交通运输安全生产大检查工作方案.docx

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1、交通运输安全生产大检查工作方案为认真贯彻落实关于安全生产重要指示精神，根据省厅、市安委会、县安委会、市交通局安委会有关安全生产大检查的统一部署，确保交通运输安全生产形势持续稳定向好，决定自即日起至2022年底在交通运输领域开展安全生产大检查。现制订实施方案如下。一、总体要求认真落实市委市政府安全生产“三包”监管责任制以及上级有关安全生产各项部署要求，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，发展决不能以牺牲安全为代价，始终保持如履薄冰的高度警觉，坚决克服麻痹大意、掉以轻心的思想，深刻吸取近年来特别是今年发生的典型生产安全事故教训，树牢红线意识，坚持底线思维，进一步强化“隐患不排查不化解就是事

2、故”的理念，压紧压实交通运输领域各方责任，深入排查整治风险隐患，精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为，全力以赴做好安全生产各项工作，坚决根绝重特大及以上生产安全事故，确保人民生命财产安全，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的交通运输环境。二、工作安排全县交通运输行业企业和单位要立即部署、迅速行动，认真组织开展安全生产大检查，并在立查立改的基础上持续推进整改工作。同时，要根据属地疫情防控形势变化动态调整、统筹协调，既要通过大检查解决一批实实在在的安全风险隐患问题，又要防止运动式、“一刀切”检查执法影响经济社会发展和疫情防控。（一）全面自查各乡镇交通办、局机关各股室要全面对照“党政同责、一岗双

3、责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的原则，按照各自监管职责，立即开展全面深入自查行动，并督促监管领域各企业开展自查。交通运输企业作为安全生产主体，要重点自查：1.企业安全生产主体责任三年行动专题的落实情况；2.新安全生产法、构建全员岗位责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制等法律法规的落实情况；3.企业“一报告双签字”“五个一”活动和“十个一次”工作等制度的落实情况。对查出的各类风险隐患列出清单、建立台账，并逐一按要求进行整改；对一时难以整改的重大隐患制定整改方案，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，切实提高安全生产管理水平。各重点交通运输企业要发挥安全生产标杆表率

4、、示范引领作用，迅速作出部署安排。（二）专项检查各乡镇交通办、局机关各股室要从“条”上推动全面自查和专项检查，在全面自查的基础上，制定专项检查方案，立即部署开展检查督查活动，重点检查交通运输企业建立安全生产责任体系、强化安全生产责任措施情况；重点检查严格监管执法、严厉打击各种安全生产违法违规行为等情况；重点检查发现问题和隐患整改落实、开展安全风险辨识分级管控和隐患排查治理、强化源头管控等情况，重点督促全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患，指导帮助基层单位解决重点难点问题，从根上堵住漏洞、消除盲区。(S)综合督查各乡镇交通办、局机关各股室要深刻汲取近期各种安全事故的教训，举一反三全面开展安

5、全生产综合督查。要坚持标本兼治、长短结合，立查立改、先急后缓，对政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软等突出问题，要采取坚决有力措施加以解决，切实有效防范化解重大安全风险；对重大风险隐患要分级建立台账清单，做到闭环管理；对重大突出问题特别是对违法违规企业不敢动真碰硬，放任违法企业一路“整改”、一路“绿灯”，长期“带病”生产等突出问题，要强化协调配合，集中攻坚解决。综合督查工作贯穿大检查全过程，特别是重点时段、敏感时期，要组织明察暗访等活动，务求实际效果。届时，省、市将重点聚焦决策部署、责任落实、专项整治和安全生产大检查、安全生产十五条措施等落实情况，启动安全生

6、产巡查。从4月份到党的二十大召开期间，县领导将按照安全生产“三包”责任制要求，由县委县政府领导带队，开展安全生产督导督查，重点督导督查各乡镇、各部门贯彻落实关于安全生产重要指示精神情况、贯彻落实党中央国务院关于安全生产决策部署和省委省政府、市委市政府、县委县政府工作要求情况以及推进安全生产大检查情况等内容。三、主要内容安全生产大检查工作要紧紧围绕国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条措施和省、市、县三级全面落实安全生产十五条措施的有关要求，对标对表、深入查找、坚决整改贯彻落实中存在的突出问题和薄弱环节，推动各项任务措施落地见效。（一）本单位党组安全生产责任落实情况。党组是否自觉承担起“促一方

