湖南省洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程环境影响报.docx
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1、国环评证甲字第2602号湖南省洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程环境影响报告书(简本)建设单位:湖南省洞庭湖水利工程管理局编制单位:长江水资源保护科学研究所二一二年八月目 录1项目概况11.1项目背景11.2工程位置21.3工程规模21.4工程主要建设内容31.5 工程施工61.6工程占地及拆迁安置71.7工程投资81.9工程建设环境合理性及规划协调性分析82项目区环境现状132.1环境现状132.2环境影响评价范围193环境影响预测与拟采取的主要环措施及效果213.1工程分析213.2环境保护目标233.3主要环境影响及其预测结论243.4拟采取的主要措施及效果303.5环境风险分析343
2、.6环境保护投资及经济损益分析343.7环境管理、监理与监测354公众参与394.1目的与原则394.2 调查形式、过程与参与对象404.3调查意见结果分析444.4公众意见采纳与反馈504.5公众调查结论525环境影响评价结论546联系方式55附图 附图1 洞庭湖区君山垸堤防加固工程与东洞庭湖国家级自然保护区位置关系图附图2 洞庭湖区六角山垸堤防加固工程与西洞庭湖省级自然保护区位置关系图附图3 洞庭湖区北湖垸堤防加固工程与横岭湖省级自然保护区位置关系图附图4 洞庭湖区南汉垸、和康垸堤防加固工程与南洞庭湖草龟中华鳖国家级水产种质资源保护区位置关系图附图5 洞庭湖区安化垸堤防加固工程主要环境保护
3、目标位置示意图附图6 洞庭湖区南汉垸堤防加固工程主要环境保护目标位置示意图附图7 洞庭湖区南鼎垸堤防加固工程主要环境保护目标位置示意图附图8 洞庭湖区和康垸堤防加固工程主要环境保护目标位置示意图附图9 洞庭湖区集成安合垸堤防加固工程主要环境保护目标位置示意图附图10 洞庭湖区君山垸堤防加固工程主要环境敏感目标位置示意图附图11 洞庭湖区北湖垸堤防加固工程主要环境敏感目标位置示意图附图12 洞庭湖区义合金鸡垸堤防加固工程主要环境敏感目标位置示意图附图13 洞庭湖区六角山垸堤防加固工程主要环境敏感目标位置示意图571 项目概况1.1项目背景洞庭湖位于长江中游南岸,跨湘、鄂两省的广大冲积平原和湖泊水
4、网地区。总面积18780km2,其中湖南15200km2,占80.9%,含纯湖区湖南部分和湘、资、沅、澧四水尾闾堤垸保护区。其中天然湖泊2691km2,洪道1013km2,国家批准的24个蓄滞洪堤垸总面积2946km2,占湖区总面积的19.4%。建国以来,洞庭湖区以防洪治涝为中心,进行了大规模的水利整治,对减轻湖区的洪灾,保障湖区人民生命财产安全,促进农业生产,都发挥了积极作用。从1986年开始,实施了“近期(19861995年)防洪蓄洪工程(简称第一期治理工程)”,完成了11个重点垸1191km堤防的除险加固,对24个蓄洪垸安全设施、洪道整治进行了阶段性建设,1996年至今,实施了洞庭湖综合
5、治理工程。“九五”以来,特别是98大洪水后,国家安排资金基本完成二期治理三个单项工程,完成了142km长江干堤全面加高加固,进行了蓄洪垸的应急建设,对部分河湖进行了清淤疏浚,实施了“平垸行洪、退田还湖”工程,启动了长沙、岳阳等21个城市防洪工程建设,开展了大型排涝泵站更新改造工程,实施部分水利血防工程等。经过长期建设,洞庭湖区防洪、排涝能力有了较大提高,在抗御1998年大洪水中发挥了重要作用,但湖区防洪任务仍然较重,部分堤防的防洪标准不高,抗御洪涝灾害的能力仍然较低。三峡工程的建设运用,改善了长江中下游的防洪形势,也为洞庭湖进一步治理创造了条件。根据洞庭湖区综合治理近期规划报告(1997年),
