第三章 城市规划的工作内容和编制程序课件.ppt

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1、第三章 城市规划的工作内容和编制程序,杨军辉西安外国语大学旅游学院,1.城市规划的任务和原则2.城市规划的工作内容和工作特点3.城市规划的调查研究与基础资料4.城市规划的层面及其主要内容,教学内容：,1.了解城市规划的作用、任务及工作内容；2.了解城市规划的调查内容；3.掌握城市规划的层面及标准；4.了解城市总体规划、详细规划的编制方法。,教学目标：,城市规划是人类为了在城市的发展中维持公共生活的空间秩序而作的未来空间安排的意志。 从本质上讲，城市规划是人居环境各层面上的、以城市层次为主导工作对象的空间规划。 城市规划的工作对象不仅仅是在行政级别意义上的城市，也包括市级以上的地区、区域，也包括

2、够不上城市行政设置的镇、乡和村等人居空间环境，因此，有些国家采用城乡规划的名称。,第一节 城市规划的任务和原则,一、 城市规划的任务,城市规划的社会作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合性手段。 关于城市规划的任务，各国由于其社会、经济体制和经济发展水平的不同而有所差异和侧重，但其基本内容是大致相同的 。 中国现阶段城市规划的基本任务是保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务，保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境和公正的社会

3、环境。,二、编制城市规划应遵循的原则,（1）人工环境与自然环境相和谐的原则,经济发展的目标是要为人类服务，而良好的生态环境就是实现这一目标的根本保证。,城市的合理功能布局是保护城市环境的基础，建设开发和环境保护相结合，力求经济效益与环境效益相统一。,可持续发展是经济发展和生态环境保护两者达到和谐的必经之路,（2）历史环境与未来环境相和谐的原则,保持城市发展过程的历史延续性，保护文化遗产和传统生活方式，促进新技术在城市发展中的应用，并使之这大众服务，努力追求城市文化遗产保护和新科学技术运用之间的协调等，这些是城市规划师的历史责任。,让城市成为历史、现在和未来的和谐载体，是城市规划师努力追求的目标

4、之一。,芝加哥-西尔斯大厦,（3）城市环境中各社会集团之间社会生活相和谐的原则,在全球化时代的今天，城市规划更应为城市中所有的居民，不分种族、性别、年龄、职业以及收入状况，不分其文化背景、宗教信仰等，创造健康的城市社会生活。坚持为全体城市居民服务，并且为弱势集团提供优先权，这是城市规划师的根本立场。,第二节 城市规划的工作内容和工作特点,城市规划工作的基本内容是依据城市的经济社会发展目标和环境保护的要求，根据区域规划等上层次的空间规划的要求，在充分研究城市的自然、经济、社会和技术发展条件的基础上，制定城市发展战略，预测城市发展发展规模，选择城市用地的布局和发展方向，按照工程技术和环境的要求，综

5、合安排城市各项工程设施，并提出近期控制引导措施。,一、城市规划工作的基本内容,新建城市和现有城市规划要求不同。 性质不同的城市，其规划的内容都有各自的特点和重点。如工业城市、风景旅游城市、历史文化名城等,总之，城市规划必须从实际出发，既要满足城市发展普遍规律的要求，又要针对各种城市不同性质、特点和问题，确定规划主要内容和处理方法。,二、城市规划工作的特点,（1） 综合性（2） 法治性、政策性（3） 地方性（4） 长期性、经常性（5） 实践性,第三节 城市规划的调查研究与基础资料,1.调查研究是城市规划的必要的前提工作，没有扎实的调查研究工作，缺乏大量第一手资料，就不可能认识对象，也不可能制定合