7、发展、保一方平安”的政治责任，是否按照地方党政领导干部安全生产责任制规定严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，主持党组会议分析安全生产形势、研究安全生产重大问题，切实加强安全生产工作的组织领导等。班子其他成员是否按照职责分工带队深入基层一线开展督导督查。（局党建办、安全监督股负责）（二）本单位安全生产责任落实情况。是否把安全发展理念落实到经济社会发展各领域、各环节，主要负责人是否及时研究解决安全生产突出问题并主动协调解决安全生产难点工作，班子其他成员是否切实抓好分管领域安全生产工作，是否制定领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单，；是否严格考核巡查、警示提醒、挂牌督办、

8、提级调查等工作机制，督促各部门切实履行安全监管责任；是否严格落实萍乡市人民政府办公室关于安全生产领域“三包”监管责任制的实施意见。（局安全监督股牵头，局机关各有关股室分工负责）（三）部门安全监管责任落实情况。是否按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则依法依规提出并落实安全生产权力和责任清单，是否按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确职能交叉以及新业态风险的安全监管责任，是否扎实开展安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战、城镇燃气运输安全排查整治和开展危险化学品运输安全风险集中治理，是否采取断然措施遏制道路交通安全事

9、故专项治理等。（局机关各有关股室分工负责）（四）领导责任和监管责任追究情况。是否优化安全生产考核，对下属单位严格落实安全生产“一票否决”等制度,是否追究较大以上生产安全事故中不履行职责的部门监管责任，对严重违法违规行为没有采取有效措施甚至放任不管、构成犯罪的是否移交司法机关追究刑事责任等。（局党建办、局安全监督股负责）（五）企业主要负责人履行第一责任人责任的情况。交通运输企业法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任，是否严格落实重大危险源安全包保责任制等安全防范制度，是否搞弄虚作假手段逃避责任，是否健全落实从企业负责人到一线员工的全员岗位安全责任制，持续推进安

10、全生产“五个一”活动和“十个一次”工作，严格落实安全生产履职情况“一报告、双签字”制度，是否确保企业安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”等。（局机关各有关股室分工负责）（六）开展安全风险隐患排查整治情况。是否突出本行业重点领域，全覆盖开展大检查，是否列出重大安全风险隐患清单并明确要求、压实责任、限期整改，是否严厉查处人员密集场所封闭安全出口、封闭疏散通道等违法行为，是否严格落实事故隐患排查治理责任制，对整治不力或引发事故的从严从重追究责任，对基层难以解决的问题是否及时报告等（局机关各有关股室分工负责）（七）项目审批安全红线把守情况。是否建立完善安全风险评估论证机制，是否存在“边审批、

11、边设计、边施工”情况，是否擅自降低危化品运输、建筑施工、公路营运等行业高危项目、人员聚集场所安全门槛，是否持续推进行业领域淘汰退出、整合重组、改造升级落后产能等。（局综合规划股、政务法规股负责）（A）违法分包转包、挂靠资质行为查处情况。是否严厉查处交通运输、建筑施工、公路营运等高危行业违法分包转包行为，是否严肃追究发包方、承包方法律责任，是否对存在违法分包转包行为的企业，通报其上级主管部门及纪检监察部门，并依规依纪依法追究相关人员责任。（局机关各有关股室分工负责）（九）劳务派遣和灵活用工人员安全管理情况。是否深化生产经营单位从业人员安全技能提升攻坚，全面加强企业员工安全教育培训；是否对相关情况

12、较突出的行业领域部署开展重点执法检查；生产经营单位是否将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，危险岗位是否严控劳务派遣员工数量，交通运输行业企业有关人员在管理上是否发挥示范带头作用等。（局机关各有关股室分工负责）（十）“打非治违”工作开展情况。全系统各单位是否组织开展“打非治违”专项活动，是否采取精准措施严厉打击各种典型非法违法行为，是否依法依规从重惩处顶风作案、屡禁不改以及监管不到位等问题，是否加大曝光警示力度，是否坚决打击违法行为背后的“保护伞”、加大“猫鼠一家”腐败行为查处力度等。（路政执法一中队、路政执法二中队、路政执法三中队、运政执法中队、质量监督中队分工负责

13、）（十一）执法检查宽松软整治情况。安全生产监管执法是否存在选择性执法以及宽松软、走过场等问题，是否确定执法管辖企业名单并明确重点检查企业，是否严格制定落实年度安全生产监督检查计划，扎实开展“双随机、一公开”执法，常态化组织“四不两直”暗查暗访，综合采取远程信息监控等信息化手段，加大监管执法力度，是否针对事故暴露问题举一反三加强执法检查，是否组织专家参与执法过程、推进异地交叉检查，是否利用新技术、信息化手段及时发现违法行为，对涉嫌严重违法违规行为的交通运输的关停企业是否跟踪督办、闭环等。（路政执法一中队、路政执法二中队、路政执法三中队、运政执法中队、质量监督中队分工负责）（十二）安全监管执法队伍