6、长江水利委员会于2008年10月编制完成了洞庭湖治理近期实施方案,该实施方案已通过中国国际工程咨询公司的评估,该实施方案建议将钱粮湖围堤加固及安全建设项目,共双茶、大通湖东垸围堤加固工程,华容河、松滋河整治工程,湖北省荆南四河堤防加固一期工程,围堤湖、澧南、西官、城西垸、民主、屈原、九垸、建新、安澧、安昌等10个蓄洪垸围堤加固工程作为优先安排项目;安化、南汉、和康、集成安合、南鼎、君山、义和金鸡、北湖、六角山等9个蓄洪垸围堤加固工程,湖北省荆南四河堤防加固二期工程,共双茶、大通湖东垸安全建设等项目则列为根据投资可能安排项目。1.2工程位置湖南省洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程(以下简称蓄洪
7、垸堤防工程),包括安化、南汉、和康、集成安合、南鼎、君山、义合金鸡、北湖、六角山9个蓄洪垸的堤防加固工程。项目区位于洞庭湖区,分属常德市安乡县、汉寿县,岳阳市华容县、湘阴县、君山区和益阳市汉寿县。工程现有一线防洪大堤长471.827km,穿堤建筑物210座。1.3工程规模安化等9个蓄洪垸现有堤防总长343.64km,纳入本次加固范围的堤长为320.815km,其中一线堤长287.013km,隔堤长33.802km。本次设计结合现场查勘、险工隐患资料与地勘测量资料,经分析论证后综合确定本次堤防加固项目如下: 堤身加高培厚总堤长为127.598km; 堤身隐患处理总堤长为188.591km,其中堤
8、身防渗处理总堤长为156.481km,白蚁蚁穴处理堤长为39.11km; 填塘固基80.07万m2,堤基防渗处理144.806km; 临水侧硬护坡126.131km,护脚22.01km; 堤顶砼路面102.608km,泥结石路面202.462km,上堤坡道200处,踏步132处,分洪口裹头10处,渠系恢复6处4.674km; 穿堤建筑物重建47座,改建61座,整修加固16座,挖废8座,新建沉螺池53座。1.4工程主要建设内容1)堤身加高培厚根据洞庭湖区综合治理近期规划报告及水利部对该报告的批复(水利部水规计(1998)166号文)和湖南省洞庭湖区蓄洪垸堤防加固工程可行性研究报告及水利部水利水电
9、规划设计总院对该报告的审查意见(水总规200042号文,确定设计堤顶宽6.0m,设计初拟大堤内坡比1:3.0,外坡比1:2.5。2)堤身隐患处理本阶段对堤身普遍存在散浸、渗漏的堤段,采取堤身锥探灌浆进行处理。安化等9个蓄洪垸中除集成安合垸因堤身为砂性土,采用水泥土截渗墙进行堤身防渗处理方案外,其余8个蓄洪垸的堤身防渗处理方案均采用锥探灌浆。对有白蚁危害的堤段,采用锥探灌浆(加药)效果较好,对于有白蚁危害的安化、和康、南鼎、君山和义合金鸡等5个蓄洪垸堤身采用锥探灌浆处理,并在灌浆浆液中掺入适量灭蚁药物。3)堤基防渗处理安化等9个蓄洪垸存在堤基渗漏险情较严重的堤段共140.209km,距堤脚50m
10、范围内共有坑塘41.80万m2,堤外距堤脚30m范围内共有坑塘34.28万m2。根据实际情况,本次堤基渗控处理总体方案为:首先对大堤内外存在的坑塘进行填塘固基,若通过渗透稳定复核仍然不能满足渗透稳定要求,再增加堤基防渗处理措施;对于无坑塘的管涌渗漏堤段,直接采用堤基防渗处理措施。安化等9个蓄洪垸堤基防渗处理总堤长144.806km,其中采用水泥土防渗墙处理堤长为138.026km、采用水平盖重处理堤长为5.08km、采用高压摆喷灌浆处理堤长为1.7km。4)护坡护脚安化等9个蓄洪垸存在当风浪的堤段121.721km,当冲的堤段22.01km。安化等9个蓄洪垸均位于血吸虫疫区,堤防临水侧硬护坡应
11、结合血防要求选用,本阶段结合血防和防浪要求对湖堤临水侧堤坡采取现浆砌块石护坡,并对其进行砂浆抹面处理;对河堤临水侧堤坡采用预制砼块护坡,为更好地保护环境,保持生态平衡,本次对河堤位于集镇、人口居住较密集的堤段最高无螺高程线+0.5m以上至设计堤顶高程采用生态砼护坡,最高无螺高程线+0.5m以下采用预制砼块护坡。目前洞庭湖区最常用最经济的护脚形式为抛石护脚,本次仍选用该形式。按照常规水下抛石经验,以及依据堤防工程设计规范有关规定,抛石护岸宜缓于1:1.5。本工程抛石护岸度按1:2控制,若水下岸坡陡于1:2,还坡至1:2,抛石厚度一般按0.61.0m考虑。抛石范围。上端自设计枯水位以上0.5m节护
