基层公务人员工作压力研究论文.docx
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1、基层公务人员工作压力研究以Z区乡镇街道为例(申请清华大学公共管理硕士专业学位论文)培养单位:公共管理学院申 请 人:林 宏指导教师:梅赐琪讲师二一一年十二月基层公务人员工作压力研究以 Z 区乡镇街道为例林宏Work Stress of Civil Servants at Grass-root Level :Research on Township and Sub-district officials of District Z Thesis Submitted toTsinghua Universityin partial fulfillment of the requirement for
2、the professional degree of Master of Pubic AdministrationbyLin HongThesis Supervisor:Assistant Professor Mei CiqiDecember , 2011关于学位论文使用授权的说明本人完全了解清华大学有关保留、使用学位论文的规定,即:清华大学拥有在著作权法规定范围内学位论文的使用权,其中包括:(1)已获学位的研究生必须按学校规定提交学位论文,学校可以采用影印、缩印或其他复制手段保存研究生上交的学位论文;(2)为教学和科研目的,学校可以将公开的学位论文作为资料在图书馆、资料室等场所供校内师生阅读
3、,或在校园网上供校内师生浏览部分内容。本人保证遵守上述规定。(保密的论文在解密后遵守此规定)作者签名: 导师签名: 日 期: 日 期: 摘 要摘 要工作压力是影响基层公务人员工作状态和精神风貌的重要因素。基层政府公务人员身处政策执行和公共服务一线,其工作压力的状况还将直接影响到执行效果和服务质量,是事关政府效能以及公众评价的重要问题。本研究选取西部某市Z区2一八名乡镇公务人员为样本,通过问卷调查方法,对基层公务人员的工作压力和职业倦怠情况分别进行了分维度和分指标的测量,对不同类型的公务人员的工作压力和职业倦怠情况进行了统计学意义上的比较分析,并在此基础上,将工作压力作为职业倦怠的前因变量,采用
4、向后筛选多元回归方法,验证了两者之间的因果关系。在定量研究的基础上,本研究还结合实地访谈的质性数据,对统计分析的结果进行了三角验证。本研究有以下主要发现:1)基层公务人员工作压力感受较重。在工作压力源六因素中,除组织内人际关系外,在组织结构与倾向等其它五因素中压力感受均达到中度以上,其中具体因素排序为:组织结构与倾向、职业发展、干群关系、工作本身、角色压力、组织内人际关系。2)基层公务人员职业倦怠表现也较明显。具体到三维表现中,情绪耗竭最为突出,玩世不恭次之,成就感降低表现不明显。 3)基层公务人员的工作压力和职业倦怠在不同年龄、职级和单位类型之间存在显著差异,不同性别、学历类型间的差异不显著
5、。4)基层公务人员工作压力与职业倦怠的不同维度之间存在显著相关关系,其中前者与情绪耗竭、玩世不恭正相关,与成就感降低负相关(即压力大,成就感加强)。5)基层公务人员职业倦怠在三个维度上的表现分别与不同的工作压力相关。其中,情绪耗竭与工作本身、组织结构与倾向、干群关系导致的压力显著相关;玩世不恭与工作本身、组织内人际关系、职业发展的压力显著相关。在实证研究的基础上,本研究提出应从组织和个体两个方面来对基层公务人员的工作压力进行调整并对职业倦怠进行预防和干预。组织方面,建议制定目标时应尊重实际,安排任务当合理适度;政策监督过程中应注重目标与手段的统一,避免形式主义;关注基层公务人员职业发展,创建科
6、学激励机制;关注基层公务人员心理健康,建立疏导缓解机制。个体方面,建议加强基层公务人员对自我压力的认知并掌握一些疏导压力的技巧。关键词:基层政府 公务人员 工作压力 职业倦怠IAbstractAbstractWork stress is an important factor affecting civil servants at grass-root level for their working status and moral. Civil servants at grass-root level are on the front line of policy implementatio
7、n and public service provision. Their working stress level has direct bearings on policy outcomes which will affect government efficiency and public appraisal on government. Through a survey research on a sample of 2一八 township and sub-district officials at District Z of a western province, this stu
8、dy measures multiple dimensions of work stress and job burnout; it also compares statistically among different groups of civil servants for their work stress and job burnout level. After descriptive analysis, this study uses backward selection regression model to test the causality between work stre
9、ss and job burnout, taking the former as causal variable. And besides quantitative research, this study also carries out interviews to gather qualitative data to triangulate the result from statistical analysis. This study has several findings as follows. First of all, civil servants at grass-root l
10、evel experience high work stress. Respondents, in average, present medium or above stress level in five out of six stressors. And the rank of stressors is following: organization structure and trend, career prospect, cadre-mass relationship, task-related, role stress, and intra-organization relation
11、. Second, job burnout level is also high. Specifically, the respondents show higher emotional exhaustion and high cynicism while no significant decrease of the sense of achievement has been observed. Third, work stress and job burnout level are significantly different among different groups of age,
12、rank and locations while no significant difference is observed on gender and education. Fourth, work stress and different dimensions of job burnout is correlated; specifically, the former is positively related with emotion exhaustion and cynicism while is negatively related with the decrease of the
13、sense of achievement. Fifth, different dimensions of job burnout correlate with different stressors; specifically, emotional exhaustion correlates significantly with stressors of task-related, organizational structure and trend, and cadre-mass relation, while cynicism correlated significantly with t
14、hose of task-related, intra-organization relation, and career prospect. Based upon empirical studies, this thesis poses policy suggestions to adjust the work stress of civil servants at grass-root level and to intervene their job burnout. From the perspective of organization, this thesis suggests th
15、at the government should establish policy goals in accordance to realities and arrange task reasonably and properly; its supervision activities should pay more attention the consistence between means and ends and avoid formalism; it should care more about the career development of civil servants at
16、grass-root level and create scientific incentive structure; finally, it should care more about the mental health of civil servants at grass-root level and help find the mechanism to release their the pressures and stress. For individual, this thesis suggests that individual should recognize and be a
17、ware of their own stress level and acquire some practical skills of stress release. Keywords: Civil Servant at Grass-root Level; Work Stress; Job Burnout.77目 录目 录第1章 引言11.1 研究背景11.2 研究意义1第2章 文献综述32.1 压力及工作压力的定义界定32.2 工作压力源42.3 职业倦怠研究概述62.4 工作压力的影响72.5 公务人员工作压力及影响的研究回顾82.6 本章小结9第3章 研究设计113.1 研究问题113.
