环境影响评价各环节所需.docx

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1、一、关于环境影响评价（用户必读）环境影响评价报告定义环境影响评价报告，是新建、扩建、改建项目对环境造成的影响的预见性评定。根据对项目所在地的地下水、土壤的监测，对项目所用原材料、可能产生的废弃物、项目的环保设施的设计的评价，从而评估项目建成对环境的影响。根据建设项目对环境的影响程度，国家对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应根据国家环保总局发布的“建设项目环境保护分类管理目录”，组织编制环境影响评价文件：对可能造成重大环境影响的建设项目需编制环境影响报告书，对可能造成轻度环境影响的项目需编制环境影响报告表，对环境影响很小的项目需填报环境影响登记表。上述“一书两表”统称为环境影响评价文

2、件。环境影响评价报告用途建设项目可能对生态和环境产生深远影响。例如，建工厂可能会排放污染物，矿山开采需要剥离植被等。为了在项目建设的同时保护生态和环境，中华人民共和国环境影响评价法规定，必须对建设项目进行环境影响评价。国家各级环境保护行政主管部门是具有审批权的执法监管部门。建设单位应依法按国家规定，对建设项目进行环境影响评价，编制环境影响评价文件并报请环境保护行政主管部门审批。环境影响评价报告编制依据 项目建议书或可行性研究报告; 项目审批文件，立项前环境保护意见表; 环保局对项目总量控制的要求; 城市总体规划、城市环境规划、主要水域功能规划; 主要工艺和装置的技术资料; 拟建地区的环境现状资

3、料; 项目平面布置图; 建设项目应执行的相关法律法规、相关政策及规划、相关导则及技术规范、有关技术文件和工作文件。环境影响评价报告主要内容1.总则项目由来、编制依据、评价标准、评价范围、评价等级、评价重点、评价项目、污染控制目标。2.自然社会环境概况地理位置、自然环境概况、地理位置与交通、地形、地质、地貌、气候、气象、水文、自然资源、社会经济概况、文化教育与医疗卫生、交通、能源、区域规划、城乡总体规划、城市总体规划、项目园区规划、 项目工程依托设施概况。3.项目概况项目名称、地点、占地、投资、规模、行业类别、实施进度、投产时间、主体工程、辅助工程、公用工程。4.工程分析生产工艺及污染因素分析、

4、物料平衡分析、环境保护、项目运行污染物排放汇总、非正常工况排污及处置。5.清洁生产分析清洁生产概述、本项目清洁生产分析、清洁生产的措施。6.环境影响识别环境对拟建项目影响因素分析、环境影响要素识别、筛选、环境影响因子识别、筛选、评价因子确定(气、水、声、渣)。7.环境质量调查与评价大气环境质量现状调查与评价、地表水环境质量现状调查与评价、声环境质量现状调查与评价、区域污染源现状调查与评价。8.环境影响评价施工期环境空气影响分析、施工期的水环境影响分析、施工噪声的影响分析、施工固体废物的影响分析。9.环境影响预测与评价环境空气影响预测与评价、水环境影响预测与评价、噪声环境影响预测与评价、固废环境

5、影响预测与评价。10.环境风险评价环境风险评价的内容、风险识别、评价等级及评价范围、潜在的风险因素识别、风险类型、事故概率分析、事故发生对环境的影响、环境风险防范措施、应急监测方案、应急预案体系、环境风险评价结论。11.总量控制总量控制因子、总量控制建议。12.环境保护措施及其技术、经济论证三废及噪声治理措施、环保投资估算。13.环境影响经济损益分析概述、环境保护费用、环境保护效益、环境影响经济损益分析、小结。14.环境管理与监测制度分析环境管理、环境监测计划。15.产业政策符合性及项目选址合理性分析产业政策符合性分析、规划符合性分析、总平面布置合理性分析、环境容量、环境风险、小结。16.结论