14、建设情况。监管执法队伍监管力量是否能够承担监管任务，是否存在层层下放执法责任等行为，是否简单撤并安全执法队伍，是否开展执法队伍专业化建设、加强专业执法装备配备，是否建立健全安全生产监管执法经费保障机制、加强各级财政支持等。（路政执法一中队、路政执法二中队、路政执法三中队、运政执法中队、质量监督中队分工负责）（十三）安全生产隐患举报奖励情况。是否配合拓宽举报奖励宣传渠道，是否配合建立完善安全生产“吹哨人”制度，负有安全生产监督管理职责的部门是否及时处理举报，是否依法保护举报人并落实举报奖励制度等。（局安全监督股牵头、局机关各有关股室分工负责）（十四）事故瞒报谎报迟报漏报行为查处情况。是否严格落实

15、事故直报制度，是否对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的直接责任人、负有管理和领导责任的人员从严追究责任，是否由上级安委会挂牌督办初步认定的瞒报事故并在必要时提级调查等。（局安全监督股牵头、局机关各有关股室分工负责）（十五）统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作情况。是否根据当前形势统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，是否全面落实省委省政府、市委市政府关于深化发展和改革双“一号工程”决策部署，持续推进安全生产简政放权，积极指导帮助企业纾困解难，组织对困难企业提供免费安全体检服务，扎实推进“六稳”“六保”；是否对涉疫交通运输企业加强安全指导服务，深入开展建筑、消防安全排查整治；是否发

16、挥一线人员做好安全生产工作的主动性，是否严格落实领导带班、关键岗位24小时值班和信息报送制度，扎实做好应急预案、力量、装备、物资和通信保障等准备工作等。（政务法规股牵头、局机关各有关股室分工负责）（十六）各级检查督查发现指出问题隐患整改情况。重点对省直有关部门全国“两会”期间明查暗访发现的问题隐患、省安委办三年行动中期评估发现的问题隐患、2022年度应急管理综合考核指出的问题隐患、市各级检查督查指出的问题隐患以及“安全警醒日”发现的隐患问题和萍乡市交通运输第三方综合监控平台检测情况通报的隐患问题整改情况进行整改回头看。（局安全监督股牵头、局机关各有关股室分工负责）四、工作要求（一）加强领导、落

17、实责任。要高度重视此次安全生产大检查工作，各领导班子成员要亲力亲为、靠前协调，各股室负责人要认真履行各自岗位的安全职责，进一步细化完善检查方案，明确专人牵头负责相关工作，落实落细职责分工,视情况成立工作专班或工作小组全面推进各项任务措施落实，确保查大问题、除大隐患、防大事故。（二）加强协作、完善机制。局安全监督股要充分发挥参谋助手、统筹协调、督促落实的作用，建立完善督导督查联系、综合协调、打非治违、宣传报道、专家指导、督查督办等专班和制度，全力推进各项重点工作落地落实见成效。各有关股室要结合自身职责制定工作措施，协调联动、通力协作，确保大检查各项工作扎实有效开展。（三）加强检查、切实整改。要组

18、织专业力量深入现场严督细查，针对性配齐配强相关行业领域专家加强指导服务，通过大检查真正解决安全问题、提高安全水平。要充分运用座谈交流、重点谈话、突击检查、明查暗访、受理举报等方式方法掌握一手信息、发现真实问题，综合运用通报、约谈、警示、提醒等方式方法督促有关单位强化责任措施落实，确保问题隐患整改到位。对安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，要严查严处、严肃追责。（四）加强宣传、营造氛围。要集中宣传报道大检查期间行之有效的经验做法，宣传安全生产大检查的正反典型，让正面典型成为推动安全生产大检查的示范力量，及时曝光检查中发现的问题隐患突出单位和企业，强化震慑警示和教育引导作用，营造全社会关注安全、

19、参与安全的良好氛围。（五）加强统筹、整体推进。要把安全生产大检查贯穿于日常行业管理和安全监管工作中，将安全生产大检查与“六稳”“六保”、全县交通运输安全生产和应急管理工作要点、专项整治三年行动“巩固提升”“四大硬战”、十五条硬措施、打非治违等有机结合起来，统筹推进。同时，要根据疫情防控形势变化动态调整工作策略，统筹兼顾大检查工作的有效开展和疫情防控要求。（六）加强报送、严格要求。各乡镇交通办、局机关各股室要对照职责分工，全面开展自查和对管辖领域企业、项目开展专项检查和综合督查。要及时反馈检查中发现的重要情况，每月底最后一个工作日前按要求形成工作月报报送至局安全监督股。联系人及电话：XX；邮箱：XXo