阳光信访系统操作培训ppt课件.ppt

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1、规范接访办信 推进阳光信访,红土乡信访办 廖兆游2015年7月19日,一、信访的概念及基本程序。二、什么是阳光信访？三、为什么要做好信访工作。四、如何接待群众来访？五、如何办理群众来信？六、怎样开展信访工作？,主要内容,一、信访的概念及基本程序,1、概念 公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。,2、基本程序 信访事项的提出信访事项的受理信访事项的办理信访事项的督办,二、什么是阳光信访？,1、概念 “阳光信访”是通过阳光信访综合服务系统，为群众营造公正、透明的信

2、访环境，将行政机关办理信访事项的全过程置群众的监督之下，打造阳光透明、便捷高效的信访服务平台，真正体现以人为本、信访为民的宗旨。,2、主要实现的目标 “ 三全、四可” “三全”的主要内涵为信访形式全覆盖、工作过程全覆盖、工作范围全覆盖。 “四可”的主要内涵为实现信访事项的可查询、可跟踪、可督办、可评价。,3、系统主要实现的信访业务 信访件登记、转办、交办、复查、复核、督查督办、领导包案等,4、办理方式操作方法 程序性告知 实体性告知 自办 转办 交办 直接回复 不予受理 不再受理,三、为什么要做好信访工作,1、从信访工作的形势来看，我们要做好信访工作。2、从信访工作的性质来看，我们要做好信访工

3、作。3、从党和国家领导人对信访工作的重视程度来看，我们要做好信访工作。,当前信访形势,当前，我国正处于社会转型的关键时期，各种政治、经济、社会矛盾此起彼伏，短期内难以消解。 信访工作面临许多新情况、新问题。如：“按标施保”引发的新问题，移民问题、地质灾害问题等。,信访工作性质,人民信访工作是一项重要的经常性的政治工作，也是一项十分重要的群众工作，它属于上层建筑领域，是为社会主义政治服务的。具体地说，人民信访工作的性质包括三个方面： (1) 信访工作是党和国家各级领导机关、人民团体和企事业单位的一项群众工作和政治工作。 (2) 信访工作是维护和实现人民群众民主权利的重要手段。,信访工作性质,(3

4、) 信访工作是党和国家的各级领导机关及其负责人密切联系群众，进行民主协商对话，了解民间信息的重要渠道。社会主义时期，党和国家的一切决策必须以广大人民群众的利益和愿望为前提。,党和国家领导人重视程度,2015年1月21日，全国信访局长会议在京召开。国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴出席会议并讲话。舒晓琴强调，全国信访系统要在推进国家治理现代化过程中，继续深化信访工作制度改革，大力推进信访法治建设，切实提高信访工作公信力。,2015年 6月25至26日，全国网上信访工作会议在山东省烟台市召开。国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴在会上强调，要进一步贯彻落实中央关于实行网上受理信访制度的部署要求和

5、孟建柱、杨晶同志关于网上信访工作的指示精神，深入推进网上信访，方便群众反映诉求、监督和评价，不断提高信访工作质量效率和公信力。,1、登记2、告知和接谈3、办理4、上级转送、交办信访事项的处理5、特殊情况的处理,如何接待群众来访,根据湖北信访条例第24条：“各级信访工作机构收到信访事项，应当登记”的规定。信访接待人员要对所有来访人员进行接访登记。实行阳光平台登记，主要包括来访人的基本情况和反映的主要问题。来访人的基本情况包括：姓名（以来访人提供的身份证或户口簿为准，若系代访，一般要有委托书，仍要登记来访人姓名，并注明与信访委托人的关系）、性别、年龄、身份证号码、住址或工作单位、联系电话等。,登记

6、,根据湖北信访条例第24条：“各级信访工作机构收到信访事项，应当登记”的规定。信访接待人员要对所有来访人员进行接访登记。实行阳光平台登记，主要包括来访人的基本情况和反映的主要问题。来访人的基本情况包括：姓名（以来访人提供的身份证或户口簿为准，若系代访，一般要有委托书，仍要登记来访人姓名，并注明与信访委托人的关系）、性别、年龄、身份证号码、住址或工作单位、联系电话等。,登记,登记,反映的主要问题 反映的主要问题包括基本事实（主要问题的起因、经过、目前状态等）、具体要求（信访人提出信访事项的目的及所要解决的核心问题）、相应的理由和依据及信访事项的来源。,告知和接谈,1、告知 明确告知来访人9种不予

