六盘水市纺织产业专项规划(2021-2025).docx
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1、六盘水市纺织产业专项规划(20212025)项目名称:六盘水市纺织产业专项规划(2021-2025)委托单位:贵州省六盘水市工业和信息化局编制单位:郑州宏大纺纱新技术咨询有限公司参加编制人员主要完成人员:孙文田六盘水市工业和信息化局:吴坚张瑞炎蒋剑涛李毅李彦德李丽谢东祖茜夏琦张枝卓钟瑜吕瑞岚李艾华郭松张宏蔡国栋杨艳姓名技术职务签名王伟民工程师王立新博士/教授赵冬兵高级工程师宋瑞萍高级工程师朱进忠博士/教授张文旺高级工程师李书润博士/教授赵兵工程师I刖S“十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,开启全面建设社会主义现代化国家新征程向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。纺织工业是
2、我国传统支柱产业、重要民生产业和创造国际化新优势的产业,是科技和时尚融合、生活消费与产业用并举的产业,在美化人民生活、增强文化自信、建设生态文明、带动相关产业发展、拉动内需增长、促进社会和谐等方面发挥着重要作用。为加快贵州省六盘水市工业结构转型升级,培育壮大战略支撑产业,六盘水市委市政府按照中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见,充分利用六盘水资源优势,积极承接纺织产业转移。贵州省是矿产资源大省、民族文化大省、旅游资源大省,是我国西南地区重要的交通枢纽。贵州地区依托其丰富的矿产能源资源加之劳动力资源较为充足,是承接东南地区纺织产业转移的首选地区。结合中华人民共和国国民经济和
3、社会发展第十四个五年规划纲要、中国制造2025、产业转移指导目录(2019年本)、绿色产业指导目录(2019年版)、西部地区鼓励类产业目录(2020年本)、中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见和六盘水市实际情况,特制定本规划。本规划作为20212025年六盘水纺织产业调整的实施方案,并为2030年前纺织产业发展提供指导。第一节纺织行业在国民经济中的地位第二节纺织产业发展背景第三节纺织产业发展趋势第二章纺织产业发展环境第一节能源优势第二节气候资源优势第三节水资源优势第四节交通区位优势第五节旅游资源优势第六节多民族文化优势第七节中西部地区产业转移优势第八节存在的主要问题第九节
4、六盘水市发展纺织产业方向第三章指导思想与发展目标第一节指导思想第二节基本原则第三节重点建设领域第四节主要发展目标第四章纺织产业布局规划第一节钟山区纺织产业规划第二节高新区纺织产业规划第四节盘州市纺织产业规划第五节六枝特区纺织产业规划第六节六盘水蚕桑产业发展规划第五章重点任务第一节人才体系建设第二节投资体系建设第三节双循环体系建设第四节品牌和创新能力建设第五节基础设施和公共服务平台建设第六章发展保障措施第一节支持政策第二节设立产业发展资金第三节加强金融支持第四节强化目标管理第七章环境影响评价第一节生态环境现状一、生态环境二、环境质量三、主要生态敏感区域第二节环境影响分析一、规划实施期环境影响分析
5、二、规划运行期环境影响分析第三节环境影响评价第八章安全生产第一节总体要求第二节实施措施第九章规划依据第一章纺织产业发展状况第一节纺织行业在国民经济中的地位纺织十三五工业规划中重新明确了纺织行业在国民经济中的地位,强调纺织工业是我国国民经济的传统支柱产业,在推动国民经济可持续发展方面发挥了重要作用。纺织工业增长方式从规模速度型向质量效益型转变。“十三五”末形成纺织行业绿色制造体系,清洁生产技术普遍应用,到2020年,纺织单位工业增加值能耗累计下降18%,单位工业增加值取水下降23%,主要污染物排放总量下降10%突破一批废旧纺织品回收利用关键共性技术,循环利用纺织纤维量占全部纤维加工量比重继续增加