6、与建议建设项目内容、规划符合性分析、环境现状、清洁生产、拟建工程污染物产生及治理情况、环境影响预测与评价、环境风险评价、建设项目的环境可行性、总结论。环境影响评价流程对建设项目开展环境影响评价是项目前期工作的重要组成部分，主要工作包括：(1)委托具有环境影响评价资质的机构承担评价工作;(2)受委托评价机构开展环境评价工作、提交评价结果;(3)建设单位向环境保护行政主管部门提交建设项目的环境影响评价文件，并申请审核;(4)获得环境保护行政主管部门的批准文件。二、环境影响评价的分类及分类管理环境影响评价，简称环评，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不

7、良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防治对策和措施。1、环境影响的分类(1)按照评价时间分类：环境质量回顾评价、环境质量现状评价、环境影响评价;(2)根据评价内容分类：环境影响经济评价、环境政策评价、战略环境评价;(3)按环境要素分类：大气环境评价、水环境评价、声学环境评价、土壤环境评价、生物环境评价、生态环境评价、经济学环境评价、美学环境评价。2、环境影响的分类管理建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表(以下统称环境影响评价文件)：(1)可能造成重大环境影响的，应当编制环境

8、影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价;(2)可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价;(3)对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。三、办理环境影响评价的流程1、去环保局管理科领取建设项目环境保护审批咨询表;2、 向环保局管理科提交申报材料：建议项目环境保护审批咨询表一式两份、名称核准通知单复印件、建设项目拟选位置周围情况地理图及房屋租赁合同复印件;3、 制作环评报告，必须由有环评资质的公司出具报告(环评报告中注意污水量的填写，如果污水量过大，不能建化粪池，需要加入污水管网或安装污水处理设备。如需建化粪池，需要与环卫局城

9、肥管理处签订污水清理协议书，将协议书复印件报环保局);4、 递交环评报告(由环评公司负责);5、 环保局管理科收到递交的环评报告后到现场进行勘察(车间厨房和食堂厨房需安装油烟处理设备);6、 环评报告审批;7、 配套环保设施建设完成后或在已落实有关环保措施的前提下，建议单位委托有资质的环境保护竣工验收监测单位进行验收监测(由环保局监测站进行验收);8、 验收监测合格并拿到验收监测报告后，如填报材料：建设项目竣工环境保护验收申请，建设项目环境保护自查报告、本单位的环境保护规章制度、排污口规范化整治验收材料(不需要的除外)，并将上述资料电子版发至环保局邮箱，由环保局审核无误后进行打印正式文本;9、

10、 准备验收监测报告、建设项目竣工环境保护验收申请、建设项目环境保护自查报告、本单位环境保护规章制度、排污口规范化整治验收材料(不需要的除外)一式三份报环保局，由环保局组织现场验收;10、 现场验收合格后，环保局出具该项目的验收意见;11、 由环保局监察大队不定期对建设项目进地检查。四、编写环评报告的程序根据国家环境保护总局“分类管理名录”(见国家环境保护总局环发200117号文)对建设项目确定其应编制环境影响报告书、报告表或登记表的种类。1、环境影响报告书的编写程序新建或扩建工程对环境可能造成重大的不利影响，这些影响可能是敏感的、不可逆的、综合的或以往未有过的。(1)建设单位委托环评(需委托书

11、一份);(2)建设单位提供详细资料;(3)现场踏看;(4)签订合同(确定环评经费及其他内容);(5)环评单位编写环评大纲;(6)建设单位将环评大纲报环保局审批;(7)环评单位根据批复的环评大纲开展野外监测、调查(必要时，对现有类似项目进行类比调查);(8)环评单位进行室内分析、整理资料、预测计算、编写环评报告书;(9)环评单位完成工作，向建设单位提交环评报告书。2、环境影响报告表的编写程序新建或扩建工程对环境可能造成有限的不利影响，这些影响是较小的或者减缓影响的补救措施是很容易找到的，通过规定控制或补救措施可以减缓对环境的影响。(1)建设单位委托环评(需委托书一份);(2)建设单位提供详细资料

12、;(3)现场踏看;(4)签订合同(确定环评经费及其他内容);(5)环评单位制定环评工作方案;(6)环评单位进行野外监测、调查(必要时，对现有的类似项目进行类比调查);(7)环评单位进行室内分析、整理资料、预测计算、编写环评报告表;(8)环评单位完成全部工作，向建设单位提交环评报告表。3、环境影响登记表的编写程序对环境不产生不利影响或影响极小的建设项目。(1)建设单位委托;(2)建设单位提供详细资料;(3)现场踏看;(4)签订合同(确定工作经费及其他内容);(5)环评单位进行资料整理、分析、计算，必要时需进行类比调查，填写环境影响登记表;(6)环评单位完成全部工作，向建设单位提交环评登记表。五、

