天津城市设计实践ppt课件.ppt
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1、天津城市设计编制与管理实践,背景,2,天津曾经是我国北方的经济中心,工商业和金融发达,在中国城市发展史上具有举足轻重的作用,素有“南有上海,北有天津”之称。 在20世纪30年代,天津的贸易额曾占到全国贸易额的三分之一。解放北路金融街上设有49家国内外银行,270多家国内外保险机构,还有功能完备的证券交易所。,历史上,背景,3,历史上,天津曾经是我国北方的经济中心,工商业和金融发达,在中国城市发展史上具有举足轻重的作用,素有“南有上海,北有天津”之称。 在20世纪30年代,天津的贸易额曾占到全国贸易额的三分之一。解放北路金融街上设有49家国内外银行,270多家国内外保险机构,还有功能完备的证券交
2、易所。,背景,4,半封建半殖民地社会时期,城市格局:九国租界沿河发展,五大道地区,河北新区规整方格路网老城厢方城十字街英租界街道自由、略带弯曲法租界环形放射+轴线日租界小尺度、井字形意租界街心广场+方格路网,背景,5,解放后,天津被确立为综合型工业城市。由于计划经济体制和大三线建设,产业发展以工业为主,商业金融功能弱化。1976年,天津又遭受到唐山大地震的严重破坏,城市功能受到严重影响,经济中心的地位逐渐丧失。,1976年唐山大地震,使天津城市受到严重破坏,受到破坏的房屋约占各类房屋面积的68%。,背景,6,改革开放后,天津经济开始复苏,城市建设着重于灾后重建,由于缺乏高水平规划的指导,城市布
3、局不合理,中心不突出,服务业发展滞后,城市环境水平较差,在发展过程中明显落后于北京、上海等国内城市。,背景,城市历史发展沿革图建成区的发展,圈层式扩展的现代化中心城区,背景,8,2006年以来,国家战略的支持和区域互动的影响,将天津地位提升到前所未有的高度,也给天津的发展提出了更高的要求。随着空间战略的提出、新一轮总体规划的批复和滨海新区开发开放纳入国家战略,天津逐渐肩负起打造中国经济第三极、建设北方经济中心和生态城市的重任,天津的社会发展和城市建设面临前所未有的机遇。,近年来国家战略,背景,9,近年来天津城市空间发展战略,随着滨海新区上升为国家战略,天津把握发展机遇,调整优化空间结构,确定新
4、的城市空间发展战略,对控规提出了新的要求:双城双港相向拓展一轴两带南北生态,背景,10,近年来快速发展,近年来,在国家战略的指导下,大批大项目、好项目落户天津。,大飞机、大火箭、大卫星、大石化,空客A320,当时有四个城市在争取,但最终落户在天津。其他的大项目如大火箭、卫星、航空航天产业化基地、大乙烯、大炼油,以及十几个国家级的实验室等,都先后在天津建设。,背景,11,近年来特色追求,战略地位的提高同时也要求天津在城市建设快速发展的过程中,注重城市品质的提升和城市特色的塑造,促进城市的全面发展。,津湾广场,背景,天津城市建筑风格独特,既有传统建筑文化遗存,又有异国风貌,城市空间格局多元、路网街
5、巷尺度宜人。在城市快速发展时期,如果缺乏有效的管理手段,城市整体空间形态容易出现混乱,城市格局和风貌特色容易受到破坏。为保护好天津的城市特色,彰显城市魅力,天津市规划局运用城市设计,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,探索出了一些经验做法。,12,背景,13,天津历届市委市政府高度重视城市特色的挖掘和保护,特别是市第九次党代会以来,坚持以规划为先导,在短时间内,使天津城市面貌发生了巨大的变化。高丽同志在天津工作时提出:“天津城市建设要展现深厚的历史文化底蕴、独特的自然风貌和大都市现代化气息。”“要坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理,按照大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的城市发展思
6、路,加快构筑生态宜居高地,真正把天津建设成为独具特色的国际性、现代化宜居城市。”,2008年下半年,为了给市委市政府决策提供科学依据、给全市各项工作提供高水平的规划指导,市委决定成立市重点规划编制指挥部,打破常规,用150天时间,集中力量编制一批重点规划。完成119项重点规划,其中,城市设计20余项。在大干150天基础上,五年来,编制了370多项规划。2015年,按照市政府工作部署,再次成立市重点规划编制指挥部,组织启动百余项重点规划编制,其中,城市设计十余项。,背景,14,一、引入城市设计,建立完善的编制体系二、加强城市设计,推动城市精细化管理三、运用城市设计,统领项目一体化实施,一、引入城