12、坡脚槽,下端达深泓离岸河段,则抛至河底坡度为1:31:4处。根据规范要求,重要堤段抛石宜增抛一定数量的备填石和接坡石,本阶段设计根据实际情况在抛石断面设置2m3备填石,1m3接坡石。5)堤防附属工程对主要防汛通道、人口比较密集的堤段及分洪口门附近堤段的堤顶防汛公路选用砼路面,其余选用泥结石路面。安化等9个蓄洪垸堤顶防汛公路硬化共计305.070km,其中混凝土路面102.608km,泥结石路面202.462km。安化等9个蓄洪垸垸内现有与堤防交叉的道路均已有上堤坡道,本阶段不再新建上堤坡道,主要考虑对现有200处上堤坡道根据堤防加培情况进行恢复和路面硬化。为便于与原道路衔接,路面结构与所在道路
13、一致,路面宽度维持原宽度不变。为方便垸民上下堤,在堤防附近有村庄的堤段设置上堤踏步,每个村庄设置1处,共设置132处。为防止波浪冲刷和便于管理,对于湖堤,在堤外工程管理范围内种植防浪林,堤外工程管理范围为20m,在堤内工程管理范围内(包括水平盖重和10m护堤地)种植护堤林,对于河堤,由于堤防普遍无外滩或外滩较窄,仅在堤内工程管理范围内种植护堤林。防浪林树种采用柳树,护堤林树种采用意杨,林木间距排距为3m,行距为4m。为了能有序的分蓄洪水,不致分洪时横向水流流速过大造成相邻堤段的垮塌,有必要设置堆石裹头保护好分洪口。安化等9个蓄洪垸中君山垸的分洪口位置在长江干堤上,因长江干堤已加固达标,未纳入本
14、次堤防加固范围,故未考虑该垸分洪口的防护,其余8个蓄洪垸共规划有分洪口10处,本次设计采用堆石裹头进行保护。对堤防采用加培、填塘固基或水平盖重防渗等加固工程措施时,位于堤内脚附近的部分抗旱渠可能遭到破坏,需进行恢复。安化等9个蓄洪垸中和康、义合金鸡、北湖等3垸共有6处4.674km渠道需要恢复。6) 穿堤建筑物处理安化等9个蓄洪垸存在险情且需要纳入本阶段除险加固的穿堤建筑物共计132座。其中重建穿堤建筑物47座,改建穿堤建筑物61座,加固穿堤建筑物16座,挖废8座。为阻止钉螺向垸内扩散,结合水利血防对位于血吸虫疫区的引水穿堤建筑物增设53座沉螺池。7)主要工程量安化等9个蓄洪垸堤防加固工程主要
15、工程量为:土方开挖293.49万m3、土方填筑618.59万m3、砼拆除2.42万m3、浆砌石拆除14.35万m3、砼25.44万m3、砌石39.81万m3、抛石30.21万m3、砂石垫层23.88万m3、水泥土防渗墙241.72万m2、水泥土搅拌桩18.25万m、粉喷桩10.99万m、锥探灌浆446.91万m、高压摆喷灌浆2.38万m、高压旋喷灌浆2.34万m、钢筋4507t、砼路面53.63万m2、泥结石路面108.31万m2、生态砼护坡23.2万m2、草皮护坡280.71万m2、护堤林315596株,防浪林105675株。1.5 工程施工(1)土料场工程区共开采65个土料场,其中洲滩土料
16、场 56个、岗地土料场9个。土料场总开采面积255.74万m2,总开采量602.36万m3,开采厚度在16m。本工程所有项目均安排在枯水期施工,工程施工采用分段进行,各段施工项目均要求在一个枯水期内完工,施工一段,受益一段。(2)施工布置本工程施工堤线较长,施工较分散,故施工布置采取沿堤线分段集中布置的方式,施工临建设施一般布置在堤内开敞地带及需加固处理的涵闸、电排附近,要求便于施工、节约能源、减少运输、提高效率。挖泥船生产、生活均在船上,岸上不另设生产、生活设施。施工临建设施主要包括施工附企(混凝土拌和站、机械修配厂、钢筋加工厂及混凝土预制场)、施工仓库(水泥仓库、其他仓库)、办公生活用房等
17、,其中办公生活用房主要考虑租用民房,其他临建设施均采用简易工棚。本工程采取分区布置方式,同时在穿堤建筑物或护坡的附近设置施工点。安化等蓄洪垸堤防加固工程施工临时占地包括临建设施、土料场、施工道路等占地,临时占地面积合计284.62万m2。(3)施工进度按照各蓄洪垸规模,确定各蓄洪垸分别按1个、2个、3个或4个枯水期进行安排,相应施工总工期分别为7个月、19个月、31个月或43个月。根据以上原则安排,确定九个蓄洪垸工程施工总工期为43个月。第一年10月为施工准备期,共1个月;第一年11月至第五年3月为主体工程施工期,共41个月,第五年4月为扫尾工期,共1个月。(4)施工强度及劳动力在最不利的情况