13、环境影响评价报告表的主要内容是什么？1、环境影响登记表的主要内容环境影响登记表只需建设单位简单填报建设项目的基本情况。其内容包括项目内容及规模、原辅材料、水及能源消耗、废水排放量及排放去向、周围环境简况、生产工艺流程简述、拟采取的防止污染措施，以及登记表的审批意见。2、环境影响报告表的主要内容：(1)建设项目基本情况;(2)建设项目所在地自然环境、社会环境简况及环境质量状况;(3)建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估(4)评价适用标准;(5)建设项目工程分析及项目主要污染物产生及预计排放情况;(6)环境影响分析(7)建设项目的防治措施及预期治理效果;(8)结论与建议以及预审意见(由行业

14、主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填)、审批意见(由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复)和下一级环境保护行政主管部门审查意见(不是审查小组)。同时，报告表应附的附件包括：“立项批准文件”及“其它与环评有关的行政管理文件”;附图包括：项目地理位置图(应反映行政区划、水系、标明纳污口位置和地形地貌等)。如果报告表不能说明项目产生的污染及对环境造成的影响，应进行专项评价。根据项目特点和环境特征，应选择12项进行专项评价。按照环评导则的要求，专项评价包括：大气环境影响专项评价水环境(包括地表水和地下水)生态环境声环境土壤固体废弃物。涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意

15、的水土保持方案。环境影响报告表和环境影响登记表的内容和格式，由国务院环境保护行政主管部门制定。建设项目的环境影响评价，应当避免与规划的环境影响评价相重复。作为一项整体建设项目的规划，按照建设项目进行环境影响评价，不进行规划的环境影响评价。已经进行了环境影响评价的规划所包含的具体建设项目，其环境影响评价内容建设单位可以简化。六、环境影响评价报告书的主要内容是什么？(1)总则执行总结简要说明建设项目的特点、环境影响评价的工作过程及环境影响报告书的主要结论。编制依据须包括建设项目应执行的相关法律法规、相关政策及规划、相关导则及技术规范、有关技术文件和工作文件等。评价内容、评价因子与评价重点明确本项目

16、环境影响评价的内容，分列相应的现状评价因子和预测评价因子，明确重点评价内容。评价标准给出各评价因子所执行的环境质量标准、排放标准、其他有关标准及具体限值，参照的国外标准应按规定的程序报有关部门批准。评价工作等级、评价范围及环境保护目标说明各专项评价工作等级，附图列表说明评价范围和各环境要素的环境功能类别或级别，各环境要素环境保护目标和功能及其与建设项目的相对位置关系等。相关规划及环境功能区划附图列表说明建设项目所在城镇、区域或流域发展总体规划、环境保护规划、生态保护规划、环境功能区划或保护区规划等。资料引用列表说明环境影响报告书编制中引用的资料清单。(2)建设项目概况与工程分析采用图表及文字结

17、合方式，概要说明建设项目的基本情况、项目组成、主要工艺路线、工程布置及与原有、在建工程的关系。对建设项目全部项目组成和施工期、运营期、服务期满后所有时段的全部行为过程的环境影响因素及其影响特征、程度、方式等进行详细分析与说明;并从保护周围环境、景观及环境保护目标要求出发，分析总图及规划布置方案的合理性。(3)环境现状调查与评价根据当地环境特征、建设项目特点和专项评价设置情况，从自然环境、社会环境、环境质量和区域污染源等方面选择相应内容进行现状调查与评价。(4)环境影响预测与评价给出预测时段、预测内容、预测范围、预测方法及预测结果，并根据环境质量标准或评价指标对建设项目的环境影响进行评价。(5)