6、乎实际、具有科学性的规划方案。实际上，调查研究的过程也是城市规划方案的孕育过程。 2.调查研究是对城市从感性认识上升到理性认识的必要过程，调查研究所获得的基础资料是城市规划定性、定量分析的主要依据。,一、调查研究的重要性,1.现场踏勘2.基础资料的收集与整理3.分析研究,二、城市规划调查工作,1.城市勘察资料 2.城市测量资料 3.气象资料 4.水文资料5.城市历史资料 6.经济与社会发展资料7.城市人口资料 8.市域自然资源资料9.城市土地利用资料 10.工矿企事业单位的现状及规划资料,三、城市规划的基础资料,11.交通运输资料 12.各类仓储资料13.城市行政、经济、社会、科技、文教、卫生

7、、商业、金融、涉外等机构以及人民团体的现状和规划资料14.建筑物现状资料 15.工程设施资料16.城市园林、绿地、风景区、文物古迹、优秀现代建筑等资料17.城市人防设施及其他地下建筑物、构筑物等资料18.城市环境资料,第五条编制总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项：（一）市（县）域基础资料1市（县）域的地形，图纸比例为1/500001/200000；2自然条件：包括气象、水文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等；3资源条件；4主要产业及工矿企业（包括乡镇企业）状况；5主要城镇的分布、历史沿革、性质、人口和用地规模、经济发展水平；6区域基础设施状况；7主要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和

8、开发利用条件；8三废污染状况；9土地开发利用情况；10国民生产总值、工农业总值、国民收入和财政状况；11有关经济社会发展计划、发展战略、区域规划等方面的情况。,城市规划编制办法实施细则,（二）城市基础资料近期绘制的城市地形图，图纸比例为1/50001/25000。城市自然条件及历史资料（1）气象资料；（2）水文资料；（3）地质和地震资料，包括地质质量的总体验证和重要地质灾害的评估；（4）城市历史资料：包括城市的历史沿革、城址变迁、市区扩展、历次城市规划资料等；城市经济社会发展资料（1）经济发展资料：包括历年国民生产总值、财政收入、固定资产投资、产业结构及产值构成等；（2）城市人口资料：包括现状

9、非农业人口、流动人口及其中暂住人口数量，人口的年龄构成、劳动构成、城市人口的自然增长和机械增长情况等；（3）城市土地利用资料：城市规划发展用地范围内的土地利用现状，城市用地的综合评价； （4）工矿企业的现状及发展资料；（5）对外交通运输现状及发展资料；（6）各类商场、市场现状和发展资料；（7）各类仓库、货场现状和发展资料；,（8）高等院校及中等专业学校现状和发展资料；（9）科研、信息机构现状和发展资料；（10）行政、社会团体、经济、金融等机构现状和发展资料；（11）体育、文化、卫生设施现状和发展资料。 城市建筑及公用设施资料（1）住宅建筑面积、建筑质量、居住水平、居住环境质量；（2）各项公共服

10、务设施的规模、用地面积、建筑面积、建筑质量和分布状况；（3）市政、公用工程设施和管网资料，公共交通以及客货运量、流向等资料；（4）园林、绿地、风景名胜、文物古迹、历史地段等方面的资料；（5）人防设施、各类防灾设施及其他地下构筑物等的资料。 城市环境及其他资料（1）环境监测成果资料；（2）三废排放的数量和危害情况，城市垃圾数量、分布及处理情况；（3）其他影响城市环境的有害因素（易燃、易爆、放射、噪声、恶臭、震动）的分布及危害情况；（4）地方病以及其他有害居民健康的环境资料。（三）必要时，需收集城市相邻地区的有关资料。,第四节 城市规划的层面及其主要内容,城市规划的层面及内容,内容： （1）论证城

11、市国民经济和社会发展条件，原则确定规划期内城市发展目标； （2）论证城市在区域发展中的地位，原则确定市（县）域城镇体系的结构与布局； （3）原则确定城市性质、规模、总体布局，选择城市发展用地，提出城市规划区范围的初步意见。 （4）研究确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题，以及实施城市规划的重要措施。,一、城市规划纲要的主要内容,任务： 研究确定城市总体规划的重大原则，并作为编制城市总体规划的依据。,成果 包括文字说明和必要的示意性图纸,期限： 总体规划期限一般为二十年，近期建设规划期限一般为五年。,二、城市总体规划的主要内容,任务： 综合研究和确定城市性质、规模和空间发