6、。从国内形势来看,纺织工业在相当长时间内仍将是我国重要的民生产业。13亿人口的庞大消费总量决定内需市场只能依靠我国自身纺织产业来满足;纺织工业吸纳了2000万劳动力就业,其中80%来自农村,具有强大的劳动力吸纳作用,纺织生产关系到1亿农民的生计,必须通过纺织工业加以消化。从国际形势来看,纺织工业是我国国际竞争优势明显的产业之一。在全球纺织贸易市场占有1/3左右的市场份额在全球纺织产业格局中具有产业链完整、配套能力强、专业分工明确、劳动力成本低等不可替代的地位,并且在相当长时间里,这种格局不会改变。这也决定纺织工业应当继续担当我国国民经济的传统支柱产业。第二节纺织产业发展背景我国纺织行业是世界上
7、拥有最完备纺织产业链的行业,具有较强的自主配套能力,具有相对稳定的国际市场地位,内外发展较为均衡。当前国际供应链格局正在重构。为贯彻落实六盘水市市人民政府关于推进七大产业板块全链条发展的指导意见六盘水府发(2018)9号文件精神,推进全市产业转型升级,加快产业集群培育,重点围绕纺织、农产品加工、新材料、新型能源化工、旅游装备、现代物流、物联网等七大产业板块,打造上下游联动的全产业链。纺织产业发展规划,围绕纺纱、织布、染整、服装加工等环节,走差别化、多种纤维混纺的特色纺织之路,努力建成西南纺织基地,打造中国西南“纺织之都。贯彻落实国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议,坚持
8、把发展经济着力点放在实体经济上,坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国,推进产业基础高级化、产业链现代化,提高经济质量效益和核心竞争力。立足我国纺织产业规模优势、配套优势和先发优势,推动传统纺织产业高端化、智能化、绿色化,服务型制造。提升纺织产业链、供应链现代化水平。做好纺织产业供应链设计和精准施策,推动纺织全产业链优化升级。优化纺织产业发展环境,强化要素支撑。推进纺织产业基础设施建设。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化纺织产业基础设施体系。第三节纺织产业发展趋势2020年中国纺织行业面临的外部形势更趋复杂严峻。新冠疫情的全球蔓延,全球经济风险点增多的复杂局面与国内
9、结构性等问题仍存。新冠肺炎疫情不仅给纺织企业造成内销经济损失也使企业面励卜贸订单流失及国际竞争加剧的情况。具体行业盈利方面,2016-2019年,我国规模以上纺织业工业企业营业收入与利润总额整体趋于下降。2019年营业收入与利润总额分别为24038.1亿元和1009亿元,同比下降2%和1.1.%20112020年H1.中国规模以上纺织业工业企业营业收入与利润总额统计情况4万2016年2017 年万万 万 O 3 CM 1收 0 gi企业莒业收入(亿元)企业利润总额(亿元)全球纺织产业与贸易呈现新格局。我国纺织工业发展正面临发达国家“再工业化”和发展中国家加快推进工业化进程的双重挤压”。发达国家
10、在科技研发和品牌渠道方面优势明显,在高端装备、高性能纤维、智能纺织品服装等领域的制造能力仍将增长。国内外纺织消费市场蕴含新空间。内需扩大和消费升级将是我国纺织工业发展的最大动力,城乡居民收入增长、新型城镇化建设以及二孩政策全面实施等发展红利和改革红利叠加,将推动升级型纺织品消费增长,预计国内居民服装与家纺消费支出年均增长8%左右。随着国内基础设施建设、环境治理、医疗健康等方面投入稳步增长,产业用纺织品纤维消费将继续保持快速增长。纺织与互联网融合催生新变革。“十四五”期间,”中国制造2025、互联网+全面推进,信息技术在纺织行业设计、生产、营销、物流等环节深入应用,将推动生产模式向柔性化、智能化