18、下(不同蓄洪垸高峰期重合),蓄洪垸堤防加固工程高峰期施工强度为:土方开挖2.61万m3/d,土方填筑4.04万m3/d,砼浇筑1426m3/d,砼预制块砌筑616m3/d,锥探灌浆4572m,水泥土防渗墙3437 m3/d,浆砌石砌筑3174m3/d。蓄洪垸堤防加固工程施工劳动总工日数为323.8万个,高峰期劳动力7670人。1.6工程占地及拆迁安置安化等9个蓄洪垸堤防加固工程永久占地5564.46亩,其中耕地2821.09亩、园地5.76亩、林地1372.95亩、草地498.91亩、工矿仓储用地10.2亩,住宅用地336.08亩、交通运输用地78.31亩、水域及水利设施用地326.84亩,其
19、他土地114.32亩;临时用地5091.29亩,其中耕地206.91亩、园地12.13亩、林地196.79亩、草地23.9亩、水域及水利设施用地4651.56亩;需迁移人口1802户6809人,拆迁房屋340598.16m2,其中公房27508.97m2,私房313089.19m2;影响简易公路3.445km,机耕道6.69km,人行道0.67km,机耕桥31座,人行桥60座,通迅线路153.94km, 10kV线路2.85km,低压线路50.79km,变压器16处。工程规划生产安置人口1855人,组内调剂耕地安置1807人,出组本村调剂耕地安置48人。规划搬迁安置人口共1809户6916人,
20、以分散安置为主,其中分散安置5791人,集中安置1125人。1.7工程投资按2011年湖南省洞庭湖区各市(县)第二季度物价计算,洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程总投资为219691.94万元,其中,环保投资8332.78万元(含水土保持3345.84万元)。1.9工程建设环境合理性及规划协调性分析1.9.1工程建设环境合理性分析(1)选址环境合理性本工程是在大堤原有堤防基础上,进一步实施除险、加固整治,属改扩建工程,项目主体工程建设不改变原有堤防走向与布置,勿需进行新的方案选址,项目建设在选址上与现状环境总体上是协调的,工程选址方案未进行调整与变更,总体上是合理的。(2)施工布置环境合理性
21、工程施工交通充分利用现有交通网络可减少施工临时道路的建设,施工场地布置在沿堤两侧的空地上,距离堤线较近,施工方便,也可减少施工区内新建施工道路,减少了道路建设占地对沿线植被的破坏和新增水土流失。此外连接土料场的临时施工道路避开了村庄等环境敏感区,减少了施工运输噪声和粉尘对敏感区居民的影响。办公生活用房租用民房可有效减少生活营地建设占地,减少对植被的破坏,减少场平等各类建设活动对环境的扰动,并且避免了建房过程中可能产生的水土流失。此外,租用民房还可使施工期间生活污水利用当地现有污水收集、处理、排放系统,可减轻生活污水排放对水体的影响。工程所需砂石料主要在各堤段砂石料场购买,施工场地不设砂石料加工
22、场,在减少了施工占地的同时,也避免了砂石料加工产生噪声、粉尘、废水等环境污染。1.9.2规划协调性分析本工程主要是对现有堤防进行加固,工程建设有利于完善长江中下游区防洪体系,不属于开发建设类活动,工程建设任务与全国主体功能区规划的主体功能定位是相协调的。洞庭湖区安化等9个蓄洪垸堤防加固工程是对现有堤防进行加固,不涉及到围湖造田,工程建设可提高各垸堤防防洪能力,有利于垸内发展避洪经济,同时工程实施的堤外硬护坡、沉螺池修建可有效降低血吸虫病的传播流行。因此,项目实施符合全国生态功能区划对洞庭湖生态保护的定位方向。本工程根据规划确定的防洪标准进行整治与加固,可进一步完善综合防洪体系,减少蓄滞洪区的运
23、用几率和使用范围,保障经济发展和社会安全;工程考虑血防要求将对53座引水穿堤建筑物修建沉螺池,对126.131km堤身实施硬护坡,符合水利血防要求;针对工程建设对南洞庭湖草龟、中华鳖国家级水产种质资源保护区的影响,本报告书提出了避开龟鳖繁殖期施工、实施龟鳖人工增殖放流、建立人工鱼巢、加强水产种质资源保护区管理等措施。因此,本工程的实施符合长江流域综合规划的要求。本工程对洞庭湖区君山、集成安合、南汉、和康、安化、北湖、义合、南鼎、六角山等9个蓄洪进行堤防加固建设,是对洞庭湖近期治理综合规划的具体落实和实施,其建设与洞庭湖近期治理综合规划是协调一致的。本工程设计在53处具有引水功能的穿堤建筑物修建
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