7、市设计,建立完善的编制体系二、加强城市设计,推动城市精细化管理三、运用城市设计,统领项目一体化实施,一、引入城市设计,建立完善的编制体系,以全覆盖、多层级的城市设计提升城市品质自2008年开始,我们以城市设计为抓手,围绕城市特色的挖掘和历史文化的传承,相继组织开展了中心城区分区重点地区,三个层次城市设计编制工作,实现了中心城区及区县各层次城市设计的全覆盖。通过开展各层级的城市设计,优化城市空间形态,提升城市品质,并作为地块开发规划的先导。,第一层次:中心城区总体城市设计通过对中心城区整体空间特色的深入研究,建立了总体空间骨架,从整体宏观角度对城市特色和自然格局预先控制和引导。,18,中心城区总
8、体城市设计 鸟瞰效果图,一、引入城市设计,建立完善的编制体系,第一层次:中心城区总体城市设计,一、引入城市设计,建立完善的编制体系,明确“一轴贯穿,多心闪耀”的整体空间格局,第一层次:中心城区总体城市设计,一、引入城市设计,建立完善的编制体系,明确各区县的定位与发展诉求,对空间系统进行梳理与整合,一、引入城市设计,建立完善的编制体系,第一层次:中心城区总体城市设计 建立了总体空间艺术骨架,对空间系统进行梳理与整合。,第一层次:中心城区总体城市设计,通过总体城市设计,解决了城市空间中的系统问题。如“一环十园公园系统” ,明确开放空间的特色和定位,增加开放空间的联系性和整合度。,西青郊野公园,子牙
9、河郊野公园,北辰北运河郊野公园,津南郊野公园,北郊生态公园,银河公园,南淀公园,程林公园,李七庄公园,刘园苗圃,北辰堆山公园,柳林公园,北辰公园,新梅江公园,侯台公园,一、引入城市设计,建立完善的编制体系,第二层次:分区总体城市设计依据总体城市结构和空间布局,对局部地区空间品质和环境进行深化,突出各区县城市空间发展特色。,河西区总体城市设计海河文化,国际名城,河北区总体城市设计耀世津门,魅力北岸,和平区总体城市设计百年和平, 商儒相宜,一、引入城市设计,建立完善的编制体系,第二层次:分区总体城市设计依据总体城市结构和空间布局,对局部地区空间品质和环境进行深化,突出各区县城市空间发展特色。,一、
10、引入城市设计,建立完善的编制体系,西青:白领新贵,北辰:物聚人和,璀璨北辰,津南:城市迎宾区、增长转动轴,第三层次:重点地区和重要节点城市设计 着力提升城市空间的品质,改善城市形象。,一、引入城市设计,建立完善的编制体系,文化中心周边地区城市设计,第三层次:重点地区和重要节点城市设计 着力提升城市空间的品质,改善城市形象。,文化中心周边地区城市设计,津湾广场城市设计,西站地区城市设计,天钢柳林地区城市设计,一、引入城市设计,建立完善的编制体系,通过开展各层次城市设计,我们对全市各地区的空间结构、形态特色、功能布局、交通组织等有了较为明确、详细的引导。,新八大里地区城市设计,一、引入城市设计,建
11、立完善的编制体系,一、引入城市设计,建立完善的编制体系二、加强城市设计,推动城市精细化管理三、运用城市设计,统领项目一体化实施,二、加强城市设计,推动城市精细化管理,(一)明确城市设计的法定地位(二)创建“一控规两导则”管理体系(三)编制专项控制导则,形成管理技术规范(四)将城市设计要求纳入项目审批流程,二、加强城市设计,推动城市精细化管理,(一)明确城市设计的法定地位(二)创建“一控规两导则”管理体系(三)编制专项控制导则,形成管理技术规范(四)将城市设计要求纳入项目审批流程,二、加强城市设计,推动城市精细化管理,(一)明确城市设计的法定地位,天津市城乡规划条例第三十七条: “市人民政府确定
12、的重点地区、重点项目,由市城乡规划主管部门按照城乡规划和相关规定组织编制城市设计,制定城市设计导则;前款规定以外其他地区,由区、县城乡规划主管部门组织编制城市设计,制定城市设计导则。,1、我们在天津市城乡规划条例中明确城市设计的法定地位,规定组织编制城市设计,制定城市设计导则。,二、加强城市设计,推动城市精细化管理,(一)明确城市设计的法定地位,2、制定城市设计及城市设计导则编制规程。以城市设计导则作为控规管理的重要辅助手段,在进行建设指标控制的同时强化对城市风貌、建筑特色、环境景观、公共空间等城市空间环境的控制和引导。,城市设计导则编制成果,二、加强城市设计,推动城市精细化管理,(一)明确城
13、市设计的法定地位(二)创建“一控规两导则”管理体系(三)编制专项控制导则,形成管理技术规范(四)将城市设计要求纳入项目审批流程,二、加强城市设计,推动城市精细化管理,(二)创建“一控规两导则”管理体系,总体控制,空间形态引导,开发建设控制,与上位规划、全市性的系统规划衔接,公共空间形态,五线落地,用地性质,容积率,各类市政基础设施落地,城市围合与特定空间使用,建筑高度,建筑密度,各类公共设施落地,绿地率,主要控制指标,建筑体量,建筑立面,建筑色彩,建筑照明,重大基础设施布局,市级公共设施布局,主要用地性质,控制性详细规划,土地细分导则,城市设计导则,我们以城市设计引领,将其转化为土地细分导则和