18、环境风险评价根据建设项目环境风险识别、分析情况，给出环境风险评估后果、环境风险的可接受程度，提出具体可行的风险防范措施和应急预案。(6)环境保护措施及其技术、经济论证明确建设项目拟采取的具体环境保护措施。结合环境影响评价结果，论证项目拟采取环境保护措施的可行性，并按技术先进、适用、有效的原则，进行多方案比选，推荐最佳方案。按工程实施不同时段，分别列出其环保投资额，并分析其合理性。给出各项措施及投资估算一览表。(7)清洁生产分析和循环经济量化分析建设项目清洁生产水平，提高资源利用率、优化废物处置途径，提出节能、降耗、提高清洁生产水平的改进措施与建议。(8)污染物排放总量控制根据主要污染物排放量，

19、提出污染物排放总量控制指标建议和满足指标要求的环境保护措施。(9)环境影响经济损益分析根据建设项目环境影响所造成的经济损失与效益分析结果，提出补偿措施与建议。(10)环境管理与监测计划根据建设项目环境影响情况，提出设计、施工期、运营期的环境管理及监测计划要求，包括环境管理制度、机构、人员、监测点位、监测时间、监测频次、监测因子以及规范排污口建设和实施在线监测、监控的要求等。(11)公众参与给出采取的调查方式、调查对象、建设项目的环境影响信息、拟采取的环保措施、公众对环境保护的主要意见、公众意见的采纳情况等。(12)方案比选(视拟建项目的工程特点和环境影响特征而定)建设项目的选址、选线和规模，应

20、从是否与规划相协调、是否违反法规要求、是否满足环境功能区要求、是否影响敏感的环境保护目标或造成重大资源经济和社会文化损失等方面进行环境合理性论证。如要进行多个厂址或选线方案的优选时，应对各选址或选线方案的环境影响进行全面比较，提出选址、选线意见。(13)环境影响评价的结论和建议环境影响评价结论是全部评价工作的结论，应在概括全部评价工作的基础上，简洁、准确、客观地总结建设项目实施过程各阶段的生产和生活活动与当地环境的关系，明确一般情况下和特定情况下的环境影响，规定采取的环境保护措施，从环境保护角度分析，得出建设项目是否可行的结论。七、环境影响评价报告的基本要求1、环境影响报告书总体编排结构应符合

21、建设项目保护管理条例(1998年11月29日颁布)的要求，内容全面，重点突出，实用性强。2、基础数据可靠。基础数据是评价的基础。基础数据有错误，特别是污染源排放量有错误，不管选用的计算模式多正确，计算得多么精确，其计算结果都是错误的。因此，基础数据必须可靠。对不同的同一参数数据出现不同时应进行核实。3、预测模式及参数选择合理。环境影响评价预测模式都有一定的适用条件。参数也因污染物和环境条件的不同而不同。因此，预测模式和参数选择应因地制宜。应选择模式的推导(总结)条件和评价环境条件相近(相同)的模式。选择总结参数时的环境条件和评价环境条件相近(相同)的参数。4、结论观点明确，客观可信。结论中必须

22、对建设项目的可行性、选址的合理性作出明确回答，不能模棱两可。结论必须以报告书中客观的论证为依据，不能带感情色彩。5、语句通顺、条理清楚、文字简练、篇幅不宜过长。凡带有综合性、结论性的图表应放到报告的正文中，对有参考价值的图表应放到报告中，以减少篇幅。6、环境影响报告中应有评价资格证书，报告的署名，报告编制人员按行政总负责人、技术总负责人、技术审核人、项目总负责人，依次署名盖章，报告编写人署名。八、环境影响评价报告的编制要点1、总则环境影响报告书的由来：说明建设项目立项始末，批准单位及文件，评价项目的委托，完成评价工作概况。编制环境影响报告书的目的：结合评价项目的特点，阐述报告书的编制目的。编制

23、依据：a.评价委托合同或委托书;b.建设项目建议书的批准文件或可行性研究报告的批准文件;c.建设项目环境保护管理条例及地方环保部门为贯彻此办法而颁布的实施细则或规定;建设项目的可行性研究报告或设计文件;评价大纲及批准文件。评价标准：包括环境质量标准和排放标准，并要说明执行标准的哪一类或哪一级。评价范围;列出评价范围并简述评价范围确定的理由，给出评价范围的评价地图。控制及保护目标：应指出建设项目中有否需特别加以控制的污染源，有否需要重点保护的目标。2.建设项目概况建设规模：包括建设项目的名称、建设性质、厂址的地理位置、产品、产量总投资、利税、资金回收年限、占地面积、土地利用情况、建设项目平面布置