7、受理和4种不再受理的情况。 对下列信访事项不予受理： 一、各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的； 二、已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；,1、告知,三、不属于信访条例第十四条规定的行政管理权限范围的； 四、不属于本级人民政府或工作部门处理权限内的； 五、信访事项已经受理且正在办理期限内的； 六、已经或者依法应当由纪检监察机关按照检举、控告、申诉程序处理的;,1、告知,七、请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的; 八、反映问题事实不清或没有实质诉求的; 九、对信访事项的处理（复查）意见不服，且在复查

8、（复核）期限内的。,1、告知,对下列信访事项不予受理：一、对信访事项的处理（复查）意见不服，超过复查（复核）期限的； 二、已经省（自治区、直辖市）人民政府复查复核机构审核认定办结的； 三、已经复查复核终结备案并录入全国信访信息系统的。四、2005年5月1日前已经办结，不能提出新的事实或理由的。,1、告知,还要对来访人进行告知的有：一是来访人可走的去向和问题解决的途径；二是复查和走法律途径的时限。,2、接谈,尽管来访人反映的问题大多数理由都不充分，甚至不少来访人蛮不讲理，但是我们还要搞好接待，认真交谈，迅速抓住问题的关键妥善处理。 接谈时注意对违法上访的人要锁定其违法证据。,办理,信访办理是指有

9、权处理的行政机关依据职权，对已经受理的信访事项进行研究或调查核实后，依法作出处理意见、予以处理的行为。 信访条例规定，行政机关及其工作人员办理信访事项，应恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。行政机关工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。,办理,信访条例对信访工作的受理、办理、复查和复核时限的规定：1、受理时限：15日内2、办理时限：60日内（最长不超过90日）3、复查时限：30日内4、复核时限：30日内,上级转送、交办信访事项的处理,乡（镇）信访工作机构收到上级转送、交办信访事项后，工作人员要先登记，尽量弄清信访事项

10、反映的主要问题及信访人诉求，并在15日内决定是否受理，对不予（不再）受理的信访事项出具书面的不予（不再）受理告知书，对决定受理的，填写实体性信访事项受理告知书，并报乡主要（或分管）领导批示，按领导批示意见交由相关部门和人员调查处理，并出具书面的受理告知书，告知信访人。相关部门和人员在规定时间内将信访事项的调查材料、处理意见等报信访部门，把关后呈送领导签批行文（答复意见）。并实行一案一档进行归档。,特殊情况的处理,要求我们的接待人员眼睛要明、心眼要细、处变不惊。 1、异常情况的处置； 2、来访人患病情况的处置； 3、集体访的处理。原则“宜劝不宜激”、“宜疏不宜聚”、“宜解不宜结”、“宜早不宜迟”

11、。,如何办理群众来信,办理群众来信与 来访基本相似，在这里不作详细讲解。,怎样开展信访工作,重点讲一讲怎样开展信访工作，从六个方面进行讲解： 1、认真落实“三个制度”； 2、认真开展“三个活动”； 3、认真开展信访积案化解工作； 4、切实做好重点敏感时期信访维稳工作； 5、切实开展好“阳光信访”工作； 6、妥善处置“非正常上访”。,认真落实“三个制度”,1、领导责任制 作为信访工作领导，要认真落实“四项制度”。一是领导座班接待群众来访工作制度；二是领导包案处理信访问题制度；领导包案实行“一岗双责”。三是领导批阅群众来信制度；四是领导下访工作制度。,认真落实“三个制度”,2、首访责任制 加强初访

12、的责任落实，促进初信初访的化解，减少积案和造成重复访。3、“双向规范”制 一是规范信访程序； 二是规范信访工作行为。,认真开展“三个活动”；,1、认真开展领导干部大接访活动。坚持领导带头接访，实施包案化解。2、认真开展“基层基础建设年”活动。推行信访代理制和陪访制，促进信访渠道畅通。3、认真开展“五访促和谐”活动。五访即：开门接访、主动约访、带案下访、及时回访、逐级陪访。,认真开展信访积案化解工作,重排查常疏理，对排查出的信访积案实行“五个一”的包保措施，促进积案化解。“五个一”即一件积案、一名领导、一个专班、一套措施、一包到底。,切实做好重点敏感时期信访维稳工作；,对重点人员实行“人盯人”的稳控措施，随时掌握其动态，切忌脱管、漏管。,妥善处置“非正常上访”,一是对辖区内可能形成非访的对象进行摸排，及时掌握其动态，实行领导、部门、信访、公安、律师“五位一体”和接访劝导、解难释惑、警告训诫、依法处理“四步”的稳控措施，切实搞好稳控。 二是及时进行接访、劝访工作，确保做到不激化矛盾，人员劝返回当地。,祝大家工作顺利！ 谢 谢！2015年7月19日,