住宅市场是否存在影响,具体影响程度,可能中小户型住宅价格在降低,但高档住宅销量仍然较好;
19、估价对象为一宗工业用地,但位于某国家产业园区,可能存在一定优惠政策或规划优势,对土地的价格存在的影响应具体分析。,具体到我省大多数估价报告的缺点:一是内容不全,如一般因素描述大多缺金融政策、税收政策,区域因素描述缺微观区位说明,个别因素缺临路状况等;二是缺乏分析,即重描述、轻分析,甚至不作分析,大多套用当地市情、县情,没有作针对性分析;三是文字描述不精炼,写的过多且空洞,甚至于是对地价影响无关的东西。需指出的是:土地估价报告与技术报告的因素说明不同,估价报告侧重于因素的陈述,而技术报告侧重于分析。在对地价影响因素进行分析时,通过定性和定量分析,着重分析这些因素对地价可能产生的影响程度及影响趋势
20、,并与土地估价过程中有关方法选择、参数确定、因素分析和比较内容等相对应,要求对地价影响因素的分析要与估价结果的确定联系起来,做到分析合理、参数有据、估价得当,不能前后矛盾。,2、估价方法选择应有现势性:,缺点一是大多数说明理由不够清楚,即没有全面说明为何选用该种方法,又为何不选用其他方法的理由等;二是方法选用错误,如有一份报告,商住用地采用成本法,按征收集体土地方式,价格评到了2000多元/平方米,难以置信。根据规程,通行的估价方法有市场比较法、收益还原法、剩余法、成本逼近法、基准地价系数修正法等。估价方法的选择应根据当地地产市场发育情况并结合估价对象的具体特点及估价目的等进行合理选择。估价对
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