24、(附图)、职工人数、全员劳动生产率。对扩建、改建项目，应说明原有规模。生产工艺简介：按产品生产方案分别介绍，从原料的投入，经多少次加工，加工的性质，排放出什么污染物及数量，最终产品。应给出生产工艺流程图和重要的化学反应方程式。应说明生产工艺的先进性。对扩建、改建项目，还应对原有的生产工艺、设备及污染防治措施进行分析。原料、燃料及用水量：应给出原料、燃料的组成成分及百分含量，列出原料、燃料及用水量的年、月、日、时的消耗量表，最好给出物料平衡图和水量平衡图。污染物排放量清单：列出各污染源排放的污染物种类、数量、排放方式和排放去向。对扩建、技改项目，还应列出技改、扩建前后的污染物排放量清单。建设项目

25、采取的环保措施：说明建设项目拟采用的治污方案、工艺流程、主要设备、处理效果、排放是否达标，投资及运转费等。工程分析。工程分析是分析建设项目影响环境的因素，根据污染物排放情况及环境背景状况，分析污染物可能影响环境的各个方面，将其主要影响作为预测的重要内容。其主要任务是通过工程全部组成、一般特征和污染特征的全面分析，从项目总体上纵观开发建设活动与环境全局的关系，同时从微观上为环境影响评价工作提供评价所需基础数据。A.“工程分析”专题的作用：a、为项目决策提供依据：工程分析从环保角度对项目建设性质、产品结构、生产规模、原料路线、工艺技术、能源结构、技术经济指标、总图布置方案、占地面积等做出分析意见。

26、若发现不符合有关政策、法规规定时，亦可直接作出结论;b、弥补“可行性研究报告”对建设项目产污环节和源强估算的不足，为环境影响评价工作提供评价所需基础数据;c、为环保设计提供优化建议：通过工程分析对生产工艺进行优化论证，并提出符合清洁生产要求的生产工艺建议;指出工艺设计上应该重点考虑的防污减污问题;对环保措施方案中拟选工艺、设备及其先进性、可靠性、实用性提出剖析意见，为优化环保设计作指导;d、为项目的环境管理提供建议指标和科学依据。B.工程分析应遵循的技术原则：a、体现政策性;b、具有针对性;c、应为各评价专题提供定量而准确的基础资料;d、应从环保角度为项目的选址、工程设计提出优化建议。C.工程

27、分析的方法a、类比法是利用与拟建项目类型相同的现有项目的设计资料或实测数据进行工程分析的常用方法。为提高类比数据的准确性，应充分注意分析对象与类比对象之间的相似性。I工程一般特征的相似性所谓一般特征包括建设项目的性质、建设规模、车间组成、产品结构、工艺路线、生产方法、原料、燃料来源与成分、用水量和设备类型等。II污染物排放特征的相似性包括污染物排放类型、浓度、强度与数量，排放方式与去向，以及污染方式与途径等。III环境特征的相似性包括气象条件、地貌状况、生态特点、环境功能以及区域污染情况等方面的相似性。因为在生产建设中常会遇到这种情况，即某污染物在甲地是主要污染因素，在乙地则可能是次要因素，甚

28、至是可被忽略的因素。类比法也常用单位产品的经验排污系数去计算污染物排放量。但是采用此法必须注意，一定要根据生产规模等工程特征和生产管理以及外部因素等实际情况进行必要的修正。b、物料衡算法是用于计算污染排物放量的常规方法。此法的基本原则是遵守质量守恒定律，即在生产过程中投入系统的物料总量必须等于产出的产品量和物料流失量之和。其计算通式如下：G投入=G产品+G流失式中：G投入投入系统的物料总量;G产品产出产品总量;G流失物料流失总量。当投入的物料在生产过程中发生化学反应时，可按下列总量法或定额法公式进行衡算。总量法公式G排放=G投入-G回收-G处理-G转化-G产品式中：G投入投入物料中的某污染物总