11、、精细化转变,由传统生产制造向服务型制造转变。大数据、云平台、云制造、电子商务和跨境电商发展将催生新业态、新模式。纺织工业与信息技术、互联网深度融合为创新发展提供了广阔空间,也对传统生产经营方式提出挑战。生态文明建设提出新要求。环保技术与标准成为发达国家保持竞争力的重要手段,围绕化学品安全控制、碳排放等内容的技术性壁垒将有所增加。我国把建设生态文明提升到执政理念和国家整体战略层面,更加严格的环保法律法规和环境治理要求。从建设生态文明新高度推动纺织工业节能减排,发展低碳、绿色、循环纺织经济以推动行业转型升级。区域产业结构调整形成新局面。一带一路、京津冀协同发展、长江经济带三大战略实施,为促进纺织
12、区域协调发展提供新机遇。推进新型城镇化建设,特别是引导1亿人在中西部就近城镇化将增强中西部纺织工业发展的内生动力。全球纺织分工体系调整和贸易体系变革加快,将促进企业更有效地利用两个市场、两种资源,更积极主动地走出去,提升纺织工业国际化水平。第二章纺织产业发展环境“十四五时期,我国经济发展进入双循环新常态,纺织工业发展环境和形势正发生深刻变化,总体看发展机遇大于挑战。积极把握需求增长与消费升级的趋势,利用好新一轮科技和产业变革的战略机遇,纺织工业将保持中高速发展,加快向中高端迈进。第一节能源优势六盘水市共有火力发电企业6户,总装机功率867万千瓦时。2018年,6户火力电厂累计耗煤2291.51
13、万吨,累计发电380.12亿千瓦时。2018年用水量8114.6万吨,2018年冷却蒸发耗水量5952.19万吨。各电厂取水额度总量9621.89万吨。全市6户火力电厂每小时中压蒸汽产量9011吨、每小时低压蒸汽产量6814.25吨。第二节气候资源优势气候资源优势:市境属北亚热带季风湿润气候区,受低纬度高海拔的影响,冬暖夏凉,气候宜人。境内最高海拔2900.6米,最低海拔586米,立体气候明显。冬无严寒、夏无酷暑,年平均气温15,夏季平均气温19.7,冬季平均气温3oCo气候凉爽、舒适、滋润、清新,紫外线辐射适中,被中国气象学会授予“中国凉都称号,是全国唯一以气候特征命名的城市。第三节水资源优
14、势水资源优势:年降水量1200至1500毫米,无霜期200至300天。由于地形起伏较大,局部地区气候差异明显。全市总水量约142.18亿立方米,其中地表水体平均年流量64亿立方米,地下水体年平均流量52.68亿立方米。第四节交通区位优势六盘水地处川滇黔桂结合部,与成都、重庆、昆明、贵阳、南宁五个省会城市的直线距离均在500公里以内,素有“四省立交桥之称。在国家一带一路”建设和长江经济带规划中,六盘水是66个区域流通节点城市和196个公路交通枢纽城市之一。贵昆、南昆、内昆、水红铁路在此交汇,沪昆高速铁路和沪昆、杭瑞、都香、水盘、盘兴等高速公路穿境而过,六盘水月照机场开通了直达北京、上海、广州等十
15、多个城市的航线。第五节旅游资源优势旅游资源丰富:境内瀑布、溶洞、森林、峡谷、湖泊、温泉,比比皆是;山奇、水灵、谷美、石秀,处处成景,是名副其实的山地公园市。近年来,围绕全域旅游着力打造山地大健康旅游产品体系,建成洋舸江湖滨旅游度假区、野玉海国际山地旅游度假区、乌蒙大草原旅游景区、梅花山旅游景区等10余个重点旅游景区,其中国家4A级旅游景区3个、省级旅游度假区3个,还建成了玉舍滑雪场等4个中国纬度最低的滑雪场。第六节多民族文化优势44个少数民族孕育了多姿多彩的民族民间文化,有盘州彝族山歌、盘州布依盘歌、六枝梭戛苗族蜡染技艺、水城南开苗族芦笙技巧等国家级非物质文化遗产,有彝族火把节、苗族跳花节、回
16、族开斋节、伤佬族吃新节等丰富多样的节庆文化。建有亚洲第一座生态博物馆六枝梭戛苗族风情生态博物馆、中国第一个彝族文化园海坪彝族文化园、中国最大的布依族铜鼓月亮河布依族铜鼓O第七节中西部地区产业转移优势为促进中西部和东北地区积极有序承接国内外产业转移,加强重点地区承接产业转移平台建设中央预算内投资专项(以下简称专项)管理,提高中央预算内投资使用效率,确保资金安全合规使用,根据政府投资条例(国务院令第712号)、中央预算内投资补助和贴息项目管理办法(国家发展改革委令第45号)、中央预算内投资监督管理暂行办法(发改投资(2015)525号)等,国务院制定了中西部和东北重点地区承接产业转移平台建设中央预