14、城市设计导则,再提炼出控规的控制要求。,城市设计,逐渐形成了“总量控制,分层编制,分级审批,动态维护”的总体思路。通过控制性详细规划、土地细分导则、城市设计导则的有机结合、协同运作,提高控规的兼容性、弹性和适应性,形成“一控规两导则”的控规编制和实施管理体系。,二、加强城市设计,推动城市精细化管理,(二)创建“一控规两导则”管理体系,总体控制,空间形态引导,开发建设控制,与上位规划、全市性的系统规划衔接,公共空间形态,五线落地,用地性质,容积率,各类市政基础设施落地,城市围合与特定空间使用,建筑高度,建筑密度,各类公共设施落地,绿地率,主要控制指标,建筑体量,建筑立面,建筑色彩,建筑照明,重大
15、基础设施布局,市级公共设施布局,主要用地性质,控制性详细规划,土地细分导则,城市设计导则,在此基础上构架了“一控规两导则”规划管理体系。,城市设计,“控规”是实施规划管理的法定依据,是土地细分导则和城市设计导则的主要支撑。“土地细分导则”通过对使用强度、建筑密度等指标和各类控制线的规定,对用地进行二维控制;“城市设计导则”通过空间环境和建筑群体的控制,塑造城市的三维形象。,二、加强城市设计,推动城市精细化管理,“一控规两导则”在城乡规划体系中处于“枢纽”地位,是落实上位规划和专业规划、转化相关研究成果,并指导具体规划实施的关键环节。,天津市规划体系结构示意图,研究性规划,战略规划,总体规划,一
16、控规两导则体系,研究策划,总体城市设计地区城市设计,实施性规划,近期建设规划年度实施计划,修建性详细规划街道整治规划,总规衔接,控规落实,专业规划,支撑,二、加强城市设计,推动城市精细化管理,二、加强城市设计,推动城市精细化管理,“控规”综合管理,控制性详细规划以“规划单元”为单位,对建设用地的主导性质、开发强度和建设规模进行总量控制,对公共设施、居住区级的配套服务设施、基础设施、城市安全设施和绿地以及空间环境等制定控制要求; 以“单元”为单位,对公共服务、交通和市政基础设施的规模、数量进行控制。“粗化”了传统控规编制内容,将规划控制指标由具体地块平衡转化为规划单元整体平衡,同时增加土地兼容性
17、控制要求。控规是实施规划管理的法定依据,是土地细分导则和城市设计导则的编制基础。,二、加强城市设计,推动城市精细化管理,土地细分导则以“地块”为单位,通过具体地块的用地性质、开发强度指标、“五线”等的规定,对各项公益性公共设施、交通市政基础设施、公共绿地等进行落实,形成对地块开发规模和基础设施支撑的二维控制。(对用地性质、用地面积、建筑密度、容积率、绿地率、建筑高度、六线、公共服务设施共八个要素,九大类四十四小类配套设施 )“土地细分导则”是对城市用地最直接的规划管理依据,具有强制性,是在控规基础上对单元内地块的深化和细化,体现城市精细化管理。,“土地细分导则”平面管理,二、加强城市设计,推动
18、城市精细化管理,“城市设计导则”立体管理,城市设计导则主要通过空间形态、街道立面、开敞空间和建筑群体的控制,塑造城市的三维形象。(街区格局、街道界面、景观设施、公共绿地、广场、滨水空间、步行空间、建筑形态、建筑风格、历史文化保护共十个要素)。通过制定与土地细分导则地块层面相对应的城市设计导则,为政府和规划管理提供长效的技术支持,引导土地合理利用,保障优良的空间环境品质,促进城市空间有序发展。“城市设计导则”是对城市空间形象进行统一塑造的管理通则,指导性较强。是在控规基础上对空间形态的深化和细化,体现城市三维化管理。,二、加强城市设计,推动城市精细化管理,城市设计导则,与控制性详细规划的单元层面
19、相对应,与土地细分导则的地块层面相对应,设计总则( 五个方面),设计分则(十五个要素),城市设计导则基本框架,二、加强城市设计,推动城市精细化管理,(二)创建“一控规两导则”管理体系,以天拖地区为例,规划定位:集时尚消费、科贸创意、生态宜居为一体,体现天津工业历史风貌的区域中心。,结合保留老厂房、道路骨架和树木等自然条件和元素,以及在建地铁6号线,进行了城市设计特色的策划。,天拖地区,二、加强城市设计,推动城市精细化管理,(二)创建“一控规两导则”管理体系,以天拖地区为例,规划定位:集时尚消费、科贸创意、生态宜居为一体,体现天津工业历史风貌的区域中心。,结合保留老厂房、道路骨架和树木等自然条件
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