29、量;G产品进入产品结构中的某污染物总量;G转化生产过程中被分解、转化的某污染物的总量;G处理经净化处理掉的某污染物总量;G回收进入回收产品中的某污染物总量;G排放某污染物的排放量。定额法公式A=ADMAD=BD-(aD+bD-cD+dD)式中：A某污染物的排放总量;AD单位产品某污染物的排放定额;M产品总产量;BD单位产品投入或生成的某污染物量;aD单位产品中某污染物的含量;bD单位产品所生成的副产物、回收品中某污染物的含量;cD单位产品分解转化掉的污染物量;dD单位产品被净化处理掉的污染物量。采用物料衡算法计算污染物排放量时，必须对生产工艺、化学反应、副反应和管理等情况进行全面了解，掌握原料

30、、辅助材料、燃料的成分和消耗定额。但是由于此法的计算工作量较大，所得结果偏小，所以在引用时应注意修正。c、资料复用法此法是利用同类工程已有的环境影响报告书或可行性研究报告等资料进行工程分析的方法。虽然此法较为简便，但所得数据的准确性很难保证，所以只能在评价工作等级较低的建设项目工程分析中使用。D.工程分析的工作内容，原则上是应根据建设项目的工程特征，包括建设项目的类型、性质、规模、开发建设方式与强度、能源与资源用量、污染物排放特征，以及项目所在地的环境条件来确定。九、撰写环境影响评价报告的注意事项1、调查清楚区域现状，和你所做的项目有关的环境现状，存在什么环境问题，是否需要本次环评来去解决，而

31、且存在的问题是否和本项目有关，本项目的建设是否可以解决这个问题还是恶化这个问题。调查现状是为后来的评价做铺垫的。如果是改扩建工程，那么既有工程与拟建工程的关系一定要交代清楚，而且既有工程应给出有关照片，特别是拟建工程所依托的工程，一定要有照片并配合文字说明。很多人将环评报告写的厚厚的，报告内文字堆砌很多，唯独不附具最具有说服力的照片或图件、表格。2、环境现状评价，水、气、声、渣、生态环境现状评价，用数据说话。项目工程规模简介和基本情况，地理位置，平面图，周边环境图，委托书，租地协议，营业执照，营业许可证，监测报告，工艺流程图、立项批文。敏感点，产业政策，产污源(排放，有效措施)。措施中设备必须

32、祥化(规格型号、数量、来源)。3、工程分析，源强是什么，主要影响分析等。工艺流程图必须有，中间还得有产污节点(工艺过程中每个阶段的产污)，产污节点表格(尽量有)-简单说明(定性)。4、影响预测，根据现有的资料结合项目建设内容来预测对环境的影响。总量控制(SO2，COD、NH3-N)。注意总量控制必须有详细说明。5、针对环境影响提出减缓措施。施工期简单说明，营运期对项目的主要污染物来源，排放量，措施(工厂，居民，敏感点双面考虑)要有三同时和环保投资表格。6、整个报告需要主次分明，如果水是评价重点就要说透。总之要层次分明，重点突出。十、环评报批及环保验收审批所需资料1、环评报批所需资料(1)国家环

33、保总局审批的建设项目：建设单位直接向国家环保总局报送环境影响登记表或者委托有环境影响评价证书的单位编制并通过国家环境工程评估中心审查的环境影响报告书、环境影响报告表。(2)省环保局及以下审批的建设项目：建设项目申报时，建设单位需报送建设项目环境保护申报表和项目批准立项或备案文件、项目选址意见书以及其他相关主管部门意见。环评报批时，建设单位按建设项目环境保护申报表审查意见的要求，报送环境影响登记表或者委托有环境影响评价证书的单位编制并经组织审查后修改完善的环境影响报告书、环境影响报告表报批本。2、环保验收审批所需资料：(1)验收申请(文字中应包括建设前期环境保护审查、审批手续是否完备，技术资料与