17、算内投资专项管理暂行办法。推进纺织产业转移,有利于发挥中西部和东北地区土地、劳动力、原料、能源等七缴优势,通过承接纺织和服装制造业转移,发展经济并扩大就业;有利于充分利用我国地缘广阔、区域经济互补性强的综合优势,进一步增强纺织工业的国际竞争力。以立足资源、发展边贸、突出重点、强化特色为原则,抓住西部开发战略机遇,发展棉纺织、丝绸、服装及其他特色产业。利用西部地区少数民族多、文化多元、旅游资源丰富等优势,大力发展民族服装服饰、贵州蜡染等特色产业。第八节存在的主要问题目前我国纺织产业园区存在的主要问题,园区规划欠合理,操作性差;产业配套不足,没有形成产业链效应;园区生活公共设施配套不全;产业发展条
18、件较弱,产业支撑力缺乏;印染业发展是纺织产业园的短板,阻碍园区产业链整体水平提升,政策兑现不及时、园区招工难、纺织原料产业发展不均衡,导致区域产业发展受阻。第九节六盘水市发展纺织产业方向六盘水市发展纺织产业对资源能源利用效陋各会有重大提升,是纺织制造业推进绿色发展提升国际竞争力的必然途径,将对我国纺织工业总体上摆脱高投入、高消耗、高排放的发展方式,资源能源消耗量大,生态环境问题比较突出问题起到示范引领作用。加快建设科技含量高、资源消耗低、环境污染少的六盘水纺织绿色制造体系,加快推进纺织工业绿色发展,也是推进供给侧结构性改革、促进稳增长调结构的重要举措。产业园区发展应按照下几个方面推进:首先是原
19、材料、能源等生产要素配套完善。其次是交通物流便利,交易成本低。第三是有丰富并且专业的劳动力资源。第四是政策优势且可持续。此外,建设完善的公共服务和生活服务配套也成为一项重要指标。第三章指导思想与发展目标第一节指导思想十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。全面落实中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、中国制造2025、纺织工业发展规划(2016-2020)、产业转移指导目录(2019年本)、绿色产业指导目录(2019年版)、西部地区鼓励类产业目录(2020年本)、中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意
20、见等有关行业发展的各项精神指示,紧紧把握东南地区纺织产业转移的战略机遇,把发展纺织服装产业促进就业、助力地区脱贫攻坚作为六盘水地区当前发展的又一个重要任务。坚持“绿水青山就是金山银山的发展思路,全面落实制造强国战略,坚持节约资源和保护环境基本国策,高举绿色发展大旗,紧紧围绕资源能源利用效率和清洁生产水平提升,以绿色科技创新为支撑,以法规标准制度建设为保障,实施绿色纺织制造工程,加快构建六盘水绿色纺织制造体系,大力发展绿色纺织制造产业,推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展,坚持供应链、产业链发展的思路。走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路,推动六盘水纺织工业与生态文明和谐共融,
21、实现人与自然和谐相处。第二节基本原则政策引导,市场推动:发挥政府在推进纺织工业发展中的引导作用,优化工业结构和区域布局,加强机制创新,形成有效的激励约束机制。强化企业在发展中的主体地位,激发企业活力和创造力,积极履行社会责任。全面推进,重点突破:重点建设绿色化纤、绿色染整示范项目,充分发挥试点示范的带动作用。全面推进纺纱、织造、服装、家用纺织品、旅游用纺织品园区建设。绿色发展,严把准入:按照绿水青山就是金山银山”的发展原则,严把准入关,防止低水平建设,严禁二手落后淘汰设备产能转入,严格执行环保标准和清洁生产要求,高标准处理生产废水、废气、废渣,真正保证原则。集约用地,引领标准:纺纱、织造、染整
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