12、展的形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。,内容： 见课本P49-50,城市总体规划的文件及主要图纸,1.总体规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件，规划说明是对规划文本的具体解释. 2.总体规划图纸包括：市（县）域城镇布局现状图、城市现状图、用地评定图、市（县）域城镇体系规划图、城市总体规划图、道路交通规划图、各项专业规划图及近期建设规划图。 图纸比例：大、中城市为1/100001/25000，小城市为1/50001/10000，其中建制镇为1/5000

13、；市（县）域城镇体系规划图的比例由编制部门根据实际需要确定。,三、分区规划的主要内容,1.原则规定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指标； 2.确定市、区、居住区级公共设施的分布及其用地范围 3.确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点座标和标高，确定支路的走向、宽度以及主要交叉口、广场、停车场位置和控制范围；,在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置作出进一步的安排，以便与详细规划更好地衔接。,（一）任务：,（二）内容：,（三）分区规划文件及主要图纸,1.分区规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件； 2.分区规划图纸包括

14、：规划分区位置图、分区现状图、分区土地利用及建筑容量规划图、各项专业规划图。 图纸比例为1/5000。,4.确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施、风景名胜的用地界线和文物古迹、传统街区的保护范围，提出空间形态的保护要求； 5.确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围。,四、详细规划的主要内容,（一）任务： 以总体规划或者分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求，或者直接对建设作出具体的安排和规划设计。,（二）分类： 详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。,根据城市规划的深化和管理的需要， 一般应当编制控制性详细规划，

15、以控制建设用地性质、使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。,（三）内容1.详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型； 2.规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求； 3.提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求； 4.确定各级支路的红线位置、控制点座标和标高； 5.根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线； 6制定相应的土地使用与建筑管理规定。,（四）控制性详细规划的文件和图纸 1.控制性详细规划文件包括

16、规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。规划文本中应当包括规划范围内土地使用及建筑管理规定； 2.控制性详细规划图纸包括：规划地区现状图、控制性详细规划图纸。 图纸比例为1/1000-1/2000。,修建性详细规划内容： 1.建设条件分析及综合技术经济论证； 2.做出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图； 3. 道路交通规划设计； 4.绿地系统规划设计； 5.工程管线规划设计； 6.竖向规划设计； 7.估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。,对于当前要进行建设的地区， 应当编制修建性详细规划，用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。,（五）修建性详细规划,修建性详细

17、规划的文件和图纸 1.修建性详细规划文件为规划设计说明书； 2.修建性详细规划图纸包括：规划地区现状图、规划总平面图、各项专业规划图、竖向规划图、反映规划设计意图的透视图。 图纸比例为1/500-1/2000。,五、 城市总体规划的调整和修改,1.城市总体规划的调整，是指城市人民政府根据城市经济建设和社会发展情况，按照实际需要对已经批准的总体规划作局部性变更。 局部调整的决定由城市人民政府作出，并报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。,2.总体规划的修改，是指城市人民政府在实施总体规划的过程中，发现总体规划的某些基本原则和框架已经不能适应城市经济建设和社会发展的要求，必须作出重大变更。 修改总体规划由城市人民政府组织进行，并经同级人民代表大会或者常务委员会审查同意后，报原批准机关审批。,六、城市规划的审批,城市规划法:城市规划实行分级审批,1.城市规划纲要要经城市人民政府审核同意。2.城市总体规划的审批，报上一级批准。3.单独编制的城市人防建设规划，报上一级相关单位审批。4.单独编制的国家级历史文化名城的保护规划，由国务院报建设部、国家文物局审批。5.城市分区规划经当地城市规划主管部门审核后，报城市人民政府审批。6.城市详细规划由城市人民政府审批。,复习思考题：,1、阐述城市规划的任务。2、简述城市规划工作的特点。,