34、环境保护档案资料是否齐全;环境保护措施是否按批准的环评和设计文件的要求落实;环保设施防治污染能力是否适应主体工程的需要;环保设施安装质量是否符合专业工程验收规范、规程和检验评定标准;是否具备环境保护设施正常运转的条件，包括：经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度，原料、动力供应落实，符合交付使用的其他要求;污染物排放是否达到环评文件提出的排放标准和总量控制要求等)。(2)验收申请报告、验收申请表或者验收申请卡。(分别对应环评时的报告书、报告表、登记表)(3)委托环保验收监测单位编制的验收监测报告、验收监测表(污染型建设项目)或生态调查报告、生态调查表(生态影响型)，编制验收申

35、请卡的项目可不提供。十一、环评及环保验收审批办事程序1、建设项目环评审批办事程序：(1)国家环保总局审批的建设项目建设单位委托持有环境影响评价甲级证书的单位，按照国家对建设项目分类管理的规定，编制项目环境影响报告书或环境影响报告表。环境影响登记表可自行填写。建设单位向国家环保总局报批环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表。(2)省环保局及以下审批的建设项目建设单位填写建设项目环境保护申报表，向环保部门申报建设项目。在收到符合要求的建设项目环境保护申报表后，环保部门提出审查意见，确定环评等级，分别要求编制环境影响登记表、环境影响报告表、环境影响报告书。编制环境影响登记表的项目，建设单位填

36、报环境影响登记表，符合要求后，环保部门批准环境影响登记表。编制环境影响报告表的项目，建设单位应委托有环境影响评价证书的单位编制环境影响报告表。环保部门组织专家审查环境影响报告表送审本，经修改、完善并达到要求后，建设单位向环保部门报批环境影响报告表报批本，环保部门批准环境影响报告表。编制环境影响报告书的项目，建设单位应委托有环境影响评价证书的单位编制环境影响评价大纲和环境影响报告书。环保部门组织专家审查环境影响评价大纲送审本，经修改完善并达到要求后，建设单位向环保部门报批环境影响评价大纲报批本，环保部门批准环境影响评价大纲。环评单位按环保部门对环境影响评价大纲的批复要求，编制环境影响报告书。环保

37、部门组织专家审查环境影响报告书送审本，经修改完善并达到要求后，建设单位向环保部门报批环境影响报告书报批本，环保部门批准环境影响报告书。在各阶段报批件达不到要求的，由环保部门在时限内提出书面的整改或完善意见，建设单位整改或完善后，重新报件。2、建设项目环境保护验收审批办事程序：(1)项目竣工后需试生产(试运行)的，建设单位向环保部门提出试生产报告。经环保部门现场检查符合试生产条件后，同意予以备案，项目投入试生产(试运行)，试生产期一般为3个月。不需试生产(试运行)的，直接进入提交验收申请。(2)建设单位向环保部门提交环保验收申请，环保部门确定建设单位编制验收申请报告、验收申请表或者验收申请卡(分

38、别对应环评时的报告书、报告表、登记表)。(3)编制验收申请报告的项目，建设单位委托有资质的环保部门环境监测站编制环保验收监测报告(污染型)或者环保验收调查报告(生态影响型)。资料齐备后，经环保部门审查资料、现场检查并达到要求后，环保部门批准验收申请报告，项目投入正式生产(运行)。(4)编制验收申请表的项目，建设单位委托有资质的环保部门环境监测站编制环保验收监测表(污染型)或者环保验收调查表(生态影响型)。资料齐备后，经环保部门审查资料、现场检查并达到要求后，环保部门批准验收申请表，项目投入正式生产(运行)。(5)编制验收申请卡的项目，经环保部门审查资料、现场检查并达到要求后，环保部门批准验收申

39、请卡，项目投入正式生产(运行)。(6)试生产期内，项目必须完善环保验收手续。不需试生产(试运行)的，必须经环保部门验收合格后，才能投入正式生产(运行)。(7)在各阶段报批件达不到要求的，由环保部门在时限内提出书面的整改或完善意见，建设单位整改或完善后，重新报件。十二、环境影响评价如何参与宏观调控1、措施坚决全国各地实行环境影响评价“一票否决”，凡是违反环境影响评价的规划不予审批，凡是不符合环境影响评价要求的建设项目不得实施。2、机制创新积极建立完善规划环评与项目环评联动机制2009年9月26日，国务院印发通知，要求各地做好本区域的产业规划环评工作。未开展区域产业规划环评、规划环评未通过审查的、