18、2 研究工具113.3 研究方法一三3.4 研究假设一三3.5 研究对象143.6 数据处理14第4章 基层政府公务人员工作压力实证研究一五4.1 研究对象的描述性统计一五4.2 压力源量表的信度检验164.3 基层政府公务人员工作压力情况描述性统计174.3.1 工作压力源六维度整体情况174.3.2 各维度子项描述性统计一八4.3.3 各维度子项图示统计234.4 人口统计学变量在工作压力影响分析264.4.1 工作压力感受的性别差异分析264.4.2 工作压力感受的年龄差异分析274.4.3 工作压力感受的学历差异分析274.4.4 工作压力感受的婚姻状况差异分析274.4.5 工作压力
19、感受的职级差异分析284.5 工作压力感受的单位类别差异表现294.6 本章小结30第5章 基层政府公务人员职业倦怠实证研究325.1 职业倦怠量表的信度检验325.2 基层政府公务人员职业倦怠描述性统计325.2.1 基层公务人员职业倦怠三维度描述性统计分析325.2.2 基层公务人员职业倦怠三维度图示分析335.3 人口统计学变量在职业倦怠上的差异分析365.3.1 职业倦怠三维度的性别差异分析365.3.2 职业倦怠三维度的年龄差异分析365.3.3 职业倦怠三维度的职级差异分析375.4 职业倦怠三维度的单位类别差异表现385.5 相关分析385.5.1 职业倦怠三维度与工作压力六维度
20、的相关分析395.5.2 职业倦怠三维度的相关分析405.6 回归分析405.6.1 情绪耗竭维度与工作压力源425.6.2 玩世不恭维度与工作压力源435.6.3 成就感降低维度与工作压力源子项435.7 本章小结45第6章 基于实证的分析与讨论466.1 实证研究的主要结论466.1.1 基层政府公务人员工作压力感受实证研究的结论466.1.2 基层公务人员职业倦怠实证研究的结论466.1.3 基层政府公务人员工作压力与职业倦怠相关研究的结论476.2 基层公务人员工作压力源分析讨论486.2.1 工作本身因素:人少事多、兜底责任486.2.2 角色压力:权责不一、扮演不易536.2.3
21、组织内人际关系:抱团取暖、同舟共济556.2.4 职业发展压力:待遇不高、发展机会少576.2.5 干群关系:水乳交融、鱼水相依尚需努力596.2.6 组织结构与倾向:不易承受之重636.3 基层公务人员职业倦怠表现分析讨论666.3.1 基层公务人员情绪耗竭症状凸显666.3.2 玩世不恭表现也呈相应趋势676.3.3 成就感降低维度表现相对较好676.4 本章小结70第7章 基层公务人员工作压力管理调适的对策建议717.1 组织策略717.2 个体策略74第8章 本研究的创新与不足之处768.1 创新之处768.2 不足之处76参考文献78致 谢81声 明82附录A 乡镇街道基层政府公务人
22、员工作压力状况调查问卷83附录B 问卷调查部分场景88个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果89第1章 引言第1章 引言1.1 研究背景现代社会竞争无处不在。公共组织或企业为领先于同行,都在努力提高其运行绩效,但不时会遭遇隐形的障碍员工工作压力及其影响。近几十年来,工作压力及其影响引起广泛关注,它悄然损害着职工的心理和身体的健康,也负化着组织的绩效。学者关于工作压力的研究首先在企业兴起,取得了不少研究成果。在相关研究的启示下,以盈利为目的的企业为了自身的效益,也开始关注员工的身心健康问题。超过90%的世界500强企业建立了EAP(员工援助计划)服务,据称,核算表明,企业为EAP投入1美元,
23、可节约运营成本116美元 孙晓青:超五成的心理负重者需要“解放”,小康,2010(12),第95页。如果说企业员工因为工作压力引起的行为失范所造成的损失可以量化的话,对公共组织人员的类似行为所导致的效益损失进行核算并不容易。可以肯定的是,公务人员的类似表现会有更大的外部效应,在影响自身健康、家庭幸福和组织绩效的同时,还会波及到众多服务对象,对公民、企业以及其他社会组织具有传递性,由此带来不止于经济层面的负面影响。20世纪80年代以来,政府再造成为国际浪潮。许多国家意识到,打造精干、务实、廉洁、高效的政府对于一国的经济、社会发展,提升国家的竞争力有着至关重要的作用。除了制度建设外,公务人员的能力
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