40、规划发生重大调整或者修编而未经重新或者补充环境影响评价和审查的，一律不予受理和审批区域内产能过剩、重复建设行业建设项目环评文件。3、2009年环评管理的新措施分批审查减少程序对不同项目采取不同审查程序，及时召开专题会、常务会，进行审议。便民高效缩短时间项目受理时间从原来的5天缩短为2天，项目审批会议的次数由原来每月一次调整为每月两次，有些项目随到随批，为保增长做好有效服务。分类评估简化流程在确保环评质量的前提下，按项目的环境影响大小，实行分类评估、分类审查、分类确定时限，对“两高一资”项目严格执行环评制度，从源头上控制其过快增长，而对其他的环境影响相对较小的项目简化项目评流程。4、严格遵守“四

41、个不批、三个严格”原则国家对不符合环保法律的建设项目设置了“防火墙”。“四个不批”，是指国家明令淘汰、禁止建设不符合产业政策的一律不批;环境污染重，产品质量低，能耗、物耗消耗高，特别是污染物排放不能达标的项目一律不批;环境质量不能满足环境功能要求的，尽管项目经济效益好，但是当地的环境质量已经不能满足环境功能要求的，已经没有总量指标的项目一律不批;建设项目如果位于自然保护区、核心区、缓冲区的项目一律不批。“三个严格”，是指严格限制涉及到饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区以及重要生态功能区的项目;严格控制高耗能，就是产业开发中能耗、物耗、污染物排放量大的项目审批，并且要坚决杜绝已被淘汰的项目

42、以所谓技术改造、拉动内需为名义上项目;严格按照总量控制的要求，把污染物排放总量作为区域、行业、企业发展的约束条件。5、“区域限批”纳入日常监管所谓“区域限批”是指如果一家企业或一个地区，出现严重环境违法的行为，环保部门有权暂停这一企业或这一地区所属或境内的除循环经济类项目外的所有项目，直到它们的违规项目彻底整改为止。2007年1月10日，原国家环保总局首次动用了“区域限批”政策，惩罚严重违规的行政区域、行业和大型企业，对4个行政区域(唐山市、吕梁市、六盘水市、莱芜市)、4个电力集团(华能、华电、国电、大唐国际)实行停批、限批，即停止审批其境内或所属的除循环经济类项目外的所有项目。这是环保部门成

43、立近30年来首次启用这一行政惩罚手段。“区域限批”立竿见影，遏制了非法建设投资，抑制固定资产投资过快，成效比以往任何一次环评风暴都明显。2009年6月11日，环境保护部又发出“限批令”，对严重违反国家产业政策、发展规划和环境保护准入条件进行项目建设的金沙江中游水电开发项目、华能集团和华电集团(除新能源及污染防治项目外)建设项目、山东省钢铁行业建设项目实行“限批”，引起巨大反响。中华人民共和国水污染防治法、规划环境影响评价条例还都以法律的形式将“区域限批”明确下来。“区域限批”纳入日常环境监管中，使运动式的“风暴”变成常规化的制度，使一时的“关停”变成促进产业升级换代的平台，使环评在调整产业结构

44、、转变经济增长方式等方面发挥更大的作用，“区域限批”已经成为环保参与宏观调控的一个重要手段。十三、违反中华人民共和国环境影响评价法的法律责任规划编制机关违反本法规定，组织环境影响评价时弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分。规划审批机关对依法应当编写有关环境影响的篇章或者说明而未编写的规划草案，依法应当附送环境影响报告书而未附送的专项规划草案，违法予以批准的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分。建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依照本法第二十四

45、条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续;逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。海洋工程建设项目的建设单位有前两款所列违法行为的，依照中华人民共和国海洋环境保护法的规定处罚。建设项目依法应当进行环境影响评价而未评价，或者环境影响评价文件未经依法批准，审批部门擅自批准该项目建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，由授予环境影响评价资质的环境保护行政主管部门降低其资质等级或者吊销其资质证书，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。负责预审、审核、审批建设项目环境影响评价文件的部门在审批中收取费用的，由其上级机关或者监察机关责令退还;情节严重的，